生產開足馬力！

　　即使在春節期間，大同煤礦集團也保證井下每天4萬礦工正常生產，日均生產量達100多萬噸。神華、兗礦、開灤等國內煤炭“巨頭”也開足了馬力。

　　據統計
，春節期間，我國有2282處礦井堅持生產，約占全國煤礦生產能力的64%
，比去年同期提高32%。

　　電煤全力搶運！

　　正月初一至正月初五，太原鐵路局日均發車量達21500車，電煤日產量達到110萬噸，僅大秦線每天煤炭運量超過100萬噸。統計顯示
，自2月1日以來，全國鐵路電煤日均裝車達43110車
，同比增運53.9%
；比電煤運輸合同進度計劃日均多裝18764車，多運79%。

　　冰雪災害考驗煤電油運。人們在反思，造成這次罕見的電煤緊張的原因
，除了50年一遇的冰雪“主凶”外，是不是還有其他的原因？

　　一人感冒
，

　　豈能全家吃藥
？

　　1月25日

，山西臨汾雲海煤炭集團的大門緊鎖，這裏已停產一個多月。雲海煤炭集團長期向河南、山東、湖北等多家電廠供應電煤。

　　在山西，煤礦主對動輒“停產整頓”顯得習以為常，又無可奈何。在產煤大縣鄉寧縣
，一位煤礦負責人告訴記者：“去(qu)年(nian)山(shan)西(xi)發(fa)生(sheng)了(le)幾(ji)起(qi)煤(mei)礦(kuang)事(shi)故(gu)
，每(mei)次(ci)礦(kuang)難(nan)後(hou)，政(zheng)府(fu)就(jiu)要(yao)求(qiu)對(dui)境(jing)內(nei)所(suo)有(you)煤(mei)礦(kuang)停(ting)產(chan)整(zheng)頓(dun)，而(er)且(qie)一(yi)停(ting)就(jiu)是(shi)一(yi)兩(liang)個(ge)月(yue)。一(yi)年(nian)十(shi)二(er)個(ge)月(yue)，能(neng)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)算(suan)下(xia)來(lai)隻(zhi)有(you)五(wu)六(liu)個(ge)月(yue)。這(zhe)種(zhong)‘一人感冒，全家吃藥’的做法嚴重影響了煤炭生產。”

　　安全生產固然重要


，但這種簡單的“一刀切”的做法並沒有保證了安全。據不完全統計，僅臨汾市去年煤產量就減少3000萬噸以上，但震驚全國的幾起重特大煤礦事故也都出在臨汾。

　　1月23日
，國家發改委緊急發出《做好當前煤炭和電力生產供應工作的緊急通知》，要求堅決糾正對所有煤礦一律停產
、停而不整的消極做法；符合安全生產條件但被停產的煤礦要恢複生產。

　　而同時，在電煤緊張的大環境下
，一些已經被關閉和正在被關閉的非法小煤礦開始蠢蠢欲動。對此，業內人士表示出擔心：如果相關政府監管部門對此“睜一隻眼
，閉一隻眼”

，勢必對一段時期以來的整頓關閉工作帶來障礙。

　　國家安監總局新聞發言人黃毅就明確指出：“對煤礦監管措施需要改進
，煤炭生產要做到穩定增長，但這並不等於說要對非法小煤礦開綠燈。”

　　關閉非法小煤礦有利於煤炭產業持續健康發展。黃毅介紹說，2006年、2007年全國共有1664個小煤礦建設項目通過安全驗收投入生產，新增生產能力2.95億噸。2007年全國煤炭產量比上年增長8.2%，其中小煤礦增長7.5%。小煤礦產量兩年增加了1.23億噸。[page_break]

　　庫存過低，電向煤的“對抗”？

　　“一些電廠的電煤庫存過低，電力供應的安全隱患早在雪災天氣出現前就已存在。一般電廠庫存在15到20天，但2008年煤炭訂貨會簽約前
，電廠庫存隻有10天左右

，少的隻有兩三天。”北京大學產業經濟學博士後劉斌對電



、煤之爭一直很關注

，他指出：“計劃的電與市場的煤矛盾由來已久
，雪災隻是這場矛盾暴發的導火索。”

　　煤炭價格上漲導致煤電聯動價格改革的呼聲一浪高過一浪。此前，電力企業就多次上書國家發改委,建jian議yi實shi施shi煤mei電dian聯lian動dong，提ti高gao電dian價jia。有you業ye內nei人ren士shi分fen析xi指zhi出chu，電dian力li企qi業ye不bu願yuan存cun煤mei在zai客ke觀guan上shang能neng節jie約yue一yi些xie儲chu存cun成cheng本ben
，但dan更geng主zhu要yao的de目mu的de還hai是shi對dui煤mei炭tan企qi業ye漲zhang價jia的de一yi種zhong“對抗”，以期政府能適時提高電價。

　　對dui此ci，國guo家jia發fa改gai委wei經jing濟ji運yun行xing局ju副fu局ju長chang朱zhu宏hong任ren指zhi出chu，不bu能neng把ba電dian力li緊jin張zhang和he電dian煤mei不bu夠gou簡jian單dan地di歸gui因yin於yu電dian廠chang不bu願yuan存cun煤mei。南nan方fang部bu分fen地di區qu特te別bie是shi華hua中zhong和he西xi南nan地di區qu，水shui電dian出chu力li不bu足zu，對dui火huo電dian以yi及ji煤mei炭tan需xu求qiu大da大da增zeng加jia，煤mei炭tan產chan區qu關guan停ting整zheng頓dun和he春chun節jie放fang假jia
，以yi及ji雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai對dui運yun輸shu造zao成cheng較jiao大da影ying響xiang
，這zhe些xie都dou是shi造zao成cheng電dian煤mei緊jin張zhang的de原yuan因yin。

　　劉斌分析說，煤電之爭的根本原因其實並不在於供求關係
，而在於體製問題。我國電力係統改革施行“電網分離”。但是，發電企業的產品――電本身不存在區別性，無法進行差異化競爭；erdianwangdejianshehaozijuda

，guojiabukenengyunxuyigediqucunzaijigedianwanggongsi，putongdegerentouzizheyewulitouzi。shangyoumeitanzhangjia，xiayoudianwanglongduan，chuzaizhongyouweizhidedianliqiyeyaobanyanhaozijidejiaosezheshibuyi。xianzaidequemei，zhengshimeidianliangfangboyideexingjieguo。yeneirenshizhichu，jiejuedian
、煤之爭必須立足於解決電煤放開和電價管死這一製度矛盾。在“網”的市場化難以有力推進的情況下，建立統一管理部門和有效的協調機製十分緊迫。

　　流通環節
，

　　問題出在哪裏？

　　“近期煤價的上漲主要發生在煤炭流通環節。從區域來看，本次雪災和冰凍發生地主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽和江西等中南部地區，而這些省份目前煤炭產量僅占全國總產量的12%左右。國內煤炭主要產地――山西
、內蒙古
、河南和山東等地並未受顯著影響。從時間來看
，春節前後的一、二月份通常是全年煤炭產量最少的時期。即使受災的南方各省份煤炭生產都出現問題，也不會導致全國煤炭產量出現較大下降。”中國煤炭工業協會的一位負責人說。

　　這位負責人具體分析說
，在受災省份中
，湖南
、湖北和江西屬煤炭調入省份，運輸受阻是這些省份動力煤供應緊張的主要原因
；貴州、安徽等地則同時受煤炭生產和省內運輸雙重影響。但北煤南運的大動脈在湖南、江西
、安徽等地受到一定破壞，這對廣東、浙江、福建等主要煤炭調入省份會產生影響，其中，廣東受影響相對較大。

　　雨雪冰凍給電煤流通帶來了不小困難，但也要看到流通環節出現的問題也有人為因素。中國煤炭運銷協會的一位負責人告訴記者，去年12月中旬結束的2008煤炭合同彙總會後
，全國煤價上漲了40元以上，許多中間商“買漲不買落”
，瘋狂囤積煤炭。

　　為了克服雪災天氣給電煤運輸帶來的困難，各運輸部門與煤炭企業
、電(dian)力(li)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)了(le)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。鐵(tie)路(lu)係(xi)統(tong)調(tiao)整(zheng)運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)，千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)為(wei)電(dian)煤(mei)運(yun)輸(shu)讓(rang)路(lu)
，集(ji)中(zhong)運(yun)力(li)搶(qiang)運(yun)電(dian)煤(mei)。針(zhen)對(dui)煤(mei)源(yuan)不(bu)足(zu)，還(hai)深(shen)入(ru)煤(mei)炭(tan)企(qi)業(ye)
，實(shi)施(shi)大(da)秦(qin)線(xian)“貨源西移”，實現了大秦線每天增運10萬噸
、日均達到100萬噸的目標。

　　據了解
，目前全國主要電廠存煤顯著增加
，電煤供應緊張狀況正在得到有力緩解。2月1日至10日，全路電煤日均裝車達到43110車
，同比增加15110車，每天多運101萬噸，增長53.9%。直供電廠存煤持續回升。2月13日，直供電廠存煤2474萬噸，可用天數達13天。（記者  原國鋒）