數shu字zi經jing濟ji的de不bu斷duan發fa展zhan正zheng在zai深shen刻ke改gai變bian著zhe傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de生sheng產chan方fang式shi，成cheng為wei推tui動dong製zhi造zao業ye數shu字zi化hua轉zhuan型xing升sheng級ji的de強qiang大da動dong力li。目mu前qian，我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye麵mian臨lin著zhe來lai自zi國guo內nei外wai的de雙shuang重zhong壓ya力li
，亟ji須xu順shun應ying數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan潮chao流liu
，加jia快kuai數shu字zi化hua轉zhuan型xing升sheng級ji。研究認為，我國製造業應利用數字化解決行業“痛點”，著眼於數據利用
、基礎設施建設、信息技術運用
、人力資本培育
、市場開發等維度
，以新技術、新模式
、新xin業ye態tai推tui動dong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji

，深shen化hua與yu數shu字zi經jing濟ji的de融rong合he程cheng度du，加jia快kuai自zi身shen從cong製zhi造zao到dao創chuang造zao的de轉zhuan型xing步bu伐fa，提ti升sheng我wo國guo製zhi造zao業ye現xian代dai化hua水shui平ping，將jiang傳chuan統tong製zhi造zao業ye與yu創chuang新xin中zhong國guo相xiang統tong一yi，實shi現xian製zhi造zao業ye由you大da變bian強qiang的de曆li史shi性xing跨kua越yue。

01

引言

suizhexinyidaishuzijishudepengbofazhan，shuzijingjiyijingchengweishijiegeguozhengduodezhanlvezhigaodian。jingenshuzijingjifazhanmailuo，yishidangxiachuantongzhizaoyezhuanxingshengjidebiyouzhilu。muqian，woguogaoduzhongshishuzijingjidezhanlvezuoyong，xijinpingzongshujizengduociqiangtiao，yaogoujianyishujuweiguanjianyaosudeshuzijingji
，jianchiyigonggeicejiegouxinggaigeweizhuxian，jiakuaifazhanshuzijingji，bingqiangtiaoyaozuodazuoqiangshuzijingji
，jiakuaituijinshuzichanyehuahechanyeshuzihua，tuidongxinjiufazhandongnengjiexuzhuanhuan，dazaoxinchanyexinyetai。dangdeshijiudabaogaotichu，jiakuaifazhanxianjinzhizaoye，tuidonghulianwang
、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。製造業是我國國民經濟基礎產業，如何將數字化
、信息化、智能化融入製造業發展全過程是當前亟須解決的重點問題。現階段
，我國製造業承受著來自國內外的雙重壓力。

一(yi)方(fang)麵(mian)

，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)製(zhi)造(zao)業(ye)依(yi)靠(kao)原(yuan)始(shi)積(ji)累(lei)，率(lv)先(xian)進(jin)行(xing)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)不(bu)斷(duan)降(jiang)低(di)，科(ke)技(ji)含(han)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，致(zhi)使(shi)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)相(xiang)對(dui)較(jiao)弱(ruo)
，在(zai)全(quan)球(qiu)價(jia)值(zhi)鏈(lian)中(zhong)存(cun)在(zai)“低端鎖定”風險；另一方麵，隨著國內勞動力和原材料成本優勢衰減“劉易斯拐點”的de到dao來lai致zhi使shi製zhi造zao業ye原yuan有you的de粗cu放fang式shi發fa展zhan模mo式shi受shou到dao強qiang烈lie衝chong擊ji。在zai多duo重zhong影ying響xiang疊die加jia之zhi下xia，我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye亟ji須xu轉zhuan型xing升sheng級ji。而er方fang興xing未wei艾ai的de數shu字zi經jing濟ji因yin具ju有you快kuai捷jie性xing、高滲透性
、膨脹性

、外wai部bu性xing以yi及ji直zhi接jie性xing等deng特te點dian
，能neng推tui動dong製zhi造zao業ye進jin行xing智zhi能neng製zhi造zao
，形xing成cheng更geng強qiang大da的de供gong應ying鏈lian，為wei傳chuan統tong製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji賦fu能neng。當dang數shu字zi經jing濟ji與yu製zhi造zao業ye關guan鍵jian結jie構gou不bu相xiang適shi應ying時shi，數shu字zi技ji術shu就jiu難nan以yi發fa揮hui其qi創chuang造zao價jia值zhi的de作zuo用yong，從cong而er引yin發fa“IT悖論”。數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)使(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)傳(chuan)統(tong)結(jie)構(gou)難(nan)以(yi)為(wei)繼(ji)，傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)亟(ji)須(xu)把(ba)握(wo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)作(zuo)用(yong)機(ji)製(zhi)
，充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)內(nei)部(bu)潛(qian)能(neng)，加(jia)速(su)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)步(bu)伐(fa)，提(ti)高(gao)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)
，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)數(shu)字(zi)化(hua)、智能化轉型升級。

02

數字經濟促進傳統製造業

轉型升級的內涵與邏輯

2.1數字經濟

數字經濟概念起源於20世紀90年代。在數字經濟中
，數字網絡和通信基礎設施搭建了能夠促進個人和組織交往、通信
、合作和信息共享的平台。隨著5G技術快速發展與應用
，數字經濟在全球經濟社會中的重要作用進一步凸顯
，規模經濟、範圍經濟及長尾效應構成了數字經濟的主要經濟環境。近年來，許多國家和國際組織針對數字經濟提出不同見解。國際貨幣基金組織（IMF）認為，數字經濟狹義上僅指在線平台及依存於平台的活動
，廣義上是指使用了數字化數據的活動。杭州G20峰會定義為，以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以yi信xin息xi通tong信xin技ji術shu的de有you效xiao使shi用yong作zuo為wei效xiao率lv提ti升sheng和he經jing濟ji結jie構gou優you化hua的de重zhong要yao推tui動dong力li的de一yi係xi列lie經jing濟ji活huo動dong。綜zong合he來lai看kan，數shu字zi經jing濟ji是shi以yi數shu據ju為wei基ji礎chu，運yun用yong現xian代dai信xin息xi技ji術shu將jiang數shu據ju轉zhuan化hua為wei製zhi造zao業ye可ke用yong信xin息xi，促cu使shi數shu據ju信xin息xi與yu傳chuan統tong製zhi造zao業ye深shen度du融rong合he，不bu斷duan提ti高gao製zhi造zao業ye的de數shu字zi化hua水shui平ping
，加jia速su製zhi造zao業ye智zhi能neng化hua轉zhuan型xing升sheng級ji。

2.2製造業轉型升級

製造業是我國國民經濟健康發展
、社會大局穩定的重要基石，但是近年來卻麵臨著多重發展掣肘：

一是“鎖定”全球價值鏈低附加值環節的低端製造業的勞動力成本優勢不再，遭受發展中國家低勞動力成本競爭
；

二是高端製造業競爭優勢未成氣候，麵臨全球貿易保護主義和發達國家的壁壘堵截；

三是傳統製造業自身發展動能不足，仍然拘泥於惡性競爭、低利潤率等固有弊端。

在zai上shang述shu因yin素su疊die加jia影ying響xiang下xia，製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji迫po在zai眉mei睫jie。製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji主zhu要yao是shi指zhi製zhi造zao業ye產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng和he戰zhan略lve轉zhuan變bian，具ju體ti指zhi從cong生sheng產chan勞lao動dong密mi集ji型xing的de低di附fu加jia值zhi產chan品pin向xiang生sheng產chan資zi本ben密mi集ji型xing或huo技ji術shu密mi集ji型xing的de高gao附fu加jia值zhi產chan品pin轉zhuan移yi。在zai數shu字zi經jing濟ji背bei景jing下xia
，傳chuan統tong製zhi造zao業ye的de轉zhuan型xing升sheng級ji主zhu要yao體ti現xian在zai製zhi造zao業ye逐zhu步bu實shi現xian數shu字zi化hua、智能化的生產管理。隨著數字技術被廣泛運用在經濟生活中，原有的時間、空(kong)間(jian)和(he)產(chan)業(ye)局(ju)限(xian)打(da)破(po)，大(da)數(shu)據(ju)使(shi)經(jing)濟(ji)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)更(geng)加(jia)扁(bian)平(ping)化(hua)。借(jie)力(li)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)最(zui)終(zhong)目(mu)標(biao)在(zai)於(yu)構(gou)建(jian)一(yi)個(ge)集(ji)信(xin)息(xi)收(shou)集(ji)
、數據分析
、組織決策和項目執行為一體的獨特智能體係，強調數據信息化，設備智能化
，以及員工、設備和管理三者之間的相容性。以此發揮我國製造業效率優勢，持續增強創新靈活性。

2.3數字經濟促進製造業轉型升級邏輯

近年來，我國數字經濟規模與製造業數字化規模及盈利水平同步增長。《中國數字經濟發展和就業白皮書（2019年）》數據表明，我國數字經濟規模由2015年的18.63萬億元增加到2019年的35.8萬億元，GDP占比由2015年的26.1%上升至2019年的36.2%。數(shu)據(ju)表(biao)明(ming)，我(wo)國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)正(zheng)不(bu)斷(duan)擴(kuo)張(zhang)
，對(dui)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)貢(gong)獻(xian)度(du)日(ri)益(yi)加(jia)大(da)。傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)提(ti)高(gao)盈(ying)利(li)能(neng)力(li)
，其(qi)新(xin)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)收(shou)入(ru)可(ke)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)代(dai)表(biao)製(zhi)造(zao)業(ye)利(li)用(yong)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)增(zeng)加(jia)營(ying)收(shou)的(de)能(neng)力(li)。由(you)圖(tu)1可知，我國製造業數字化盈利水平與數字經濟規模增長基本同步，從2015年的14.94萬億元上升到2019年的20.92萬億元，漲幅超過40%
，說shuo明ming我wo國guo傳chuan統tong製zhi造zao業ye能neng較jiao好hao利li用yong數shu字zi化hua潮chao流liu提ti升sheng經jing濟ji效xiao益yi。總zong體ti而er言yan，數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan能neng促cu進jin傳chuan統tong製zhi造zao業ye增zeng加jia新xin產chan品pin營ying收shou
，從cong而er提ti高gao製zhi造zao業ye盈ying利li水shui平ping。

首先，數字經濟是傳統製造業企業提質增效的重要基石。數字技術能夠提高企業生產效率、解決市場供需失衡、推動企業轉型升級
，從而促進產業鏈升級。一方麵，製造業轉型升級動力源於數字技術作用下產業鏈組織分工邊界拓展、交易成本降低
、價值分配轉移、需求變化倒逼等方麵；另一方麵，數字經濟又從數據驅動、創新驅動、需求驅動和供給驅動四個方麵促進製造業轉型升級，並強調要引導製造業與互聯網

、xinjishuronghefazhan，congerweizhizaoyezhuanxingtigongxindongneng。tongshi
，shuzijingjinenggoutuozhanjingjishiyongfanwei，xianzhujiangdishengchanchengben
，nenggouzuidahuafahuiguimojingjixiaoying。zaixiangtongshuzihuachengduzhong，guimoyuedadeqiyejixiaowangwangbiaoxianyuehao。ciwai，shuzihuazhuanxinghaituidonglezhizaoyefuwuhua
，cujinlexiandaizhizaofuwuyefazhan
，duiyuzengqiangzhizaoyezizhuchuangxinnenglijuyouzhengxiangyingxiang。

圖1 我國數字經濟規模與製造企業數字化盈利水平

其次，數字經濟是傳統製造業轉型升級的必要路徑。數字經濟能夠重構行業競爭模式
、重塑產業生態。傳統製造業借力數字技術
，促進自身研發、生產、銷(xiao)售(shou)和(he)組(zu)織(zhi)全(quan)業(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)的(de)自(zi)動(dong)化(hua)
，催(cui)化(hua)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)和(he)服(fu)務(wu)升(sheng)級(ji)，間(jian)接(jie)改(gai)變(bian)原(yuan)有(you)競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)，革(ge)新(xin)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)生(sheng)態(tai)
，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)化(hua)。數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)產(chan)業(ye)化(hua)是(shi)指(zhi)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下(xia)遊(you)通(tong)過(guo)開(kai)放(fang)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)方(fang)式(shi)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)關(guan)係(xi)，創(chuang)造(zao)用(yong)戶(hu)價(jia)值(zhi)並(bing)實(shi)現(xian)價(jia)值(zhi)傳(chuan)遞(di)。在(zai)共(gong)同(tong)利(li)益(yi)目(mu)標(biao)驅(qu)動(dong)下(xia)
，每(mei)個(ge)經(jing)營(ying)實(shi)體(ti)必(bi)須(xu)加(jia)強(qiang)與(yu)係(xi)統(tong)內(nei)部(bu)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)，從(cong)而(er)形(xing)成(cheng)價(jia)值(zhi)創(chuang)造(zao)的(de)範(fan)圍(wei)經(jing)濟(ji)。

一方麵，數字經濟為傳統製造業創新“共享經濟”和“平台企業”商業模式
，使得傳統產業鏈條延展和產品附加價值增加
，同時也拓寬市場邊界，增強國內外市場間聯動，部分實現了“完全競爭”市場效果
；另一方麵，數字經濟可以創造全新消費模式和消費熱點
，依托“智能定製”和“體驗式銷售”實現消費場景升級，滿足用戶的碎片化需求，凸顯“長尾效應”，提升用戶價值和增強用戶黏性。
最(zui)後(hou)，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)是(shi)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)係(xi)構(gou)架(jia)的(de)堅(jian)定(ding)支(zhi)柱(zhu)。數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)能(neng)夠(gou)優(you)化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)方(fang)式(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)與(yu)政(zheng)府(fu)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)耦(ou)合(he)效(xiao)應(ying)和(he)雙(shuang)輪(lun)驅(qu)動(dong)作(zuo)用(yong)。在(zai)市(shi)場(chang)方(fang)麵(mian)；

第一

，數字經濟能夠激活閑置資源，突破資產專用性約束

，實現閑置要素共享，間接增加生產要素供給，緩解增量供給壓力。

第二，數字經濟可以緩解信息不對稱矛盾，幫助產業較為準確地把握需求規律和預測消費熱點

，提高生產精準度。

第di三san
，數shu字zi經jing濟ji益yi於yu連lian接jie供gong應ying鏈lian上shang下xia遊you經jing營ying實shi體ti

，保bao障zhang數shu據ju實shi時shi共gong享xiang
，促cu進jin業ye務wu無wu縫feng銜xian接jie
，提ti高gao需xu求qiu響xiang應ying速su度du，有you效xiao融rong合he供gong給gei需xu求qiu兩liang端duan，利li於yu滿man足zu個ge性xing化hua需xu求qiu，提ti高gao消xiao費fei者zhe效xiao用yong。

然ran而er，市shi場chang經jing濟ji的de固gu有you弊bi端duan致zhi使shi不bu確que定ding性xing或huo非fei理li性xing的de市shi場chang行xing為wei難nan以yi被bei準zhun確que研yan判pan，影ying響xiang資zi源yuan配pei置zhi效xiao率lv。因yin此ci，在zai以yi市shi場chang為wei資zi源yuan配pei置zhi主zhu體ti的de基ji礎chu上shang
，數shu字zi經jing濟ji還hai可ke以yi擴kuo大da政zheng府fu職zhi能neng邊bian界jie

，有you助zhu於yu政zheng府fu更geng好hao地di做zuo出chu宏hong觀guan規gui劃hua
，優you化hua資zi源yuan配pei置zhi

，完wan善shan市shi場chang管guan控kong職zhi能neng，提ti高gao市shi場chang治zhi理li水shui平ping。數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan與yu製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji雙shuang向xiang影ying響xiang框kuang架jia如ru圖tu2所示。

2.4數字經濟促進製造業轉型升級路徑

製zhi造zao業ye數shu字zi化hua發fa展zhan，是shi傳chuan統tong製zhi造zao業ye理li念nian變bian革ge的de戰zhan略lve選xuan擇ze
，也ye是shi轉zhuan型xing升sheng級ji的de必bi由you之zhi路lu。數shu字zi經jing濟ji促cu進jin製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji

，是shi指zhi傳chuan統tong產chan業ye利li用yong數shu字zi技ji術shu重zhong塑su業ye務wu、提ti質zhi增zeng效xiao的de過guo程cheng
，具ju體ti指zhi依yi托tuo開kai放fang共gong享xiang的de數shu據ju資zi源yuan，精jing準zhun匹pi配pei多duo樣yang化hua產chan品pin供gong給gei和he異yi質zhi性xing用yong戶hu需xu求qiu，促cu進jin製zhi造zao業ye從cong規gui模mo化hua生sheng產chan向xiang個ge性xing化hua定ding製zhi轉zhuan型xing
，實shi現xian製zhi造zao服fu務wu精jing準zhun化hua和he製zhi造zao過guo程cheng數shu字zi化hua。其qi靶ba向xiang路lu徑jing主zhu要yao依yi賴lai於yu數shu字zi技ji術shu與yu傳chuan統tong製zhi造zao業ye深shen度du融rong合he及ji技ji術shu創chuang新xin、數據要素、精準需求和有效供給的驅動作用。

圖2 數字經濟發展與製造業轉型升級雙向影響框架

yishishunyinghulianwangfazhanchaoliu，tuijingongyehulianwangchuangxinjincheng。tuchugongyehulianwangdengzhanlvexingxiangmu，tuidongshujuzhongxinyouxujianshetouyong，jianquangongyedashujugongxiangtizhijizhi
，tuidonggongyehulianwangzaizhizaoyezongshenfazhan，genghaojielishuzijingjijishuyoushi，tishengzhizaoyeshuzihua、網絡化、智能化水平，推動製造業產業鏈互聯網化，創新定製服務商業模式，有效發揮“1+1>2”的協同效應，保障產品生產契合需求類型

，拓展製造業企業全生命周期價值空間。

二是依托數字經濟，收束全產業鏈研發力量。緊抓數字經濟發展帶來的戰略機遇

，促進生產技術、商業模式

、產業業態的創新，將數據優勢與傳統製造業具備的人口優勢、市場優勢
、製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)緊(jin)密(mi)結(jie)合(he)，縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)以(yi)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)為(wei)依(yi)托(tuo)的(de)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)智(zhi)能(neng)化(hua)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)端(duan)化(hua)，同(tong)時(shi)推(tui)崇(chong)企(qi)業(ye)家(jia)精(jing)神(shen)和(he)工(gong)匠(jiang)精(jing)神(shen)，扶(fu)植(zhi)培(pei)育(yu)新(xin)興(xing)“獨角獸”企業，積攢數字經濟爆發“動力源”

，實現我國數字經濟在全球競爭格局中彎道超車。

三是借力數據資源，完成製造產業鏈上遊與下遊需求有效對接。加快生產要素以資本、勞動為主向技術、服務轉變
，加強研發設計、市場調研、物流運輸
、售shou後hou服fu務wu等deng環huan節jie銜xian接jie，加jia深shen以yi消xiao費fei者zhe需xu求qiu為wei導dao向xiang的de製zhi造zao業ye與yu服fu務wu業ye融rong合he發fa展zhan，逐zhu步bu將jiang生sheng產chan偏pian重zhong從cong產chan品pin本ben身shen轉zhuan變bian為wei消xiao費fei者zhe需xu求qiu，以yi此ci形xing成cheng差cha異yi化hua競jing爭zheng優you勢shi。

四是融合新興數字技術，強化製造業與新技術高度融合。推動高新技術實際應用
，運用數字化優勢和互聯網優勢，變革製造業“高投入、低回報”的de傳chuan統tong生sheng產chan模mo式shi，融rong合he製zhi造zao業ye模mo塊kuai與yu下xia遊you服fu務wu業ye模mo塊kuai，提ti供gong個ge性xing化hua和he精jing準zhun化hua的de產chan品pin和he服fu務wu，實shi現xian製zhi造zao業ye產chan業ye鏈lian價jia值zhi賦fu能neng和he最zui終zhong產chan品pin價jia值zhi升sheng值zhi。

03

提升我國傳統製造業

數字化水平的政策建議

3.1明確數字經濟地位，深挖數據潛在價值

數shu據ju是shi數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan的de關guan鍵jian，良liang好hao的de數shu據ju管guan理li能neng力li是shi製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de必bi要yao條tiao件jian
，也ye是shi製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de內nei在zai要yao求qiu。對dui政zheng府fu而er言yan，必bi須xu以yi全quan局ju站zhan位wei加jia強qiang前qian瞻zhan性xing布bu局ju，明ming確que數shu字zi經jing濟ji戰zhan略lve高gao位wei
，維wei護hu數shu字zi經jing濟ji發fa展zhan環huan境jing，持chi續xu推tui動dong數shu字zi經jing濟ji技ji術shu突tu破po和he數shu字zi經jing濟ji創chuang新xin成cheng果guo產chan業ye落luo地di。具ju體ti來lai說shuo：

yishijianchijingzhengzhongxingyuanze
，gonggushichangzhutidiwei，tuidongchanyezhengcepuhuihuagongnengxingzhuanbian，tebieshiyindaoxinxingchanyefuhuapeiyu，yinlingshuzihuajiazhilianwangluozhongsu，tuidongxinxijichusheshihulianhutong。

二是完善法律法規製度
，構建數據共建共享的創新營商生態，建立更加適應數字經濟產業業態的監管治理體係。

三san是shi革ge新xin行xing政zheng管guan理li體ti製zhi
，探tan索suo釋shi放fang產chan業ye疊die加jia及ji倍bei增zeng能neng力li的de突tu破po點dian，追zhui蹤zong戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye導dao致zhi全quan球qiu價jia值zhi鏈lian形xing變bian以yi及ji攀pan升sheng的de內nei在zai機ji製zhi，監jian測ce數shu字zi技ji術shu外wai溢yi效xiao應ying。

對企業來說，必須對數據中的有效信息和無用噪聲過濾處理，識別有效數據並將其轉化為指導生產要素。

一(yi)方(fang)麵(mian)，以(yi)數(shu)據(ju)驅(qu)動(dong)賦(fu)能(neng)製(zhi)造(zao)業(ye)智(zhi)慧(hui)化(hua)製(zhi)造(zao)。首(shou)先(xian)，將(jiang)大(da)量(liang)數(shu)據(ju)與(yu)知(zhi)識(shi)轉(zhuan)化(hua)為(wei)企(qi)業(ye)可(ke)用(yong)信(xin)息(xi)
，提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)甄(zhen)別(bie)和(he)運(yun)用(yong)能(neng)力(li)
，通(tong)過(guo)實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)無(wu)障(zhang)礙(ai)流(liu)通(tong)與(yu)有(you)效(xiao)安(an)全(quan)管(guan)理(li)，使(shi)數(shu)據(ju)作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)直(zhi)接(jie)要(yao)素(su)參(can)與(yu)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)。其(qi)次(ci)，依(yi)托(tuo)現(xian)代(dai)信(xin)息(xi)和(he)通(tong)信(xin)技(ji)術(shu)
，實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)、交(jiao)易(yi)和(he)管(guan)理(li)的(de)電(dian)子(zi)化(hua)，將(jiang)數(shu)據(ju)與(yu)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)和(he)互(hu)聯(lian)網(wang)將(jiang)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)解(jie)析(xi)和(he)整(zheng)合(he)，促(cu)使(shi)數(shu)據(ju)資(zi)源(yuan)合(he)理(li)運(yun)用(yong)到(dao)生(sheng)產(chan)過(guo)程(cheng)


，解(jie)決(jue)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)“信息孤島”問(wen)題(ti)。再(zai)次(ci)，利(li)用(yong)互(hu)聯(lian)網(wang)帶(dai)來(lai)的(de)規(gui)模(mo)效(xiao)應(ying)
，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)數(shu)據(ju)分(fen)析(xi)指(zhi)導(dao)經(jing)營(ying)決(jue)策(ce)，保(bao)證(zheng)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)所(suo)需(xu)數(shu)據(ju)的(de)充(chong)足(zu)性(xing)與(yu)科(ke)學(xue)性(xing)。最(zui)後(hou)，以(yi)智(zhi)能(neng)化(hua)為(wei)依(yi)托(tuo)驅(qu)動(dong)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)

，將(jiang)數(shu)據(ju)與(yu)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)願(yuan)景(jing)融(rong)合(he)，變(bian)革(ge)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，形(xing)成(cheng)數(shu)字(zi)化(hua)發(fa)展(zhan)藍(lan)圖(tu)
，幫(bang)助(zhu)識(shi)別(bie)內(nei)外(wai)部(bu)機(ji)遇(yu)
，推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)由(you)要(yao)素(su)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)向(xiang)數(shu)據(ju)驅(qu)動(dong)。

另一方麵，以數據信息化助推傳統製造業轉型。首先
，打通客戶、交易
、管理等各類信息與企業生產銷售等各個環節，管理並利用好自身信息，為企業成功實現數字化
、智能化轉型提供信息支持。其次，利用大數據分析有關供應鏈的數據信息，搭建信息管理平台，實現信息共享

、hutongyouwu
，baozhangqiyeyugongyingshanghejingxiaoshangzhijiandegaoxiaohezuo，bingjiangxiangguanshujuzhengheweiqiyezhuanxingshengjideneizaidongli。zuihou，zaibaozhengxinxianquandeqiantixia，duizhongyaoxinxijinxingtuominchuli

，jiangdiqiyeneibugebumenxinxihuoqumenkan，zengjiaxinxiziyuandeliudongxing，jianlijianquanqiyexinxihuoqu、投入
、流動和產出體係，使各類信息協同發展
，為企業創新提供基礎支持。

3.2 加大數字轉型投入，增強產業競爭能力

以(yi)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)管(guan)理(li)升(sheng)級(ji)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)，也(ye)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)實(shi)現(xian)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)要(yao)求(qiu)。製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)離(li)不(bu)開(kai)完(wan)善(shan)的(de)數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)、qiangdadezijinbaozhangyijishiyidefazhanmoshi。yinci，zhizaoqiyexuyaoyizhinengshebeizhichengqiyezhihuihuashengji，yichanrongjieheweidaibiaodezibenbaozhangqiyechuangxinxingfazhan
，yilinghuozhuanyedeshengchanmoshizengqiangqiyedeshiyingxingyuwendingxing。

第一，完善基礎設施建設。數字基建是數字經濟發展的基座，也是提升製造業競爭力

、促cu進jin製zhi造zao業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan的de助zhu推tui劑ji。首shou先xian，創chuang建jian鏈lian接jie平ping台tai，使shi企qi業ye成cheng為wei數shu據ju使shi用yong主zhu體ti，通tong過guo將jiang市shi場chang主zhu體ti的de經jing濟ji行xing為wei數shu字zi化hua
，推tui動dong企qi業ye價jia值zhi創chuang造zao過guo程cheng更geng加jia智zhi能neng化hua。其qi次ci，打da造zao“硬件+軟件”的管理模式。例如，企業可以將企業生產流水線與人工智能相融合，通過流水線自動化，實現企業生產智能化；yinruxianjinzhizaoliuchengyuguanliruanjian
，shixianliuchengyoudanxiangliudongxiangshuangxiangjishiliudongzhuanbian，zengqiangqiyeyingduishuzihuachongjinengli。zaici

，jiadaduishuzijijiandetouru，shenhuashuzijichusheshiduichuantongbumendeshentoudu
，cuishengchuqiyexindechengchangmoshi，tigaoqiyechuantongbumenyunzuoxiaolv，weiqiyefazhantigongxindongneng。zuihou

，jiangshuzijijianyuqiyedechanyelian、價值鏈相結合
，創新培育發展模式
，推動企業傳統設施數字化轉型。

dier，xunqiuchanrongjieheziben。shouxian，xunqiuxindaishichanghezibenshichangdeshuangzhongbangzhu，tongguozengjiaduishuzijingjijichusheshijianshedezijintouru，peiyuqiyedechuangxinnengli，xingchengyijishuchuangxinweiyinling、yichanrongjiehedezibenweibaozhangdefazhanjiegou，cujinqiyezuzhijiegougexin，shixianchuangxinqudongdeyinlingshifazhan。qici，tongguoyujinrongjigoujianlilianxi，huanjieqiyerongzikunnan，liyongxiandaixinxijishu，zengjiaqiyerongzixinxitoumingdu
，weiqiyehuodedaechangqizijintigongkeneng。zuihou，jiangwaibujinronghuodongneibuhua，jiezhuqiyeguizhideneizaixietiaozuoyong，yajiangqiyerongzijiaoyifeiyong，weishixianqiyeshuzihuazhuanxingshengjitigongzijinbaozhang。

第三，追求專業化生產模式。首先，依靠靈活、個性
、機動的生產模式，滿足不同消費者的個性化定製需求，讓企業可以在瞬息萬變的市場中識別並抓住機會。其次，逐漸向小型化、專(zhuan)業(ye)化(hua)轉(zhuan)變(bian)，逐(zhu)步(bu)剝(bo)離(li)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)中(zhong)與(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)不(bu)相(xiang)容(rong)部(bu)分(fen)，解(jie)決(jue)在(zai)數(shu)字(zi)化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)轉(zhuan)型(xing)惰(duo)性(xing)問(wen)題(ti)，打(da)造(zao)極(ji)簡(jian)企(qi)業(ye)，提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)運(yun)作(zuo)效(xiao)率(lv)。最(zui)後(hou)
，探(tan)索(suo)“互聯網+”模式，通過改變企業盈利模式，改進企業業務流程，形成獨特的“互聯網+獨角獸”經濟、“互聯網+產業鏈”模式，開拓利潤來源渠道，增強企業再生產能力。

3.3 融合數字信息技術

，培育產業發展動能

數字信息技術包括數據的收集、傳遞
、儲存
、加工和表達，能夠加快傳統製造業數字化進程，推動製造業整合內外部資源，創新產品
、研發和商業模式
，增強製造業盈利能力，形成製造業發展新動力。

第(di)一(yi)，堅(jian)持(chi)產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)。產(chan)品(pin)創(chuang)新(xin)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)最(zui)直(zhi)接(jie)表(biao)現(xian)。首(shou)先(xian)，利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)融(rong)合(he)新(xin)興(xing)產(chan)品(pin)與(yu)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，更(geng)新(xin)生(sheng)產(chan)製(zhi)造(zao)工(gong)藝(yi)流(liu)程(cheng)

，創(chuang)新(xin)傳(chuan)統(tong)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)製(zhi)造(zao)模(mo)式(shi)
，促(cu)進(jin)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)提(ti)升(sheng)
，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)獲(huo)利(li)能(neng)力(li)。其(qi)次(ci)
，將(jiang)新(xin)興(xing)科(ke)技(ji)嵌(qian)入(ru)企(qi)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)製(zhi)造(zao)，推(tui)出(chu)適(shi)合(he)時(shi)代(dai)發(fa)展(zhan)和(he)客(ke)戶(hu)需(xu)求(qiu)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)、xinfuwu
，shengchangaofujiazhichanpin，tigaoqiyechanpinjingzhengli
，shixianchanpinzhinenghuagengxinshengji，yanchangyonghuchixushiyongshijian。zuihou，jianlichanpinshouhougenzongliucheng
，tishengqiyefuwuxiaolvyifuwuchuangxinqudongqiyechanpinchuangxin

，tishengqiyechanpinchuangxinjixiao。

dier
，zhongshichanpindingzhi。shouxian
，bawoshichangqudongdaoxiang
，caiyongyixiaodingchanmoshi，shengchanyingheshichangxuqiudechanpin
，zuizhongshixianchanxiaoyitihua。qici
，yunyongwulianwangdengshuzixinxijishushi“即時”生sheng產chan成cheng為wei可ke能neng，縮suo短duan顧gu客ke等deng待dai時shi長chang，實shi現xian企qi業ye零ling庫ku存cun目mu標biao。再zai次ci，產chan品pin定ding製zhi的de重zhong點dian在zai於yu產chan品pin柔rou性xing化hua生sheng產chan，依yi靠kao高gao柔rou性xing度du的de數shu字zi設she備bei
，實shi現xian多duo品pin種zhong、小批次、高質量生產。最後，強化自身品牌效應，由產品生產製造轉為產品標準製定，鞏固自身市場地位，實現“提升客戶滿意程度，提高產品定製能力”的雙重目標。

第三，創新研發模式。首先
，借助數字化平台，打破企業研發與消費需求之間的隔閡，使得企業能開展“接地氣”的研發活動
，加快研發設計向大眾化

、協同化發展。例如
，可以搭建“智能定製”平(ping)台(tai)，快(kuai)速(su)響(xiang)應(ying)消(xiao)費(fei)訴(su)求(qiu)，提(ti)升(sheng)用(yong)戶(hu)參(can)與(yu)感(gan)和(he)滿(man)意(yi)度(du)。其(qi)次(ci)，完(wan)善(shan)消(xiao)費(fei)者(zhe)評(ping)價(jia)體(ti)係(xi)，加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)研(yan)發(fa)速(su)度(du)
，將(jiang)消(xiao)費(fei)者(zhe)需(xu)求(qiu)及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)到(dao)研(yan)發(fa)部(bu)門(men)，降(jiang)低(di)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)
，改(gai)善(shan)買(mai)賣(mai)雙(shuang)方(fang)不(bu)對(dui)等(deng)的(de)博(bo)弈(yi)地(di)位(wei)。最(zui)後(hou)，利(li)用(yong)“共享工廠”模式，實現企業小規模研發生產

，使產業鏈與研發鏈緊密結合。

第四，培育平台商業模式。首先，利用平台型企業高效率、低成本、服務麵廣泛等優點

，將數以萬計的服務商家和消費者聯結一起，逐步從傳統的規模化服務過渡到定製化、共享化服務。其次，借助共享經濟模式，最大限度地利用社會資源，提高資源利用率和配置率。再次，依據梅特卡夫提出的“數據價值以用戶數量的平方速度增長，超過某一臨界點後價值呈爆發式增長”的觀點

，通過網絡數據創造更多連接手段
、擴大網絡用戶的數量規模，觸發馬太效應，提高企業平均利潤。最後，將製造商、服務商和消費者連接到同一平台商，形成聯動的係統優勢，通過不斷壯大的平台係統，促進企業間協同發展，打造製造生態圈。

3.4 夯實數字經濟人才，提升產業創新能力

隨著人工智能技術不斷發展，低技能性、重複性的工作逐漸被機器取代
，製造業對於員工的需求也從高數量轉變為高質量。然而，我國人力資本的特點是人口基數大

、高質量的人力資本薄弱，單純依靠“人口紅利”的發展路徑已不可行
，製造業需要重視人才隊伍建設
，為數字化發展提供充足人才貯備和智力支持。

第(di)一(yi)，加(jia)大(da)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)。高(gao)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)既(ji)是(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)資(zi)源(yuan)

，也(ye)是(shi)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)過(guo)程(cheng)中(zhong)，技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)員(yuan)工(gong)素(su)質(zhi)不(bu)契(qi)合(he)的(de)矛(mao)盾(dun)尤(you)為(wei)突(tu)出(chu)，企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)呈(cheng)現(xian)出(chu)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)與(yu)數(shu)字(zi)化(hua)設(she)備(bei)不(bu)相(xiang)容(rong)的(de)失(shi)衡(heng)狀(zhuang)態(tai)。因(yin)此(ci)，要(yao)通(tong)過(guo)產(chan)學(xue)研(yan)結(jie)合(he)模(mo)式(shi)，把(ba)握(wo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，培(pei)育(yu)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)
，培(pei)養(yang)創(chuang)新(xin)型(xing)複(fu)合(he)人(ren)才(cai)
，提(ti)高(gao)員(yuan)工(gong)實(shi)操(cao)能(neng)力(li)，打(da)通(tong)技(ji)術(shu)與(yu)人(ren)才(cai)連(lian)接(jie)渠(qu)道(dao)
，提(ti)升(sheng)先(xian)進(jin)設(she)備(bei)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，減(jian)少(shao)“智能孤島”和“數據煙囪”，實現技術與人力資本協同發展。

第(di)二(er)，吸(xi)引(yin)高(gao)技(ji)能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)。高(gao)技(ji)能(neng)型(xing)人(ren)才(cai)在(zai)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)中(zhong)具(ju)有(you)關(guan)鍵(jian)性(xing)作(zuo)用(yong)，人(ren)力(li)資(zi)本(ben)的(de)強(qiang)弱(ruo)關(guan)係(xi)到(dao)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)強(qiang)大(da)與(yu)否(fou)。大(da)型(xing)企(qi)業(ye)可(ke)通(tong)過(guo)壯(zhuang)大(da)自(zi)身(shen)規(gui)模(mo)，提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)虹(hong)吸(xi)能(neng)力(li)；中小企業可通過校企聯合培養等手段，吸引數字化人才
，憑借自身體製機製靈活的優勢
，實現“一人多用”“一職多能”，逐步向數字化轉型。此外，可將吸引專業人才融入企業長期發展戰略
，利用信息技術“打探”人才市場，根據實際需求招聘專業人才


，實現人力資源充分利用。

disan，jujizhizaorenliziben。shouxian
，peiyangyouzhizaoyetesederencai。youhuaqiyerencaizhishijiegou
，xingchenglianghaodexuexifenwei，zengqiangqiyeyushijujindenengli。qici，guliyuangongjieshoupeixunhezaizhixuexi，youqishitigaoyixiangongrendeshuzihuasuyang
，jiangdizhinengzhizaozuli。zaici，wanshanqiyeneibuguanlizhidu。jiangqiyeguanlisheji、員工培訓與技術創新有效結合，降低企業管理成本，提高內部運作效率，提升自主創新能力。最後，構建“互聯網+人力資源”的管理模式。將數字技術培訓與員工管理數字化深度融合，營造“大眾創業、萬眾創新”學習氛圍
，在推進企業數字化轉型的同時，提升員工數字化水平
，最終達到“內外兼修”的效果。

3.5 釋放數字經濟紅利
，激發產業供給潛力

電子商務活動所生成的海量數據構成了新時代經濟發展的重要生產要素，“數字紅利”成了繼“人口紅利”“市場紅利”之後的新動能。在此背景下，利用互聯網
、人工智能等數字技術，釋放數字經濟紅利，對於製造業開拓產品市場、實現創新發展至關重要。
一方麵，緊扣客戶需求導向。首先，將信息化、數字化、zhinenghuarongruqiyefazhanquanguocheng，zhenghecujinshengchanyaosuziyouliudong，xietiaopipeiqiyegonggeiyuyonghuxuqiu，tishengqiyeshengchanguochengjingzhunchengdu，xingchengkaifanggongxiangxingfazhanmoshi。qici
，zaizonghekaolvxiaofeizheyizhixingxuqiuheshengchanchengbendejichushang
，liyonghuoqudekehupianhaoxinxi，shixianmanzukehuxuqiuyutigaoqiyejiazhixiangtongyidemubiao。zuihou，liyonghulianwangjishixing、移yi動dong性xing和he便bian捷jie性xing等deng優you勢shi
，運yun用yong信xin息xi技ji術shu使shi原yuan本ben分fen隔ge的de生sheng產chan者zhe和he消xiao費fei者zhe直zhi接jie聯lian係xi，減jian少shao信xin息xi不bu對dui稱cheng引yin致zhi的de資zi源yuan浪lang費fei
，實shi現xian供gong給gei和he需xu求qiu有you效xiao匹pi配pei，促cu進jin生sheng產chan結jie構gou升sheng級ji，釋shi放fang產chan業ye供gong給gei潛qian力li。

另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)

，堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)。首(shou)先(xian)，以(yi)數(shu)字(zi)化(hua)創(chuang)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)革(ge)新(xin)支(zhi)撐(cheng)企(qi)業(ye)變(bian)革(ge)，使(shi)企(qi)業(ye)從(cong)簡(jian)單(dan)的(de)技(ji)術(shu)引(yin)進(jin)轉(zhuan)向(xiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。其(qi)次(ci)，重(zhong)視(shi)製(zhi)造(zao)環(huan)節(jie)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)水(shui)平(ping)，賦(fu)能(neng)產(chan)業(ye)鏈(lian)數(shu)字(zi)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，實(shi)現(xian)全(quan)方(fang)位(wei)智(zhi)慧(hui)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。最(zui)後(hou)，利(li)用(yong)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)原(yuan)理(li)，汲(ji)取(qu)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)知(zhi)識(shi)，驅(qu)動(dong)企(qi)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)創(chuang)新(xin)，實(shi)現(xian)企(qi)業(ye)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)與(yu)漸(jian)進(jin)創(chuang)新(xin)統(tong)一(yi)
，助(zhu)力(li)提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)管(guan)理(li)能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)利(li)潤(run)增(zeng)長(chang)點(dian)，為(wei)企(qi)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)提(ti)供(gong)新(xin)動(dong)力(li)。