11月3日，工業和信息化部發出《關於當前形勢下保持船舶工業平穩較快發展的意見》，針對近期國際經濟形勢和造船市場發生的複雜變化，對我國船舶工業提出了五點指導意見：正(zheng)確(que)認(ren)識(shi)當(dang)前(qian)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)形(xing)勢(shi)，努(nu)力(li)保(bao)持(chi)當(dang)前(qian)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)形(xing)勢(shi)穩(wen)定(ding)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，努(nu)力(li)提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)

，大(da)力(li)推(tui)進(jin)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。 

　　自2003年以來
，我國船舶工業連續5年保持高速增長。目前，造船企業生產任務飽滿，骨幹船廠手持訂單已排到2011年(nian)以(yi)後(hou)。船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本(ben)麵(mian)沒(mei)有(you)改(gai)變(bian)。但(dan)今(jin)年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)，特(te)別(bie)是(shi)近(jin)兩(liang)個(ge)月(yue)以(yi)來(lai)
，船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)日(ri)益(yi)趨(qu)緊(jin)。國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)由(you)動(dong)蕩(dang)演(yan)變(bian)為(wei)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)放(fang)緩(huan)，國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)急(ji)轉(zhuan)直(zhi)下(xia)，融(rong)資(zi)環(huan)境(jing)日(ri)趨(qu)惡(e)化(hua)。反(fan)映(ying)航(hang)運(yun)景(jing)氣(qi)程(cheng)度(du)的(de)“波羅的海幹散貨運價指數”dafuxiadie
，hangyunshichangyunliguoshengdemiaotouyijingxianxian。yucitongshi，shoujinrongweijideyingxiang，chuandongrongzinandujiada。zaishuangzhongkunnandegongtongzuoyongxia，shijiexinchuandingzaoxuqiuxiajiang，zaochuanshichangxiaxingqushizhujianxingcheng。jinnianshijiezhuyaozaochuanguojiayixingchengpangdadezaochuannengli，dingchuanxuqiudafuxiahuajiangyinfaquanqiuxingdezaochuannengliguosheng
，daozhiguojishichangjingzhengjiaju，xinchuandingdandechengjieheshouchidingdandejiaofukenengchuxianyixiangbudaodekunnan。 

　　與此同時
，我國船舶工業自身結構性矛盾和問題十分突出。近年來造船能力增長過快，能力過剩的隱患不斷增大；自主創新能力較弱，主要依靠外延式擴張的發展方式沒有根本改變
；海hai洋yang工gong程cheng裝zhuang備bei等deng高gao端duan產chan品pin比bi重zhong較jiao低di
，船chuan舶bo配pei套tao業ye發fa展zhan滯zhi後hou。同tong時shi，勞lao動dong力li成cheng本ben的de提ti高gao以yi及ji人ren民min幣bi不bu斷duan升sheng值zhi
，直zhi接jie或huo間jian接jie削xue弱ruo了le我wo國guo船chuan舶bo工gong業ye的de競jing爭zheng優you勢shi。當dang前qian造zao船chuan市shi場chang變bian化hua，既ji有you外wai部bu因yin素su導dao致zhi的de突tu發fa性xing，也ye有you市shi場chang高gao位wei回hui調tiao的de必bi然ran性xing。《意見》指zhi出chu
，對dui於yu當dang前qian船chuan舶bo工gong業ye發fa展zhan麵mian臨lin的de嚴yan峻jun形xing勢shi，船chuan舶bo行xing業ye必bi須xu密mi切qie觀guan察cha和he有you效xiao應ying對dui，自zi覺jiao按an照zhao科ke學xue發fa展zhan觀guan的de要yao求qiu
，努nu力li保bao持chi船chuan舶bo工gong業ye長chang期qi平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan。 

　　截至9月底，我國造船企業手持訂單已超過2億載重噸
，約占全球手持訂單量的35％。《意見》qiangtiao，nulibaochidangqianshengchanjingyingxingshiwending，quebaoshouchidingdandeshunlijiaofushidangqiangongzuodezhongzhongzhizhong。yaoyindaoqiyezaitigaoshengchanxiaolvhebaozhengchanpinzhiliangshangxiagongfu，quebaoanqibaozhijiaochuan。tongshiyaorenzhenfenxishouchidingdanjishichangqingkuang，congjinronghefalvdengfangmianzuohaoyingduituoqijiechuanshenzhiqichuandezhunbei。budanyaokandaojinnianhemingnian
，haiyaokandegengchangyuanyixie。mianduidangqiandexingshi，zaochuanqiyeyaozhengshifengxian，jijiyingdui，yaojiadajingyinglidu
，jijichengjieyouxinyuchuandongdeyouzhidingdan，weijinhoudefazhandiandingjichu。zaoxiujianyingdeqiyeyaonulikuodaxiuchuanyewu。
 
　　《意見》強(qiang)調(tiao)，船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)要(yao)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)。隨(sui)著(zhe)世(shi)界(jie)造(zao)船(chuan)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)
，主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)將(jiang)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)，必(bi)須(xu)轉(zhuan)變(bian)粗(cu)放(fang)型(xing)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，按(an)照(zhao)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)要(yao)求(qiu)，走(zou)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。要(yao)把(ba)降(jiang)本(ben)增(zeng)效(xiao)作(zuo)為(wei)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)的(de)基(ji)本(ben)措(cuo)施(shi)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)深(shen)入(ru)挖(wa)潛(qian)，苦(ku)練(lian)內(nei)功(gong)。要(yao)按(an)照(zhao)《全麵建立現代造船模式行動綱要（2006~2010年）》的要求
，大力推進總裝造船、數(shu)字(zi)造(zao)船(chuan)
，應(ying)用(yong)先(xian)進(jin)工(gong)藝(yi)方(fang)法(fa)

，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)，降(jiang)低(di)能(neng)耗(hao)物(wu)耗(hao)。要(yao)把(ba)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)抓(zhua)手(shou)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)對(dui)標(biao)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，采(cai)用(yong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)的(de)新(xin)設(she)備(bei)
、新工藝、新技術。 

　　提高自主創新能力是增強產業核心競爭力和抗風險能力的根本途徑。《意見》提出，要充分發揮科技的支撐和引領作用
，切實加強自主創新。要以優化產品結構
、增強核心競爭力為目標
，加快主流船型的優化升級
，實現一批特種船舶、重點高技術船舶的自主設計，及時推出一批滿足造船新規範和新標準要求的新船型；要切實加強船用設備的發展和自主創新


，推進重點船用設備國產化、自主化，加快提升船舶配套業整體水平；要大力發展海洋工程裝備，積極開拓海洋工程裝備市場
，培育新的經濟增長點。 

　　《意見》同時指出，要抓住市場調整的機遇
，綜合應用經濟、falvhebiyaodexingzhengshouduan，jiakuaitaotailuohoushengchannengli，youhuachuanbogongyechanyejiegou，dalituijinchuanbogongyejiegoutiaozheng。zhichiqiyezhijianqiangqianglianhe，lianheyingxiao，gulizhong
、小造船企業成為船舶中間產品配套加工中心和專業化加工中心

，完善船舶工業產業鏈。要從政策、金融、法律、信xin息xi服fu務wu等deng多duo方fang麵mian采cai取qu措cuo施shi扶fu優you扶fu強qiang，加jia大da骨gu幹gan企qi業ye的de技ji術shu改gai造zao力li度du，確que保bao骨gu幹gan企qi業ye平ping穩wen發fa展zhan。要yao堅jian持chi有you保bao有you壓ya
，有you堵du有you疏shu，嚴yan格ge控kong製zhi新xin的de投tou資zi項xiang目mu，今jin後hou一yi個ge時shi期qi原yuan則ze上shang不bu再zai核he準zhun新xin的de造zao船chuan項xiang目mu。 

　　《意見》要求各地船舶行業管理部門要切實加強經濟運行情況的監測分析，及時準確掌握本地區船舶工業發展情況。對照CB/T3000-2007《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》開展船廠評價工作
，摸清本地區造船企業的生產條件和能力水平。嚴格執行國家產業政策
，及時了解現有投資項目及進展情況。