日前，國務院常務會議審議並原則通過了《紡織工業調整和振興規劃》，引起社會各界、業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)高(gao)度(du)關(guan)注(zhu)和(he)強(qiang)烈(lie)反(fan)響(xiang)。從(cong)國(guo)家(jia)相(xiang)繼(ji)推(tui)出(chu)若(ruo)幹(gan)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)部(bu)署(shu)來(lai)看(kan)

，產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)既(ji)是(shi)我(wo)國(guo)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)短(duan)期(qi)舉(ju)措(cuo)，也(ye)是(shi)在(zai)重(zhong)要(yao)機(ji)遇(yu)期(qi)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)。紡織工業調整振興規劃，作用重大，意義深遠，令人振奮，引人深思。

  紡織工業是國民經濟的支柱產業　

　　fangzhigongyetiaozhengzhenxingguihuadezhidingguocheng

，shizhengfugaocenghejuecezheduifangzhigongyezhongxinrenshihefaxiandeguocheng。guihuaquanmianxitongdichanshulefangzhigongyezaiguominjingjizhongdediweihezuoyong
，mingquetichu“紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，也是國際競爭優勢明顯的行業……”。　　

　　支柱產業

，是描述經濟發展狀態時經常被使用的術語。支柱，據現代漢語詞典的解釋，指起支撐作用的柱子；比喻中堅力量，如國家的支柱
、支柱產業。顧名思義，支柱產業即指在國民經濟中起支撐作用
、zhongyaozuoyonghuozhongjianzuoyongdechanye，keyiyongchanyezaiguominjingjizhongdezhanbilaihengliang。zhizhuchanyesuiranzaijingdianchanyejingjixuejiaochengzhonghennanzhaodaoqidingyi
，danzaiwoguogaigekaifangyilaidechanyejingjixueshulunwenhedifangjingjifazhanzhanlvezhonglvjianbuxian。yucixiangguandeshuyu，haiyouzhudaochanye、先導產業、重點產業、zhanlvechanyedengdeng。youyuquefatongyidedingyi
，zhizhuchanyedehanyifeichangrongyiyuzhudaochanyedengshuyuhunxiao。jiuzhudaochanyelaishuo，chanyejingjixueduiciyoumingquedejieding。anzhaoluosituodejingjichengchanglilun，zaibutongdejingjichengchangjieduan
，douyouyigeyucixiangshiyingde、起主導作用的部門，它不僅本身具有高增長率、而(er)且(qie)能(neng)帶(dai)動(dong)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)
，此(ci)即(ji)主(zhu)導(dao)部(bu)門(men)或(huo)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)。紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)是(shi)經(jing)濟(ji)起(qi)飛(fei)階(jie)段(duan)經(jing)典(dian)式(shi)的(de)主(zhu)導(dao)部(bu)門(men)，紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)通(tong)過(guo)其(qi)關(guan)聯(lian)作(zuo)用(yong)帶(dai)動(dong)整(zheng)個(ge)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。隨(sui)著(zhe)工(gong)業(ye)化(hua)和(he)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)進(jin)程(cheng)，紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)，從(cong)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)演(yan)變(bian)成(cheng)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)。　

　　日本的產業政策實踐，推動了產業經濟學的發展。戰後日本的政界
、xueshujierenshirenwei，bixutongguoguihuashejichanyejiegougaoduhuadetujing

，shixianjingjifazhandemubiao。zaibutongdejingjifazhanshiqi，yingxuanzebutongdezhudaochanye，laidaidongguominjingjidefazhan。zaishangshiji40至50年代，日本頒布實施《鋼鐵和煤炭合理化施政綱要》等政策

，對鋼鐵
、煤炭、電力等產業實施傾斜發展。在50至60年代
，將機械、電子、汽車和石油化工等產業作為主導產業
，先後製訂《機械工業振興臨時措施法》、《電子工業振興臨時措施法》等
，促使日本經濟進入高速增長期。60年(nian)代(dai)以(yi)後(hou)，日(ri)本(ben)轉(zhuan)向(xiang)扶(fu)持(chi)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)如(ru)計(ji)算(suan)機(ji)行(xing)業(ye)等(deng)，促(cu)進(jin)日(ri)本(ben)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)高(gao)度(du)化(hua)。日(ri)本(ben)的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)實(shi)踐(jian)
，深(shen)化(hua)了(le)對(dui)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)的(de)認(ren)識(shi)

，促(cu)進(jin)了(le)產(chan)業(ye)經(jing)濟(ji)理(li)論(lun)的(de)研(yan)究(jiu)，如(ru)日(ri)本(ben)學(xue)者(zhe)非(fei)常(chang)詳(xiang)盡(jin)地(di)研(yan)究(jiu)了(le)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)的(de)選(xuan)擇(ze)基(ji)準(zhun)問(wen)題(ti)。　

　　建國以來，紡織工業一直是我國國民經濟的支柱產業。從發展階段來說，建國後至90年代，中國紡織工業處於發展壯大階段。1990年，紡織工業總產值占全國工業的16%，利稅總額占全國財政收入的8%，出口值占全國20%
，職工人數占全國9%等。從1990年至今，中國紡織工業正在走向成熟，中國已經成為世界上最大的紡織生產國和出口國。2007年，紡織工業增加值占全國工業的7%，實現利稅占全國工業利稅的5%
，紡織品服裝出口占全國的14%，紡織從業人員占全國的9%等。毋庸置疑
，紡織工業作為中國國民經濟的支柱產業的地位沒有改變。　　

　　但從上世紀80年代以後

，在關於中國經濟發展戰略的討論中，我們對紡織工業地位和作用的認識產生了偏差。在80年代初，《大趨勢》、《第三次浪潮》等著作，激發了國人對信息社會即將來臨、中國經濟何去何從的思考。當時就出現了關於朝陽產業和夕陽產業
、現代產業和傳統產業的爭論。有人認為
，紡織工業作為夕陽產業、傳統產業

，其曆史使命已經結束，應盡快退出曆史舞台。進入90年代，產業經濟理論和產業政策
，也從學術研究走向政府決策。1992年
，中央明確提出，振興機械電子、石油化工

、汽車製造和建築業，使它們成為國民經濟的支柱產業。作為中國的產業政策
，振興四大（或五大）支zhi柱zhu產chan業ye的de戰zhan略lve納na入ru了le國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de中zhong長chang期qi規gui劃hua。此ci後hou，學xue術shu界jie對dui紡fang織zhi工gong業ye的de支zhi柱zhu產chan業ye地di位wei產chan生sheng了le分fen歧qi。從cong中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de實shi際ji出chu發fa，應ying區qu別bie支zhi柱zhu產chan業ye和he主zhu導dao產chan業ye，四si大da支zhi柱zhu產chan業ye似si更geng接jie近jin於yu產chan業ye經jing濟ji理li論lun中zhong的de主zhu導dao產chan業ye，而er主zhu導dao產chan業ye發fa展zhan壯zhuang大da後hou才cai能neng形xing成cheng為wei支zhi柱zhu產chan業ye；tongshi，zhudaochanyehezhizhuchanyedexingchengyouqikeguanxulie，sidazhizhuchanyedexingchengjiangshichangqidefazhanguocheng，yingqubiexianzaidezhizhuchanyehejianglaidezhizhuchanye。cong90niandaizhongguogongyezhuyaoxingyedejingjizhibiaoduibifenxilaikan，suiranfangzhigongyezaiguominjingjizhongdebizhongyousuoxiajiang
，danfangzhigongyerengranshiguominjingjidezhizhuchanye。　

　　從理論上說

，任何一個產業，都有其生命周期
，有生必有死。產業發展一般也會曆經萌芽、發展壯大

、成熟、衰shuai退tui的de周zhou期qi。發fa達da國guo家jia的de紡fang織zhi工gong業ye，的de確que已yi經jing進jin入ru衰shuai退tui周zhou期qi，可ke謂wei夕xi陽yang產chan業ye。但dan中zhong國guo作zuo為wei發fa展zhan中zhong大da國guo，情qing況kuang完wan全quan不bu同tong。要yao描miao繪hui中zhong國guo紡fang織zhi工gong業ye的de生sheng命ming軌gui跡ji
，必bi須xu全quan麵mian深shen入ru地di研yan究jiu中zhong國guo工gong業ye化hua和he經jing濟ji發fa展zhan所suo處chu的de階jie段duan和he發fa展zhan趨qu勢shi。從cong20世紀到21世紀的產業發展曲線來看，中國紡織工業正在從發展壯大進入到成熟階段，目前尚無衰退跡象。　

   未來，紡織工業還將是中國國民經濟的支柱產業。展望至2020年，紡織工業仍處在成熟鼎盛時期，中國從紡織大國邁向紡織強國（數量第一，出口第一，質量第一，技術第一，設計第一，效益第一）。當然
，我們需要進一步全麵係統地研究2050、2100年紡織工業發展的產業圖景。我對21世紀中國紡織工業的發展前景持樂觀態度
，至少有兩點重要依據：中國具有人口大國和經濟大國的優勢，一方麵可以持續提供大量豐富熟練的勞動力（可在廉價勞力優勢喪失後繼續發揮作用）、另一方麵構成了巨大的經濟發展總量和潛在市場。

   全麵加快紡織產業結構調整升級

   紡織工業振興規劃立足當前

，著眼長遠，明確了紡織工業的總體發展思路和政策措施。規劃提出了今後3年調整振興的目標和行動方案

，按照保增長、擴內需、調(tiao)結(jie)構(gou)的(de)要(yao)求(qiu)，注(zhu)重(zhong)解(jie)決(jue)當(dang)前(qian)的(de)實(shi)際(ji)困(kun)難(nan)

，引(yin)導(dao)全(quan)行(xing)業(ye)應(ying)對(dui)化(hua)解(jie)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing)。規(gui)劃(hua)強(qiang)調(tiao)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)，推(tui)進(jin)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)的(de)轉(zhuan)變(bian)，明(ming)確(que)了(le)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)長(chang)期(qi)戰(zhan)略(lve)。

   首shou先xian

，紡fang織zhi工gong業ye要yao采cai取qu有you力li措cuo施shi，積ji極ji穩wen固gu國guo際ji市shi場chang份fen額e。中zhong國guo是shi世shi界jie上shang最zui大da的de紡fang織zhi品pin生sheng產chan國guo和he出chu口kou國guo，紡fang織zhi工gong業ye在zai國guo際ji市shi場chang上shang具ju有you顯xian著zhu的de競jing爭zheng優you勢shi，同tong時shi具ju有you很hen高gao的de對dui外wai貿mao易yi依yi存cun度du。2008年紡織品服裝出口達1852億美元，同比增長8.2%,在國際市場上占有近30%的份額。2008年下半年,國際金融危機蔓延、世界經濟低迷，對紡織服裝出口帶來嚴重衝擊
，8月yue份fen以yi後hou出chu口kou額e逐zhu月yue回hui落luo
，困kun難nan企qi業ye增zeng加jia，大da量liang中zhong小xiao企qi業ye停ting產chan歇xie業ye，職zhi工gong下xia崗gang失shi業ye增zeng加jia。為wei此ci，振zhen興xing規gui劃hua要yao求qiu加jia大da對dui紡fang織zhi產chan業ye的de財cai稅shui支zhi持chi力li度du，將jiang紡fang織zhi品pin服fu裝zhuang出chu口kou退tui稅shui率lv由you14%提高到15%

，紡織行業要用足用好國家政策，加快實施市場多元化戰略，努力保持出口穩定增長。

   其qi次ci，紡fang織zhi行xing業ye要yao大da力li開kai發fa國guo內nei市shi場chang特te別bie是shi農nong村cun市shi場chang。近jin年nian來lai，我wo國guo紡fang織zhi品pin內nei銷xiao比bi重zhong不bu斷duan提ti高gao，國guo內nei市shi場chang的de擴kuo大da在zai保bao證zheng紡fang織zhi工gong業ye增zeng長chang方fang麵mian發fa揮hui了le越yue來lai越yue重zhong要yao的de作zuo用yong。2008年衣著類消費品零售總額同比增長24.8%,高於全國社會消費品零售總額增速3個百分點
，麵向內需的紡織市場銷售勢頭良好。隨著我國經濟發展和人民生活水平的提高，產業用紡織品、裝(zhuang)飾(shi)用(yong)紡(fang)織(zhi)品(pin)將(jiang)成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)
，農(nong)村(cun)紡(fang)織(zhi)品(pin)服(fu)裝(zhuang)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)巨(ju)大(da)。紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)要(yao)加(jia)強(qiang)紡(fang)織(zhi)專(zhuan)業(ye)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，拓(tuo)展(zhan)流(liu)通(tong)渠(qu)道(dao)，轉(zhuan)變(bian)營(ying)銷(xiao)模(mo)式(shi)，繁(fan)榮(rong)城(cheng)鄉(xiang)市(shi)場(chang)，更(geng)好(hao)地(di)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)需(xu)求(qiu)。

   第三
，著力提高自主創新能力，加強品牌建設。作為紡織大國

，我國紡織產品一直未能從根本上改變產品檔次低、科技含量低、附(fu)加(jia)值(zhi)低(di)的(de)局(ju)麵(mian)，特(te)別(bie)是(shi)缺(que)乏(fa)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)的(de)品(pin)牌(pai)。為(wei)此(ci)，紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)要(yao)加(jia)大(da)研(yan)究(jiu)與(yu)開(kai)發(fa)的(de)投(tou)入(ru)，培(pei)養(yang)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)和(he)設(she)計(ji)人(ren)才(cai)，爭(zheng)取(qu)盡(jin)快(kuai)在(zai)紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)
、高新技術纖維產業化、紡織裝備自主科技創新、服裝時裝設計和品牌建設等領域取得突破性進展，提高紡織行業的科技貢獻率和品牌貢獻率。

   第di四si
，扶fu持chi紡fang織zhi骨gu幹gan優you勢shi企qi業ye和he產chan業ye集ji群qun，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou生sheng產chan能neng力li。重zhong點dian扶fu持chi一yi批pi骨gu幹gan優you勢shi企qi業ye，推tui動dong紡fang織zhi企qi業ye的de戰zhan略lve調tiao整zheng重zhong組zu。認ren真zhen總zong結jie並bing推tui廣guang發fa展zhan紡fang織zhi產chan業ye集ji群qun的de經jing驗yan
，發fa揮hui產chan業ye集ji群qun專zhuan業ye分fen工gong
、配套協作的優勢，積極扶持發展紡織中小企業。按照節能和環保的要求，堅決淘汰落後生產能力。

   第五，充分發揮紡織工業吸納就業、促進區域經濟發展的作用
，加快紡織產業地區布局轉移。2008年(nian)下(xia)半(ban)年(nian)來(lai)，大(da)量(liang)農(nong)民(min)工(gong)非(fei)正(zheng)常(chang)返(fan)鄉(xiang)，就(jiu)業(ye)問(wen)題(ti)凸(tu)現(xian)。保(bao)障(zhang)就(jiu)業(ye)就(jiu)是(shi)保(bao)障(zhang)民(min)生(sheng)，實(shi)施(shi)積(ji)極(ji)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)的(de)重(zhong)要(yao)方(fang)麵(mian)。紡(fang)織(zhi)工(gong)業(ye)目(mu)前(qian)容(rong)納(na)了(le)2300多萬就業人口，其中80%屬於農村轉移勞動力，主要來自中西部地區。為此，必須保持紡織工業的平穩較快發展
，積極擴大就業。從國家區域發展、優勢互補的戰略要求出發，應充分發揮中西部地區的資源和勞動力優勢，積極推動引導紡織產業向中西部地區轉移。