“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi，yemianlinbushaowentihekunnan，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi
，zuoxiangmuburongyi，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　首shou先xian是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang開kai拓tuo難nan度du加jia大da。部bu分fen用yong能neng單dan位wei生sheng產chan效xiao益yi下xia滑hua，缺que乏fa開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de壓ya力li和he動dong力li，企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　zaicishirongzipingjingzhiyueburonghushi。shitijingjiyunxingkunnan
，jinrongtouzijigouchuyufengxiankongzhikaolv，yasuoxindaitoufangguimo，zaochengjienengfuwugongsirongzibiyiqiangengjiakunnan，nanyimanzuchanyechixufazhandexuyao。

　　最zui後hou是shi節jie能neng服fu務wu市shi場chang誠cheng信xin體ti係xi有you待dai完wan善shan。部bu分fen用yong能neng單dan位wei誠cheng信xin缺que失shi
，不bu按an規gui定ding履lv行xing合he同tong，甚shen至zhi出chu現xian違wei約yue現xian象xiang
，挫cuo傷shang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de積ji極ji性xing，嚴yan重zhong影ying響xiang了le節jie能neng服fu務wu公gong司si的de健jian康kang發fa展zhan。

　　muqian，jienengfuwuchanyedefazhanyijingdaoleyigepingjingqi。hebingguangshuo，jiuxiangchangpaobisaizhongyundongyuanchuxiandepilaoqi，zhiyouconggenbenshangqiangjinjiangu，zengqiangxingyefazhannaili，cainengjinkuaiduguopilaoqi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神
，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新、業態創新、融資創新和政策創新
，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益
，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新
，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒
、高效換熱、餘能利用、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域
，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化
，不斷增強技術創新能力。

　　多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)業(ye)態(tai)模(mo)式(shi)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)活(huo)力(li)的(de)源(yuan)泉(quan)，也(ye)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。何(he)炳(bing)光(guang)認(ren)為(wei)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)

，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)創(chuang)新(xin)，在(zai)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)分(fen)享(xiang)型(xing)、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃
、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計、節能診斷
、工程設計
、shishigaizaohezixunpinggudengyilanzizonghejiejuefanganzhuanbian
，dazaowanzhengdejienengfuwuchanyeliantiao。zijinrutonggongchengxiangmudexueye
，shishihetongnengyuanguanlixiangmu，bixuyouchongyudezijinzuobaozhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融、擔dan保bao機ji構gou
，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時

，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸
、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政zheng策ce方fang麵mian
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye從cong本ben質zhi上shang講jiang是shi政zheng策ce和he法fa規gui驅qu動dong型xing的de產chan業ye。我wo國guo已yi經jing出chu台tai了le一yi係xi列lie財cai稅shui扶fu持chi政zheng策ce，但dan是shi受shou財cai政zheng支zhi付fu轉zhuan型xing影ying響xiang，必bi須xu麵mian對dui現xian有you政zheng策ce紅hong利li減jian少shao的de現xian實shi，必bi須xu向xiang政zheng策ce創chuang新xin要yao紅hong利li，走zou出chu一yi條tiao真zhen正zheng基ji於yu市shi場chang的de新xin路lu子zi。

　　hebingguangtoulu
，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian
，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu
，jiaqiangjienengpinggushenzha
，jiakuaitaotailuohouchanneng
，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　任ren何he產chan業ye發fa展zhan都dou要yao依yi賴lai市shi場chang
，節jie能neng環huan保bao產chan業ye也ye不bu例li外wai。但dan節jie能neng環huan保bao市shi場chang不bu是shi傳chuan統tong意yi義yi上shang的de市shi場chang，而er是shi依yi靠kao法fa律lv強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong起qi來lai的de市shi場chang。沒mei有you法fa規gui和he政zheng策ce，這zhe個ge市shi場chang就jiu難nan以yi自zi發fa形xing成cheng，企qi業ye也ye難nan以yi自zi覺jiao、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說
，“十一五”二er氧yang化hua硫liu排pai放fang標biao準zhun的de提ti高gao和he嚴yan格ge執zhi法fa
，催cui生sheng了le煙yan氣qi脫tuo硫liu產chan業ye的de萌meng芽ya和he發fa展zhan壯zhuang大da。政zheng策ce引yin導dao方fang麵mian，實shi施shi節jie能neng產chan品pin惠hui民min工gong程cheng以yi來lai，通tong過guo財cai政zheng補bu貼tie推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao
，僅jin一yi年nian多duo的de時shi間jian
，就jiu使shi能neng效xiao等deng級ji為wei一yi級ji或huo二er級ji的de高gao效xiao節jie能neng空kong調tiao市shi場chang份fen額e由you2008年的5%左右提高到50%左右。

　　bunankanchu
，cujinjienengfuwuchanyefazhandeguanjianshizhengfuyaojiadajienengjianpaidelidu
，cainengweijienengfuwuchanyetuozhanguangkuodeshichang
，youxuqiucaiyoushichang，fouzechanyeyeshiwuyuanzhishui。jienengfuwuchanyefazhandesudu、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期，我國仍將開展大規模的節能減排
、汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)
，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)
，必(bi)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)的(de)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)
，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)全(quan)國(guo)要(yao)節(jie)能(neng)3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量，政府
、協會和節能服務公司承擔角色不同
，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。