■今年是我國經濟社會發展經受多方麵嚴峻挑戰並取得重大勝利的一年。

   ■特別是下半年以來，麵對工業經濟形勢日趨嚴峻的局麵，全係統堅決貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大戰略決策，推動出台並落實了一係列政策措施
，克服困難，力保工業平穩增長，為經濟社會發展做出了努力。

　　今年是我國經濟社會發展經受多方麵嚴峻挑戰並取得重大勝利的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門的大力支持下，工業和信息化係統深入貫徹落實科學發展觀，全力做好改革
、發展、服務各項工作。特別是下半年以來，麵對工業經濟形勢日趨嚴峻的局麵
，全係統堅決貫徹中央擴大內需、促進經濟增長的重大戰略決策，推動出台並落實了一係列政策措施
，克服困難
，力保工業平穩增長，為經濟社會發展做出了努力。

　　———工業經濟總體增長較快。1～11月，全國規模以上工業增加值比去年同期增長13.7%，完成出口交貨值增長13%。其中，原材料工業、裝備工業、消費品工業
、電子製造業增加值分別增長12.6％、18.2％、14％和13％。煙草行業總收入增長15.3%。

　　———結構調整取得積極進展。1～11月，高新技術產業增加值增長14.8%，占工業增加值比重達到10%。新產品產值增長19.6%。軟件產業收入增長31%。產業向中西部地區轉移步伐加快。鋼鐵、石化
、建材等行業集中度明顯提高。

　　———工業節能減排成效明顯。前三季度，規模以上工業單位增加值能耗同比下降6.19%。鋼鐵、有色、化工、建材行業單位增加值綜合能耗分別下降3.92%、3.06%、4.99%和9.96%。電石、焦炭、水泥、平板玻璃等行業全麵完成淘汰落後產能目標。

　　———國防科技工業全麵發展。1～11月，軍工經濟增加值增長1..1%，其中工業增加值增長14.1%。民用航天、民用航空、民用船舶
、民用核能等軍民結合產業產值增長35.6%。

　　———通信業運行態勢良好。1～11月，電信業務總量
、業務收入分別增長21.7%、7.6%。全國電話用戶和互聯網網民數分別達到9.8億、2.9億。行政村通電話比重達到99.6%。非話音業務和移動業務快速發展。綜合價格水平降低11.5％。

　　2008年
，重點抓了以下工作。

　　（一）在大事


、難事持續不斷的情況下完成工業和信息化部的組建工作

　　gongyehexinxihuabudezujian，shibenjiezhengfujigougaigedezhongdian，yeshinandian。gongxinbudangzurenzhenguanchezhongyangdebushuheyaoqiu，kefuzhuduobuliyinsu
，yibianzhuashiguanquanjudedashi，yingduifuzadenanshi

，jiaohaodiwanchengledangzhongyang
、國務院交辦的各項任務；一邊抓好機構組建
，在中央編辦及有關部門的支持下，確定了“三定”方案，盡力推動各項職責逐步到位

，密切與地方
、行業、qiyedelianxi，kaizhangongyeqingkuangtiaozhamodi
，jianlixingyejichushujuku

，jianquangongzuojizhi。guofangkegongjuzujianshunliwancheng，yancaozhuanmaiguanlidedaojiaqiang。jingguojiankunuli
，gongyexingyeguanlitixigoujiachubujianli。

　　（二）抗擊特大自然災害取得重大勝利

　　按an照zhao中zhong央yang統tong一yi部bu署shu，迅xun速su啟qi動dong應ying急ji機ji製zhi，抗kang擊ji雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai，工gong業ye生sheng產chan和he受shou損sun通tong信xin設she施shi及ji時shi得de到dao恢hui複fu。四si川chuan汶wen川chuan特te大da地di震zhen發fa生sheng後hou，在zai部bu機ji構gou人ren員yuan不bu到dao位wei

、基本條件尚不具備的情況下，承擔了搶險應急及國務院抗震救災指揮部生產恢複組的工作，緊緊依靠地方、企業和協會，全力開展抗震救災。組織調運18類物資、工gong具ju以yi及ji千qian餘yu部bu衛wei星xing電dian話hua，啟qi用yong應ying急ji無wu線xian電dian頻pin率lv，有you力li保bao障zhang了le救jiu災zai應ying急ji需xu求qiu。及ji時shi排pai除chu治zhi理li隱yin患huan
，保bao障zhang了le軍jun工gong重zhong要yao設she施shi的de安an全quan。製zhi定ding關guan於yu地di震zhen災zai區qu恢hui複fu生sheng產chan的de指zhi導dao意yi見jian
，與yu三san省sheng發fa布bu了le通tong信xin基ji礎chu設she施shi和he工gong業ye生sheng產chan力li布bu局ju重zhong建jian規gui劃hua。組zu織zhi中zhong小xiao企qi業ye項xiang目mu對dui接jie，合he作zuo金jin額e達da到dao338億元。各省市經委等相關部門在地方政府領導下
，全力以赴、忘我工作
，卓有成效地開展了恢複重建和對口支援工作。目前，災區規模以上工業企業恢複生產的比例達到97%。

　　（三）積極應對國內外嚴峻經濟形勢

　　針zhen對dui工gong業ye下xia滑hua的de嚴yan峻jun形xing勢shi，貫guan徹che落luo實shi中zhong央yang各ge項xiang政zheng策ce措cuo施shi

，加jia強qiang運yun行xing監jian測ce和he協xie調tiao
，積ji極ji推tui動dong提ti高gao了le勞lao動dong密mi集ji型xing和he高gao附fu加jia值zhi產chan品pin的de出chu口kou退tui稅shui率lv。在zai地di方fang經jing委wei和he行xing業ye協xie會hui的de細xi致zhi工gong作zuo和he大da力li支zhi持chi下xia，工gong信xin部bu會hui同tong相xiang關guan部bu門men向xiang國guo務wu院yuan彙hui報bao，及ji時shi研yan究jiu提ti出chu了le扶fu持chi輕qing工gong
、紡織
、鋼鐵等9個行業發展的政策措施、支持中小企業發展的專項政策。適應新形勢的要求，研究製定了工業技術改造的思路和舉措。各地迅速出台了擴內需、baozengchangdeyixiliecuoshi
，zuzhishishileyipizhongyaogongyexiangmu。jiaqiangduianquanshengchandexingyezhidao。peiheyouguandanweichuzhisanlunaifenshijian，zhengdunheguifanruzhipinxingye，bangzhuruzhipinqiyejinkuaihuifushengchan。

　　（四）紮實推進技術創新

　　組織實施科技重大專項、重大裝備、關鍵工藝、重點產品研發和產業化項目
，“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機、高分辨率對地觀測係統等科技重大專項進展順利
，新支線飛機ARJ21—700首飛成功。大型液化天然氣船

、大型露天礦成套設備、電動汽車、下一代網絡等取得重大突破。完善了標準製訂機製，全年共公布標準1676項，淘汰落後標準445xiang。guangfankaizhanduiwaijingjijishuhezuoyujiaoliu，jijicanyuxinxichanyeyouguanguojibiaozhundezhiding。gedidalizhichiqiyejishugaizaohejishujinbu，jiansheleyipiqiyejishuzhongxinhexingyezhongdianshiyanshi，guojiarendingdeqiyejishuzhongxinyida575家，建立了一批產業聯盟和公共技術平台。

　　  ■2008年

，重點抓了以下工作：在大事、難事持續不斷的情況下完成工業和信息化部的組建工作；抗擊特大自然災害取得重大勝利
；積極應對國內外嚴峻經濟形勢
；紮實推進技術創新；通信業改革發展和奧運保障取得顯著成效；圓滿完成國防科技工業各項任務；深入推進信息化建設；不斷加強政府部門自身建設。

　　（五）通信業改革發展和奧運保障取得顯著成效

　　實施電信體製改革，基礎電信市場三家骨幹企業實現了平穩重組
，配套政策逐步推開。TD—SCDMA發展取得階段性重要成果
，成功為奧運提供商用服務

，36項措施已落實21項xiang，產chan業ye鏈lian進jin一yi步bu完wan善shan，二er期qi網wang絡luo建jian設she全quan麵mian啟qi動dong，三san年nian發fa展zhan規gui劃hua已yi經jing確que定ding。電dian信xin市shi場chang監jian管guan得de到dao加jia強qiang，一yi批pi服fu務wu熱re點dian問wen題ti得de到dao解jie決jue。加jia強qiang無wu線xian電dian集ji中zhong統tong一yi管guan理li，維wei護hu了le空kong中zhong電dian波bo秩zhi序xu。有you關guan單dan位wei和he企qi業ye精jing心xin組zu織zhi，全quan力li做zuo好hao奧ao運yun科ke技ji研yan發fa、通信保障

、無線電、信息安全以及部屬高校場館運行等工作，為成功舉辦北京奧運會

、殘奧會做出突出貢獻。

　　（六）圓滿完成國防科技工業各項任務

　　密mi切qie與yu部bu隊dui用yong戶hu溝gou通tong，加jia強qiang武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan重zhong大da事shi項xiang的de協xie調tiao。軍jun工gong企qi事shi業ye單dan位wei保bao質zhi保bao量liang完wan成cheng重zhong點dian科ke研yan生sheng產chan任ren務wu，高gao新xin武wu器qi裝zhuang備bei研yan製zhi取qu得de積ji極ji進jin展zhan，一yi批pi新xin裝zhuang備bei按an計ji劃hua交jiao付fu部bu隊dui。加jia快kuai推tui進jin係xi統tong研yan發fa平ping台tai與yu保bao障zhang條tiao件jian建jian設she，強qiang化hua質zhi量liang、安全和保密管理
，重點工程保障能力顯著提高。航空工業體製改革順利完成。“神舟”七(qi)號(hao)載(zai)人(ren)航(hang)天(tian)飛(fei)行(xing)任(ren)務(wu)和(he)首(shou)次(ci)探(tan)月(yue)工(gong)程(cheng)取(qu)得(de)圓(yuan)滿(man)成(cheng)功(gong)，探(tan)月(yue)二(er)期(qi)工(gong)程(cheng)正(zheng)式(shi)啟(qi)動(dong)，新(xin)一(yi)代(dai)大(da)型(xing)運(yun)載(zai)火(huo)箭(jian)研(yan)製(zhi)工(gong)作(zuo)全(quan)麵(mian)展(zhan)開(kai)，我(wo)國(guo)在(zai)高(gao)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)的(de)國(guo)際(ji)地(di)位(wei)得(de)到(dao)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)。

　　（七）深入推進信息化建設

　　認真貫徹國家信息化發展戰略
，積極應用信息技術改造提升傳統產業。信息技術在鋼鐵、石化
、煙草等行業得到廣泛應用

，在上海、江蘇
、廣東等地產業升級中的作用明顯。電子政務、電子商務穩步開展，98.5%以上的地市級政府、85%以yi上shang的de縣xian級ji政zheng府fu建jian立li了le政zheng府fu網wang站zhan。農nong村cun信xin息xi化hua廣guang泛fan開kai展zhan，湧yong現xian出chu寧ning夏xia等deng一yi批pi典dian型xing。加jia強qiang應ying急ji協xie調tiao管guan理li和he技ji術shu手shou段duan建jian設she，信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi進jin一yi步bu完wan善shan，保bao障zhang能neng力li明ming顯xian提ti高gao。

　　（八）不斷加強政府部門自身建設

　　按照中央統一部署
，部機關、直屬單位和省市各單位精心組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動。加強班子
、隊伍和作風建設，推進了思想融合、人員融合、工作融合。機關全體幹部樹立頑強拚搏、開拓進取的工作作風
，超常規工作，新的機關文化正在形成。黨風廉政建設不斷深入。財務管理、離退休幹部工作
、機ji關guan後hou勤qin服fu務wu得de到dao加jia強qiang。部bu屬shu高gao校xiao和he直zhi屬shu單dan位wei兩liang個ge文wen明ming建jian設she取qu得de新xin進jin展zhan。地di方fang機ji構gou改gai革ge穩wen步bu推tui進jin，上shang海hai市shi率lv先xian成cheng立li了le經jing濟ji和he信xin息xi化hua委wei員yuan會hui
，部bu與yu省sheng市shi的de工gong作zuo聯lian係xi進jin一yi步bu密mi切qie(圖為李毅中部長在作工作報告。本報記者 王振生 攝影)。