商務領域“十一五”規劃日前出爐。這份《商務發展第十一個五年規劃綱要》提出，“十一五”期間，將逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境；地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)要(yao)淡(dan)化(hua)引(yin)資(zi)規(gui)模(mo)的(de)考(kao)核(he)。這(zhe)就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhe)
，取(qu)消(xiao)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)的(de)超(chao)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)已(yi)經(jing)有(you)了(le)最(zui)後(hou)的(de)時(shi)間(jian)表(biao)

，同(tong)時(shi)，單(dan)純(chun)追(zhui)求(qiu)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)規(gui)模(mo)的(de)方(fang)式(shi)已(yi)經(jing)過(guo)時(shi)。
   優先鼓勵外資與民企合作
   利li用yong外wai資zi的de本ben質zhi是shi促cu進jin國guo內nei經jing濟ji的de發fa展zhan，而er外wai資zi的de引yin入ru與yu地di方fang政zheng府fu官guan員yuan的de考kao核he標biao準zhun相xiang掛gua鉤gou，一yi方fang麵mian可ke以yi促cu進jin地di方fang外wai資zi的de引yin進jin，但dan另ling一yi方fang麵mian，過guo多duo的de外wai資zi引yin進jin對dui地di方fang經jing濟ji的de衝chong擊ji會hui更geng大da。為wei此ci《綱要》指出，今後利用外資首先要從行政引資、追求外資規模，向遵循市場經濟規律引資轉變，地方政府要淡化引資規模的考核，通過引入技術含量、國內配套比例
、資源消耗、環境保護、新增就業等綜合指標
，建立符合科學發展觀要求的吸收外資考核評價體係。
   商務部有關人士指出，“十一五”期間，外資利用將從過去注重以外資投入拉動經濟總量增長，向著重引進技術
、管理、人才促進自主產業升級轉變，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創新，提高利用外資促進自主創新的能力。同時，將對外資結構進行優化，鼓勵引入技術輻射能力強
、吸收就業能力強、資源節約型的外資企業
，鼓勵外資投向農業、高技術產業
、基礎設施、環保和服務業等產業，引導外資投向中西部地區，優先鼓勵外資與國內企業特別是民營企業開展合資合作。
   有關專家指出，對於高技術產業、環保等產業外資的鼓勵
，是國家宏觀調控指導性的進一步加強，哪些產業領域沒有達到要求，在外資引進上就對其進行有側重的幫助。
   “商務部將致力於逐步形成內外資企業政策一致、公平競爭的市場經濟環境，進一步優化投資軟環境。”商務部有關負責人還透露，“十一五”期間
，商務部將在加強監管，規範引資秩序的同時，建立以國家產業安全為基礎的外商投資監測係統。
   進出口調控目標降幅近六成
   在商務部公布的“十一五”規劃中，進出口調控目標為2.3萬億美元
，年均增長10%左右
，這比“十五”期間年均24%的增長目標明顯減少了14%，降幅達58.3%。專家分析
，宏觀調控對外貿拉動經濟增長的削弱意圖明顯，此外消費與生產方麵目標的一增一減也直指經濟增長動力的均衡。
   同時，“十一五”期間全社會消費品零售總額年均實際增長11%

，比“十五”目標增長了2個百分點。而生產資料銷售額實際增長目標定在11%以上，比“十五”期間實際增幅低了4.5%。
   專(zhuan)家(jia)據(ju)此(ci)分(fen)析(xi)認(ren)為(wei)，外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)從(cong)規(gui)模(mo)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)量(liang)，對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)也(ye)將(jiang)向(xiang)內(nei)需(xu)過(guo)渡(du)，而(er)消(xiao)費(fei)與(yu)生(sheng)產(chan)的(de)一(yi)增(zeng)一(yi)減(jian)
，也(ye)體(ti)現(xian)出(chu)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)的(de)此(ci)消(xiao)彼(bi)長(chang)。商(shang)務(wu)部(bu)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)示(shi)
，基(ji)於(yu)之(zhi)前(qian)我(wo)國(guo)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)的(de)傳(chuan)統(tong)

，“十一五”期(qi)間(jian)，過(guo)高(gao)的(de)轉(zhuan)變(bian)外(wai)貿(mao)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)目(mu)標(biao)不(bu)利(li)於(yu)營(ying)造(zao)注(zhu)重(zhong)增(zeng)長(chang)質(zhi)量(liang)的(de)環(huan)境(jing)。在(zai)這(zhe)段(duan)時(shi)間(jian)內(nei)
，工(gong)業(ye)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)將(jiang)轉(zhuan)向(xiang)技(ji)術(shu)和(he)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)
，工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)對(dui)於(yu)原(yuan)材(cai)料(liao)投(tou)入(ru)的(de)依(yi)賴(lai)也(ye)將(jiang)有(you)所(suo)降(jiang)低(di)。
   中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院(yuan)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，在(zai)五(wu)年(nian)內(nei)實(shi)現(xian)上(shang)述(shu)目(mu)標(biao)還(hai)需(xu)要(yao)更(geng)多(duo)的(de)具(ju)體(ti)政(zheng)策(ce)。就(jiu)目(mu)前(qian)來(lai)看(kan)，出(chu)口(kou)增(zeng)速(su)放(fang)緩(huan)的(de)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)起(qi)來(lai)是(shi)有(you)困(kun)難(nan)的(de)

，而(er)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)政(zheng)績(ji)考(kao)核(he)體(ti)係(xi)也(ye)是(shi)宏(hong)觀(guan)目(mu)標(biao)實(shi)現(xian)的(de)重(zhong)要(yao)障(zhang)礙(ai)。