“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示
，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo
，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi，zuoxiangmuburongyi，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　shouxianshihetongnengyuanguanlishichangkaituonandujiada。bufenyongnengdanweishengchanxiaoyixiahua，quefakaizhanjienenggaizaodeyalihedongli
，qiyeshishihetongnengyuanguanlixiangmudejijixingbugao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　zaicishirongzipingjingzhiyueburonghushi。shitijingjiyunxingkunnan，jinrongtouzijigouchuyufengxiankongzhikaolv
，yasuoxindaitoufangguimo
，zaochengjienengfuwugongsirongzibiyiqiangengjiakunnan，nanyimanzuchanyechixufazhandexuyao。

　　最zui後hou是shi節jie能neng服fu務wu市shi場chang誠cheng信xin體ti係xi有you待dai完wan善shan。部bu分fen用yong能neng單dan位wei誠cheng信xin缺que失shi，不bu按an規gui定ding履lv行xing合he同tong
，甚shen至zhi出chu現xian違wei約yue現xian象xiang，挫cuo傷shang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de積ji極ji性xing，嚴yan重zhong影ying響xiang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de健jian康kang發fa展zhan。

　　目mu前qian
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de發fa展zhan已yi經jing到dao了le一yi個ge瓶ping頸jing期qi。何he炳bing光guang說shuo，就jiu像xiang長chang跑pao比bi賽sai中zhong運yun動dong員yuan出chu現xian的de疲pi勞lao期qi，隻zhi有you從cong根gen本ben上shang強qiang筋jin健jian骨gu，增zeng強qiang行xing業ye發fa展zhan耐nai力li


，才cai能neng盡jin快kuai度du過guo疲pi勞lao期qi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力

，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新
，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說
，當前
，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣
、節能潛力大

、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發
、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外
，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷
、工程設計、實(shi)施(shi)改(gai)造(zao)和(he)谘(zi)詢(xun)評(ping)估(gu)等(deng)一(yi)攬(lan)子(zi)綜(zong)合(he)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)轉(zhuan)變(bian)
，打(da)造(zao)完(wan)整(zheng)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)。資(zi)金(jin)如(ru)同(tong)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)血(xue)液(ye)，實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)
，必(bi)須(xu)有(you)充(chong)裕(yu)的(de)資(zi)金(jin)作(zuo)保(bao)障(zhang)。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示
，各類金融、擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)，產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和(he)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)要(yao)針(zhen)對(dui)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)特(te)點(dian)，設(she)計(ji)開(kai)發(fa)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)
，拓(tuo)寬(kuan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)要(yao)探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)融(rong)資(zi)。

　　與此同時

，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金
，通過合同能源管理優惠貸款
、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式
，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)從(cong)本(ben)質(zhi)上(shang)講(jiang)是(shi)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)規(gui)驅(qu)動(dong)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)財(cai)稅(shui)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，但(dan)是(shi)受(shou)財(cai)政(zheng)支(zhi)付(fu)轉(zhuan)型(xing)影(ying)響(xiang)，必(bi)須(xu)麵(mian)對(dui)現(xian)有(you)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)減(jian)少(shao)的(de)現(xian)實(shi)，必(bi)須(xu)向(xiang)政(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)要(yao)紅(hong)利(li)，走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)真(zhen)正(zheng)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)。

　　何he炳bing光guang透tou露lu，政zheng策ce取qu向xiang將jiang由you直zhi接jie扶fu持chi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu向xiang培pei育yu節jie能neng服fu務wu市shi場chang轉zhuan變bian，發fa展zhan定ding位wei由you市shi場chang化hua機ji製zhi向xiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye轉zhuan變bian。進jin一yi步bu強qiang化hua對dui用yong能neng單dan位wei的de節jie能neng法fa規gui標biao準zhun約yue束shu

，加jia強qiang節jie能neng評ping估gu審shen查zha，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
，切qie實shi增zeng強qiang用yong能neng單dan位wei節jie能neng的de內nei生sheng動dong力li。

　　政策導向仍是關鍵

　　任ren何he產chan業ye發fa展zhan都dou要yao依yi賴lai市shi場chang，節jie能neng環huan保bao產chan業ye也ye不bu例li外wai。但dan節jie能neng環huan保bao市shi場chang不bu是shi傳chuan統tong意yi義yi上shang的de市shi場chang，而er是shi依yi靠kao法fa律lv強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong起qi來lai的de市shi場chang。沒mei有you法fa規gui和he政zheng策ce，這zhe個ge市shi場chang就jiu難nan以yi自zi發fa形xing成cheng

，企qi業ye也ye難nan以yi自zi覺jiao、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說
，“十一五”eryanghualiupaifangbiaozhundetigaoheyangezhifa
，cuishengleyanqituoliuchanyedemengyahefazhanzhuangda。zhengceyindaofangmian，shishijienengchanpinhuimingongchengyilai
，tongguocaizhengbutietuiguanggaoxiaojienengkongtiao，jinyinianduodeshijian
，jiushinengxiaodengjiweiyijihuoerjidegaoxiaojienengkongtiaoshichangfeneyou2008年的5%左右提高到50%左右。

　　bunankanchu，cujinjienengfuwuchanyefazhandeguanjianshizhengfuyaojiadajienengjianpaidelidu，cainengweijienengfuwuchanyetuozhanguangkuodeshichang，youxuqiucaiyoushichang
，fouzechanyeyeshiwuyuanzhishui。jienengfuwuchanyefazhandesudu、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施
，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期
，我國仍將開展大規模的節能減排、wuranzhili，dalifazhanxunhuanjingji，jiakuaishengtaiwenmingjianshe，bijiangduiwoguojienengfuwuchanyefazhantigongqiangjindechanyexuqiu。hebingguangtoulu，jinmingliangnianquanguoyaojieneng3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程
，需要凝聚各方麵的力量
，政府
、協會和節能服務公司承擔角色不同
，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境
；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務

；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。