近日，工業和信息化部印發通知，正式啟動人工智能科技倫理審查與服務先導計劃（以下簡稱先導計劃），依托國家人工智能產業創新應用先導區所在省份，率先探索人工智能科技倫理審查與服務的落地路徑
，健全多方參與、協同高效的治理機製
，支撐人工智能負責任創新和產業高質量發展。

當前，隨著人工智能技術快速迭代，算法歧視
、情(qing)感(gan)依(yi)賴(lai)等(deng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)日(ri)益(yi)凸(tu)顯(xian)。如(ru)何(he)建(jian)立(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)審(shen)查(zha)與(yu)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)
，成(cheng)為(wei)亟(ji)須(xu)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)。前(qian)期(qi)
，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)等(deng)十(shi)部(bu)門(men)聯(lian)合(he)印(yin)發(fa)了(le)《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），立足人工智能技術特征與倫理原則，對人工智能科技倫理審查與服務的適用範圍
、服務促進、實施主體、工作程序
、監督管理等作出規定。在此基礎上，工業和信息化部組織實施人工智能科技倫理審查與服務先導計劃，推動《辦法》在部分城市率先落地。

本(ben)次(ci)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)
，進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確(que)了(le)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)和(he)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)推(tui)進(jin)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)審(shen)查(zha)與(yu)服(fu)務(wu)落(luo)地(di)實(shi)施(shi)的(de)具(ju)體(ti)操(cao)作(zuo)路(lu)徑(jing)
，通(tong)過(guo)設(she)置(zhi)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)探(tan)索(suo)經(jing)驗(yan)
、完善製度
，健全人工智能科技倫理審查與服務機製，穩步推進具有中國特色的人工智能科技倫理治理走深走實。

通(tong)知(zhi)明(ming)確(que)，國(guo)家(jia)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)先(xian)導(dao)區(qu)所(suo)在(zai)省(sheng)份(fen)的(de)省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)各(ge)先(xian)導(dao)區(qu)城(cheng)市(shi)及(ji)有(you)意(yi)願(yuan)的(de)其(qi)他(ta)城(cheng)市(shi)參(can)與(yu)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)。各(ge)城(cheng)市(shi)聚(ju)焦(jiao)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)基(ji)礎(chu)底(di)座(zuo)以(yi)及(ji)製(zhi)造(zao)、教育、科技、文化、醫療、金融、農業
、旅遊、消(xiao)費(fei)等(deng)垂(chui)直(zhi)應(ying)用(yong)領(ling)域(yu)，開(kai)展(zhan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)審(shen)查(zha)和(he)專(zhuan)家(jia)複(fu)核(he)工(gong)作(zuo)。通(tong)過(guo)此(ci)次(ci)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)，將(jiang)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)機(ji)構(gou)和(he)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)，製(zhi)定(ding)並(bing)驗(yan)證(zheng)一(yi)批(pi)標(biao)準(zhun)
，建(jian)成(cheng)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)案(an)例(li)庫(ku)，研(yan)發(fa)一(yi)批(pi)技(ji)術(shu)工(gong)具(ju)和(he)方(fang)法(fa)，選(xuan)樹(shu)一(yi)批(pi)典(dian)型(xing)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)，夯(hang)實(shi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)倫(lun)理(li)治(zhi)理(li)根(gen)基(ji)。

先導計劃部署了四項重點任務：yishixihuashengjirengongzhinengkejilunlishenzhazhiduguifan，jianquanchengshikejilunlixietongzhiligongzuojizhi。ershizhidaogeleichuangxinzhutijiansherengongzhinengkejilunliweiyuanhui，tansuojiansherengongzhinengkejilunlishenzhayufuwuzhongxin。sanshikaizhanrengongzhinengkejilunlishenzhashijian
，zuzhikaizhangaofengxianrengongzhinengkejihuodongkejilunlizhuanjiafuhe，tuidongrengongzhinenglunlifengxianpinggu、weiyuanhuijianshedengxiangguanbiaozhunyanzhiyuyanzheng。sishigoujianbushengshisanjiliandongminjiezhiliwangluo，jianquanshenzhaqingkuangtongbaojizhi，jianlirengongzhinengkejilunlifengxianxinxibaosongjizhi，wanshanfengxianyujingyutuisongjizhi。ciwai，haijiangsheliquanguorengongzhinengkejilunlifengxianjiancefuwuwangluo，bianzhixiangguanpeixunjiaocai，changtaihuakaishe“倫理課堂”，開展倫理風險監測預警，為先導計劃城市提供智力支撐服務。

關於實施人工智能科技倫理審查與服務先導計劃的通知

工信廳科函〔2026〕199號

北京、上海、廣東、山東、天津、四川、江蘇
、湖北、湖南

、浙江工業和信息化主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關於人工智能的決策部署，科學、規範、有序組織實施《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）
，在實踐中探索經驗、wanshanzhidu，jianquanrengongzhinengkejilunlishenzhayufuwujizhi，youxiaofangfanrengongzhinenglunlifengxian，jianshizhichengrengongzhinengfuzerenchuangxinhechanyegaozhiliangfazhan
，gongyehexinxihuabuzuzhikaizhanrengongzhinengkejilunlishenzhayufuwuxiandaojihua（以下簡稱先導計劃），有關事項通知如下：

一、工作目標

圍繞實施《辦法》
，打通部、省
、市政府部門人工智能科技倫理審查與服務工作鏈條，健全多方參與、協同高效的治理機製
，推動人工智能科技倫理審查與服務在重點城市率先落地，建設一批專業機構和人才隊伍，驗證並製定5項(xiang)以(yi)上(shang)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)，基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)案(an)例(li)庫(ku)，研(yan)發(fa)一(yi)批(pi)技(ji)術(shu)工(gong)具(ju)和(he)方(fang)法(fa)，選(xuan)樹(shu)一(yi)批(pi)典(dian)型(xing)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)，助(zhu)力(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)負(fu)責(ze)任(ren)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

二、實施範圍

（一）依托重點省份
、重點城市：在(zai)國(guo)家(jia)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)先(xian)導(dao)區(qu)所(suo)在(zai)省(sheng)份(fen)範(fan)圍(wei)內(nei)實(shi)施(shi)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)，省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)結(jie)合(he)本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)
，組(zu)織(zhi)各(ge)先(xian)導(dao)區(qu)城(cheng)市(shi)及(ji)有(you)意(yi)願(yuan)的(de)其(qi)他(ta)城(cheng)市(shi)參(can)與(yu)。

（二）圍繞重點領域：參加先導計劃的城市（以下簡稱各城市）在人工智能基礎底座領域（必選，如數據
、算法
、模型）
，以及製造、教育、科技、文化、醫療
、金融、農業、旅遊
、消費等垂直應用領域（每個城市選擇3個以上領域）率先開展人工智能科技倫理審查工作。

（三）麵向重點創新主體：各城市選取從事人工智能科技活動的企業、高等學校
、科研機構、醫療衛生機構等各類創新主體參與相關任務。在所選擇的重點領域中，每個領域選取5家左右創新主體參與
，總數在20家以上。鼓勵覆蓋各類型的創新主體
，優先選擇本地區人工智能龍頭企業
，兼顧中小企業。

三
、重點任務

（一）建立符合地方實際的人工智能倫理治理工作機製。

一是細化省級人工智能科技倫理審查製度規範。圍繞細化落實《辦法》，相關省級工業和信息化主管部門立足實際
，推動出台本地區人工智能科技倫理審查的配套辦法

、細則或工作方案
，明確工作程序、職責分工等，為本地區人工智能科技倫理審查提供指導和依據。

二是健全城市科技倫理協同治理工作機製。各城市建立本區域科技倫理治理工作機製，組織工業和信息化、教育、科技、文化、衛生健康、金融等相關主管部門協同落實《辦法》
，明確運行管理、監督指導等重點環節的職責分工與協作流程。

（二）建設人工智能科技倫理委員會和人工智能科技倫理審查與服務中心。

yishizhidaojianshekejilunliweiyuanhui。gechengshizuzhicanyuxiandaojihuadechuangxinzhuti，canzhaoxiangguanguifanjianlibendanweikedulikaizhangongzuoderengongzhinengkejilunliweiyuanhui，luoshirenyuan、場所、經費等保障條件
，並在國家科技倫理管理信息登記平台上登記。

二是探索建設科技倫理審查與服務中心。各省級工業和信息化主管部門依托本地區高等學校
、科研機構、醫療衛生機構及第三方專業服務機構，提供人工智能科技倫理審查、複核、培訓


、谘詢等服務，明確專門工作人員。

（三）驗證人工智能科技倫理審查程序和標準。

一是開展人工智能科技倫理審查實踐。各城市組織創新主體根據人工智能科技倫理風險評估指南
、生sheng成cheng式shi人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li實shi踐jian指zhi南nan等deng相xiang關guan標biao準zhun規gui範fan，對dui人ren工gong智zhi能neng科ke技ji活huo動dong進jin行xing倫lun理li審shen查zha。對dui於yu暫zan未wei建jian立li科ke技ji倫lun理li委wei員yuan會hui的de創chuang新xin主zhu體ti
，指zhi導dao其qi依yi托tuo本ben地di區qu人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li審shen查zha與yu服fu務wu中zhong心xin開kai展zhan審shen查zha。

二是組織高風險人工智能科技活動科技倫理專家複核。各省級工業和信息化主管部門建立專家複核工作程序，對於符合《需要開展科技倫理專家複核的人工智能科技活動清單》的事項及時開展專家複核
，在專項行動期間至少開展3次以上專家複核。結合重點領域專家複核工作開展情況，對動態更新清單提出建議。

三是將審查實踐經驗轉化為技術標準。圍繞人工智能倫理風險評估
、委員會建設等關鍵環節，結合實際需求和實踐經驗，各城市組織創新主體積極參與相關標準的研製與驗證、開展人工智能科技倫理管理體係相關認證工作，及時將成熟經驗轉化為標準規範。

（四）構建部省市三級聯動敏捷治理網絡。

一yi是shi健jian全quan審shen查zha情qing況kuang通tong報bao機ji製zhi。各ge省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men定ding期qi梳shu理li本ben地di區qu科ke技ji倫lun理li審shen查zha情qing況kuang和he專zhuan家jia複fu核he情qing況kuang，通tong過guo全quan國guo人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li風feng險xian監jian測ce服fu務wu網wang絡luo報bao送song。

二是建立人工智能科技倫理風險信息報送機製。各城市組織創新主體、科技倫理審查與服務中心等及時報送有關風險線索與突發事件，通過全國人工智能科技倫理風險監測服務網絡與有關地方、創新主體等共享。

三(san)是(shi)完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)與(yu)推(tui)送(song)機(ji)製(zhi)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)建(jian)立(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)能(neng)力(li)，加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)點(dian)事(shi)件(jian)的(de)監(jian)測(ce)研(yan)判(pan)，提(ti)出(chu)處(chu)置(zhi)建(jian)議(yi)，並(bing)依(yi)托(tuo)全(quan)國(guo)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)推(tui)送(song)提(ti)示(shi)。

四
、工作程序

（一）部署啟動。各省級工業和信息化主管部門綜合考慮人工智能產業基礎、科技倫理治理工作基礎等，推薦1—2個城市（或直轄市市轄區）參與先導計劃。各城市編製先導計劃實施方案（模板見附件）

，由省級工業和信息化主管部門於2026年5月20日前報送工業和信息化部（科技司）。先導計劃實施周期為2026年6月1日至11月30日。

（二）跟gen蹤zong問wen效xiao。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu按an月yue度du跟gen蹤zong推tui進jin先xian導dao計ji劃hua工gong作zuo進jin展zhan，了le解jie科ke技ji倫lun理li審shen查zha和he專zhuan家jia複fu核he開kai展zhan情qing況kuang，加jia強qiang倫lun理li風feng險xian信xin息xi彙hui交jiao和he推tui送song，及ji時shi協xie調tiao解jie決jue有you關guan問wen題ti
，總zong結jie先xian導dao計ji劃hua階jie段duan性xing成cheng效xiao。

（三）總(zong)結(jie)評(ping)估(gu)。行(xing)動(dong)期(qi)滿(man)後(hou)，先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)城(cheng)市(shi)提(ti)交(jiao)總(zong)結(jie)報(bao)告(gao)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)對(dui)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)實(shi)施(shi)成(cheng)效(xiao)進(jin)行(xing)綜(zong)合(he)評(ping)估(gu)，對(dui)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)的(de)省(sheng)份(fen)和(he)城(cheng)市(shi)予(yu)以(yi)表(biao)揚(yang)，依(yi)托(tuo)重(zhong)大(da)展(zhan)會(hui)活(huo)動(dong)等(deng)進(jin)行(xing)經(jing)驗(yan)發(fa)布(bu)與(yu)推(tui)廣(guang)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)標(biao)杆(gan)的(de)引(yin)領(ling)帶(dai)動(dong)作(zuo)用(yong)，並(bing)在(zai)後(hou)續(xu)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)配(pei)套(tao)
、資金安排上給予傾斜支持。

五、保障措施

工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)加(jia)強(qiang)對(dui)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)的(de)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)和(he)組(zu)織(zhi)指(zhi)導(dao)。省(sheng)級(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)加(jia)大(da)對(dui)本(ben)地(di)區(qu)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)城(cheng)市(shi)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)資(zi)源(yuan)支(zhi)持(chi)。先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)城(cheng)市(shi)對(dui)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)給(gei)予(yu)必(bi)要(yao)的(de)配(pei)套(tao)支(zhi)持(chi)。設(she)立(li)全(quan)國(guo)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)，編(bian)製(zhi)相(xiang)關(guan)培(pei)訓(xun)教(jiao)材(cai)
，常(chang)態(tai)化(hua)開(kai)設(she)“倫理課堂”
，開展倫理風險監測預警，為先導計劃城市提供智力支撐服務。

聯係方式：

附件：“人工智能科技倫理審查與服務先導計劃”行動實施方案（模板）

工業和信息化部辦公廳

2026年4月28日