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產業政策引導資金投向5大領域

這5大領域分別是“三農”、結構調整、節能減排、自主創新、社會事業

http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-23 20:05:53 來源：上海證券報

　　編者語：產業結構不合理是導致我國經濟增長中資源消耗多、環境汙染重、整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)不(bu)高(gao)和(he)運(yun)行(xing)不(bu)穩(wen)定(ding)的(de)重(zhong)要(yao)原(yuan)因(yin)。工(gong)信(xin)部(bu)政(zheng)策(ce)司(si)副(fu)司(si)長(chang)侯(hou)世(shi)國(guo)強(qiang)調(tiao)，通(tong)過(guo)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)的(de)指(zhi)導(dao)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)，整(zheng)合(he)市(shi)場(chang)資(zi)源(yuan)，引(yin)導(dao)投(tou)資(zi)向(xiang)‘三農’、結構調整、節能減排、自主創新、社會事業等五個重點領域傾斜，同時要嚴格控製‘兩高’行業生產能力的盲目擴張。

　　“合理的投資規模，有利於國家經濟穩定增長，但是根據經濟宏觀調控目標的需要，對資金投向要加以引導，要‘有保有壓’，引導投資向‘三農’、結構調整、節能減排、自主創新、社會事業等五個重點領域傾斜，同時要嚴格控製‘兩高’行業生產能力的盲目擴張。”工業和信息化部產業政策司副司長侯世國26日說。

　　產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)是(shi)國(guo)家(jia)為(wei)了(le)促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)機(ji)製(zhi)發(fa)育(yu)，糾(jiu)正(zheng)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)的(de)缺(que)陷(xian)和(he)不(bu)足(zu)，通(tong)過(guo)調(tiao)整(zheng)資(zi)源(yuan)在(zai)不(bu)同(tong)領(ling)域(yu)的(de)配(pei)置(zhi)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)，形(xing)成(cheng)以(yi)農(nong)業(ye)為(wei)基(ji)礎(chu)、高新技術產業為先導、基礎產業和製造業為支撐、服務業全麵發展的一、二、sanchanyexietiaofazhangeju。chanyezhengcezaiziyuanpeizhifangmiandezuoyongbushitidaishichang，ershizunxunshichangzaiziyuanpeizhizhongfahuijichuxingzuoyongdetongshi，guifanshichangjingjizhixu，jianligongpingjingzhengjizhi，jiuzhenghemibushichangquexian。

　　改革開放以來，我國產業結構調整不斷取得新進展，但是產業結構不合理的矛盾仍很突出，這也是我國經濟增長中資源消耗多、環境汙染重、整體素質不高和運行不穩定的重要原因。

　　“國家鼓勵發展的產業方向主要是有利於促進產業結構升級的關鍵技術、裝備和產品，以及需要重點發展的農業、服務業、環境和生態保護、資源節約及綜合利用等經濟社會發展的薄弱環節。”侯世國說。

　　zaitandaoguojiazhichidechanyefangxiangdequedingyijushi，houshiguorenwei，muqianguoneiyoucongyanjiukaifadaoshixianchanyehuadejishujichu，youliyujishuchuangxin，xingchengxindejingjizengchangdian；當前和今後一個時期有較大的市場需求，發展前景廣闊，有利於提高短缺商品的供給能力，有利於開拓國內外市場；有較高技術含量，有利於促進產業技術進步，提高產業競爭力；符合可持續發展戰略要求，有利於安全生產，有利於資源節約和綜合利用，有利於新能源開發利用，提高能源效率，改善生態環境；有利於發揮我國比較優勢，特別是中西部地區、東北地區等老工業基地的能源、礦產資源和勞動力資源等優勢；有利於擴大就業，增加就業崗位。

　　針zhen對dui去qu年nian以yi來lai，因yin國guo際ji國guo內nei經jing濟ji發fa展zhan環huan境jing變bian化hua，導dao致zhi部bu分fen中zhong小xiao企qi業ye經jing營ying困kun難nan甚shen至zhi停ting產chan關guan閉bi的de現xian狀zhuang，侯hou世shi國guo認ren為wei，停ting產chan關guan閉bi的de企qi業ye中zhong，有you很hen大da一yi部bu分fen是shi生sheng產chan水shui平ping低di下xia、資源消耗高、排放汙染重、職zhi工gong保bao障zhang條tiao件jian不bu完wan善shan的de企qi業ye，由you於yu難nan以yi承cheng受shou高gao標biao準zhun的de社she會hui公gong益yi規gui範fan和he新xin的de經jing營ying環huan境jing，被bei市shi場chang所suo淘tao汰tai，這zhe與yu國guo家jia推tui進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji和he節jie能neng減jian排pai的de政zheng策ce目mu標biao是shi一yi致zhi的de。但dan是shi也ye有you一yi部bu分fen是shi具ju有you一yi定ding的de生sheng產chan水shui平ping和he較jiao好hao的de發fa展zhan基ji礎chu的de中zhong小xiao企qi業ye，僅jin僅jin由you於yu國guo際ji原yuan燃ran材cai料liao價jia格ge上shang升sheng和he市shi場chang暫zan時shi放fang緩huan的de影ying響xiang，麵mian臨lin經jing營ying危wei機ji，甚shen至zhi可ke能neng對dui地di方fang就jiu業ye和he經jing濟ji發fa展zhan造zao成cheng不bu利li影ying響xiang。

　　“對於這種情況，國家應采取相應經濟措施進行調整，幫助盡快渡過難關。目前國家已經將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%上調至13％，同時有關部門也在研究進一步加大對中小企業財稅扶持、信貸金融支持、減輕企業負擔等政策措施，營造有利於中小企業發展的政策環境，切實推動中小企業結構調整。”侯世國說。

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