在zai經jing濟ji全quan球qiu化hua浪lang潮chao一yi浪lang高gao過guo一yi浪lang的de同tong時shi，資zi源yuan和he生sheng態tai環huan境jing全quan球qiu化hua問wen題ti，也ye越yue來lai越yue受shou到dao負fu責ze任ren的de發fa達da國guo家jia和he發fa展zhan中zhong國guo家jia的de共gong同tong關guan注zhu，並bing且qie，已yi經jing不bu僅jin隻zhi是shi一yi個ge技ji術shu經jing濟ji問wen題ti，也ye不bu僅jin局ju限xian一yi個ge國guo家jia和he地di區qu，已yi經jing構gou成cheng全quan球qiu性xing社she會hui、經濟
，以及政治、文化，甚至外交問題。鑒於經濟
、社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)與(yu)全(quan)球(qiu)性(xing)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)遏(e)製(zhi)及(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)的(de)矛(mao)盾(dun)，使(shi)調(tiao)整(zheng)能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)供(gong)給(gei)和(he)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)清(qing)潔(jie)和(he)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)問(wen)題(ti)顯(xian)得(de)尤(you)為(wei)迫(po)切(qie)。

　　充分認識水電在生態環境和能源戰略中的重要地位

　　水電當屬傳統能源，無論大水電還是小水電，就其本身都屬清潔、可再生能源，在能源結構和環境安全中都起著重要的作用。中國水能理論蘊藏量約6.9億kw
，技術可開發和經濟可開發裝機容量分別約5.4和4億 kw，水能資源豐富程度居世界第一。如果全國技術可開發儲量中 2.474萬億千瓦小時的水能全部利用，相當於每年可替代12.4億噸原煤，或6.2億噸原油
；利用100年就是1240億噸原煤或620億噸原油，利用 200年就是 2480億噸原煤或1240億噸原油。

　　正是由於水電開發利用其涉及麵廣，惠及麵大，與能源戰略、流域生態環境保護和改善、沿岸城市和農村水安全等都有著高度的正相關性。水庫（尤其是山地）居民搬遷，有利於生態環境治理和城鎮化發展；水電的替代（礦物、化石燃料）效果
，減少開采破壞和燃燒產生的有害排放；大水電促進大機組、高電壓、長距離輸電技術發展，促進跨區聯網和資源優化配置，並帶動相關產業（技術）進步和發展。因此，一方麵

，優先、有序發展水電，成為有效解決能源與環境問題，實現可持續發展的現實和有效選擇；另一方麵，“在開發中保護，在保護中開發”，保bao證zheng生sheng態tai環huan境jing約yue束shu條tiao件jian下xia的de綜zong合he利li用yong與yu興xing利li減jian害hai，保bao證zheng移yi民min安an置zhi與yu和he諧xie發fa展zhan，成cheng為wei新xin時shi期qi水shui電dian開kai發fa的de前qian提ti條tiao件jian。發fa達da國guo家jia
，無wu不bu優you先xian開kai發fa利li用yong水shui能neng資zi源yuan

，並bing且qie

，其qi開kai發fa程cheng度du
、運用力度都遠高於中國現行水平。

　　加快風能、太陽能等清潔、可再生能源的開發利用

　　風能利用已經形成相對成熟的產業鏈。截止2008年12月底

，全球的風電總裝機容量超過了1.2億kw
，相當於每年產生發電量約2600億kwh，減排約2億噸CO2
；風電已經成為世界範圍內普遍接受的替代能源技術



，預計到2020年裝機將占全球電力 7%—9%。我國風能資源也是最為豐富的國家之一
，可開發風能儲量僅陸上（10m以上高度）就有2.53億 kw
，近海（2m—15m水深）區域有7.5億kw，總量超過水能資源可開發儲量。到2008年底，中國風電裝機1221萬 kw
，成為亞洲第一
、世界第四的風電大國

，並且規劃2020年實現超過1億 kw的風電裝機目標。為此


，國內風機裝備製造及其產業鏈的形成和布局。

　　太陽能利用與光伏產業已顯朝陽產業端倪。全球光伏發電裝機容量將保持高速增長，麥肯錫預測未來五年其年均複合增長率高達28%。為促進利用太陽能，中國政府實施“太陽能屋頂計劃”，將2009年補助標準定為20元/wp，約可覆蓋造價的40%—50%。最近
，國發《關於實施金太陽示範工程的通知》又明確重點支持用戶側並網光伏發電、獨立光伏發電、大型並網光伏發電等示範項目建設
，並計劃在2—3年內，采取財政補助方式支持不低於 500兆瓦的光伏發電示範項目。對並網光伏發電項目，原則上按光伏發電係統及其配套輸配電工程總投資的50％—70%給予補助。規劃2020年太陽能光伏發電達2000萬kw。

　　風能、太陽能大規模開發應用須盡快打破“瓶頸”。首先要打破發電設備技術瓶頸，包括設計技術和關鍵零部件製造瓶頸
，由能製造到完全自主設計製造，由可長期運行到長期安全可靠
、高效運行；其次要打破大規模並網運行瓶頸，包括發電設備並網技術條件限製和電網承接消納能力瓶頸。

　　就技術可行性而言。風力發電技術設計（包括風場規劃和風機整機設計）對國外還有依賴，風機核心零部件製造（材料和工藝）及關鍵技術也未完全自主或達到較高標準；沿海灘塗和近海風電技術（包括風機大型化、基礎處理
、集電輸電技術等）即使是當前國際水平也不太成熟，安全可靠性顧慮遠遠大於其經濟可行性要求。

　　當務之急，一方麵
，加大風場規劃設計和風機製造技術自主創新投入，包括關鍵材料技術
；另一方麵
，加大電網規劃和建設投入，包括風機並網運行標準和規範；同時，要盡快建立和完善風機製造業準入標準以及風機技術規範，引導風機行業發展質量和規模。

　　就應用可行性而言。電能產品目標，是規模化集約並網發電，還是分散離網供電
，或規模化（集約）非並網應用
，如直接用於鹽化工、海水淡化等；還可能是風
、光、水（蓄能）hubudulidianwangfangshihuobingrudadianwangpinghengtiaojiefadianfangshi。yiban
，youzhifengziyuanhetaiyangnengziyuandadouyuanlifuhezhongxin，daguimofengdianheguangfufadianxuyaoqiangdadianwangdezhicheng。duliyunxingdianyuanhegulidianwangzhishi“不得已而為之”，除太邊遠地區外，無論是從效率還是可靠性角度都不提倡。

　　綜上所述，發展新能源，既有技術、經濟可行性與技術進步的衝突和協同
，也有上、下遊產業鏈相互之間的利益衝突和協同
，必須統一到國家經濟
、社會、政治發展戰略和能源（電力）結構調整規劃上來。在科學發展觀的統領下
，堅持統籌規劃引導
，法律製度保障和政策措施激勵
；堅持開發和保護並重的原則，建立競爭與合作並存的機製；以較快速度和較高質量形成科學的電力（能源）結構。

　　（作者係中國長江三峽工程開發總公司黨組成員、副總經理）