5月4日國務院下發《國務院關於進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（以下簡稱通知），在zai強qiang調tiao問wen責ze製zhi及ji加jia大da淘tao汰tai落luo後hou抑yi製zhi兩liang高gao產chan業ye的de同tong時shi
，特te別bie指zhi出chu各ge地di區qu要yao將jiang節jie能neng減jian排pai指zhi標biao落luo實shi到dao具ju體ti項xiang目mu，節jie能neng減jian排pai專zhuan項xiang資zi金jin要yao向xiang能neng直zhi接jie形xing成cheng節jie能neng減jian排pai能neng力li的de項xiang目mu傾qing斜xie
，盡jin早zao下xia達da資zi金jin，盡jin快kuai形xing成cheng節jie能neng減jian排pai能neng力li。

　　重點行業重點領域是關鍵

　　2009年全國能源消費總量為31.0億噸標準煤，比上年增長6.3%，單位萬元GDP能耗為1.08噸標準煤

，比上年下降2.2%。雖然十一五期間我國萬元GDP能耗下降10%，但與世界發達國家相比，我國仍是日本、美國的4－5倍，減排任務艱巨。

　　此前
，國家發改委能源研究所鬱聰研究員曾指出，根據部門情景分析，工業為完成20％目標需要降低24%－26％
，甚至更高
，工業對節能目標的貢獻率在80％左右。而最近數據表明
，31個省、自治區、直轄市全社會固定資產投資增長
，除上海、浙江
、廣東、西藏低於13％外
，其它各省均在16％以上，吉林、安徽、河南高達40％以上。“隻要GDP依然作為主要政績考核的量化指標，就會使包括節能在內的資源節約工作不可能得到重視。”鬱yu聰cong強qiang調tiao。此ci外wai，資zi源yuan類lei產chan品pin價jia格ge過guo低di，缺que乏fa適shi應ying市shi場chang經jing濟ji體ti製zhi的de激ji勵li政zheng策ce和he手shou段duan以yi及ji節jie能neng信xin息xi的de缺que失shi也ye是shi工gong業ye節jie能neng再zai次ci提ti上shang日ri程cheng的de原yuan因yin。

　　從行業角度分析，工業占全國總能耗的67.34%，其中，鋼鐵
、水泥、化工

、石化、有色冶金行業的總能耗占比分別為18%、7%

、10%、4%和4%。申銀萬國研究員矯健如從市場角度指出
，落實節能減排最值得關注三個方麵：一是鋼鐵
、水泥、平板玻璃等行業淘汰落後產能目標的實現將優化行業競爭環境
，提高優勢企業的投資價值；二是工業
、建築
、交通領域的節能減排需求給相關製造業和服務業創造良好的發展環境和巨大的市場空間；三是推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理
，給節能照明、低排放汽車、低能耗家電等行業帶來龐大的需求。“餘(yu)熱(re)利(li)用(yong)和(he)電(dian)機(ji)變(bian)頻(pin)調(tiao)速(su)節(jie)能(neng)是(shi)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)的(de)兩(liang)大(da)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)
，國(guo)家(jia)此(ci)次(ci)出(chu)台(tai)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)問(wen)責(ze)製(zhi)可(ke)以(yi)推(tui)進(jin)大(da)型(xing)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)的(de)落(luo)實(shi)。” 矯健如說。

　　根據《通知》規定，今年我國要關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能2500萬噸

、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33 萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸，5月底前要把任務落實到各地區和企業。

　　EPC助工業節能一臂之力

　　據記者了解，隨著國務院《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》的下發，實施細則的相關工作也在積極推進。此次《通知》再次強調，有關部門要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套政策
，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。

　　5月5日
，由中國節能協會節能服務委員會（EMCA）舉辦的《工業領域合同能源管理案例集》研討會在北京召開。由工信部指導，EMCA主辦，各用能行業協會配合的麵向全國征詢工業領域合同能源管理項目活動即將啟動
，凡是在工業領域做的合同能源管理（EPC）項目，具有一定的創新性
、實用性、引導性的項目都可以申報，經過EMCA組(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)評(ping)審(shen)後(hou)
，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)麵(mian)對(dui)全(quan)國(guo)進(jin)行(xing)公(gong)示(shi)
，引(yin)導(dao)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。同(tong)時(shi)，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)對(dui)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)進(jin)行(xing)篩(shai)選(xuan)備(bei)案(an)，推(tui)薦(jian)給(gei)用(yong)能(neng)企(qi)業(ye)。

　　據業內人士介紹
，工業節能和建築節能是合同能源管理模式主要應用領域。節能服務項目分布在工業、建築、交通等各個領域，涵蓋鋼鐵

、石化、建材、交通、電力、建築、水泥等各行各業。合同能源管理適用於合同金額較大、能源計量便利的用電大戶和用能大戶
，在工業高低壓變頻器、工業餘熱回收利用
、工業鍋爐，建築供熱通風與空調工程、配電係統、LED路燈係統等領域
，都是合同能源管理推廣的重點領域。在“盡快形成節能減排能力”的方麵，合同能源管理將助工業節能一臂之力。齊亞超