推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是新時代黨治國理政新理念新實踐的重要標誌

，是實現高質量發展的關鍵環節。為加快經濟社會發展全麵綠色轉型，8月11日，中共中央
、國務院印發《關於加快經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）
，圍繞五大領域、三大環節，部署加快形成節約資源和保護環境的空間格局

、產業結構
、生產方式、生活方式。

五大領域分別為，構建綠色低碳高質量發展空間格局，優化國土空間開發保護格局
，打造綠色發展高地
；加快產業結構綠色低碳轉型
，推動傳統產業綠色低碳改造升級，大力發展綠色低碳產業，加快數字化綠色化協同轉型發展


；穩妥推進能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，加快構建新型電力係統；推進交通運輸綠色轉型
，優化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具；推進城鄉建設發展綠色轉型
，推行綠色規劃建設方式
，大力發展綠色低碳建築
，推動農業農村綠色發展。

三大環節分別為
，實施全麵節約戰略，大力推進節能降碳增效，加強資源節約集約高效利用，大力發展循環經濟
；推動消費模式綠色轉型
，推廣綠色生活方式
，加大綠色產品供給，積極擴大綠色消費；發揮科技創新支撐作用
，強化應用基礎研究

，加快關鍵技術研發，開展創新示範推廣。

《意見》明確，到2030年(nian)



，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)，綠(lv)色(se)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)
，減(jian)汙(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同(tong)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，主(zhu)要(yao)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)
，支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)
，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)。到(dao)2035nian

，lvseditanxunhuanfazhanjingjitixijibenjianli，lvseshengchanfangshiheshenghuofangshiguangfanxingcheng，jianwujiangtanxietongzengxiaoqudexianzhujinzhan
，zhuyaoziyuanliyongxiaolvdadaoguojixianjinshuiping，jingjishehuifazhanquanmianjinrulvseditanguidao，tanpaifangdafenghouwenzhongyoujiang，meilizhongguomubiaojibenshixian。

未來5年逐步減少煤炭消費

能源是推進碳達峰碳中和的主戰場，實現“雙碳”目標
，必須做好能源綠色低碳轉型這篇大文章。《意見》強調，要穩妥推進能源綠色低碳轉型
，加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源
，加快構建新型電力係統。

要yao加jia強qiang能neng源yuan產chan供gong儲chu銷xiao體ti係xi建jian設she，推tui進jin非fei化hua石shi能neng源yuan安an全quan可ke靠kao有you序xu替ti代dai化hua石shi能neng源yuan，持chi續xu優you化hua能neng源yuan結jie構gou


，加jia快kuai規gui劃hua建jian設she新xin型xing能neng源yuan體ti係xi。堅jian決jue控kong製zhi化hua石shi能neng源yuan消xiao費fei，深shen入ru推tui動dong煤mei炭tan清qing潔jie高gao效xiao利li用yong，“十四五”時期嚴格合理控製煤炭消費增長
，接下來5年(nian)逐(zhu)步(bu)減(jian)少(shao)

，在(zai)保(bao)障(zhang)能(neng)源(yuan)安(an)全(quan)供(gong)應(ying)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)
，積(ji)極(ji)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)散(san)煤(mei)替(ti)代(dai)。加(jia)快(kuai)現(xian)役(yi)煤(mei)電(dian)機(ji)組(zu)節(jie)能(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”
，合理規劃建設保障電力係統安全所必需的調節性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度
，加快油氣勘探開發與新能源融合發展。推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設。

同時加快西北風電光伏、西南水電

、海上風電
、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏、分散式風電

，因地製宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“製儲輸用”全鏈條發展。統籌水電開發和生態保護，推進水風光一體化開發。積極安全有序發展核電，保持合理布局和平穩建設節奏。到2030年

，非化石能源消費比重提高到25%左右。

加強清潔能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方麵的銜接協同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區布局天然氣調峰電站，科學布局抽水蓄能
、新型儲能
、光熱發電
，提升電力係統安全運行和綜合調節能力。建設智能電網，加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化項目建設。加強電力需求側管理。深化電力體製改革，進一步健全適應新型電力係統的體製機製。到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。

鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例

《意見》明確，積極構建有利於促進綠色低碳發展和資源高效利用的財稅政策體係，支持新型能源體係建設、傳統行業改造升級、綠色低碳科技創新、能源資源節約集約利用和綠色低碳生活方式推廣等領域工作。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優惠。完善綠色稅製，全麵推行水資源費改稅
，完善環境保護稅征收體係，研究支持碳減排相關稅收政策。

豐feng富fu綠lv色se轉zhuan型xing金jin融rong工gong具ju，優you化hua綠lv色se轉zhuan型xing投tou資zi機ji製zhi。創chuang新xin和he優you化hua投tou資zi機ji製zhi
，鼓gu勵li各ge類lei資zi本ben提ti升sheng綠lv色se低di碳tan領ling域yu投tou資zi比bi例li。中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi對dui綠lv色se低di碳tan先xian進jin技ji術shu示shi範fan、重點行業節能降碳、資源高效循環利用、環境基礎設施建設等領域重點項目積極予以支持。引導和規範社會資本參與綠色低碳項目投資、建設
、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。支持符合條件的新能源、生態環境保護等綠色轉型相關項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。

同tong時shi深shen化hua電dian力li價jia格ge改gai革ge

，完wan善shan鼓gu勵li靈ling活huo性xing電dian源yuan參can與yu係xi統tong調tiao節jie的de價jia格ge機ji製zhi
，實shi行xing煤mei電dian容rong量liang電dian價jia機ji製zhi
，研yan究jiu建jian立li健jian全quan新xin型xing儲chu能neng價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi
，健jian全quan階jie梯ti電dian價jia製zhi度du和he分fen時shi電dian價jia政zheng策ce
，完wan善shan高gao耗hao能neng行xing業ye階jie梯ti電dian價jia製zhi度du。完wan善shan居ju民min階jie梯ti水shui價jia、非(fei)居(ju)民(min)用(yong)水(shui)及(ji)特(te)種(zhong)用(yong)水(shui)超(chao)定(ding)額(e)累(lei)進(jin)加(jia)價(jia)政(zheng)策(ce)
，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)水(shui)價(jia)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)。支(zhi)持(chi)地(di)方(fang)完(wan)善(shan)收(shou)費(fei)模(mo)式(shi)，推(tui)進(jin)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)收(shou)費(fei)方(fang)式(shi)改(gai)革(ge)，建(jian)立(li)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)和(he)減(jian)量(liang)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)。

打造世界級綠色低碳產業集群

《意見》指出，要構建綠色低碳高質量發展空間格局，優化國土空間開發保護格局，打造綠色發展高地。健全全國統一、責權清晰
、科學高效的國土空間規劃體係，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城cheng鎮zhen開kai發fa邊bian界jie三san條tiao控kong製zhi線xian，優you化hua各ge類lei空kong間jian布bu局ju。健jian全quan主zhu體ti功gong能neng區qu製zhi度du體ti係xi，推tui進jin主zhu體ti功gong能neng綜zong合he布bu局ju
，細xi化hua主zhu體ti功gong能neng區qu劃hua分fen
，完wan善shan差cha異yi化hua政zheng策ce。加jia快kuai建jian設she以yi國guo家jia公gong園yuan為wei主zhu體ti、自然保護區為基礎、geleizirangongyuanweibuchongdeziranbaohuditixi。jiaqiangshengtaihuanjingfenquguankong。jianquanhaiyangziyuankaifabaohuzhidu
，xitongmouhuahaiyangkaifaliyong
，tuijinluhaixietongkechixufazhan。

jiaqiangquyulvsefazhanxiezuo
，tongchoutuijinxietiaofazhanhexietongzhuanxing，dazaolvseditangaozhiliangfazhandezengchangjihedongliyuan。tuijinjingjinjixietongfazhan，wanshanshengtaihuanjingxietongbaohujizhi
，zhichixionganxinqujianshechengweilvsefazhanchengshidianfan。chixutuijinchangjiangjingjidaigongzhuadabaohu，tansuoshengtaiyouxian、綠色發展新路徑。深入推進粵港澳大灣區建設和長三角一體化發展，打造世界級綠色低碳產業集群。推動海南自由貿易港建設、黃huang河he流liu域yu生sheng態tai保bao護hu和he高gao質zhi量liang發fa展zhan。建jian設she美mei麗li中zhong國guo先xian行xing區qu。持chi續xu加jia大da對dui資zi源yuan型xing地di區qu和he革ge命ming老lao區qu綠lv色se轉zhuan型xing的de支zhi持chi力li度du，培pei育yu發fa展zhan綠lv色se低di碳tan產chan業ye。

2030年節能環保產業規模將達到15萬億元左右

對於傳統產業改造升級，《意見》強調，要大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業綠色低碳轉型
，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備
，推進工藝流程更新升級。優化產能規模和布局
，持續更新土地
、環境
、能效、水效和碳排放等約束性標準，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，建立健全產能退出機製。合理提高新建、改擴建項目資源環境準入門檻，堅決遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。

大da力li發fa展zhan綠lv色se低di碳tan產chan業ye。加jia快kuai發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，建jian設she綠lv色se製zhi造zao體ti係xi和he服fu務wu體ti係xi
，不bu斷duan提ti升sheng綠lv色se低di碳tan產chan業ye在zai經jing濟ji總zong量liang中zhong的de比bi重zhong。加jia快kuai培pei育yu有you競jing爭zheng力li的de綠lv色se低di碳tan企qi業ye
，打da造zao一yi批pi領ling軍jun企qi業ye和he專zhuan精jing特te新xin中zhong小xiao企qi業ye。大da力li推tui廣guang合he同tong能neng源yuan管guan理li、合同節水管理、環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)第(di)三(san)方(fang)治(zhi)理(li)等(deng)模(mo)式(shi)和(he)以(yi)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)效(xiao)果(guo)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)環(huan)境(jing)托(tuo)管(guan)服(fu)務(wu)。推(tui)動(dong)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)文(wen)化(hua)和(he)旅(lv)遊(you)深(shen)度(du)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。積(ji)極(ji)鼓(gu)勵(li)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)導(dao)向(xiang)的(de)新(xin)產(chan)業(ye)、新業態、新商業模式加快發展。到2030年
，節能環保產業規模達到15萬億元左右。

同時
，加快數字化綠色化協同轉型發展。推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合
，深化人工智能、大數據、雲計算

、工業互聯網等在電力係統
、工農業生產
、交通運輸、建築建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。推動各類用戶“上雲、用數、賦智”
，支持企業用數智技術
、綠色技術改造提升傳統產業。推動綠色低碳數字基礎設施建設，推進既有設施節能降碳改造
，逐步淘汰“老舊小散”設施。引導數字科技企業綠色低碳發展，助力上下遊企業提高減碳能力。探索建立環境汙染和氣象災害高效監測、主動預警、科學分析、智能決策係統。推進實景三維中國建設與時空信息賦能應用。