今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)
，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)力(li)度(du)加(jia)大(da)，高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)效(xiao)。日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)的(de)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，要(yao)強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)，推(tui)動(dong)應(ying)用(yong)研(yan)究(jiu)，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

如何加快解決“卡脖子”難題，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性
？經濟日報記者采訪了相關專家。

強基礎方能健實體

中國是世界第一大工業國，也是全世界唯一擁有聯合國產業分類當中全部工業門類的國家。但中國工業的發展，卻受到別國“卡脖子”的威脅，這是為什麼呢？

“我國產業中存在一些‘卡脖子’的技術問題，特別是芯片
、發動機、材料、數控機床
、工業軟件等領域存在短板，一些關鍵零部件
、關鍵裝備依賴國外。別人一製裁我們
，我們國民經濟中的一些關鍵部分就會受到重大影響。”中(zhong)國(guo)科(ke)學(xue)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員(yuan)趙(zhao)剛(gang)認(ren)為(wei)，造(zao)成(cheng)這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)是(shi)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)能(neng)力(li)還(hai)不(bu)夠(gou)強(qiang)
，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)還(hai)缺(que)少(shao)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，原(yuan)創(chuang)能(neng)力(li)、特別是從零到一的技術，我們還掌握得太少。

分析清楚其中的原因
，下一步的對策也就不言而喻：加強基礎研究，提升原創能力。

“如果不從根子上來掌握關鍵核心技術，隻在外圍、在產業下遊努力
，就很難突破別人卡我們脖子的局麵。所以首先要加強基礎研究和應用基礎研究。”趙剛表示，加強基礎研究，就是要增強基礎研究的經費
、人員和平台。

加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，要如何布局？如何實施？當前形勢下


，開展關鍵核心技術攻關既要“補短板”，也要“築長板”。“補短板”就是奔著最緊急、最緊迫的問題去，提出科學方法
、科學答案。“築長板”就是向前看
，需要有預見性，甚至在“無人區”要及早部署研究，使中國經濟在向前發展的過程中得到最關鍵的科技支撐。

“對於如何解決卡脖子問題，國家已有重大部署。”趙剛介紹，多個中央文件都提出要強化國家戰略科技力量、健全新型舉國體製，這其實就是我們解決“卡脖子”問題的抓手，要以國家實驗室為抓手，彙聚大學、科研機構、企業等科研力量來組成攻關團隊，形成國家戰略科技力量的體係。

多方促進雙鏈融合

解決“卡脖子”難題，不僅需要強基礎

，也需要做好創新鏈和產業鏈的“雙鏈融合”，強化其韌性。

“強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，本(ben)質(zhi)是(shi)消(xiao)除(chu)被(bei)打(da)壓(ya)被(bei)遏(e)製(zhi)的(de)應(ying)力(li)集(ji)中(zhong)點(dian)
，加(jia)強(qiang)我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)各(ge)層(ceng)次(ci)係(xi)統(tong)間(jian)的(de)耦(ou)合(he)性(xing)。”中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員洪誌生認為，強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性可從以下三方麵著手。

一(yi)是(shi)鼓(gu)勵(li)有(you)形(xing)產(chan)品(pin)與(yu)服(fu)務(wu)的(de)融(rong)合(he)，充(chong)分(fen)應(ying)用(yong)我(wo)國(guo)具(ju)有(you)海(hai)量(liang)優(you)勢(shi)的(de)終(zhong)端(duan)用(yong)戶(hu)行(xing)為(wei)數(shu)據(ju)
，進(jin)行(xing)高(gao)頻(pin)次(ci)迭(die)代(dai)創(chuang)新(xin)，釋(shi)放(fang)公(gong)眾(zhong)用(yong)戶(hu)的(de)創(chuang)新(xin)潛(qian)能(neng)。這(zhe)個(ge)方(fang)法(fa)適(shi)用(yong)於(yu)以(yi)新(xin)能(neng)源(yuan)智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)
、高端醫療設備、智能終端產品等為典型的高端製造領域，可以“築長板”。

二是鼓勵軟硬件發展的融合
，打造由設備製造商、龍頭生產企業、骨幹應用企業、科研機構、高等院校等構成的關鍵產業聯盟
，在產品創新、技術創新、人才培養上實現相對閉環且具備一定兼容性的協同。這個方法適合以集成電路、基礎軟件、量子計算等為典型的關鍵核心技術領域
，需“補短板”和“搶陣地”。

三是加強不同產業鏈之間的融通創新，尤其是工程師技能
、機器設備、生產線和零部件等方麵的標準耦合
，以備應急之時能快速重構產業鏈。

“此外
，需要有基於新興技術的創新型經濟係統的支撐。”洪誌生說，未來
，創新型經濟係統將具有如下典型特征：重(zhong)大(da)科(ke)學(xue)發(fa)現(xian)持(chi)續(xu)產(chan)出(chu)，全(quan)球(qiu)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)為(wei)我(wo)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)所(suo)用(yong)
，專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)各(ge)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)中(zhong)競(jing)相(xiang)迸(beng)發(fa)，產(chan)業(ye)資(zi)本(ben)尤(you)其(qi)是(shi)創(chuang)投(tou)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)環(huan)境(jing)優(you)越(yue)，麵(mian)向(xiang)創(chuang)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)包(bao)容(rong)且(qie)適(shi)度(du)容(rong)錯(cuo)。

“強qiang化hua科ke技ji創chuang新xin和he產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian韌ren性xing，一yi方fang麵mian靠kao基ji礎chu研yan究jiu產chan出chu，一yi方fang麵mian也ye靠kao企qi業ye產chan品pin開kai發fa。關guan鍵jian技ji術shu突tu破po了le，關guan鍵jian裝zhuang備bei和he零ling部bu件jian都dou能neng供gong給gei了le，產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian的de韌ren性xing就jiu有you保bao證zheng了le。”趙剛認為
，專精特新中小企業在增強產業鏈韌性方麵將起到非常重要的作用。“如果有大量專精特新中小企業
，我們就有非常強大的競爭力，不怕別人製裁打壓。”

深化改革保駕護航

加快解決“卡脖子”難題，還需不斷深化改革。

一方麵，我國正通過給予科研單位更多自主權
，通過“揭榜掛帥”“賽馬製”“包幹製”等deng機ji製zhi，讓rang科ke技ji人ren員yuan有you用yong武wu之zhi地di，激ji發fa創chuang新xin活huo力li。另ling一yi方fang麵mian
，我wo國guo也ye通tong過guo各ge種zhong改gai革ge措cuo施shi
，推tui動dong有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu更geng好hao結jie合he，通tong過guo市shi場chang需xu求qiu引yin導dao創chuang新xin資zi源yuan有you效xiao配pei置zhi，擴kuo大da開kai放fang創chuang新xin，全quan麵mian提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi的de整zheng體ti效xiao能neng。

“近期的兩項改革舉措都值得期待。”zhaogangshuo，yishijinrizhaokaideguowuyuanchangwuhuiyibushujinyibugaigewanshanzhongyangcaizhengkeyanjingfeiguanli
，geiyukeyanrenyuangengdajingfeiguanlizizhuquan。qizhongzuiyinrenzhumudeshiduijichuyanjiuleiherencaileixiangmutuixingjingfeibaoganzhi，bingjiangkeyanxiangmujingfeizhongyongyu“人”的費用占比，從過去10%至20%的比例大幅度提升至可以超過50%。

“經費‘包幹製’和‘人頭費’占(zhan)比(bi)提(ti)升(sheng)，減(jian)少(shao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)束(shu)縛(fu)，提(ti)高(gao)了(le)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)的(de)待(dai)遇(yu)
，提(ti)升(sheng)了(le)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)的(de)處(chu)置(zhi)權(quan)。這(zhe)讓(rang)科(ke)研(yan)人(ren)員(yuan)可(ke)以(yi)安(an)心(xin)坐(zuo)冷(leng)板(ban)凳(deng)，不(bu)必(bi)再(zai)為(wei)經(jing)費(fei)犯(fan)愁(chou)。”趙剛說，這有利於形成戰略科技力量的配置
，提高原創性科研成果的產出。

另一項重要改革，是國務院辦公廳日前印發的《關於完善科技成果評價機製的指導意見》。趙剛認為
，科技成果分類評價會形成更加公平的評價機製
，讓基礎研究和應用研究各得其所；shichanghuapingjiadengzhiduyouzhuyuyindaochuangxinziyuanpeizhi，youzhuyucujinkejijingjironghe。zhexiegaigezongtishangdoujiangyouliyuguanjianhexinjishudetupo，bingjiakuaituidongkejichengguozhuanhuaweixianshishengchanli。