節能減排取得積極成果

    國有企業在我國經濟社會發展中發揮著重要作用
，特別是在保障石油
、煤炭、電力等能源的生產供應和國家能源安全方麵，肩負著更為重要的責任。近年來，國有企業按照黨中央、國guo務wu院yuan的de要yao求qiu，以yi高gao度du的de政zheng治zhi責ze任ren感gan
，大da力li推tui進jin節jie能neng減jian排pai工gong作zuo，加jia快kuai結jie構gou調tiao整zheng，加jia大da技ji術shu改gai造zao，創chuang新xin管guan理li模mo式shi
，能neng源yuan消xiao耗hao水shui平ping呈cheng現xian下xia降jiang趨qu勢shi
，主zhu要yao汙wu染ran物wu排pai放fang得de到dao有you效xiao控kong製zhi，節jie能neng減jian排pai工gong作zuo取qu得de了le積ji極ji成cheng效xiao。
對中央企業的有關統計數字顯示：一是單位產值(產品)綜合能耗明顯下降。2006年石油石化企業萬元產值綜合能耗比2005年下降了60千克標煤
，五大發電企業每千瓦時供電煤耗下降了4.57克標煤
，四大鋼鐵企業噸鋼能耗下降了41克標煤。以上3個行業2006年合計節約標煤約1200萬噸。二是化學需氧量(COD)排放繼續下降。2006年全國化學需氧量排放增長1%，而石油石化
、電力、鋼鐵、化工
、建材
、軍工等重點企業的化學需氧量排放比2005年下降了5.8%。三是二氧化硫(SO2)排放量增幅低於全國平均水平。2006年石油石化、電力、化工、建材、軍工等重點企業的二氧化硫排放量比2005年增長0.6%，增幅低於同期全國平均水平0.9個百分點。四是一批企業能耗和汙染物排放水平達到國內領先水平或接近國際先進水平。2006年，中國華能集團平均供電煤耗344.87克/千瓦時，低於全國平均水平21克。寶鋼股份公司噸鋼綜合能耗734.14千克標煤，已經接近世界先進水平。

   中央企業在落實節能減排目標上有許多寶貴的經驗。

   2004年11月，6家中央企業響應國務院的號召，聯合發起了《關於在中央企業創建資源節約型企業的倡議》
，在社會上引起了很大反響。2006年7月，在全國節能工作會議上，14家中央企業與國家發展改革委簽訂了節能責任書，承諾“十一五”期間節能2321萬噸標煤。中央企業對全國強化資源節約意識、做好節能減排工作發揮了積極的帶頭作用。

   完wan善shan節jie能neng減jian排pai的de組zu織zhi體ti係xi和he規gui章zhang製zhi度du，是shi做zuo好hao節jie能neng減jian排pai工gong作zuo的de基ji本ben保bao障zhang。為wei了le切qie實shi加jia強qiang領ling導dao，大da多duo數shu中zhong央yang企qi業ye已yi經jing成cheng立li了le以yi主zhu要yao負fu責ze人ren為wei組zu長chang
、分fen管guan負fu責ze人ren為wei副fu組zu長chang的de節jie能neng減jian排pai領ling導dao小xiao組zu。按an照zhao國guo務wu院yuan的de要yao求qiu
，絕jue大da多duo數shu中zhong央yang企qi業ye根gen據ju本ben企qi業ye實shi際ji，製zhi定ding了le節jie能neng工gong作zuo實shi施shi方fang案an。據ju初chu步bu統tong計ji，2006年，148戶中央企業上報了節能工作實施方案
，占中央企業總數的93%。為wei了le確que保bao節jie能neng減jian排pai任ren務wu的de完wan成cheng，許xu多duo中zhong央yang企qi業ye還hai設she置zhi了le專zhuan門men工gong作zuo機ji構gou
，並bing要yao求qiu所suo屬shu企qi業ye抓zhua緊jin建jian立li健jian全quan節jie能neng減jian排pai工gong作zuo機ji構gou
，初chu步bu構gou建jian了le從cong上shang到dao下xia的de節jie能neng減jian排pai組zu織zhi體ti係xi。中zhong國guo船chuan舶bo重zhong工gong集ji團tuan公gong司si除chu了le設she置zhi專zhuan門men機ji構gou從cong事shi節jie能neng降jiang耗hao的de指zhi導dao管guan理li工gong作zuo外wai，還hai在zai車che間jian配pei備bei了le專zhuan(兼)職節能管理員，在班組配備了節能員
，自上而下建立起責任層層落實的組織機構。[page_break]


   結構優化和技術進步是做好節能減排的重要手段。許多企業把節能減排與結構優化、技術進步緊密結合起來，果斷淘汰了一大批技術落後
、汙染環境、資源利用率較低的工藝
、技術和設備

，引進了一批節能減排的先進設備和裝置，自主開發了一批低能耗
、低排放的技術裝備。結構調整和技術進步為節能減排提供了強有力支撐。今年上半年，五大發電集團完成關停中小火電機組454.5萬千瓦
，約占全國同期關停總量的83%。中國建材集團公司采用完全擁有自主知識產權的日產900噸的超大型節能浮法玻璃生產線，比國內日產600噸的浮法線節能15%—20%。

   嚴格、精細的管理是做好節能減排工作的重要基礎。與先進企業進行對標。中國華能集團公司
、中國第一汽車集團公司等企業以“創建世界一流企業”weimubiao，tongguozhuxiangzhibiaodeduibihezhuxiangcuoshideluoshi，youxiaocujinleqiyejienengjianpaigongzuo。jiaqiangyunxingtiaojiehexitongyouhua。jinniannianchu，nanfangdianwangyouxianzerengongsiyinfale《二○○七年運行方式》，優先安排可再生、節能
、環保的機組發電
，供電網結構得到優化。創新管理模式。中國東方電氣集團公司所屬電機廠利用現代信息處理技術，對生產管理、庫ku存cun管guan理li的de每mei一yi環huan節jie進jin行xing精jing細xi控kong製zhi，材cai料liao利li用yong率lv逐zhu年nian提ti高gao。著zhe力li精jing細xi管guan理li。中zhong國guo兵bing器qi工gong業ye集ji團tuan公gong司si所suo屬shu惠hui安an公gong司si將jiang精jing細xi化hua管guan理li引yin入ru班ban組zu管guan理li中zhong，從cong細xi節jie入ru手shou降jiang低di成cheng本ben和he各ge種zhong能neng源yuan消xiao耗hao。加jia強qiang資zi源yuan綜zong合he利li用yong。中zhong國guo移yi動dong通tong信xin集ji團tuan公gong司si實shi施shi“綠箱子環保計劃”，所屬縣級以上60%的自有營業廳已設立了回收設施，回收廢棄手機23萬餘件、廢棄手機電池186萬餘塊，回收物品交由專業廠家統一分解處理。

   建立激勵和約束機製是做好節能減排工作的重要保證。中國大唐集團公司全麵實施了定點檢修、集控運行、技術監控等方麵的績效考核，將員工的運行績效和設備管理水平與薪酬掛鉤，形成了有效的激勵約束機製。

   此外
，中央企業還向社會提供了大量的節能減排技術、裝備、產品和服務
，為建設節約型社會做出了積極貢獻。中國東方電氣集團公司
、哈爾濱電站設備集團公司2007年超臨界、超超臨界火電機組產量將達到3000萬千瓦時
，這部分機組的供電煤耗均在每千瓦時300克標煤以下，以全國供電煤耗每千瓦時366克標煤計算
，一年可節約標準煤1000萬噸，二氧化硫脫硫率達到90%以上。

   節能納入業績考核

   為把節能減排工作推向深入
，國務院國資委日前就中央企業節能減排專門召開會議，提出到“十一五”期末，中央企業要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要汙染物排放總量減少10%
，其中石油石化
、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業
，要力爭到2009年末提前完成上述目標；國資委確定了30家“重點型”

   中央企業，要求其各項主要生產經營業務的能耗、水耗
、汙染物排放指標全部實現曆史最好水平
，其中1/3以上的企業接近或達到國際先進水平。

   此ci次ci會hui議yi上shang最zui引yin人ren注zhu意yi的de是shi將jiang節jie能neng減jian排pai目mu標biao完wan成cheng情qing況kuang納na入ru中zhong央yang企qi業ye負fu責ze人ren第di二er任ren期qi經jing營ying業ye績ji考kao核he之zhi中zhong，以yi落luo實shi節jie能neng減jian排pai責ze任ren，完wan善shan獎jiang懲cheng機ji製zhi。有you評ping論lun認ren為wei，此ci舉ju措cuo是shi使shi節jie能neng減jian排pai工gong作zuo落luo到dao實shi處chu的de最zui為wei有you力li的de手shou段duan。

   其具體措施是：按照能耗情況將央企劃分為三類：第一是“重點型”企業(30家)，第二是“關注類”企業(66家)
，第三是“一般性”企業(58家)。按照各類企業的不同任務和不同特點
，提出完善指標監測和加強工作情況報送的分類要求。“重點型”企業要設立萬元產值綜合能耗
、單位產品能耗

、物耗
、汙染物排放和符合行業特點的其他節能減排技術指標
，並加強監測分析
，每個季度要將統計分析報告抄報國資委。“關注類”企業所屬的節能減排重點企業要參照“重點型”企業的標準，強化統計監測，每半年由集團公司向國資委提交綜合分析報告。“一般性”企qi業ye每mei年nian年nian底di要yao向xiang國guo資zi委wei報bao告gao節jie能neng減jian排pai工gong作zuo情qing況kuang。所suo有you企qi業ye均jun要yao開kai展zhan與yu同tong行xing業ye節jie能neng減jian排pai技ji術shu指zhi標biao的de對dui比bi和he分fen析xi，並bing向xiang國guo資zi委wei提ti交jiao年nian度du分fen析xi報bao告gao。

   對“重點型”企業
，國資委原則上考核“萬元增加值綜合能耗降低率”、“主要汙染物排放總量”或單位產品能耗。對“關注類”企qi業ye，要yao求qiu集ji團tuan公gong司si針zhen對dui所suo屬shu的de節jie能neng減jian排pai重zhong點dian企qi業ye
，盡jin可ke能neng提ti出chu量liang化hua的de節jie能neng減jian排pai考kao核he目mu標biao
，納na入ru集ji團tuan公gong司si的de考kao核he內nei容rong，並bing將jiang有you關guan考kao核he內nei容rong在zai與yu國guo資zi委wei簽qian訂ding的de責ze任ren書shu中zhong加jia以yi明ming確que。對dui“一般性”企(qi)業(ye)，根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)特(te)點(dian)
，設(she)置(zhi)定(ding)性(xing)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)，並(bing)在(zai)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)責(ze)任(ren)書(shu)中(zhong)予(yu)以(yi)約(yue)定(ding)。國(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)在(zai)第(di)二(er)任(ren)期(qi)結(jie)束(shu)時(shi)
，依(yi)據(ju)考(kao)核(he)情(qing)況(kuang)
，嚴(yan)格(ge)進(jin)行(xing)獎(jiang)懲(cheng)。到(dao)第(di)二(er)任(ren)期(qi)末(mo)
，與(yu)國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、國資委和地方政府簽訂責任書的企業
，必須按進度完成工作目標。對超額完成目標、節jie能neng減jian排pai總zong體ti上shang達da到dao或huo接jie近jin國guo際ji先xian進jin水shui平ping，或huo在zai國guo內nei同tong行xing業ye中zhong處chu於yu領ling先xian地di位wei的de企qi業ye和he企qi業ye負fu責ze人ren，結jie合he任ren期qi業ye績ji考kao核he成cheng績ji給gei予yu特te別bie獎jiang勵li。對dui完wan不bu成cheng任ren務wu的de企qi業ye

，要yao根gen據ju情qing節jie相xiang應ying給gei予yu扣kou分fen處chu理li。對dui違wei反fan國guo家jia有you關guan規gui定ding
，造zao成cheng能neng源yuan浪lang費fei
、環境汙染嚴重的企業
，或弄虛作假的企業
，除有關部門依照規定給予處理外，國資委將在業績考核中給予降級、降分處理。

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   河北：國企節能減排完不成目標將被問責

   本報訊    記者雷漢發從河北省國資委獲悉：河北省日前按照國企的不同類型，為鋼鐵、煤炭
、醫藥化工
、電力和其他企業製定了“十一五”期間節能減排總體目標，完不成目標將被問責。據了解，以2005年為基數，要求鋼鐵、煤炭、醫藥化工
、電力和其他企業的萬元增加值綜合能耗都要下降20%；鋼鐵企業噸鋼綜合能耗比下降13%，二氧化硫排放量下降15%，固體廢物綜合利用率提高到90%以上
；煤炭企業煤炭采區回采率達到80%以上，噸煤能耗下降13%
；醫藥化工企業和電力企業萬元增加值取水量下降36%
，化學需氧量排放量下降15%。為(wei)確(que)保(bao)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)落(luo)到(dao)實(shi)處(chu)，河(he)北(bei)省(sheng)把(ba)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)指(zhi)標(biao)完(wan)成(cheng)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)各(ge)國(guo)企(qi)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)
，作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)。對(dui)完(wan)成(cheng)或(huo)超(chao)額(e)完(wan)成(cheng)任(ren)務(wu)的(de)企(qi)業(ye)，給(gei)予(yu)表(biao)彰(zhang)和(he)獎(jiang)勵(li)；對未完成任務的企業實行問責。