抗kang災zai工gong作zuo已yi經jing全quan麵mian轉zhuan入ru災zai後hou重zhong建jian階jie段duan。這zhe場chang罕han見jian的de雪xue災zai
，對dui一yi個ge國guo家jia
，對dui政zheng府fu，對dui公gong民min，都dou是shi一yi個ge考kao驗yan。在zai我wo們men交jiao出chu的de答da卷juan裏li

，有you國guo家jia領ling導dao人ren的de身shen先xian士shi卒zu，有you子zi弟di兵bing的de錚zheng錚zheng鐵tie骨gu，有you電dian力li職zhi工gong的de奮fen不bu顧gu身shen
，有you普pu通tong公gong民min的de理li智zhi寬kuan容rong。這份答卷裏
，沒有可能伴隨大災發生的瘟疫流行、大規模群體傷亡事件、由(you)於(yu)物(wu)品(pin)短(duan)缺(que)造(zao)成(cheng)的(de)嚴(yan)重(zhong)騷(sao)亂(luan)。應(ying)該(gai)說(shuo)，這(zhe)份(fen)答(da)卷(juan)是(shi)合(he)格(ge)的(de)。但(dan)是(shi)，我(wo)們(men)也(ye)不(bu)能(neng)忘(wang)記(ji)幾(ji)十(shi)萬(wan)人(ren)困(kun)守(shou)火(huo)車(che)站(zhan)，不(bu)能(neng)忘(wang)記(ji)湖(hu)南(nan)郴(chen)州(zhou)黑(hei)暗(an)中(zhong)的(de)春(chun)節(jie)

，不(bu)能(neng)忘(wang)記(ji)成(cheng)千(qian)上(shang)萬(wan)的(de)電(dian)塔(ta)倒(dao)塌(ta)。

　　天災不能避免
，我們應對災害的能力卻可以也應該提高。雖然我們在這場雪災中損失了1000多億
，但在一定意義上，災難是一筆財富，它將使我們學會如何麵對將來。

　　思考一：災害預警係統為何關鍵時慢半拍

　　rucidamianjidetianqibianyi，qixiangbumenyingjinzaoqidongyingjicuoshi，jishifabujinggaoxinxi，tichuqieshikexingdefangyuzhinan。guangdaminzhongkenenghuikaolvjinshenchuxing，zhishaohuiduozhunbeishiwu
、水
、燃料、照明等物品。政府和社會也能夠盡早掌握救災工作的主動權。

　　2005年12月
，美國東北部也經曆了一場暴風雪。12月3日
，氣象部門就發出“災難天氣”的警告。各大報紙和電視廣播連篇累牘地提醒市民要注意保暖，還向市民公布了禦寒指南。當年11月，德國也普降大雪，雖然受災範圍很廣，但損失卻不大。這主要歸功於德國完善的雪災預報係統——德國在上世紀90年代初就成立了由氣象、電力
、交通等部門組成的雪災預防中心，對強降雪災害及其他緊急情況進行預測和監測。

　　相比之下，我國的預警係統往往暴露出遲緩化、被動化和淡薄化。公民既不能及時了解情況
，也缺乏積極的應對之策。

　　國家氣象中心副主任端義宏坦承
，這次氣象部門對大的雨雪天氣過程把握住了，但對雨雪具體落區、降雨雪的時段、大小的預報
，還存在一些誤差。“我國在氣象預報精細化方麵還需要進一步提高
，長時效預測中對災害性天氣的持續性和強度估計不足，與世界先進水平差距較大。”

　　國家氣象局預測減災司司長表示，國家氣象局在2008年將考慮編製氣象災害防禦規劃。

　　在2月14日全國政協召開的防治氣象災害座談會上，中國氣象局局長鄭國光全麵反思總結此次雪災暴露出來的問題
，提出：

　　要(yao)盡(jin)快(kuai)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)重(zhong)大(da)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)和(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)機(ji)製(zhi)。由(you)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)牽(qian)頭(tou)製(zhi)定(ding)重(zhong)大(da)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)的(de)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，構(gou)建(jian)氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)社(she)會(hui)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)應(ying)急(ji)平(ping)台(tai)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，形(xing)成(cheng)和(he)建(jian)立(li)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)、實時充分共享的信息交換機製。

　　要完善各有關部門預警信息發布機製，建立各部門共用的突發公共事件預警信息發布平台。

　　要提高氣象災害綜合監測能力，建立跨部門、跨地區的氣象災害聯合監測，在交通樞紐、重要高速公路等關鍵地區增加路麵溫度、積雪厚度等要素的觀測以及路麵結冰的監測
，在南方冰凍天氣易發地區增加電線積冰觀測。

　　非典、海嘯、台風、雪災……近jin年nian來lai

，人ren類lei社she會hui不bu斷duan承cheng受shou著zhe來lai自zi大da自zi然ran的de挑tiao戰zhan和he考kao驗yan，各ge國guo政zheng府fu在zai這zhe些xie突tu發fa災zai害hai事shi件jian中zhong不bu斷duan提ti高gao對dui自zi然ran的de認ren識shi，提ti高gao服fu務wu公gong眾zhong的de能neng力li。但dan不bu得de不bu說shuo，我wo們men還hai缺que乏fa科ke學xue全quan麵mian的de災zai害hai防fang範fan意yi識shi。

　　思考二：災害來臨時隻能坐等政府救援

　　這zhe場chang罕han見jian的de低di溫wen雨yu雪xue冰bing凍dong災zai害hai，凸tu顯xian出chu民min眾zhong的de危wei機ji意yi識shi不bu夠gou。在zai災zai難nan天tian氣qi下xia
，許xu多duo人ren仍reng固gu執zhi地di選xuan擇ze了le出chu行xing，而er最zui後hou因yin客ke觀guan原yuan因yin滯zhi留liu時shi，很hen多duo不bu知zhi道dao如ru何he自zi救jiu和he相xiang互hu救jiu助zhu，完wan全quan是shi等deng待dai救jiu援yuan的de被bei動dong狀zhuang態tai，有you人ren情qing緒xu失shi控kong，有you人ren暈yun倒dao，更geng增zeng加jia了le政zheng府fu救jiu援yuan的de難nan度du。

　　這與我們長期以來安全教育不足有關。數據顯示
，中國每年因自然災害、事故災害和社會安全事件等突發公共事件造成的人員傷亡逾百萬

，經濟損失高達6500億元
，占中國GDP的6％。

　　可ke以yi說shuo，中zhong國guo是shi世shi界jie上shang受shou自zi然ran災zai害hai影ying響xiang最zui為wei嚴yan重zhong的de國guo家jia之zhi一yi
，但dan我wo們men的de安an全quan教jiao育yu卻que嚴yan重zhong缺que位wei，實shi際ji上shang公gong眾zhong在zai麵mian臨lin危wei機ji時shi
，處chu於yu更geng加jia危wei險xian的de境jing地di。

　　在一些發達國家
，小學就會開設專門的課程教育孩子如何應對大雪、暴雨、火災等各種災害。日本2005年發生了7．2級強烈地震，由於其國民具有極強的防災意識和抗災能力，僅有61人受傷，無一人死亡。在震驚中外的“9·11”事件中

，人群雖然驚惶
，卻沒有失措，撤退一直有序進行
，沒有相互踐踏。正是這種有序，讓被撞擊樓層以下的幾乎所有人生還。

　　除民眾的自救能力不足以外，整個社會的互助能力也不強。由於缺乏必要的組織化資源，幾乎看不到民眾有組織地向困在火車站、高速公路、列車上的同胞提供救助。

　　北bei京jing大da學xue社she會hui學xue係xi教jiao授shou王wang思si斌bin告gao訴su記ji者zhe
，在zai中zhong國guo古gu代dai，除chu了le官guan府fu主zhu導dao的de災zai難nan救jiu濟ji體ti係xi外wai
，民min間jian就jiu一yi直zhi存cun在zai普pu遍bian性xing的de社she會hui救jiu濟ji網wang絡luo，宗zong教jiao團tuan體ti、慈善機構
、同鄉會館、宗族會社等，都是救災的主力軍。

　　在國外，民間救助組織也很發達，出現災難事件，常常是政府還沒趕到
，NGO已經在組織誌願者救援了。有海嘯親曆者回憶說，在受災國家之一的印度，一聽到災難消息，大大小小的NGO組織立刻行動起來。無數的企業也通過各種渠道捐資捐物。不到10天

，就有反饋說救援物資已經過剩，多出來的物資和錢物不但足以救災，還可以用作以後建學校和房舍。

　　“在某些特殊災害麵前，政府再強大的力量也有鞭長莫及之感。社會救助係統應該是開放的，動員盡可能多的人員和組織加入進來。”王wang思si斌bin認ren為wei
，政zheng府fu應ying該gai為wei民min間jian機ji構gou創chuang造zao更geng加jia寬kuan鬆song製zhi度du環huan境jing，扶fu持chi發fa展zhan各ge種zhong服fu務wu型xing的de民min間jian組zu織zhi，使shi得de危wei機ji出chu現xian時shi各ge種zhong力li量liang都dou能neng盡jin力li發fa揮hui作zuo用yong。[page_break]

　　思考三：信息時代為何信息不暢

　　雪還在下，火車會不會準時出發
？劉雲拿著1月26日從廣州直達西安的火車票，希望能在家裏就獲知準確信息。但是，熱線電話打不通。

　　隻能去火車站了。當他和妻子趕到廣州火車站，看到黑壓壓的人群
，再想後退，已經出不去了。進退不得。“沒有人告訴我們該怎麼辦。”他說
，廣場沒有大屏幕信息顯示，沒有廣播及時傳遞消息，幾十個小時不得不忍受冷雨饑餓、困乏尿急。

　　在zai經jing曆li非fei典dian之zhi後hou，政zheng府fu開kai始shi高gao度du重zhong視shi和he尊zun重zhong公gong眾zhong的de知zhi情qing權quan。總zong體ti上shang來lai說shuo，在zai這zhe次ci雪xue災zai中zhong
，各ge大da媒mei體ti的de跟gen進jin，使shi得de公gong眾zhong可ke以yi多duo角jiao度du了le解jie雪xue災zai的de情qing況kuang。但dan是shi不bu得de不bu承cheng認ren，在zai雪xue災zai導dao致zhi的de成cheng千qian上shang萬wan旅lv客ke滯zhi留liu時shi，我wo們men的de鐵tie路lu、公gong路lu係xi統tong未wei能neng盡jin到dao及ji時shi發fa布bu準zhun確que信xin息xi的de職zhi責ze。當dang時shi旅lv客ke得de到dao信xin息xi的de渠qu道dao十shi分fen有you限xian，電dian視shi台tai報bao道dao難nan免mian籠long統tong，客ke運yun谘zi詢xun電dian話hua很hen難nan打da通tong，客ke運yun公gong告gao隻zhi有you到dao達da車che站zhan的de旅lv客ke才cai能neng看kan到dao。

　　據了解，目前鐵路、公(gong)路(lu)等(deng)客(ke)運(yun)部(bu)門(men)大(da)多(duo)建(jian)立(li)了(le)自(zi)己(ji)的(de)官(guan)方(fang)網(wang)站(zhan)，但(dan)在(zai)大(da)量(liang)旅(lv)客(ke)滯(zhi)留(liu)期(qi)間(jian)，沒(mei)有(you)幾(ji)家(jia)網(wang)站(zhan)在(zai)網(wang)上(shang)及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)信(xin)息(xi)，車(che)站(zhan)現(xian)場(chang)也(ye)沒(mei)有(you)相(xiang)應(ying)的(de)信(xin)息(xi)指(zhi)導(dao)與(yu)公(gong)布(bu)。

　　滯留旅客無法及時了解自己的車次情況，人群的集體的急躁，導致突發事件暴發的幾率大大增加。

　　專家認為
，在這種緊急情況下，政府應該及時通過各種渠道向當事群體進行信息公布
，製止謠言的流傳
，穩定民心。

　　另外，災害發生的很長一段時間內，氣象

、災情等重要信息沒有被有效傳達，甚至在雪災預警發出後的一段時間，災情擴大等緊要信息也沒有通過有效的傳播渠道及時、準zhun確que地di傳chuan遞di給gei政zheng府fu決jue策ce部bu門men和he社she會hui各ge界jie，導dao致zhi公gong眾zhong未wei能neng及ji時shi調tiao整zheng自zi己ji的de出chu行xing計ji劃hua，使shi得de相xiang關guan政zheng府fu和he危wei機ji管guan理li部bu門men對dui這zhe場chang災zai情qing的de嚴yan重zhong性xing估gu計ji不bu足zu
，延yan誤wu了le最zui佳jia救jiu援yuan時shi機ji。

　　“可以毫不誇張地說，這場暴風雪暴露了一個尷尬的危機
，那就是我國‘危機信息管理的危機’”。”國家信息中心信息化研究部首席工程師單誌廣說。

　　近年來，形形色色的突發事件和公共危機呈現頻繁多發態勢

，及時、準確地獲取信息，暢通、可靠地傳遞信息，科學
、合he理li地di輔fu助zhu決jue策ce

，對dui於yu有you效xiao應ying對dui各ge類lei突tu發fa事shi件jian和he成cheng功gong處chu理li危wei機ji具ju有you舉ju足zu輕qing重zhong的de意yi義yi。單dan誌zhi廣guang說shuo
，目mu前qian我wo國guo已yi經jing在zai一yi些xie領ling域yu的de信xin息xi化hua工gong程cheng中zhong建jian立li了le應ying急ji指zhi揮hui平ping台tai係xi統tong
，但dan其qi功gong能neng還hai不bu夠gou完wan備bei
，且qie相xiang互hu孤gu立li和he分fen散san，協xie調tiao聯lian動dong性xing差cha。

　　單誌廣建議，今後我國需加強跨部門信息決策支持功能的整合、協調與聯動，建立統一、高效的信息決策支持體係。

　　思考四：危機麵前堵還是疏

　　雪災嚴重阻礙了各地的交通運輸
，鐵路由於電力因素被迫中斷，高速公路封閉，成千上萬的車輛擁堵，人員被困途中。

　　上海社科院城市化發展研究中心主任鬱鴻勝在接受媒體采訪時說，麵對災害，我們的職能部門還習慣於簡單的“關”和“堵”，但卻缺乏“防”和“疏”。最明顯的例子就是，下雪時直接將高速公路關閉了事，帶來了很多負麵影響。

　　交通部公路科學研究院王旭東研究員認為，遇到極端天氣
，高速公路宜“疏”不宜“堵”
，最好是在引導車的帶領下，低速行駛，車動起來

，可以利用車輛的碾壓和低速通過產生的熱氣加速冰雪的融化。

　　他告訴記者
，江蘇有兩座高速公路橋，在雪災期間一個封閉，結果雪越積越厚
，最後不得不動用武警鏟冰
；而另一個保持低速通行，結果一直保持暢通。

　　在(zai)雪(xue)災(zai)期(qi)間(jian)
，有(you)的(de)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)開(kai)放(fang)，有(you)的(de)封(feng)閉(bi)，摸(mo)不(bu)準(zhun)信(xin)息(xi)的(de)人(ren)們(men)最(zui)終(zhong)被(bei)堵(du)在(zai)路(lu)上(shang)。王(wang)旭(xu)東(dong)說(shuo)，造(zao)成(cheng)這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)
，是(shi)目(mu)前(qian)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)管(guan)理(li)較(jiao)為(wei)混(hun)亂(luan)，由(you)於(yu)投(tou)資(zi)體(ti)製(zhi)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)，各(ge)省(sheng)管(guan)理(li)模(mo)式(shi)也(ye)不(bu)同(tong)。他(ta)認(ren)為(wei)
，今(jin)後(hou)應(ying)最(zui)大(da)程(cheng)度(du)地(di)實(shi)現(xian)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)
，遇(yu)事(shi)才(cai)能(neng)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)。

　　此外，交通部門和交管部門之間也往往不夠協調。“有you些xie交jiao管guan部bu門men為wei了le保bao安an全quan
，在zai高gao速su公gong路lu遇yu到dao大da雪xue大da霧wu時shi常chang常chang一yi封feng了le事shi，而er對dui公gong路lu的de養yang護hu責ze任ren又you在zai交jiao通tong部bu門men，在zai什shen麼me情qing況kuang下xia可ke以yi通tong行xing交jiao通tong部bu門men最zui清qing楚chu，卻que無wu法fa作zuo出chu決jue定ding。”王旭東認為，凡是具備通行能力的路麵都應該盡最大的努力開通，單純的封路隻能造成惡性循環。

　　其實在這方麵我們不是沒有成功經驗。今年1月9日，寧杭高速公路因大霧關閉
，造成104國(guo)道(dao)宜(yi)興(xing)大(da)港(gang)收(shou)費(fei)站(zhan)段(duan)數(shu)千(qian)車(che)輛(liang)滯(zhi)留(liu)，部(bu)分(fen)交(jiao)叉(cha)道(dao)口(kou)出(chu)現(xian)擁(yong)堵(du)，秩(zhi)序(xu)混(hun)亂(luan)。宜(yi)興(xing)市(shi)公(gong)安(an)局(ju)交(jiao)巡(xun)警(jing)大(da)隊(dui)迅(xun)速(su)啟(qi)動(dong)惡(e)劣(lie)天(tian)氣(qi)應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，采(cai)取(qu)排(pai)堵(du)點(dian)
、線上疏導的方式逐車指揮有序停放等候，積極引導車輛分流，同時聯係大港收費站開通所有收費通道
，提高收費通行量。經過民警連續11個小時的工作，先後安全疏導過境車輛5000餘輛次，104國道交通秩序恢複正常。[page_break]

　　不僅是在高速公路的處理上，在應對滯留的旅客，政府也更多地采取“堵”而不是“疏”的辦法。

　　在(zai)旅(lv)客(ke)滯(zhi)留(liu)最(zui)嚴(yan)重(zhong)的(de)廣(guang)州(zhou)火(huo)車(che)站(zhan)，人(ren)最(zui)多(duo)時(shi)接(jie)近(jin)百(bai)萬(wan)。因(yin)前(qian)期(qi)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)做(zuo)得(de)不(bu)到(dao)位(wei)，信(xin)息(xi)又(you)未(wei)能(neng)及(ji)時(shi)發(fa)布(bu)
，旅(lv)客(ke)都(dou)是(shi)在(zai)不(bu)知(zhi)道(dao)任(ren)何(he)消(xiao)息(xi)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，盲(mang)目(mu)進(jin)入(ru)火(huo)車(che)站(zhan)廣(guang)場(chang)。幾(ji)十(shi)萬(wan)人(ren)集(ji)聚(ju)在(zai)一(yi)個(ge)地(di)方(fang)
，無(wu)疑(yi)非(fei)常(chang)危(wei)險(xian)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)盡(jin)早(zao)組(zu)織(zhi)旅(lv)客(ke)按(an)乘(cheng)車(che)方(fang)向(xiang)和(he)時(shi)間(jian)分(fen)散(san)候(hou)車(che)，再(zai)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)發(fa)車(che)情(qing)況(kuang)分(fen)別(bie)組(zu)織(zhi)乘(cheng)車(che)。這(zhe)樣(yang)才(cai)能(neng)使(shi)之(zhi)有(you)條(tiao)不(bu)紊(wen)
，減(jian)少(shao)許(xu)多(duo)意(yi)外(wai)情(qing)況(kuang)發(fa)生(sheng)。但(dan)有(you)關(guan)方(fang)麵(mian)卻(que)是(shi)在(zai)局(ju)麵(mian)幾(ji)乎(hu)難(nan)以(yi)控(kong)製(zhi)之(zhi)後(hou)
，才(cai)開(kai)始(shi)采(cai)用(yong)這(zhe)個(ge)辦(ban)法(fa)，以(yi)致(zhi)車(che)站(zhan)廣(guang)場(chang)的(de)高(gao)危(wei)狀(zhuang)態(tai)一(yi)直(zhi)難(nan)以(yi)緩(huan)解(jie)，政(zheng)府(fu)不(bu)得(de)已(yi)之(zhi)下(xia)調(tiao)動(dong)大(da)批(pi)軍(jun)警(jing)高(gao)度(du)戒(jie)備(bei)


，結(jie)果(guo)給(gei)人(ren)們(men)帶(dai)來(lai)巨(ju)大(da)心(xin)理(li)壓(ya)力(li)。

　　在(zai)危(wei)急(ji)情(qing)況(kuang)下(xia)，人(ren)們(men)心(xin)態(tai)難(nan)免(mian)失(shi)衡(heng)，情(qing)緒(xu)波(bo)動(dong)大(da)，需(xu)要(yao)專(zhuan)業(ye)的(de)心(xin)理(li)谘(zi)詢(xun)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)幫(bang)助(zhu)。雖(sui)然(ran)這(zhe)次(ci)一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)意(yi)識(shi)到(dao)這(zhe)方(fang)麵(mian)的(de)問(wen)題(ti)
，組(zu)織(zhi)了(le)人(ren)力(li)應(ying)對(dui)。但(dan)是(shi)，專(zhuan)業(ye)性(xing)人(ren)才(cai)和(he)隊(dui)伍(wu)卻(que)不(bu)多(duo)。

　　中(zhong)國(guo)青(qing)年(nian)政(zheng)治(zhi)學(xue)院(yuan)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)學(xue)院(yuan)常(chang)務(wu)副(fu)院(yuan)長(chang)陳(chen)濤(tao)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)

，政(zheng)府(fu)應(ying)該(gai)變(bian)被(bei)動(dong)為(wei)主(zhu)動(dong)，常(chang)設(she)危(wei)機(ji)應(ying)對(dui)人(ren)才(cai)庫(ku)。在(zai)國(guo)外(wai)
，大(da)多(duo)是(shi)由(you)專(zhuan)業(ye)社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)者(zhe)來(lai)承(cheng)擔(dan)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)。

　　思考五：電煤儲備為何如此短缺

　　這場罕見的雪災，讓公路
、鐵路
、海運線路被阻斷
，導致電煤運輸不暢
，許多地區電力緊張，出現大範圍的拉閘限電，特別是貴州
，全省41個市縣停電。

　　專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，交(jiao)通(tong)依(yi)賴(lai)電(dian)力(li)
，電(dian)力(li)又(you)依(yi)賴(lai)能(neng)源(yuan)，能(neng)源(yuan)又(you)依(yi)賴(lai)交(jiao)通(tong)，而(er)經(jing)濟(ji)又(you)依(yi)賴(lai)上(shang)述(shu)三(san)者(zhe)的(de)循(xun)環(huan)。這(zhe)次(ci)雪(xue)災(zai)

，實(shi)際(ji)上(shang)是(shi)以(yi)慘(can)痛(tong)的(de)教(jiao)訓(xun)給(gei)我(wo)們(men)上(shang)了(le)一(yi)課(ke)。

　　大麵積拉閘限電，50年nian一yi遇yu的de雪xue災zai無wu疑yi是shi罪zui魁kui禍huo首shou，但dan天tian災zai之zhi外wai也ye有you不bu能neng忽hu視shi的de其qi他ta因yin素su。事shi實shi上shang
，在zai雪xue災zai到dao來lai之zhi前qian，煤mei電dian的de全quan國guo性xing緊jin缺que早zao已yi顯xian露lu端duan倪ni。據ju報bao道dao
，至zhi1月25日，全國電煤庫存為2142萬噸
，不到正常庫存的一半；華南大部分火電廠煤炭庫存僅有兩天用量；至1月底

，華南主要電廠煤炭庫存從1個月前的130萬噸降至70萬噸，比去年同期低40％。

　　什麼原因導致電煤儲備短缺
？國家發改委經濟運行局副局長朱宏任認為，大的原因有四：極端惡劣天氣影響鐵路運輸；關停小煤礦造成供應不足；運輸瓶頸存在製約；煤炭需求量持續走高。

　　在一些煤炭專家看來，更深層次的原因是電煤價格。事實上，在整個產業鏈上
，煤
、電廠
、dianwangzhijiandeliyiboyiyoulaiyijiu。youpinglunrenwei

，meitanjiageshichanghua，danbuzhundianliqiyejiajia
，zaochengdianliqiyequefafadianjijixing。zaiyouyishuoshi，qianyizhenguojiahegejizhengfuyixingzhengmingling“一刀切”，關閉了許多小煤礦，間接導致許多地方煤電緊張。

　　2007年12月5日，山西臨汾市洪洞縣發生特大煤礦事故
，105人死亡。山西省隨即通知，對5類煤礦實施關閉、10類煤礦停產整頓，臨汾市的煤礦
，則被要求全部停產整頓。自2007年12月26日起，山西大同80％的煤炭生產企業開始停產整頓
，所剩不多的礦井主要是為了滿足一些重點部門、重點企業的需要。

　　煤炭部原副部長韓則認為，應有一個能源部來統一調控能源問題。而不是像現在這樣，將煤電問題分別由國家發改委、國家安監總局和國家電監會分而管之。

　　上海市人民政府參事
、上海市能源研究會副理事長趙國通在接受中國青年報記者采訪時說，當前我們必須依靠煤作為主要能源
，風能、太陽能隻能作為一種補充
，而核能可能會成為將來主要的能源，但目前技術尚未過關
，至少需要數十年時間。“所以我們要有能源危機意識，在節能的同時
，提高能源開采的效率。”他ta認ren為wei，目mu前qian的de私si人ren開kai采cai的de煤mei礦kuang技ji術shu水shui平ping低di，對dui一yi些xie儲chu藏zang較jiao深shen的de煤mei無wu法fa開kai采cai，實shi際ji上shang對dui煤mei炭tan資zi源yuan是shi一yi種zhong嚴yan重zhong浪lang費fei。還hai有you，私si人ren開kai采cai的de安an全quan生sheng產chan能neng力li較jiao差cha，出chu現xian問wen題ti導dao致zhi大da批pi煤mei礦kuang跟gen著zhe關guan閉bi，影ying響xiang了le整zheng個ge社she會hui的de煤mei炭tan生sheng產chan。他ta建jian議yi煤mei炭tan開kai采cai回hui歸gui國guo家jia專zhuan營ying的de模mo式shi，至zhi少shao交jiao給gei地di方fang政zheng府fu一yi級ji。

　　專(zhuan)家(jia)普(pu)遍(bian)認(ren)為(wei)
，天(tian)災(zai)是(shi)造(zao)成(cheng)能(neng)源(yuan)供(gong)應(ying)告(gao)急(ji)的(de)導(dao)火(huo)索(suo)，雪(xue)災(zai)過(guo)後(hou)，相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)應(ying)認(ren)真(zhen)考(kao)慮(lv)如(ru)何(he)合(he)理(li)地(di)推(tui)進(jin)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)產(chan)業(ye)的(de)結(jie)構(gou)改(gai)革(ge)，以(yi)避(bi)免(mian)這(zhe)種(zhong)脆(cui)弱(ruo)導(dao)致(zhi)危(wei)機(ji)的(de)狀(zhuang)況(kuang)一(yi)再(zai)出(chu)現(xian)。

　　思考六：坐火車何時不再“一票難求”

　　雪災發生正值春運期間，上億人奔波在鐵路上，大量旅客滯留
，苦不堪言。

　　中國人習慣於乘用相對於飛機廉價
、相對於汽車快捷的火車出行。但是，地域廣闊的中國大陸鐵路裏程，隻占全球鐵路總裏程的6％，卻承擔著全球24％的客流量。我國鐵路人均僅5．8厘米
，在世界排名百位之後。貫通南北的交通大動脈隻有一條京廣鐵路，京廣線不堪重負。每年有3000萬春運人口的廣州，每次春運都像打一場惡戰。

　　鐵道部部長劉誌軍曾說，春運客運的日需求量是5000萬，可是中國鐵路每日的最大承載力隻有300萬人次
，隻達到需求量的6％。去年
，在中央以人為本精神的倡導下，鐵道部承諾春運“不再漲價”，但其人性化的承諾背後卻缺乏有力的物質支持

，鐵路的運力沒有跟上

，春運的壓力更加緊張。

　　在(zai)當(dang)前(qian)鐵(tie)路(lu)資(zi)源(yuan)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，鐵(tie)路(lu)部(bu)門(men)既(ji)要(yao)千(qian)方(fang)百(bai)計(ji)保(bao)客(ke)運(yun)，又(you)要(yao)竭(jie)盡(jin)全(quan)力(li)保(bao)燃(ran)煤(mei)及(ji)各(ge)種(zhong)重(zhong)要(yao)物(wu)資(zi)的(de)貨(huo)運(yun)
，很(hen)難(nan)兩(liang)全(quan)。這(zhe)根(gen)脆(cui)弱(ruo)的(de)動(dong)脈(mai)
，稍(shao)有(you)外(wai)力(li)打(da)擊(ji)就(jiu)會(hui)阻(zu)塞(sai)。

　　思考七：基礎設施何時不再脆弱

　　雪災導致17個省級電網不堪“重負”

，華中、華東部分地區的輸電線路出現了40至60毫米厚的覆冰,而根據我國輸電線路的架設規範，中部和東部地區輸電線路覆冰設計標準大多為10毫米。

　　基礎設施的抗災能力如此脆弱，這究竟是物的因素
，還是人的因素
？[page_break]

　　有分析認為
，官場短期行為使得不少地方官員把公共工程當形象工程來建設
，官員腐敗也“造就”了不少豆腐渣工程。電力、管道頃刻“凍傷”
，突出了防凍設計的薄弱，眾多的建築、設施迎雪而塌，映射出各種工作不力、應ying急ji緩huan慢man，更geng映ying射she出chu安an全quan檢jian查zha監jian管guan督du促cu不bu到dao位wei。一yi場chang突tu如ru其qi來lai的de雪xue災zai，把ba以yi往wang光guang鮮xian政zheng績ji掩yan蓋gai著zhe的de薄bo弱ruo的de基ji礎chu設she施shi
，以yi一yi種zhong讓rang人ren目mu瞪deng口kou呆dai的de形xing態tai展zhan現xian出chu來lai。

　　有人認為，我們不應該為50nianyiyudexuezaiqujiangaobiaozhundedianlisheshi，zheyangzuochengbentaida。danbainiandaji，zhiliangweiben，youqishishejiminshengdejichusheshi。yixieguanyuanzaifazhanfangdichandengkandejiandezhengjifangmianbuyiyuli
，danzaiweixiuguanximinshengzhiguanjianjichusheshidejinyaoguantou
，quebaolulewuneng。

　　“我們已經有了世界一流的國家大劇院、舉世驚歎的奧運鳥巢
、水立方、央視大樓，但是這次雪災，使我們明白：我們還沒有真正完善的密切關係社會民生的基礎設施，更沒有切實有效的應急後備係統。我們甚至還沒有真正切實可靠的鐵路網、真正切實可靠的電力網。”一網友如是說。

　　至少，我們可以把輸電線路架得更結實一些吧。

　　思考八：還要為環境付出多大代價

　　經曆了川渝大旱以及南方暴雪的中國人，終於體會到
，極端氣候正發生在我們身邊。

　　在剛剛過去的2007年
，我國氣溫繼續攀升

，為近50多年來最暖的一年。這一年，新疆特強大風吹翻列車，淮河流域發生特大暴雨洪澇，“黑色三小時”的濟南大暴雨，沙塵暴的魔爪伸向上海


，太湖水汙染，直到現在的大雪狂襲中國南方……

　　yataihuanjingbaohuxiehuifuhuichanghuanghezaijieshouzhongguoqingnianbaojizhecaifangshishuo
，zhecixuezaifashenggenquanqiuqihoubiannuandehuanjingshixiangguan
，zheshiduonianlailveduoshifazhanzaochengdehouguo。

　　黃河說
，近年來人們保護環境的意識有很大提高

，但落實到行動上還不夠。“保護不能光靠嘴說
，是要付出相應的成本和代價的。”黃河舉例說，從今年6月起，我國將全麵禁止提供免費塑料袋，人們肯定會感到由此帶來的不便，但這對環境保護確實有很明顯的作用。全國13億人
，每人少用一個塑料袋，可以拯救一大片土地和氧氣層。

　　汽車給人們出行帶來很多便利，但尾氣排放給環境造成嚴重汙染。黃河告訴記者，一輛汽車一年排放的二氧化碳需要1500棵樹才能吸收。近年來
，亞太環境保護協會呼籲人們在買車的同時
，支付一定的環境補償資金，由一些環保組織進行植樹綠化。“但這一計劃實施起來難度很大，許多人不願意為環保提高用車成本。”

　　黃河說
，環境保護跟慈善事業不同
，受益的人群不固定
，而且效果不是立竿見影，有時跨代際
、國際，需要人們具有更多的奉獻精神和責任感。“但近年頻繁發生的災害事件告訴我們，每個人都有可能成為環境汙染的受害者
，保護環境刻不容緩。”

　　思考九：何時不再有大規模春運

　　世界上沒有一個國家像中國一樣，兩億多人集中在春節前半個月時間，在本來就不發達的鐵路、gongluhehangkongshangbenbo，zhekongpashirenleiyoushiyilai，zuiweipangdadejijiexingdaqianxi。cicidaxueqiahaozaichunjieqianxijianglin
，jiadalezhezhechangzainanduiwoguodeyingxiang。

　　這些奔波的人們，絕大多數是農民工。2月21日，國務院第二次全國農業普查領導小組辦公室
、國家統計局首次對外發布了普查結果主要數據。統計顯示
，我國共有1．3億農村勞動力外出打工。

　　對(dui)他(ta)們(men)來(lai)說(shuo)
，在(zai)外(wai)辛(xin)苦(ku)一(yi)年(nian)
，過(guo)年(nian)回(hui)家(jia)和(he)親(qin)人(ren)團(tuan)圓(yuan)是(shi)他(ta)們(men)長(chang)久(jiu)的(de)期(qi)盼(pan)。一(yi)年(nian)隻(zhi)能(neng)回(hui)一(yi)次(ci)的(de)家(jia)，是(shi)他(ta)們(men)沒(mei)日(ri)沒(mei)夜(ye)在(zai)異(yi)地(di)拚(pin)命(ming)打(da)工(gong)生(sheng)活(huo)中(zhong)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)精(jing)神(shen)安(an)慰(wei)。另(ling)外(wai)
，許(xu)多(duo)人(ren)在(zai)外(wai)打(da)工(gong)都(dou)是(shi)以(yi)年(nian)為(wei)單(dan)位(wei)的(de)，臨(lin)近(jin)春(chun)節(jie)時(shi)
，他(ta)們(men)往(wang)往(wang)辭(ci)去(qu)工(gong)作(zuo)，退(tui)掉(diao)租(zu)房(fang)，回(hui)家(jia)團(tuan)圓(yuan)後(hou)

，來(lai)年(nian)再(zai)重(zhong)新(xin)出(chu)來(lai)找(zhao)工(gong)作(zuo)。所(suo)以(yi)，對(dui)一(yi)些(xie)人(ren)來(lai)說(shuo)，已(yi)經(jing)沒(mei)有(you)了(le)退(tui)路(lu)，隻(zhi)能(neng)選(xuan)擇(ze)回(hui)家(jia)。

　　如此龐大的人群，他們為什麼要年複一年往來奔走？答案很簡單：因為家鄉太窮，而可以吸引青壯年農村人口打工的城市又都太過遙遠。遙遠的空間不但發酵了鄉愁

，也成為壓垮鐵路交通係統的“不能承受之重”。

　　在zai我wo們men的de的de大da城cheng市shi與yu鄉xiang鎮zhen之zhi間jian
，缺que少shao中zhong小xiao城cheng市shi的de過guo渡du。在zai經jing濟ji欠qian發fa達da地di區qu，所suo有you的de資zi源yuan要yao素su都dou會hui自zi動dong朝chao大da城cheng市shi集ji中zhong。西xi部bu的de落luo後hou地di區qu隻zhi能neng源yuan源yuan不bu斷duan地di向xiang大da城cheng市shi輸shu送song人ren力li資zi源yuan，形xing成cheng惡e性xing循xun環huan：西部留不住人
，越來越窮；而東部大城市則人口壓力不斷加大
，日益超出城市承受能力。

　　目前，國家確實在調整策略，西部大開發

，新農村建設都是這種調整。我們的步子，可以更大一點。

　　此ci外wai，城cheng鄉xiang二er元yuan的de戶hu籍ji製zhi度du也ye是shi造zao成cheng這zhe種zhong大da規gui模mo定ding期qi遷qian徙xi的de主zhu要yao原yuan因yin。打da工gong者zhe是shi所suo在zai城cheng市shi的de納na稅shui人ren
，卻que享xiang受shou不bu到dao社she會hui福fu利li
，這zhe使shi得de他ta們men無wu法fa在zai一yi座zuo城cheng市shi安an居ju樂le業ye，隻zhi能neng像xiang候hou鳥niao一yi樣yang，在zai家jia鄉xiang和he城cheng市shi間jian往wang返fan。