各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團有關部門：

製造服務業是麵向製造業的生產性服務業，是提升製造業產品競爭力和綜合實力、促進製造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。當前，我國製造服務業供給質量不高，專業化、社會化程度不夠，引領製造業價值鏈攀升的作用不明顯，與建設現代化經濟體係、實現經濟高質量發展的要求還存在差距。為加快推動製造服務業高質量發展
，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中
、五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，堅jian定ding不bu移yi貫guan徹che新xin發fa展zhan理li念nian，以yi推tui動dong高gao質zhi量liang發fa展zhan為wei主zhu題ti
，以yi深shen化hua供gong給gei側ce結jie構gou性xing改gai革ge為wei主zhu線xian，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，更geng好hao發fa揮hui政zheng府fu作zuo用yong，聚ju焦jiao重zhong點dian領ling域yu和he關guan鍵jian環huan節jie，培pei育yu壯zhuang大da服fu務wu主zhu體ti，加jia快kuai提ti升sheng麵mian向xiang製zhi造zao業ye的de專zhuan業ye化hua
、社會化、綜(zong)合(he)性(xing)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)

，提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)鏈(lian)整(zheng)體(ti)質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平(ping)，以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)給(gei)適(shi)應(ying)引(yin)領(ling)創(chuang)造(zao)新(xin)需(xu)求(qiu)
，為(wei)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)
，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。

（二）發展目標。力爭到2025年，製造服務業在提升製造業質量效益
、創新能力、資源配置效率等方麵的作用顯著增強
，對製造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域製造服務業專業化、標準化、品牌化
、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的製造服務業集聚區和示範企業。

二、製造服務業發展方向

聚焦重點環節和領域，從6個方麵加快推動製造服務業發展，以高質量的服務供給引領製造業轉型升級和品質提升。

（三）提升製造業創新能力。發展研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技谘詢等科技服務業
，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎，推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合
，提升製造業技術創新能力，提高製造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務谘詢專業化、數字化水平


，助力製造業企業樹立戰略思維、創新管理模式、優化治理結構，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展

，提升製造業設計能力和水平，推動中國製造向中國創造轉變。（科技部、工業和信息化部、發展改革委
、商務部、知識產權局按職責分工負責）。

（四）優化製造業供給質量。支持企業和專業機構提供質量管理
、控製、評價等服務，擴大製造業優質產品和服務供給，提升供給體係對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務業市場化、國際化
、專業化、集約化、規gui範fan化hua改gai革ge和he發fa展zhan，提ti高gao服fu務wu水shui平ping和he公gong信xin力li，推tui進jin國guo家jia檢jian驗yan檢jian測ce認ren證zheng公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she，推tui動dong提ti升sheng製zhi造zao業ye產chan品pin和he服fu務wu質zhi量liang。加jia強qiang國guo家jia計ji量liang基ji準zhun標biao準zhun和he標biao準zhun物wu質zhi建jian設she，提ti升sheng計ji量liang測ce試shi能neng力li水shui平ping
，優you化hua計ji量liang測ce試shi服fu務wu業ye市shi場chang供gong給gei。發fa展zhan麵mian向xiang製zhi造zao業ye的de研yan發fa、製造


、交付、維(wei)護(hu)等(deng)產(chan)品(pin)全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期(qi)管(guan)理(li)
，實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)業(ye)鏈(lian)條(tiao)延(yan)伸(shen)和(he)價(jia)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。鼓(gu)勵(li)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)和(he)市(shi)場(chang)推(tui)廣(guang)，加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)和(he)營(ying)銷(xiao)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)品(pin)牌(pai)效(xiao)應(ying)和(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。（市場監管總局


、商務部、科技部、工業和信息化部
、發展改革委按職責分工負責）。

（五）提高製造業生產效率。利用5G、大數據、雲計算、人工智能
、qukuailiandengxinyidaixinxijishu

，dalifazhanzhinengzhizao
，shixiangongxujingzhungaoxiaopipei，cujinzhizaoyefazhanmoshiheqiyexingtaigenbenxingbiange。jiakuaifazhangongyeruanjian、工業互聯網
，培育共享製造、共享設計和共享數據平台
，推動製造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體係
，促進信息資源融合共享，推動實現采購

、生產、流通等上下遊環節信息實時采集、互聯互通，提高生產製造和物流一體化運作水平。（工業和信息化部、發展改革委、交通運輸部、商務部按職責分工負責）。

（六）支撐製造業綠色發展。強化節能環保服務對製造業綠色發展的支撐作用，推進合同能源管理
、節能診斷、節能評估、節能技術改造谘詢服務、節能環保融資、第三方監測、環境汙染第三方治理、環境綜合治理托管服務等模式，推動節能環保服務由單一、短時效的技術服務，向谘詢、管理
、投融資等多領域
、全周期的綜合服務延伸拓展。發展回收與利用服務，完善再生資源回收利用體係，暢通汽車、紡織、家電等產品生產、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現產品經濟價值和社會價值最大化。（生態環境部、工業和信息化部、商務部
、發展改革委按職責分工負責）。

（七）增強製造業發展活力。更好發揮資本市場的作用
，充分利用多元化金融工具
，不斷創新服務模式，為製造業發展提供更高質量
、更geng有you效xiao率lv的de金jin融rong服fu務wu。發fa展zhan人ren力li資zi源yuan管guan理li服fu務wu
，提ti升sheng人ren才cai管guan理li能neng力li和he水shui平ping，優you化hua人ren才cai激ji勵li機ji製zhi

，推tui動dong穩wen定ding製zhi造zao業ye就jiu業ye，助zhu力li實shi現xian共gong同tong富fu裕yu。加jia大da數shu據ju資zi源yuan開kai發fa、開放和共享力度，促進知識、信息、數據等新生產要素合理流動、有效集聚和利用
，促進製造業數字化轉型。（證監會

、銀保監會、人民銀行、人力資源社會保障部

、網信辦、發展改革委按職責分工負責）。

（八）推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)應(ying)用(yong)。健(jian)全(quan)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)智(zhi)慧(hui)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)，創(chuang)新(xin)網(wang)絡(luo)和(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)向(xiang)產(chan)業(ye)服(fu)務(wu)供(gong)應(ying)鏈(lian)轉(zhuan)型(xing)。支(zhi)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)發(fa)揮(hui)自(zi)身(shen)供(gong)應(ying)鏈(lian)優(you)勢(shi)賦(fu)能(neng)上(shang)下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)
，促(cu)進(jin)各(ge)環(huan)節(jie)高(gao)效(xiao)銜(xian)接(jie)和(he)全(quan)流(liu)程(cheng)協(xie)同(tong)。鞏(gong)固(gu)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)競(jing)爭(zheng)力(li)，補(bu)足(zu)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)短(duan)板(ban)。推(tui)動(dong)感(gan)知(zhi)技(ji)術(shu)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)節(jie)點(dian)的(de)應(ying)用(yong)，推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)係(xi)智(zhi)能(neng)化(hua)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)供(gong)應(ying)鏈(lian)可(ke)視(shi)化(hua)。建(jian)立(li)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)和(he)產(chan)品(pin)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)係(xi)統(tong)，完(wan)善(shan)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)
，提(ti)升(sheng)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)全(quan)球(qiu)影(ying)響(xiang)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）。

三
、加快製造服務業發展專項行動

以專項行動和重點工程為抓手
，統籌謀劃、重點突破，實現製造業與製造服務業耦合共生
、相融相長。

（九）製造服務業主體培育行動。圍繞製造業共性服務需求，加快培育一批集戰略谘詢、管理優化
、解決方案創新、數字能力建設於一體的綜合性服務平台。支持製造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，為產業鏈上下遊企業提供研發設計、創業孵化
、計量測試
、檢驗檢測等社會化
、專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)開(kai)展(zhan)並(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)，實(shi)現(xian)集(ji)約(yue)化(hua)和(he)品(pin)牌(pai)化(hua)發(fa)展(zhan)。培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)新(xin)型(xing)產(chan)業(ye)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)或(huo)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)
，鼓(gu)勵(li)其(qi)開(kai)展(zhan)協(xie)同(tong)研(yan)發(fa)
、資源共享和成果推廣應用等活動。（發展改革委、工業和信息化部、國資委按職責分工負責）。

（十）融合發展試點示範行動。深入推進先進製造業和現代服務業融合發展試點，培育服務衍生製造、供應鏈管理、總集成總承包等新業態新模式
，探索原材料
、消費品、裝備製造等重點行業領域與服務業融合發展新路徑。進一步健全要素配置
、市場監管、統計監測等方麵工作機製，打造一批深度融合型企業和平台。遴選培育一批服務型製造示範企業、平台、項目和城市，推動服務型製造理念得到普遍認可、服務型製造主要模式深入發展。（發展改革委、工業和信息化部

、統計局按職責分工負責）。

（十一）中國製造品牌培育行動。完善國家質量基礎設施，加強標準

、計量
、zhuanlidengtixihenenglijianshe，shenrukaizhanzhiliangtishengxingdong。chongfentiaodongqiyezuoweipinpaijianshezhutidezhuguannengdongxing，jianliyizhiliangweijichudepinpaifazhanzhanlve，buduanyouhuachanpinhefuwugonggei，cujinzhizaoyeqiyetishengzhiliangguanlishuiping。chixubanhaozhongguopinpairihuodong，jianghaozhongguopinpaigushi
，xuanchuantuijieguohuojingpin，zaiquanshehuijinyibuchuanbopinpaifazhanlinian
，zengqiangpinpaifazhanyishi，ningjupinpaifazhangongshi。（市場監管總局、工業和信息化部
、發展改革委
、商務部、知識產權局按職責分工負責）。

（十二）製造業智能轉型行動。製定重點行業領域數字化轉型路線圖。抓緊研製兩化融合成熟度
、供(gong)應(ying)鏈(lian)數(shu)字(zi)化(hua)等(deng)亟(ji)需(xu)標(biao)準(zhun)，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)設(she)備(bei)和(he)企(qi)業(ye)上(shang)雲(yun)用(yong)雲(yun)步(bu)伐(fa)。實(shi)施(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)賦(fu)能(neng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)
，集(ji)聚(ju)一(yi)批(pi)麵(mian)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)服(fu)務(wu)商(shang)。推(tui)進(jin)“5G+工業互聯網”512工程
，打造5個內網建設改造公共服務平台，遴選10個重點行業
，挖掘20個典型應用場景。在冶金
、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、複(fu)製(zhi)推(tui)廣(guang)價(jia)值(zhi)大(da)的(de)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)標(biao)杆(gan)工(gong)廠(chang)，加(jia)快(kuai)製(zhi)定(ding)分(fen)行(xing)業(ye)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)實(shi)施(shi)路(lu)線(xian)圖(tu)，修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)國(guo)家(jia)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。開(kai)展(zhan)聯(lian)網(wang)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)能(neng)力(li)貫(guan)標(biao)行(xing)動(dong)，遴(lin)選(xuan)一(yi)批(pi)貫(guan)標(biao)示(shi)範(fan)企(qi)業(ye)。（工業和信息化部、發展改革委、市場監管總局按職責分工負責）。

（十三）製造業研發設計能力提升行動。推動新型研發機構健康有序發展，支持科技企業與高校、科研機構合作建立技術研發中心
、產業研究院、中試基地等新型研發機構，盤活並整合創新資源，推動產學研協同創新。大力推進係統設計、lvseshejihechuangyishejidelinianyufangfapuji
，kaizhangaoduanzhuangbeizhizaoyejichuantongyoushichanyedenglingyuzhongdianshejitupogongcheng，peiyuyipiguojiajiheshengjigongyeshejiyanjiupingtai，tuchushejichuangxinchuangyiyuanquduijingjishehuifazhandezongheladongxiaoying

，tansuojianliyichuangxinweihexindeshejifunengjizhi，tuidongzhizaoyeshejinengliquanmiantisheng。（科技部
、工業和信息化部、發展改革委按職責分工負責）。

（十四）製(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)色(se)化(hua)改(gai)造(zao)行(xing)動(dong)。開(kai)展(zhan)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，搭(da)建(jian)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)促(cu)進(jin)平(ping)台(tai)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)和(he)專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)
，推(tui)動(dong)提(ti)高(gao)鋼(gang)鐵(tie)、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙
、皮(pi)革(ge)等(deng)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)化(hua)水(shui)平(ping)。積(ji)極(ji)打(da)造(zao)家(jia)電(dian)銷(xiao)售(shou)和(he)廢(fei)舊(jiu)家(jia)電(dian)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)產(chan)業(ye)鏈(lian)，探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)家(jia)電(dian)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)延(yan)伸(shen)目(mu)標(biao)製(zhi)度(du)

，研(yan)究(jiu)開(kai)展(zhan)廢(fei)棄(qi)電(dian)器(qi)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)拆(chai)解(jie)企(qi)業(ye)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)，促(cu)進(jin)家(jia)電(dian)更(geng)新(xin)消(xiao)費(fei)。（發展改革委、工業和信息化部、生態環境部按職責分工負責）。

（十五）製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)行(xing)動(dong)。探(tan)索(suo)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)競(jing)爭(zheng)力(li)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)
，逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)關(guan)鍵(jian)配(pei)套(tao)體(ti)係(xi)，鞏(gong)固(gu)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)核(he)心(xin)環(huan)節(jie)競(jing)爭(zheng)力(li)。開(kai)展(zhan)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)協(xie)同(tong)性(xing)
、安全性、穩定性、競(jing)爭(zheng)力(li)等(deng)綜(zong)合(he)評(ping)估(gu)，研(yan)究(jiu)繪(hui)製(zhi)基(ji)於(yu)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)循(xun)環(huan)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)全(quan)景(jing)圖(tu)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)網(wang)絡(luo)，建(jian)立(li)重(zhong)要(yao)資(zi)源(yuan)和(he)產(chan)品(pin)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)係(xi)統(tong)。研(yan)究(jiu)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)全(quan)計(ji)劃(hua)，建(jian)立(li)全(quan)球(qiu)供(gong)應(ying)鏈(lian)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)評(ping)價(jia)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)。（工業和信息化部、商務部按職責分工負責）。

（十六）製造服務業標準體係建設行動。深入開展信息技術
、科創服務、金融服務

、服務外包、售後服務、人力資源服務
、現代物流
、現代供應鏈
、設施管理等服務領域標準化建設行動
，推動製造服務業標準體係逐步完善。持續完善工業互聯網標識解析體係、網絡互聯

、邊緣計算、數據規範體係和工業APP等共性標準

，支持涉及安全健康環保的技術要求製定強製性國家標準。（市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部
、商務部
、人民銀行等部門按職責分工負責）。

（十七）製(zhi)造(zao)業(ye)計(ji)量(liang)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。構(gou)建(jian)國(guo)家(jia)現(xian)代(dai)先(xian)進(jin)測(ce)量(liang)體(ti)係(xi)
，加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)中(zhong)心(xin)和(he)聯(lian)盟(meng)建(jian)設(she)，培(pei)育(yu)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)等(deng)高(gao)技(ji)術(shu)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)

，聚(ju)焦(jiao)製(zhi)造(zao)業(ye)“測不了、測不準”難(nan)題(ti)，加(jia)強(qiang)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用(yong)
，加(jia)大(da)專(zhuan)用(yong)計(ji)量(liang)測(ce)試(shi)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)和(he)儀(yi)器(qi)儀(yi)表(biao)研(yan)製(zhi)，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)整(zheng)體(ti)測(ce)量(liang)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)，賦(fu)能(neng)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。（市場監管總局、發展改革委、工業和信息化部、科技部按職責分工負責）。

四、保障措施

（十八）強化組織保障。充分發揮服務業發展部際聯席會議製度作用，加強統籌協調和工作指導。各地區、各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)強(qiang)化(hua)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)
，形(xing)成(cheng)合(he)力(li)
，細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)和(he)完(wan)成(cheng)時(shi)限(xian)，建(jian)立(li)高(gao)效(xiao)協(xie)同(tong)的(de)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)，確(que)保(bao)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)實(shi)效(xiao)。（發展改革委牽頭負責）。

（十九）youhuafazhanhuanjing。chixufangkuanshichangzhunru，jinyibupochuyinxingbilei。zhichicongzhizaoqiyebolidezhizaofuwuyeqiyeanguidingshenqingrendingweigaoxinjishuqiyehejishuxianjinxingfuwuqiye。gulizhizaofuwuyeqiyejijichengjielianhezaianfuwuwaibaoyewu。（發展改革委、科技部、商務部按職責分工負責）。

（二十）擴大開放合作。推動服務業新一輪高水平對外開放

，積極引進全球優質服務資源

，鼓勵研發設計、節能環保、環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)等(deng)知(zhi)識(shi)技(ji)術(shu)密(mi)集(ji)型(xing)服(fu)務(wu)進(jin)口(kou)。積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)技(ji)術(shu)質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)和(he)規(gui)範(fan)走(zou)出(chu)去(qu)
，持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)和(he)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)與(yu)重(zhong)點(dian)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)和(he)檢(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)互(hu)認(ren)。以(yi)“一帶一路”建設為重點，鼓勵供應鏈管理、谘詢、法律
、會計等專業服務與製造業協同走出去
，增強全球服務市場資源配置能力。（發展改革委、商務部
、市場監管總局、司法部
、財政部按職責分工負責）。

（二十一）加強用地保障。各地可根據實際情況，以“先存量、後增量”的(de)原(yuan)則(ze)，在(zai)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)中(zhong)明(ming)確(que)用(yong)地(di)結(jie)構(gou)和(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)指(zhi)標(biao)。在(zai)符(fu)合(he)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)和(he)用(yong)途(tu)管(guan)製(zhi)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，推(tui)動(dong)不(bu)同(tong)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)類(lei)型(xing)合(he)理(li)轉(zhuan)換(huan)，探(tan)索(suo)增(zeng)加(jia)混(hun)合(he)產(chan)業(ye)用(yong)地(di)供(gong)給(gei)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)產(chan)業(ye)(100.500, -1.33, -1.31%)用地模式，適應製造服務業發展。（自然資源部牽頭負責）。

（二十二）強化人才支撐。加快製造服務領域創新型
、應用型、複(fu)合(he)型(xing)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)培(pei)訓(xun)，充(chong)實(shi)壯(zhuang)大(da)高(gao)水(shui)平(ping)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。緊(jin)跟(gen)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)趨(qu)勢(shi)和(he)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)，深(shen)化(hua)新(xin)工(gong)科(ke)建(jian)設(she)，調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)院(yuan)校(xiao)專(zhuan)業(ye)結(jie)構(gou)，加(jia)強(qiang)校(xiao)企(qi)合(he)作(zuo)，探(tan)索(suo)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)學(xue)徒(tu)製(zhi)，推(tui)動(dong)產(chan)教(jiao)深(shen)度(du)融(rong)合(he)。總(zong)結(jie)推(tui)廣(guang)學(xue)曆(li)證(zheng)書(shu)+若幹職業技能等級證書（“1+X”證書）製度試點經驗。完善技能人才評價製度，推動人才評價與使用緊密結合
，打破身份、學曆等限製，貫通製造服務業人才職業發展通道。進一步落實高層次人才引進政策
，加大引進海外製造服務業高層次人才、領軍型創業創新團隊。（人力資源社會保障部

、教育部、發展改革委按職責分工負責）。

（二十三）拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對製造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的製造服務業企業開展債券融資

，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模
，創新發展供應鏈金融
，逐步發展大型設備、公用設施
、生(sheng)產(chan)線(xian)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)設(she)備(bei)租(zu)賃(lin)和(he)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)服(fu)務(wu)，開(kai)發(fa)適(shi)合(he)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)特(te)點(dian)的(de)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)

，鼓(gu)勵(li)創(chuang)投(tou)機(ji)構(gou)加(jia)大(da)對(dui)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)到(dao)主(zhu)板(ban)、創業板及境外資本市場上市融資。（人民銀行、銀保監會、發展改革委、證監會按職責分工負責）。

（二十四）構建協同發展生態。加強區域協作，增強產業布局協同性，實現功能互補、錯cuo位wei發fa展zhan，形xing成cheng一yi體ti化hua發fa展zhan的de製zhi造zao服fu務wu業ye生sheng態tai圈quan。支zhi持chi製zhi造zao服fu務wu業ye集ji聚ju發fa展zhan，完wan善shan配pei套tao功gong能neng，優you化hua集ji聚ju生sheng態tai。依yi托tuo龍long頭tou企qi業ye構gou建jian產chan業ye鏈lian增zeng值zhi服fu務wu的de生sheng態tai係xi統tong
，推tui動dong上shang下xia遊you企qi業ye開kai展zhan協xie同tong采cai購gou、協同製造、協同物流
，促進大中小企業專業化分工協作，構建創新協同、產能共享
、供應鏈互通的生態鏈。（發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）。