為深入貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策，調動社會各方麵力量進一步加強節能工作，加快建設節約型社會，實現“十一五”規劃綱要提出的節能目標，促進經濟社會發展切實轉入全麵協調可持續發展的軌道
，特作如下決定：

　　一、充分認識加強節能工作的重要性和緊迫性

　　（一）bixubajienengbaizaigengjiatuchudezhanlveweizhi。woguorenkouzhongduo，nengyuanziyuanxiangduibuzu，renjunyongyouliangyuandiyushijiepingjunshuiping。youyuwoguozhengchuzaigongyehuahechengzhenhuajiakuaifazhanjieduan
，nengyuanxiaohaoqiangdujiaogao，xiaofeiguimobuduankuoda

，tebieshigaotouru、高消耗
、高gao汙wu染ran的de粗cu放fang型xing經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi，加jia劇ju了le能neng源yuan供gong求qiu矛mao盾dun和he環huan境jing汙wu染ran狀zhuang況kuang。能neng源yuan問wen題ti已yi經jing成cheng為wei製zhi約yue經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao因yin素su，要yao從cong戰zhan略lve和he全quan局ju的de高gao度du
，充chong分fen認ren識shi做zuo好hao能neng源yuan工gong作zuo的de重zhong要yao性xing，高gao度du重zhong視shi能neng源yuan安an全quan，實shi現xian能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan。解jie決jue我wo國guo能neng源yuan問wen題ti，根gen本ben出chu路lu是shi堅jian持chi開kai發fa與yu節jie約yue並bing舉ju、節jie約yue優you先xian的de方fang針zhen
，大da力li推tui進jin節jie能neng降jiang耗hao，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv。節jie能neng是shi緩huan解jie能neng源yuan約yue束shu
，減jian輕qing環huan境jing壓ya力li，保bao障zhang經jing濟ji安an全quan
，實shi現xian全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui目mu標biao和he可ke持chi續xu發fa展zhan的de必bi然ran選xuan擇ze，體ti現xian了le科ke學xue發fa展zhan觀guan的de本ben質zhi要yao求qiu，是shi一yi項xiang長chang期qi的de戰zhan略lve任ren務wu，必bi須xu擺bai在zai更geng加jia突tu出chu的de戰zhan略lve位wei置zhi。

　　（二）必須把節能工作作為當前的緊迫任務。近幾年，由於經濟增長方式轉變滯後、高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)增(zeng)長(chang)過(guo)快(kuai)，單(dan)位(wei)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)能(neng)耗(hao)上(shang)升(sheng)
，特(te)別(bie)是(shi)今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)增(zeng)長(chang)仍(reng)然(ran)快(kuai)於(yu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)，節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)壓(ya)力(li)，形(xing)勢(shi)十(shi)分(fen)嚴(yan)峻(jun)。各(ge)地(di)區(qu)
、gebumenyaochongfenrenshijiaqiangjienenggongzuodejinpoxing
，zengqiangyouhuanyishiheweijiyishi
，zengqianglishizerenganheshiminggan。yaobajienenggongzuozuoweidangqiandeyixiangjinporenwu

，lierugejizhengfuzhongyaoyishiricheng
，qieshixiadaliqi，caiquqiangyoulicuoshi，quebaoshixian“十一五”能源節約的目標

，促進國民經濟又快又好地發展。

   二、用科學發展觀統領節能工作

　　（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策

，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)為(wei)根(gen)本(ben)
，強(qiang)化(hua)全(quan)社(she)會(hui)的(de)節(jie)能(neng)意(yi)識(shi)
，建(jian)立(li)嚴(yan)格(ge)的(de)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，實(shi)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)
，調(tiao)動(dong)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)節(jie)能(neng)的(de)自(zi)覺(jiao)性(xing)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)節(jie)約(yue)型(xing)的(de)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)，以(yi)能(neng)源(yuan)的(de)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　（四）基本原則。堅持節能與發展相互促進，節能是為了更好地發展
，實現科學發展必須節能；堅持開發與節約並舉
，節能優先，效率為本
；堅持把節能作為轉變經濟增長方式的主攻方向
，從根本上改變高耗能
、高汙染的粗放型經濟增長方式
；堅持發揮市場機製作用與實施政府宏觀調控相結合，努力營造有利於節能的體製環境
、政策環境和市場環境；堅持源頭控製與存量挖潛
、依法管理與政策激勵、突出重點與全麵推進相結合。

　　（五）主要目標。到“十一五”期末，萬元國內生產總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.98噸標準煤，比“十五”期末降低20%左右
，平均年節能率為4.4%。重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)主(zhu)要(yao)產(chan)品(pin)單(dan)位(wei)能(neng)耗(hao)總(zong)體(ti)達(da)到(dao)或(huo)接(jie)近(jin)本(ben)世(shi)紀(ji)初(chu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)。初(chu)步(bu)建(jian)立(li)起(qi)與(yu)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)製(zhi)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)、政策保障體係、技術支撐體係、監督管理體係，形成市場主體自覺節能的機製。[page_break]

　　三、加快構建節能型產業體係

　　（六）大力調整產業結構。各地區和有關部門要認真落實《國務院關於發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號）要yao求qiu，推tui動dong產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji，促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang由you主zhu要yao依yi靠kao工gong業ye帶dai動dong和he數shu量liang擴kuo張zhang帶dai動dong
，向xiang三san次ci產chan業ye協xie同tong帶dai動dong和he優you化hua升sheng級ji帶dai動dong轉zhuan變bian，立li足zu節jie約yue能neng源yuan推tui動dong發fa展zhan。合he理li規gui劃hua產chan業ye和he地di區qu布bu局ju
，避bi免mian由you於yu決jue策ce失shi誤wu造zao成cheng能neng源yuan浪lang費fei。

　　（七）推動服務業加快發展。充分發揮服務業能耗低
、汙染少的優勢，努力提高服務業在國民經濟中的比重。要以專業化分工和提高社會效率為重點，積極發展生產服務業；以(yi)滿(man)足(zu)人(ren)們(men)需(xu)求(qiu)和(he)方(fang)便(bian)群(qun)眾(zhong)生(sheng)活(huo)為(wei)中(zhong)心(xin)，提(ti)升(sheng)生(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)業(ye)。大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)要(yao)優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)要(yao)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)以(yi)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)的(de)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。

　　（八）jijitiaozhenggongyejiegou。yangekongzhixinkaigonggaohaonengxiangmu，banenghaobiaozhunzuoweixiangmuhezhunhebeiandeqiangzhixingmenkan
，ezhigaohaonengxingyeguokuaizengchang。duiqiyebanqiangaizaoyangenenghaozhunruguanli。jiakuaitaotailuohoushengchannengli、工藝、技ji術shu和he設she備bei
，不bu按an期qi淘tao汰tai的de企qi業ye
，地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu及ji有you關guan部bu門men要yao依yi法fa責ze令ling其qi停ting產chan或huo予yu以yi關guan閉bi，依yi法fa吊diao銷xiao排pai汙wu許xu可ke證zheng和he停ting止zhi供gong電dian，屬shu實shi行xing生sheng產chan許xu可ke證zheng管guan理li的de
，依yi法fa吊diao銷xiao生sheng產chan許xu可ke證zheng。積ji極ji推tui進jin企qi業ye聯lian合he重zhong組zu，提ti高gao產chan業ye集ji中zhong度du和he規gui模mo效xiao益yi。

　　（九）優(you)化(hua)用(yong)能(neng)結(jie)構(gou)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)高(gao)效(xiao)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)。逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)原(yuan)煤(mei)直(zhi)接(jie)使(shi)用(yong)，提(ti)高(gao)煤(mei)炭(tan)用(yong)於(yu)發(fa)電(dian)的(de)比(bi)重(zhong)，發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)氣(qi)化(hua)和(he)液(ye)化(hua)
，提(ti)高(gao)轉(zhuan)換(huan)效(xiao)率(lv)。引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)和(he)居(ju)民(min)合(he)理(li)用(yong)電(dian)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)風(feng)能(neng)、太陽能、生物質能、地熱能
、水能等可再生能源和替代能源。

　　四
、著力抓好重點領域節能

　　（十）強化工業節能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭
、電力
、石油石化
、化工

、建材等重點耗能行業和年耗能1萬噸標準煤以上企業的節能工作，組織實施千家企業節能行動，推動企業積極調整產品結構，加快節能技術改造
，降低能源消耗。

　　（十一）推進建築節能。大力發展節能省地型建築
，推動新建住宅和公共建築嚴格實施節能50%的設計標準，直轄市及有條件的地區要率先實施節能65%的標準。推動既有建築的節能改造。大力發展新型牆體材料。

　　（十二）加(jia)強(qiang)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)節(jie)能(neng)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)型(xing)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)鐵(tie)路(lu)和(he)內(nei)河(he)運(yun)輸(shu)，優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)和(he)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)老(lao)舊(jiu)鐵(tie)路(lu)機(ji)車(che)
、汽車、船舶，鼓勵發展節能環保型交通工具，開發和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。

　　（十三）引導商業和民用節能。在公用設施、賓館商廈
、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。

　　（十四）抓zhua好hao農nong村cun節jie能neng。加jia快kuai淘tao汰tai和he更geng新xin高gao耗hao能neng落luo後hou農nong業ye機ji械xie和he漁yu船chuan裝zhuang備bei，加jia快kuai農nong業ye提ti水shui排pai灌guan機ji電dian設she施shi更geng新xin改gai造zao
，大da力li發fa展zhan農nong村cun戶hu用yong沼zhao氣qi和he大da中zhong型xing畜chu禽qin養yang殖zhi場chang沼zhao氣qi工gong程cheng
，推tui廣guang省sheng柴chai節jie煤mei灶zao，因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan小xiao水shui電dian、風能
、太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣係統。

　　（十五）推動政府機構節能。各級政府部門和領導幹部要從自身做起
、厲行節約，在節能工作中發揮表率作用。重點抓好政府機構建築物和采暖、空調
、照明係統節能改造以及辦公設備節能
，采取措施大力推動政府節能采購，穩步推進公務車改革。[page_break]

　　五、大力推進節能技術進步

　　（十六）加快先進節能技術、產品研發和推廣應用。各級人民政府要把節能作為政府科技投入、推進高技術產業化的重點領域，支持科研單位和企業開發高效節能工藝、技ji術shu和he產chan品pin
，優you先xian支zhi持chi擁yong有you自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de節jie能neng共gong性xing和he關guan鍵jian技ji術shu示shi範fan，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，解jie決jue技ji術shu瓶ping頸jing。采cai取qu多duo種zhong方fang式shi加jia快kuai高gao效xiao節jie能neng產chan品pin的de推tui廣guang應ying用yong。有you條tiao件jian的de地di方fang可ke對dui達da到dao超chao前qian性xing國guo家jia能neng效xiao標biao準zhun、jingguorenzhengdejienengchanpingeiyushidangdecaizhengzhichi
，yindaoxiaofeizheshiyong。luoshichanpinzhiliangguojiamianjianzhidu，guligaoxiaojienengchanpinshengchanqiyezuodazuoqiang。youguanbumenyaozhidinghefabujienengjishuzhengce
，zuzhixingyegongxingjishudetuiguang。

　　（十七）全麵實施重點節能工程。有關部門和地方人民政府及有關單位要認真組織落實“十一五”規劃綱要提出的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產
、餘熱餘壓利用、節約和替代石油、電機係統節能、能量係統優化、建築節能、綠色照明、政府機構節能以及節能監測和技術服務體係建設等十大重點節能工程。發展改革委要督促各地區、各有關部門和有關單位抓緊落實相關政策措施
，確保工程配套資金到位，同時要會同有關部門切實做好重點工程
、重大項目實施情況的監督檢查。

　　（十八）培育節能服務體係。有關部門要抓緊研究製定加快節能服務體係建設的指導意見
，促進各級各類節能技術服務機構轉換機製、創新模式、拓寬領域，增強服務能力
，提高服務水平。加快推行合同能源管理，推進企業節能技術改造。

　　（十九）加強國際交流與合作。積極引進國外先進節能技術和管理經驗，廣泛開展與國際組織
、金融機構及有關國家和地區在節能領域的合作。

　　六、加大節能監督管理力度

　　（二十）健全節能法律法規和標準體係。抓緊做好修訂《中華人民共和國節約能源法》的(de)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)嚴(yan)格(ge)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，明(ming)確(que)節(jie)能(neng)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)
，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)激(ji)勵(li)，加(jia)大(da)懲(cheng)戒(jie)力(li)度(du)。研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)有(you)關(guan)節(jie)能(neng)的(de)配(pei)套(tao)法(fa)規(gui)。加(jia)快(kuai)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)和(he)完(wan)善(shan)主(zhu)要(yao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)能(neng)耗(hao)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)、節能設計規範，製定和完善主要工業耗能設備
、機動車、建築、家用電器、照明產品等能效標準以及公共建築用能設備運行標準。各地區要研究製定本地區主要耗能產品和大型公共建築單位能耗限額。

　　（二十一）加強規劃指導。各地區
、各有關部門要根據“十一五”規劃綱要，把實現能耗降低的約束性目標作為本地區
、本部門“十一五”規劃和有關專項規劃的重要內容，明確目標

、任務和政策措施
，認真製定和實施本地區和行業的節能規劃。

　　（二十二）建立節能目標責任製和評價考核體係。發展改革委要將“十一五”規劃綱要確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各省、自治區
、直轄市
，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業，實行嚴格的目標責任製。統計局、發展改革委等部門每年要定期公布各地區能源消耗情況；shengjirenminzhengfuyaojianlibendiqunenghaogongbaozhidu。yaojiangnenghaozhibiaonarugedijingjishehuifazhanzonghepingjiaheniandukaohetixi，zuoweidifanggejirenminzhengfulingdaobanzihelingdaoganburenqineiguancheluoshikexuefazhanguandezhongyaokaoheneirong
，zuoweiguoyoudazhongxingqiyefuzerenjingyingyejidezhongyaokaoheneirong，shixingjienenggongzuowenzezhi。fazhangaigeweiyaohuitongyouguanbumenzhuajinzhidingshishibanfa。

　　（二十三）建立固定資產投資項目節能評估和審查製度。有關部門和地方人民政府要對固定資產投資項目（含新建、改建
、擴建項目）進行節能評估和審查。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核(he)準(zhun)

，從(cong)源(yuan)頭(tou)杜(du)絕(jue)能(neng)源(yuan)的(de)浪(lang)費(fei)。對(dui)擅(shan)自(zi)批(pi)準(zhun)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)的(de)，要(yao)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)追(zhui)究(jiu)直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)的(de)責(ze)任(ren)。發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)和(he)審(shen)查(zha)的(de)具(ju)體(ti)辦(ban)法(fa)。

　　（二十四）強(qiang)化(hua)重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)。重(zhong)點(dian)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)要(yao)建(jian)立(li)嚴(yan)格(ge)的(de)節(jie)能(neng)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)和(he)有(you)效(xiao)的(de)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，進(jin)一(yi)步(bu)調(tiao)動(dong)廣(guang)大(da)職(zhi)工(gong)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。要(yao)強(qiang)化(hua)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)
，配(pei)備(bei)專(zhuan)職(zhi)人(ren)員(yuan)，將(jiang)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)的(de)目(mu)標(biao)和(he)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)車(che)間(jian)
、班組和個人，並加強監督檢查。有關部門和地方各級人民政府要加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指(zhi)導(dao)和(he)監(jian)督(du)
，定(ding)期(qi)公(gong)布(bu)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)狀(zhuang)況(kuang)。其(qi)中(zhong)，對(dui)實(shi)施(shi)千(qian)家(jia)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)行(xing)動(dong)的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)
，發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)要(yao)與(yu)各(ge)相(xiang)關(guan)省(sheng)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)和(he)有(you)關(guan)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)簽(qian)訂(ding)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)書(shu)，強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)和(he)考(kao)核(he)。

　　（二十五）完善能效標識和節能產品認證製度。加快實施強製性能效標識製度，擴大能效標識在家用電器、電動機
、qichehejianzhushangdeyingyong，buduantigaonengxiaobiaoshideshehuirenzhidu，yindaoshehuixiaofeixingwei

，cujinqiyejiakuaigaoxiaojienengchanpindeyanfa。tuidongziyuanxingjienengchanpinrenzheng，guifanrenzhengxingwei，kuozhanrenzhengfanwei，tuidongjianliguojixietiaohuren。

　　（二十六）加強電力需求側和電力調度管理。充分發揮電力需求側管理的綜合優勢，優化城市
、企(qi)業(ye)用(yong)電(dian)方(fang)案(an)
，推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)
，推(tui)進(jin)能(neng)效(xiao)電(dian)廠(chang)建(jian)設(she)，提(ti)高(gao)電(dian)能(neng)使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)。改(gai)進(jin)發(fa)電(dian)調(tiao)度(du)規(gui)則(ze)
，優(you)先(xian)安(an)排(pai)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)，對(dui)燃(ran)煤(mei)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)進(jin)行(xing)優(you)化(hua)調(tiao)度(du)
，限(xian)製(zhi)能(neng)耗(hao)高(gao)

、汙染重的低效機組發電
，實現電力節能
、環保和經濟調度。

　　（二十七）控製室內空調溫度。所有公共建築內的單位，包括國家機關、社會團體

、企事業組織和個體工商戶
，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低於26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高於20攝氏度。有關部門要據此修訂完善公共建築室內溫度有關標準
，並加強監督檢查。

　　（二十八）加大節能監督檢查力度。有關部門和地方各級人民政府要加大節能工作的監督檢查力度

，重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況
、固定資產投資項目節能評估和審查情況、禁止淘汰設備異地再用情況，以及產品能效標準和標識、建築節能設計標準、行業設計規範執行等情況。達不到建築節能標準的建築物不準開工建設和銷售。嚴禁生產、銷(xiao)售(shou)和(he)使(shi)用(yong)國(guo)家(jia)明(ming)令(ling)淘(tao)汰(tai)的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)品(pin)。要(yao)嚴(yan)厲(li)打(da)擊(ji)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)和(he)船(chuan)舶(bo)等(deng)違(wei)法(fa)交(jiao)易(yi)活(huo)動(dong)。節(jie)能(neng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)監(jian)督(du)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)大(da)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)和(he)處(chu)罰(fa)力(li)度(du)，對(dui)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)要(yao)公(gong)開(kai)曝(pu)光(guang)。[page_break]

　　七
、建立健全節能保障機製

　　（二十九）深化能源價格改革。加強和改進電價管理
，建立成本約束機製；完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電

、節約用電；kuodachabiedianjiashishifanwei，yizhigaohaonengchanyemangmukuozhang，cujinjiegoutiaozheng。luoshishiyouzonghepeitaotiaojiafangan，lishunguoneichengpinyoujiage。jixutuijintianranqijiagegaige，jianlitianranqiyuketidainengyuandejiageguagouhedongtaitiaozhengjizhi。quanmiantuijinmeitanjiageshichanghuagaige。yanjiuzhidingnenghaochaoxianejiajiadezhengce。

　　（三十）加大政府對節能的支持力度。各級人民政府要對節能技術與產品推廣、示範試點

、宣傳培訓
、信息服務和表彰獎勵等工作給予支持，所需節能經費納入各級人民政府財政預算。“十一五”期間，國家每年安排一定的資金，用於支持節能重大項目
、示範項目及高效節能產品的推廣。

　　（三十一）實行節能稅收優惠政策。發展改革委要會同有關部門抓緊製定《節能產品目錄》
，對生產和使用列入《節能產品目錄》的產品，財政部
、稅務總局要會同有關部門抓緊研究提出具體的稅收優惠政策，報國務院審批。嚴格實施控製高耗能
、高汙染、ziyuanxingchanpinchukoudezhengcecuoshi。yanjiujianlicujinnengyuanjieyuederanyoushuishouzhidu

，yijikongzhigaohaonengjiagongmaoyiheyizhibuhelinengyuanxiaofeideyouguanshuishouzhengce。zhuajinyanjiubingshishishishibutongzhongleinengyuankuangchanziyuanjishuifangfagaigefangan。genjuziyuantiaojianheshichangbianhuaqingkuang

，shidangtigaoyouguanziyuanshuizhengshoubiaozhun。

　　（三十二）拓tuo寬kuan節jie能neng融rong資zi渠qu道dao。各ge類lei金jin融rong機ji構gou要yao切qie實shi加jia大da對dui節jie能neng項xiang目mu的de信xin貸dai支zhi持chi力li度du，推tui動dong和he引yin導dao社she會hui各ge方fang麵mian加jia強qiang對dui節jie能neng的de資zi金jin投tou入ru。要yao鼓gu勵li企qi業ye通tong過guo市shi場chang直zhi接jie融rong資zi，加jia快kuai進jin行xing節jie能neng降jiang耗hao技ji術shu改gai造zao。

　　（三十三）推進城鎮供熱體製改革。加快城鎮供熱商品化、貨幣化，將采暖補貼由“暗補”變“明補”，加jia強qiang供gong熱re計ji量liang
，推tui進jin按an用yong熱re量liang計ji量liang收shou費fei製zhi度du。完wan善shan供gong熱re價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，有you關guan部bu門men要yao抓zhua緊jin研yan究jiu製zhi定ding建jian築zhu供gong熱re采cai暖nuan按an熱re量liang收shou費fei的de政zheng策ce，培pei育yu有you利li於yu節jie能neng的de供gong熱re市shi場chang。

　　（三十四）實行節能獎勵製度。各地區
、各部門對在節能管理、節(jie)能(neng)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)和(he)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)中(zhong)做(zuo)出(chu)顯(xian)著(zhu)成(cheng)績(ji)的(de)單(dan)位(wei)及(ji)個(ge)人(ren)要(yao)給(gei)予(yu)表(biao)彰(zhang)和(he)獎(jiang)勵(li)。能(neng)源(yuan)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)單(dan)位(wei)和(he)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)要(yao)製(zhi)定(ding)科(ke)學(xue)合(he)理(li)的(de)節(jie)能(neng)獎(jiang)勵(li)辦(ban)法(fa)
，結(jie)合(he)本(ben)單(dan)位(wei)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)
，對(dui)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)中(zhong)作(zuo)出(chu)貢(gong)獻(xian)的(de)集(ji)體(ti)、個人給予表彰和獎勵，節能獎勵計入工資總額。

　　八
、加強節能管理隊伍建設和基礎工作

　　（三十五）加jia強qiang節jie能neng管guan理li隊dui伍wu建jian設she。各ge級ji人ren民min政zheng府fu要yao加jia強qiang節jie能neng管guan理li隊dui伍wu建jian設she，充chong實shi節jie能neng管guan理li力li量liang，完wan善shan節jie能neng監jian督du體ti係xi，強qiang化hua對dui本ben行xing政zheng區qu域yu內nei節jie能neng工gong作zuo的de監jian督du管guan理li和he日ri常chang監jian察cha（監測）工作，依法開展節能執法和監察（監測）。在整合現有相關機構的基礎上，組建國家節能中心，開展政策研究、固定資產投資項目節能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息谘詢、國際交流與合作等工作。

　　（三十六）加強能源統計和計量管理。各級人民政府要為統計部門依法行使節能統計調查、統(tong)計(ji)執(zhi)法(fa)和(he)數(shu)據(ju)發(fa)布(bu)等(deng)提(ti)供(gong)必(bi)要(yao)的(de)工(gong)作(zuo)保(bao)障(zhang)。各(ge)級(ji)統(tong)計(ji)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)能(neng)源(yuan)統(tong)計(ji)
，充(chong)實(shi)必(bi)要(yao)的(de)人(ren)員(yuan)，完(wan)善(shan)統(tong)計(ji)製(zhi)度(du)，改(gai)進(jin)統(tong)計(ji)方(fang)法(fa)，建(jian)立(li)能(neng)夠(gou)反(fan)映(ying)各(ge)地(di)區(qu)能(neng)耗(hao)水(shui)平(ping)、節能目標責任和評價考核製度的節能統計體係。要強化對單位國內（地區）生產總值能耗指標的審核，確保統計數據準確
、及時。各級質量技術監督部門要督促企業合理配備能源計量器具
，加強能源計量管理。

　　（三十七）加大節能宣傳、教育和培訓力度。新聞出版、廣播影視、文(wen)化(hua)等(deng)部(bu)門(men)和(he)有(you)關(guan)社(she)會(hui)團(tuan)體(ti)要(yao)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)形(xing)式(shi)多(duo)樣(yang)的(de)節(jie)能(neng)宣(xuan)傳(chuan)活(huo)動(dong)，廣(guang)泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)我(wo)國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)形(xing)勢(shi)和(he)節(jie)能(neng)的(de)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)，弘(hong)揚(yang)節(jie)能(neng)先(xian)進(jin)典(dian)型(xing)，曝(pu)光(guang)浪(lang)費(fei)行(xing)為(wei)，引(yin)導(dao)合(he)理(li)消(xiao)費(fei)。教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)要(yao)將(jiang)節(jie)能(neng)知(zhi)識(shi)納(na)入(ru)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)、高等教育、職業教育培訓體係。各級工會
、共gong青qing團tuan組zu織zhi要yao重zhong視shi和he加jia強qiang對dui廣guang大da職zhi工gong特te別bie是shi青qing年nian職zhi工gong的de節jie能neng教jiao育yu，廣guang泛fan開kai展zhan節jie能neng合he理li化hua建jian議yi活huo動dong。有you關guan行xing業ye協xie會hui要yao協xie助zhu政zheng府fu做zuo好hao行xing業ye節jie能neng管guan理li、技術推廣
、宣傳培訓、信xin息xi谘zi詢xun和he行xing業ye統tong計ji等deng工gong作zuo。各ge級ji科ke協xie組zu織zhi要yao圍wei繞rao節jie能neng開kai展zhan係xi列lie科ke普pu活huo動dong。要yao認ren真zhen組zu織zhi開kai展zhan一yi年nian一yi度du的de全quan國guo節jie能neng宣xuan傳chuan周zhou活huo動dong，加jia強qiang經jing常chang性xing的de節jie能neng宣xuan傳chuan和he培pei訓xun。要yao動dong員yuan全quan社she會hui節jie能neng
，在zai全quan社she會hui倡chang導dao健jian康kang
、文明、節儉
、適度的消費理念
，用節約型的消費理念引導消費方式的變革。要大力倡導節約風尚
，使節能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。

　　九、加強組織領導

　　（三十八）切實加強節能工作的組織領導。各省、自治區、zhixiashirenminzhengfuhegeyouguanbumenyaoanzhaobenjuedingdejingshen，nulizhuahaoluoshi。shengjirenminzhengfuyaoduibendiqujienenggongzuofuzongze，bajienenggongzuonaruzhengfuzhongyaoyishiricheng


，zhuyaolingdaoyaoqinzizhua
，bingjianlixiangyingdexietiaojizhi
，mingquexiangguanbumendezerenhefengong，quebaozerendaowei、措施到位、投入到位。省級人民政府、國務院有關部門要在本決定下發後2個月內提出本地區

、本行業節能工作實施方案報國務院；中央企業要在本決定下發後2geyueneitichubenqiyejienenggongzuoshishifangan
，youguoziweihuizongbaoguowuyuan。fazhangaigeweiyaohuitongyouguanbumen，jiaqiangzhidaohexietiao，renzhenjiandujianzhabenjuedingdeguanchezhixingqingkuang，bingxiangguowuyuanbaogao。