近日，中國政府對外發布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。

　　問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領域首次對外發布的白皮書，請問該白皮書的產生背景和指導思想是什麼？

　　答：改革開放以來，中國政府曾在1995、1997年發布過《中國能源》（白皮書），但均類似於年度發展報告，而且是以部門名義發布的。時至今日，及時從國家層麵宣傳既定能源戰略、方針
、zhengce
，tigaoguojirenzhiduhetoumingdu，yijingchengweizhongguonengyuanfazhandexingshisuoxu。tebieshijinnianlai，suizhezhongguojingjiheshehuidekuaisufazhan，nengyuanxuqiubuduanzengchang，guojishehuigaoduguanzhu，yixiebieyouyongxinderentichu“中國能源威脅論”等論調

，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑

，正麵介紹中國能源狀況與政策，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。

　　白bai皮pi書shu以yi黨dang的de十shi七qi大da精jing神shen為wei指zhi導dao
，按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu
，全quan麵mian總zong結jie了le中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan狀zhuang況kuang
，介jie紹shao中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan成cheng就jiu，闡chan明ming中zhong國guo能neng源yuan發fa展zhan政zheng策ce，旨zhi在zai為wei全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui和he實shi現xian能neng源yuan可ke持chi續xu發fa展zhan營ying造zao良liang好hao的de國guo際ji輿yu論lun環huan境jing。

　　白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，其中正文由八章組成，即能源的基本狀況
、能源發展戰略和目標、全麵推進能源節約、提高能源供應能力、加快推進能源技術進步、促進能源與環境協調發展、深化能源體製改革和加強能源領域的國際合作。[page_break]

　　問：今年以來
，中國曾經發布了多部能源規劃和產業政策，如《能源發展“十一五”規劃》
、《煤炭工業發展“十一五”規劃》
、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產業政策》，使國內外對中國能源規劃和政策有了更多的了解。今天發布的白皮書與已發布的規劃
、政策有什麼不同？

　　答：國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段
，國家能源規劃是其重要組成部分。國家能源發展“十一五”規劃（包括煤炭、電力、可再生能源規劃）依據國民經濟和社會發展規劃製訂，主要提出“十一五”我國能源發展的指導思想、總體目標、重點布局、重大項目等，是能源工業發展的重要依據。

　　《中國的能源狀況與政策》是實施能源規劃的政策保障，也是國際社會全麵了解中國能源政策的重要途徑。主要內容包括能源戰略目標、能源供給、能源節約
、能源科技、能源國際合作等方麵的內容。白皮書將被翻譯並印製成中、英、法
、俄、德
、阿、日、西文文本，並對外發送。白皮書的發布，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更係統、更全麵地了解中國能源現狀和政策
，促進能源國際交流與合作。

　　天然氣利用政策和煤炭產業政策等
，都是根據行業特點製訂的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現和必要補充，也是中國能源政策體係不斷完善的重要方麵。

　　問：能源資源是能源發展的基礎條件
，中國已經成為世界第二大能源生產國，中國能源資源的狀況和特點如何
？

　　答：從中國能源資源的總體情況看，其特點可以概括為：總量較豐，人均較低，分布不均
，開發較難。具體來講：

　　一是總量比較豐富。化石能源和可再生能源資源較為豐富。其中，煤炭占主導地位。2006年
，煤炭保有資源量10345億噸，剩餘探明可采儲量約占世界的13%
，列世界第三位。油頁岩
、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力比較大。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當於世界水力資源量的12%

，列世界首位。

　　二是人均擁有量較低。煤炭和水力資源人均擁有量相當於世界平均水平的50%
，石油
、天然氣人均資源量僅相當世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，生物質能源開發也受到製約。

　　三是賦存分布不均。煤炭資源主要賦存在華北
、西北地區
，水力資源主要分布在西南地區，石油
、天然氣資源主要賦存在東、中、西部地區和海域。而我國主要能源消費區集中在東南沿海經濟發達地區，資源賦存與能源消費地域存在明顯差別。

　　sishikaifanandujiaoda。yushijienengyuanziyuankaifatiaojianxiangbi
，zhongguomeitanziyuandizhikaicaitiaojianjiaocha，dabufenchuliangxuyaojinggongkaicai，jishaoliangkegonglutiankaicai。shiyoutianranqiziyuandizhitiaojianfuza
，maizangshen，kantankaifajishuyaoqiujiaogao。weikaifadeshuiliziyuanduojizhongzaixinanbudegaoshanshengu，yuanlifuhezhongxin，kaifananduhechengbenjiaoda。feichangguinengyuanziyuankantanchengdudi，jingjixingjiaocha。[page_break]

　　問：近年來

，中國經濟快速發展

，支撐經濟發展的能源工業也取得了舉世矚目的成績
，這些成績具體體現在哪些方麵？

　　答：改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)

，中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，社(she)會(hui)事(shi)業(ye)全(quan)麵(mian)進(jin)步(bu)
，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)
，能(neng)源(yuan)需(xu)求(qiu)不(bu)斷(duan)增(zeng)加(jia)，能(neng)源(yuan)工(gong)業(ye)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)。在(zai)開(kai)源(yuan)和(he)節(jie)約(yue)並(bing)舉(ju)
、節jie約yue優you先xian的de方fang針zhen指zhi導dao下xia，一yi方fang麵mian降jiang低di消xiao耗hao，一yi方fang麵mian增zeng加jia生sheng產chan

，基ji本ben滿man足zu了le國guo民min經jing濟ji又you好hao又you快kuai發fa展zhan的de需xu要yao，也ye取qu得de了le舉ju世shi矚zhu目mu的de成cheng績ji。突tu出chu表biao現xian為wei：

　　一是供給能力明顯提高。經過幾十年的努力，已經初步形成了煤炭為主體、電力為中心
、石油天然氣和可再生能源全麵發展的能源供應格局

，基本建立了較為完善的能源供應體係。2006年，一次能源生產總量22.1億噸標準煤，列世界第二位。其中，原煤產量23.7億噸
，列世界第一位。原油產量1.85億噸
，列世界第六位，天然氣產量迅速提高。電力發展迅速，全國發電裝機容量突破6億千瓦，發電量達到2.87萬億千瓦時，從1996年起穩居世界第二。近幾年
，可再生能源發展迅速。2006年，水電裝機容量達到1.3億千瓦，居世界第一；太陽能熱水器集熱麵積9500萬平方米，占世界的一半以上；核電從無到有，發電裝機近685萬千瓦；年產沼氣約100億立方米

，已擁有戶用沼氣池2200多萬口。

　　二是能源節約效果顯著。1980--2006年
，中國能源消費以年均5.6%的增長支撐了國民經濟年均9.8%的增長。按2005年不變價格
，萬元國內生產總值能源消耗年均節能率為3.9%。特別是近年來，扭轉了單位國內生產總值能源消耗上升的勢頭。2006年，萬元國內生產總值能耗實現2003年以來的首次下降。能源綜合效率為33%
，比1980年提高了8個百分點，單位產品能耗也明顯下降
，與國際先進水平的差距不斷縮小。

　　sanshihuanjingbaohuqudejijijinzhan。zhongguozhengfugaoduzhongshihuanjingbaohu，jiaqianghuanjingbaohuyijingchengweijibenguoce

，shehuigejiedehuanbaoyishipubiantigao。zhongguozhengfutongguozongheyunyongfalv、經jing濟ji等deng手shou段duan全quan麵mian加jia強qiang環huan境jing保bao護hu，已yi經jing取qu得de了le積ji極ji進jin展zhan。能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou有you所suo優you化hua，優you質zhi清qing潔jie能neng源yuan比bi重zhong有you所suo上shang升sheng，能neng源yuan效xiao率lv得de到dao提ti高gao。今jin年nian前qian三san季ji度du，單dan位wei國guo內nei生sheng產chan總zong值zhi能neng耗hao下xia降jiang情qing況kuang繼ji續xu趨qu好hao，同tong比bi下xia降jiang3%左右，二氧化硫和化學需氧量排放出現近年來首次下降，降幅分別1.81%和0.28%。預計全年會更明顯。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)水(shui)平(ping)也(ye)得(de)以(yi)迅(xun)速(su)提(ti)高(gao)，為(wei)能(neng)源(yuan)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)也(ye)正(zheng)在(zai)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)，各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)

，立(li)法(fa)步(bu)伐(fa)明(ming)顯(xian)加(jia)快(kuai)。目(mu)前(qian)
，修(xiu)訂(ding)後(hou)的(de)《節約能源法》已頒布實施，《能源法》已形成征求意見稿，正在按照開門立法的要求，廣泛征求社會公眾的意見。[page_break]

　　中國能源在加快發展過程中
，也存在一些突出問題。如資源約束比較明顯，能源效率偏低，能源結構不夠合理
，環境壓力加大、市場體係不夠完善、安全應急體係不夠健全等。但中國政府清醒地認識到，目前能源發展中存在的問題是發展中的問題，前進中的問題
，中國政府有信心

、有能力解決好這些問題。

　　問：中國是世界上人口最多的發展中國家，發展經濟、擺(bai)脫(tuo)貧(pin)困(kun)是(shi)中(zhong)國(guo)人(ren)民(min)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。曆(li)史(shi)上(shang)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)消(xiao)費(fei)了(le)大(da)量(liang)能(neng)源(yuan)，走(zou)的(de)是(shi)消(xiao)費(fei)大(da)量(liang)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)傳(chuan)統(tong)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)。中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)表(biao)示(shi)不(bu)能(neng)重(zhong)複(fu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)老(lao)路(lu)
，請(qing)問(wen)中(zhong)國(guo)將(jiang)實(shi)施(shi)怎(zen)樣(yang)的(de)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)？

　　答：能(neng)源(yuan)是(shi)人(ren)類(lei)社(she)會(hui)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)物(wu)質(zhi)基(ji)礎(chu)
，能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)的(de)每(mei)一(yi)次(ci)重(zhong)大(da)進(jin)步(bu)都(dou)推(tui)動(dong)了(le)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)


，能(neng)源(yuan)的(de)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)也(ye)同(tong)時(shi)製(zhi)約(yue)著(zhe)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)、結構和方式。上個世紀及之前的100年時間裏
，占世界人口15%的發達國家相繼完成了工業化，但其能源和礦產資源消費量占同期全球的60%和50%。21世紀或者更長的時期，占世界人口85%的發展中國家將加快推進工業化和現代化進程，其中包括中國、印度、巴西等發展中大國。從人類已經走過的曆史過程看，工業化是社會財富積累快、能源資源消耗大的曆史階段。在這個階段
，如何解決日益嚴峻的人口、資源
、環境與工業化加快、經濟快速增長的矛盾
，是人類發展需要共同回答的問題。

　　順應曆史發展趨勢，借鑒國際經驗，中國的發展不能以浪費資源和汙染環境為代價，隻能走科學發展道路
，即走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境汙染小的能源發展道路。未來中國能源發展戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境


、加強國際互利合作
，努力構築穩定、經濟、清潔、anquandenengyuangongyingtixi
，yinengyuandekechixufazhanzhichijingjishehuidekechixufazhan。zheyinengyuanfazhanzhanlveshizhongguojianshexiandainengyuantixidebiyouzhilu，shizhongguonengyuanshixiankexuefazhandebiranyaoqiu。

　　問：中國能源發展戰略的具體內涵是什麼
？

　　答：中國能源發展戰略的內涵十分豐富。具體來講：

　　“節約優先”就是把資源節約作為基本國策，堅持能源開發與節約並舉

、節(jie)約(yue)優(you)先(xian)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，鼓(gu)勵(li)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)，普(pu)及(ji)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)，完(wan)善(shan)節(jie)能(neng)法(fa)規(gui)和(he)標(biao)準(zhun)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)效(xiao)率(lv)。

　　“立足國內”就是主要依靠國內增加能源供給，通過穩步提高國內安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。

　　“多元發展”就(jiu)是(shi)通(tong)過(guo)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)電(dian)力(li)，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)，鼓(gu)勵(li)開(kai)發(fa)煤(mei)層(ceng)氣(qi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)核(he)電(dian)建(jian)設(she)，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)

，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，實(shi)現(xian)多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)
，保(bao)證(zheng)能(neng)源(yuan)的(de)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying)。

　　“依靠科技”就jiu是shi充chong分fen依yi靠kao能neng源yuan科ke技ji進jin步bu

，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，提ti升sheng引yin進jin技ji術shu消xiao化hua吸xi收shou和he再zai創chuang新xin能neng力li
，突tu破po能neng源yuan發fa展zhan的de技ji術shu瓶ping頸jing，提ti高gao關guan鍵jian技ji術shu和he重zhong大da裝zhuang備bei製zhi造zao水shui平ping，開kai創chuang能neng源yuan開kai發fa利li用yong新xin途tu徑jing，增zeng強qiang發fa展zhan後hou勁jin。

　　“保護環境”就是以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極促進能源與環境的協調發展。堅持在發展中實現保護、在保護中促進發展
，實現可持續發展。

　　“加強國際互利合作”就是在平等互惠和互利雙贏的基礎上

，以坦誠務實的態度
，與國際社會加強能源合作，共同維護國際能源安全與穩定。[page_break]

　　問：黨的十七大報告提出

，中國在實現工業化
、現化化進程中
，把建設資源節約型、環境友好型社會放在突出位置。白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置，中國在節約優先方麵采取了哪些具體措施？

　　答：中國人口眾多

、資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)不(bu)足(zu)，要(yao)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)走(zou)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)的(de)道(dao)路(lu)
，這(zhe)是(shi)一(yi)項(xiang)長(chang)期(qi)而(er)艱(jian)巨(ju)的(de)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)。中(zhong)國(guo)把(ba)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)作(zuo)為(wei)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)，發(fa)布(bu)了(le)《國務院關於加強節能工作的決定》，製定並實施了《節能中長期專項規劃》
，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標，並明確了依靠結構調整、科技進步、加強管理、強化法製
、深化改革的政策措施。中國政府正在把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，加快構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

　　在落實節能優先的政策措施中，一是把轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為戰略重點，努力形成“低投入
、低消耗、低排放、高效率”dejingjifazhanfangshi，goujianjienengxingdechanyetixi。zhongdianjiaqianggongyejieneng，yunyonggaoxinjishuhexianjinshiyongjishugaizaochuantongchanye，taotailuohouchanneng，tishengzhengtishuiping。ershibashishijienenggongchengzuoweidaidongzhongdian。zhengzaishishijieyuetidaishiyou、熱電聯產、餘熱利用、建築節能等十大重點節能工程
，支持節能重點及示範項目建設。三是加強節能管理，建立長效機製。堅持以政府為主導、市場為基礎
、企qi業ye為wei主zhu體ti，全quan社she會hui共gong同tong參can與yu的de節jie能neng機ji製zhi，建jian立li節jie能neng型xing的de產chan業ye體ti係xi，落luo實shi節jie能neng目mu標biao責ze任ren製zhi和he評ping價jia考kao核he體ti係xi。完wan善shan能neng源yuan價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi
，充chong分fen發fa揮hui財cai政zheng稅shui收shou等deng經jing濟ji政zheng策ce對dui節jie能neng的de推tui動dong作zuo用yong。完wan善shan有you利li於yu節jie約yue能neng源yuan資zi源yuan和he保bao護hu生sheng態tai環huan境jing的de法fa律lv和he政zheng策ce
，加jia快kuai形xing成cheng可ke持chi續xu發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi。四si是shi倡chang導dao社she會hui節jie能neng。通tong過guo大da力li宣xuan傳chuan節jie約yue能neng源yuan的de重zhong要yao意yi義yi，不bu斷duan增zeng強qiang全quan民min節jie約yue能neng源yuan的de意yi識shi，努nu力li形xing成cheng健jian康kang
、文明、節約的社會氛圍和消費模式。

　　問：在中國經濟發展過程中
，主要依靠本國資源解決了能源問題。“立足國內”是中國能源發展的基本方針，中國政府將采取哪些政策措施提高國內供給能力？

　　答：長期以來，中國主要依靠本國的能源資源發展經濟
，能源自給率一直保持在90%以上，遠遠高於多數發達國家。目前,中國已經成為世界第二大能源生產國。同時
，中國的能源資源開發潛力也較大。煤炭已發現的資源量僅占資源蘊藏量的13%，水力資源開發利用程度僅為20%
，石油資源探明程度隻有33%，天然氣資源探明程度為14%，非常規能源資源尚處於開發利用初期，可再生能源開發利用剛剛起步，資源節約、綜合利用和循環利用等方麵，也有很大的資源潛力。

　　中(zhong)國(guo)將(jiang)通(tong)過(guo)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)煤(mei)炭(tan)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)電(dian)力(li)

，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)石(shi)油(you)天(tian)然(ran)氣(qi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)水(shui)電(dian)等(deng)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)核(he)電(dian)建(jian)設(she)
，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)能(neng)源(yuan)
，優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)，實(shi)現(xian)多(duo)能(neng)互(hu)補(bu)，提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)供(gong)給(gei)能(neng)力(li)。除(chu)白(bai)皮(pi)書(shu)提(ti)到(dao)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)外(wai)，中(zhong)國(guo)還(hai)要(yao)重(zhong)點(dian)建(jian)設(she)五(wu)大(da)能(neng)源(yuan)工(gong)程(cheng)：一是能源基地建設工程
，即有序開發煤炭基地，加快建設油氣基地，積極開發水電基地
、優化建設煤電基地
、加快建設核電基地。二是能源儲運工程，即煤炭運輸通道和港口
，油氣輸送管網，電網設施。三是石油替代工程。即加快發展煤基
、生物質基液體燃料和煤化工技術，統籌規劃，有序建設重點示範工程。四是可再生能源產業化工程。重點發展資源潛力大
、技術基本成熟的風力發電、生物質發電、生物質成型燃料、太陽能利用等可再生能源，以規模化建設帶動產業化發展。五是新農村能源工程。按照“因地製宜，多元發展”的原則，在繼續加快小型水電和農村電網建設的同時，大力發展適宜村鎮、農戶使用的風電

、生物質能

、太陽能等可再生能源。

　　問：能源的大量開發和利用，是造成生態破壞和環境汙染的主要原因之一，中國作為負責任的發展中國家，如何促進能源與環境協調發展？

　　答：nengyuandedaliangkaifaheliyong，shizaochengshengtaipohuaihehuanjingwurandezhuyaoyuanyinzhiyi。zhongguozhengfugaoduzhongshinengyuankaifaliyongyuhuanjingbaohudeguanxi，feichangzhongshihuanjingbaohuhequanqiuqihoubianhua，jiangbaohuhuanjingzuoweiyixiangjibenguoce
，qianshule《聯合國氣候變化框架公約》
，公布了《中國應對氣候變化國家方案》，並采取了一係列保護環境與應對氣候變化相關的政策和措施。中國提出“十一五”時期要實現生態環境惡化趨勢基本遏製，主要汙染物排放總量減少10%，溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)控(kong)製(zhi)取(qu)得(de)成(cheng)效(xiao)的(de)目(mu)標(biao)。綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)手(shou)段(duan)
，積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)和(he)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)
，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)能(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)
，重(zhong)點(dian)預(yu)防(fang)和(he)治(zhi)理(li)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)
，有(you)效(xiao)控(kong)製(zhi)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)與(yu)環(huan)境(jing)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。

　　一(yi)是(shi)控(kong)製(zhi)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)，發(fa)揮(hui)能(neng)源(yuan)節(jie)約(yue)和(he)優(you)化(hua)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)在(zai)減(jian)緩(huan)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，努(nu)力(li)降(jiang)低(di)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)，提(ti)高(gao)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)比(bi)例(li)。到(dao)2020年
，可再生能源利用總量在一次能源消費中的比重要達到15%。dalifazhanxunhuanjingji，tigaonengyuanliyongxiaolv，jianshaowenshiqitipaifang。ershidalifangzhishengtaipohuaihehuanjingwuran。tebieshibameitandeqingjieliyongzuoweihuanjingbaohudezhongdian
，jiakuaicaimeichenxianquzhili，shixingmeitanyouxukaicai，jijifazhanjiejingmeijishu
，jiakuairanmeidianchangtuoliusheshijianshe。sanshijijifangzhijidongcheweiqiwuran。jinyibutigaojidongchewuranwupaifangbiaozhun，jiaqiangwuranpaifangjiancehejiandu。yangexianzhiwuranwupaifangchaoguoguidingbiaozhundejidongchedezhizao、銷xiao售shou和he進jin口kou。鼓gu勵li生sheng產chan和he使shi用yong低di汙wu染ran的de清qing潔jie燃ran料liao機ji動dong車che，鼓gu勵li生sheng產chan混hun合he動dong力li汽qi車che，支zhi持chi發fa展zhan軌gui道dao交jiao通tong和he電dian動dong公gong交jiao車che。四si是shi積ji極ji推tui進jin電dian力li節jie能neng減jian排pai。重zhong點dian推tui進jin電dian力li工gong業ye上shang大da壓ya小xiao，實shi現xian“十一五”期間關停小火電5000萬千瓦。改進發電調度方式，實現節能環保優先。五是嚴格能源項目的環境管理。嚴格執行環境影響評價製度，新建
、擴建和改建能源工程項目建設與環境保護設施同時設計

、同時施工
、同時投入使用。進一步加強水電建設中的生態環境保護，注重提高水電工程建設的環境效益。[page_break]

　　問：黨dang的de十shi七qi大da報bao告gao提ti出chu，提ti高gao自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，建jian設she創chuang新xin型xing國guo家jia。白bai皮pi書shu中zhong

，也ye把ba依yi靠kao科ke技ji作zuo為wei能neng源yuan發fa展zhan戰zhan略lve的de重zhong要yao內nei容rong，中zhong國guo如ru何he依yi靠kao科ke學xue技ji術shu引yin導dao能neng源yuan發fa展zhan
？

　　答：kejishidiyishengchanli，zhongguonengyuanfazhanyeyaochongfenyikaonengyuankejijinbu
，zengqiangzizhuchuangxinnengli

，tishengyinjinjishuxiaohuaxishouhezaichuangxinnengli，tuponengyuanfazhandejishupingjing，tigaoguanjianjishuhezhongdazhuangbeizhizaoshuiping，kaichuangnengyuankaifaliyongxintujing，zengqiangfazhanhoujin。

　　一是大力推廣節能技術

，這是能源技術發展的優先主題
，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，重點研發工業

、交通運輸、建築等領域的節能技術和設備等。二是推進關鍵技術創新。重點推進潔淨煤技術、先進核電技術
、複fu雜za地di質zhi油you氣qi資zi源yuan勘kan探tan開kai發fa和he低di品pin位wei油you氣qi資zi源yuan高gao效xiao開kai發fa技ji術shu等deng。優you先xian發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan規gui模mo化hua利li用yong技ji術shu
，鼓gu勵li發fa展zhan替ti代dai能neng源yuan技ji術shu，推tui進jin超chao大da規gui模mo輸shu配pei電dian技ji術shu。三san是shi提ti升sheng裝zhuang備bei製zhi造zao水shui平ping。主zhu要yao依yi托tuo能neng源yuan重zhong點dian工gong程cheng

，帶dai動dong煤mei礦kuang綜zong采cai、大型煤化工、大型高效清潔發電
、大功率風力發電
、先進百萬千瓦級壓水堆核電、以及石油天然氣勘探、鑽采、運輸設備等。四是加強前沿技術研究。重點發展氫能及燃料電池、分布式供能係統、未來核電以及天然氣水合物等前沿技術。五是加強基礎科學研究。

　　問：新xin時shi期qi最zui鮮xian明ming的de特te點dian是shi改gai革ge開kai放fang。經jing濟ji社she會hui的de各ge個ge領ling域yu包bao括kuo能neng源yuan領ling域yu的de改gai革ge進jin程cheng勢shi不bu可ke擋dang
，中zhong國guo政zheng府fu準zhun備bei采cai取qu哪na些xie措cuo施shi推tui進jin能neng源yuan體ti製zhi改gai革ge，優you化hua能neng源yuan發fa展zhan環huan境jing？

　　答：中國正在按照完善社會主義市場經濟體製的要求
，穩步推進能源體製改革。1998年實現了石油企業的戰略性重組
，建立了上下遊一體化的新型石油工業管理體製。2002年按照電力體製改革方案，電力工業實現了政企分開
、廠網分離。煤炭工業市場化改革後
，2005年又按照國務院《關於促進煤炭工業健康發展的若幹意見》深化改革和發展。中國正在按照觀念創新
、管理創新
、體ti製zhi創chuang新xin和he機ji製zhi創chuang新xin的de要yao求qiu，進jin一yi步bu深shen化hua能neng源yuan體ti製zhi改gai革ge，提ti高gao能neng源yuan市shi場chang化hua程cheng度du
，完wan善shan能neng源yuan宏hong觀guan調tiao控kong體ti係xi，不bu斷duan改gai善shan能neng源yuan發fa展zhan環huan境jing。一yi是shi加jia強qiang能neng源yuan立li法fa，為wei增zeng加jia能neng源yuan供gong應ying、規範能源市場、優化能源結構
、維(wei)護(hu)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)提(ti)供(gong)法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，繼(ji)續(xu)采(cai)取(qu)切(qie)實(shi)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)重(zhong)特(te)大(da)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)頻(pin)發(fa)勢(shi)頭(tou)。三(san)是(shi)完(wan)善(shan)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)
，提(ti)高(gao)應(ying)對(dui)大(da)規(gui)模(mo)突(tu)發(fa)事(shi)故(gu)的(de)應(ying)急(ji)能(neng)力(li)
，確(que)保(bao)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)安(an)全(quan)。四(si)是(shi)加(jia)快(kuai)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)，促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)。五(wu)是(shi)深(shen)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)決(jue)策(ce)機(ji)製(zhi)，形(xing)成(cheng)適(shi)當(dang)集(ji)中(zhong)、分工合理、決策科學
、執行順暢
、監管有力的管理體製。六是推進價格機製改革，在妥善處理不同利益群體關係、充分考慮社會各方麵承受能力的情況下

，逐步建立能夠反映資源稀缺程度
、市場供求關係和環境成本的價格形成機製。

　　問：在G8峰會上，胡錦濤總書記提出了新的能源安全觀。中國政府在奉行互利共贏的開放戰略中
，將如何加強國際能源合作？

　　答：中國的發展離不開世界
，世界的繁榮離不開中國。求和平、謀合作、促發展是世界各國的共同目標，是人類社會發展的規律和潮流。中國的能源發展不僅滿足了13億人自身發展的需求，也給世界各國帶來了有利的發展機遇和廣闊的發展空間。

　　中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方麵，中國是亞太經濟合作組織能源工作組
、東盟10+3能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及亞太清潔發展和氣候新夥伴計劃的正式成員，是能源憲章的觀察員
，與國際能源機構、石油輸出國組織等國際組織保持著密切聯係。在雙邊合作方麵，中國與美國
、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話與合作機製，在能源開發
、利用、技術、環保
、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作，在能源政策、信xin息xi數shu據ju等deng方fang麵mian開kai展zhan廣guang泛fan的de溝gou通tong與yu交jiao流liu。在zai國guo際ji能neng源yuan合he作zuo中zhong，中zhong國guo既ji承cheng擔dan著zhe廣guang泛fan的de國guo際ji義yi務wu
，也ye發fa揮hui著zhe積ji極ji的de建jian設she性xing作zuo用yong。中zhong國guo將jiang繼ji續xu在zai平ping等deng互hu利li的de基ji礎chu上shang

，以yi互hu諒liang互hu讓rang的de精jing神shen和he坦tan誠cheng務wu實shi的de態tai度du，與yu國guo際ji能neng源yuan組zu織zhi和he世shi界jie各ge國guo加jia強qiang能neng源yuan合he作zuo，加jia強qiang溝gou通tong與yu對dui話hua。堅jian持chi從cong各ge國guo人ren民min的de共gong同tong利li益yi出chu發fa，擴kuo大da利li益yi的de共gong同tong點dian，在zai溝gou通tong中zhong增zeng進jin了le解jie
，在zai了le解jie中zhong加jia強qiang合he作zuo
，在zai合he作zuo中zhong實shi現xian共gong贏ying。

　　在“引進來”方(fang)麵(mian)

，中(zhong)國(guo)將(jiang)繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)油(you)氣(qi)資(zi)源(yuan)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)的(de)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)政(zheng)策(ce)，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)勘(kan)探(tan)開(kai)發(fa)非(fei)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)，鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)和(he)經(jing)營(ying)電(dian)站(zhan)等(deng)能(neng)源(yuan)設(she)施(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)
，進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)利(li)用(yong)外(wai)資(zi)領(ling)域(yu)，注(zhu)重(zhong)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)

、管理經驗和高素質人才。

　　在“走出去”方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)仍(reng)將(jiang)積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)貿(mao)易(yi)，促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)
，維(wei)護(hu)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)穩(wen)定(ding)。按(an)照(zhao)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)規(gui)則(ze)和(he)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)的(de)承(cheng)諾(nuo)，開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)進(jin)出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)，完(wan)善(shan)公(gong)平(ping)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)。中(zhong)國(guo)鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)國(guo)際(ji)慣(guan)例(li)和(he)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)原(yuan)則(ze)，參(can)與(yu)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)合(he)作(zuo)，參(can)與(yu)境(jing)外(wai)能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)能(neng)源(yuan)工(gong)程(cheng)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)合(he)作(zuo)。

　　問：在《中國的能源狀況與政策》發布之際
，您有哪些突出感受向國際社會表達
？

　　答：我最想說的是三句話：

　　第一句話，國際社會應充分尊重並維護中國的發展權。中國是當今世界上最大的發展中國家
，發展經濟、baituopinkunshizhongguozhengfuhezhongguorenmindebiranxuanze。jinguanzhongguonengyuanxiaofeiyijushijiedierwei，danrenjunnengyuanxiaofeishuipinghaihendi
，jinxiangdangyushijiepingjunshuipingdesifenzhisan，shiyourenjunxiaofeishuipingjinxiangdangyushijiepingjunshuipingdeerfenzhiyi，erqieyuandiyufadaguojiashuiping。zhongguojixuyijingjijiansheweizhongxin，quanmianjianshehuiji13yirenkoudexiaokangshehui
，zheshirenleishehuifazhanfuyuzhongguozhengfuherenmindelishizeren，yeshizhongguoweidiquheshijiejingjifazhanzuochugongxiandekeguanyaoqiu。zhongguozhengfujiangbuyiyulidijiejuehaonengyuanwenti，shixiannengyuandekechixufazhan。

　　第di二er句ju話hua

，中zhong國guo能neng源yuan的de可ke持chi續xu發fa展zhan有you利li於yu維wei護hu世shi界jie能neng源yuan安an全quan。中zhong國guo穩wen定ding的de能neng源yuan需xu求qiu增zeng長chang，不bu僅jin為wei本ben國guo能neng源yuan產chan業ye發fa展zhan創chuang造zao了le條tiao件jian
，也ye為wei國guo際ji能neng源yuan市shi場chang提ti供gong了le巨ju大da的de發fa展zhan機ji遇yu和he發fa展zhan空kong間jian
，將jiang推tui動dong國guo際ji能neng源yuan資zi源yuan朝chao著zhe更geng加jia公gong平ping合he理li的de方fang向xiang配pei置zhi，促cu進jin國guo際ji能neng源yuan市shi場chang的de繁fan榮rong和he穩wen定ding。從cong總zong體ti上shang看kan
，中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan所suo需xu能neng源yuan主zhu要yao靠kao國guo內nei資zi源yuan解jie決jue

，中zhong國guo能neng源yuan自zi給gei率lv始shi終zhong保bao持chi在zai90%以上，並未對國際社會構成任何威脅；從長遠來看，中國化石能源和可再生能源資源潛力
、節能潛力也很大
，隨著能源技術進步和創新
，在節能降耗、保護環境方麵我們還會作出更大貢獻。中國過去不曾、現在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。任何時候

，中國都將會一如既往地擔當維護國際能源安全的積極角色。

　　第di三san句ju話hua，能neng源yuan合he作zuo是shi世shi界jie能neng源yuan發fa展zhan的de趨qu勢shi和he潮chao流liu。隨sui著zhe經jing濟ji全quan球qiu化hua深shen入ru發fa展zhan，科ke技ji進jin步bu日ri新xin月yue異yi，生sheng產chan要yao素su流liu動dong和he產chan業ye轉zhuan移yi速su度du加jia快kuai，世shi界jie各ge國guo各ge地di區qu間jian能neng源yuan資zi源yuan、技術、信息
、fuwudenglingyudehezuoriyijiashen。shijienengyuanxuyaojiaqianghezuo，jiaqianghezuoxuyaochengshihuxin

，xuyaohuligongying。renhedihuizhongguojingjifazhanchengjideyanlun，waiquzhongguonengyuanfazhanzhengcedeluntiao，doushibufuhefazhanchaoliude，doushiyouhaiyuguojishichanganquanyuwendingde。zhongguozhengfuyuanyushijiegeguoyidao，weishixianhuligongyinghegongtongfazhan
，weiweihushijienengyuandewendingheanquan，weibaohurenleigongyoudejiayuanzuochubuxiedenuli！