中國經濟節能減排工作２００６年取得積極進展，但沒有實現年初確定的目標。溫家寶總理５日ri所suo作zuo的de政zheng府fu工gong作zuo報bao告gao提ti出chu
，這zhe兩liang個ge約yue束shu性xing指zhi標biao是shi一yi件jian十shi分fen嚴yan肅su的de事shi情qing，不bu能neng改gai變bian，必bi須xu堅jian定ding不bu移yi地di去qu實shi現xian。這zhe引yin起qi了le經jing濟ji專zhuan家jia們men的de高gao度du關guan注zhu。

　　他們認為，雖然節能減排工作落實起來有一定難度，需要一個過程，但抓住電力
、鋼鐵等幾個重點耗能行業
，立足結構調整節能，完全能夠使節能減排取得更大成效。

　　燃煤小機組：今年關停１０００萬千瓦

　　“‘十一五’期間，關停５０００萬千瓦小火電機組，今年要關停１０００萬千瓦。”政府工作報告作出如此部署。

　　電力工業是我國能耗和汙染大戶。國家發展和改革委員會數據顯示
，電力能耗占全國三分之一，二氧化硫排放占全國一半。全國６.２２億千瓦電力裝機中，小火電占１.１５億千瓦
，發同樣的電
，小火電煤耗比大機組高三至五成。小火電產生的二氧化硫和煙塵占整個電力工業三分之一和一半。

　　從能耗高、汙染重的小火電入手
，是政府兌現“十一五”單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要汙染物排放減少１０％目標的重大而具體的舉措。

　　根據發展改革委測算，如能順利用能耗低
、效率高的大機組替代５０００萬千瓦燃煤小機組，整個“十一五”我國節能降耗目標將一舉完成１／５。

　　根據國務院部署和要求，“十一五”期間，各省級人民政府和有關電力企業要在今年３月３１日前
，上報本地區
、本(ben)企(qi)業(ye)小(xiao)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)關(guan)停(ting)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。目(mu)前(qian)
，各(ge)省(sheng)份(fen)和(he)主(zhu)要(yao)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)已(yi)與(yu)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)簽(qian)訂(ding)目(mu)標(biao)責(ze)任(ren)書(shu)。為(wei)在(zai)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件(jian)下(xia)做(zuo)好(hao)關(guan)停(ting)工(gong)作(zuo)，發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，采(cai)用(yong)發(fa)電(dian)調(tiao)度(du)和(he)經(jing)濟(ji)補(bu)償(chang)等(deng)手(shou)段(duan)，鼓(gu)勵(li)關(guan)停(ting)，做(zuo)好(hao)善(shan)後(hou)。

　　鋼鐵落後產能：今年淘汰６５００萬噸

　　與電力行業類似
，我國鋼鐵行業也是耗能和汙染大戶
，僅電力消耗就占全國１／１０
，此外，煤炭、水
、鐵tie礦kuang石shi消xiao耗hao也ye相xiang當dang驚jing人ren。前qian些xie年nian鋼gang鐵tie投tou資zi成cheng倍bei增zeng長chang，產chan能neng迅xun速su膨peng脹zhang，很hen多duo是shi違wei規gui項xiang目mu和he落luo後hou產chan能neng。為wei實shi現xian節jie能neng減jian排pai目mu標biao

，鋼gang鐵tie行xing業ye任ren務wu艱jian巨ju。

　　根據政府工作報告的部署，“十一五”期間，五年淘汰落後煉鐵產能１億噸
、落後煉鋼產能５５００萬噸
，今年力爭分別淘汰３０００萬噸和３５００萬噸。

　　目前我國粗鋼產量已超過４億噸，占全球三分之一，超過世界第二至第七鋼鐵大國產量之和。發展改革委數據顯示，落後煉鐵和煉鋼設備

，比先進設備單位能耗高１０％至１５％
，二氧化硫排放量高３倍以上。

　　有關部委已聯合采取措施，要求落後鋼鐵產能集中的各省份，分批公布淘汰落後企業的名單。河北
、山西、江蘇、山東、河南等省成為重點地區。其中

，河北省已按要求，公布了今年底前第一批淘汰名單：涉及２６家落後企業的３９８萬噸煉鐵能力

、３７３萬噸煉鋼能力。

　　淘tao汰tai鋼gang鐵tie落luo後hou產chan能neng其qi實shi也ye是shi市shi場chang要yao求qiu。發fa展zhan改gai革ge委wei能neng源yuan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan周zhou大da地di指zhi出chu
，鋼gang鐵tie等deng高gao耗hao能neng產chan品pin實shi際ji也ye麵mian臨lin著zhe市shi場chang壓ya力li。去qu年nian鋼gang鐵tie增zeng長chang一yi半ban多duo都dou靠kao出chu口kou，說shuo明ming國guo內nei市shi場chang需xu求qiu也ye是shi不bu能neng持chi續xu的de
，經jing濟ji增zeng長chang要yao尋xun找zhao新xin的de內nei容rong。

　　調整結構：工業比重降１個百分點單位能耗降１個百分點

　　“節能減排不僅是微觀問題，首先是國民經濟結構問題。產業結構調整才是節能減排的首要途徑。”西南財經大學教授，全國人大代表秦池江一語中的。

　　目前，我國低能耗的服務業占ＧＤＰ比重從２００３年的４１.７％下滑到２００６年的３９.５％，而er工gong業ye比bi重zhong相xiang應ying上shang升sheng，特te別bie是shi高gao耗hao能neng產chan業ye迅xun速su膨peng脹zhang，這zhe是shi我wo國guo能neng耗hao強qiang度du不bu斷duan上shang升sheng的de根gen本ben原yuan因yin，北bei京jing大da學xue國guo民min經jing濟ji核he算suan研yan究jiu中zhong心xin研yan究jiu員yuan蔡cai誌zhi洲zhou指zhi出chu。

　　政府工作報告中也指出，“經濟結構矛盾突出、一二三產業比例不合理”是我國經濟社會發展中仍然存在的矛盾和問題。

　　根據發展改革委測算
，如果我國服務業占ＧＤＰ比重提高１個百分點，而工業增加值比重相應降低１個百分點
，單位ＧＤＰ能耗可相應降低約１個百分點；如果工業中的高技術產業比重提高１個百分點，而高耗能行業比重相應下降１個百分點，單位ＧＤＰ能耗可相應降低１.３個百分點。

　　“從２００２年開始
，我國進入重化工加速階段，能耗上升是客觀的。這個過程在‘十一五’中後期將趨於穩定。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示，隨著現代化的推進和政策措施效應的發揮，產業結構升級是必然的。

　　他認為，２００６年單位ＧＤＰ能耗已由升轉降，是個好的開端，持續鞏固下去
，２０１０年能夠完成“十一五”節能減排目標。