http://kadhoai.com.cn 2026-05-07 08:40:43 來源:《能源》
導讀:沉寂了十多年的合同能源管理,在2011年伊始突然企業數量猛增一倍,這塊大到無法估算的市場究竟將帶來什麼投資機會?
“2011年,國內的節能服務公司將增加一倍,也就是說,2011年合同能源管理市場將大規模開啟。”坐(zuo)在(zai)會(hui)議(yi)桌(zhuo)的(de)那(na)頭(tou),中(zhong)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)科(ke)技(ji)投(tou)資(zi)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)曾(zeng)武(wu)不(bu)停(ting)地(di)用(yong)兩(liang)手(shou)比(bi)劃(hua)著(zhe)一(yi)個(ge)大(da)大(da)的(de)圓(yuan),他(ta)試(shi)圖(tu)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)述(shu),有(you)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)企(qi)業(ye)看(kan)中(zhong)了(le)這(zhe)塊(kuai)大(da)到(dao)無(wu)法(fa)估(gu)算(suan)的(de)節(jie)能(neng)市(shi)場(chang),並(bing)且(qie)這(zhe)其(qi)中(zhong)不(bu)乏(fa)能(neng)源(yuan)巨(ju)頭(tou)。
話出有因。
作zuo為wei第di一yi批pi接jie觸chu合he同tong能neng源yuan管guan理li,並bing作zuo為wei國guo內nei第di一yi批pi合he同tong能neng源yuan管guan理li示shi範fan項xiang目mu評ping估gu組zu負fu責ze人ren的de曾zeng武wu對dui這zhe個ge市shi場chang可ke謂wei了le如ru指zhi掌zhang。他ta是shi這zhe樣yang解jie釋shi的de,合he同tong能neng源yuan管guan理li雖sui然ran上shang世shi紀ji90年代後期就引入中國,卻一直苦於沒有政策支持,直到近期一份名為《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》公布。“第二批節能服務公司的申報審批工作正在進行,這批有三四百家,加上第一批通過審核備案的五百家左右,一共將達到近千家公司。”
的確如此,2011年nian伊yi始shi,各ge能neng源yuan巨ju頭tou也ye紛fen紛fen傳chuan出chu成cheng立li節jie能neng事shi業ye部bu的de消xiao息xi。但dan是shi,也ye不bu得de不bu讓rang人ren深shen感gan詫cha異yi,沉chen寂ji了le十shi年nian的de合he同tong能neng源yuan管guan理li,緣yuan何he突tu遭zao井jing噴pen?而er這zhe多duo出chu一yi倍bei的de公gong司si僅jin僅jin是shi由you於yu這zhe一yi份fen通tong知zhi?
“是shi商shang機ji。哥ge本ben哈ha根gen的de承cheng諾nuo給gei節jie能neng市shi場chang注zhu入ru了le力li量liang,市shi場chang有you多duo大da?這zhe是shi無wu法fa估gu算suan的de。舉ju個ge例li子zi,作zuo為wei成cheng熟shu技ji術shu之zhi一yi的de水shui泥ni純chun低di溫wen餘yu熱re發fa電dian現xian在zai改gai造zao了le600條,一共是1000條,還有400條沒有改造,改造一條一般需要資金3000萬至5000萬元。而這隻是一個行業的一個技術,水泥不一定隻是餘熱發電,可能還有新的技術出來,而且需要改造的又不僅僅是水泥,還有鋼鐵、電廠、化工、煤炭等,上麵說的隻是工業節能,還有建築、市政。”鄭zheng大da衛wei想xiang用yong具ju體ti的de數shu據ju來lai說shuo明ming這zhe個ge市shi場chang到dao底di有you多duo大da,但dan不bu得de不bu承cheng認ren很hen難nan表biao述shu清qing楚chu,隻zhi能neng讓rang記ji者zhe自zi己ji去qu想xiang象xiang。作zuo為wei浦pu發fa銀yin行xing投tou行xing業ye務wu部bu主zhu管guan,鄭zheng大da衛wei近jin期qi成cheng了le空kong中zhong飛fei人ren,被bei各ge地di邀yao請qing去qu洽qia談tan綠lv色se信xin貸dai業ye務wu。
曾武的表述似乎更清晰:“形成1噸標煤的節能能力至少需要投資2000元,據預測,在目前的技術和經濟條件下,技術節能潛力有6億噸標準煤,要挖掘這些節能潛力,節能投資需求達12000億元。當然不是所有的技術節能都是通過合同能源管理這種模式實現的。”
如此看來,麵對一個可能上萬億的市場,“國內節能服務公司將增加一倍”的論述就顯得不那麼突兀了。然而,緊跟而來會是什麼?很可能是一場行業大洗牌。
2011年會突圍嗎?
近兩年才逐漸進入大眾視野的合同能源管理,其實已運行十多年之久。
引進之初的中國正處於從計劃向市場體製轉型的過程,過去節能工作基本上是計劃主導。上世紀80年(nian)代(dai)初(chu),國(guo)家(jia)計(ji)委(wei)設(she)置(zhi)節(jie)能(neng)計(ji)劃(hua)局(ju),負(fu)責(ze)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)節(jie)能(neng)措(cuo)施(shi)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)的(de)管(guan)理(li),後(hou)改(gai)組(zu)成(cheng)立(li)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)節(jie)能(neng)公(gong)司(si),這(zhe)也(ye)正(zheng)是(shi)中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)集(ji)團(tuan)的(de)前(qian)身(shen)。
“向市場經濟轉型後節能工作怎麼辦?”曾武說,要想真正理解合同能源管理,理解2011年市場大規模放開的含義,不得不回顧那段曆史。
應該說1998年是分割點。1998年nian之zhi前qian,國guo家jia財cai政zheng拿na一yi部bu分fen資zi金jin,銀yin行xing配pei套tao一yi部bu分fen,幾ji家jia主zhu要yao商shang業ye銀yin行xing均jun設she置zhi節jie能neng專zhuan項xiang貸dai款kuan額e度du,但dan是shi節jie能neng貸dai款kuan計ji劃hua並bing不bu掌zhang握wo在zai銀yin行xing手shou裏li,而er是shi國guo家jia能neng源yuan投tou資zi公gong司si節jie能neng公gong司si來lai主zhu導dao,節jie能neng項xiang目mu申shen請qing貸dai款kuan必bi須xu有you計ji劃hua,銀yin行xing才cai能neng放fang貸dai。轉zhuan型xing時shi,當dang時shi的de國guo家jia經jing委wei(現國家發展改革委)和世界銀行、全球環境基金,共同籌劃和組織實施了“中國節能促進項目”,目的是把國外立足於市場經濟條件下的節能投資新機製引入中國,這個新機製就叫合同能源管理,英文為Energy Performance Contracting,簡稱EPC,其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。曾武說,引入的目的是解決中國轉型後節能工作怎麼做。
那麼,12年來又為何一直默默無聞,甚至是不為人所知?
從1996年開始,“中國節能促進項目”一期工程設計了三家示範性的節能服務公司,北京、山東、遼寧各一家,世界銀行和全球環境基金不但在技術援助和人員培訓上給予支持,還從1998年開始根據各家節能服務公司合同能源管理項目開發進度需要,提供給每家公司130萬美元歐盟贈款和500萬美元GEF贈款作為項目開發資金。在1998年,630萬美元是很大的支持。
兩年後,也就是2000年,中節能受托對這三個公司的20多個節能項目進行檢查和後評估,看實際執行有沒有問題,還有哪些障礙,合同能源管理模式適合不適合中國,從項目目標、實施過程、示shi範fan效xiao果guo幾ji個ge方fang麵mian來lai做zuo,曾zeng武wu是shi當dang時shi評ping估gu的de負fu責ze人ren,他ta記ji得de當dang時shi出chu具ju了le足zu足zu有you十shi多duo萬wan字zi的de評ping估gu報bao告gao,通tong過guo評ping估gu發fa現xian這zhe個ge新xin模mo式shi頗po受shou用yong戶hu歡huan迎ying。
此後,平穩度過了10年,直到哥本哈根大會。“zhendeyaoganxiemeiti,meitiduigebenhagendahuidaliangdebaodao,rangdazhongkaishirenshidaojieneng,qishi,leisidedahuiyiqianyizhizaizhaokai,zhiyouwomenyeneiganzheji,gejiedezhongshihemeitidecanyu,zhudinglejienenggongzuobuzaichenji。”中國節能環保集團公司董事長王小康的話幽默中帶著些許啟迪。
由於缺乏配套的政策支持,10年nian來lai,最zui初chu的de三san家jia節jie能neng公gong司si用yong完wan贈zeng款kuan和he相xiang應ying配pei套tao資zi金jin後hou,轉zhuan行xing的de轉zhuan行xing,沉chen寂ji的de沉chen寂ji。稅shui收shou不bu明ming確que,最zui初chu三san家jia公gong司si去qu交jiao稅shui竟jing然ran套tao用yong三san種zhong不bu同tong方fang式shi;融(rong)資(zi)太(tai)難(nan),沒(mei)有(you)銀(yin)行(xing)願(yuan)意(yi)貸(dai)款(kuan)給(gei)隻(zhi)能(neng)拿(na)未(wei)來(lai)收(shou)益(yi)作(zuo)空(kong)頭(tou)抵(di)押(ya)的(de)節(jie)能(neng)公(gong)司(si)。沒(mei)有(you)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)的(de)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)如(ru)同(tong)一(yi)張(zhang)空(kong)頭(tou)支(zhi)票(piao),偌(ruo)大(da)的(de)市(shi)場(chang)摸(mo)不(bu)著(zhe),轉(zhuan)瞬(shun)即(ji)逝(shi)。
直到2010年《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》出(chu)台(tai),其(qi)中(zhong)提(ti)到(dao)了(le)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce),提(ti)出(chu)解(jie)決(jue)融(rong)資(zi)問(wen)題(ti),提(ti)出(chu)將(jiang)扶(fu)持(chi)培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si),發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)一(yi)批(pi)綜(zong)合(he)性(xing)大(da)型(xing)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)。
2011年是“十二五”開局之年,在能源“十二五”規劃中主線就是把幾十年來常說的“以煤炭為基礎、電力為核心”的能源戰略轉變為“以節能為第一”。於是,2011年的突圍顯得理所當然,因為除了大公司紛紛成立節能子公司或者節能事務部外,一批小公司也如雨後春筍般冒了出來。
十年難題能否求新解
稅收的弊端,曾武從第一批項目後評估時就發現了,“三(san)家(jia)去(qu)交(jiao)稅(shui)竟(jing)然(ran)存(cun)在(zai)三(san)種(zhong)方(fang)式(shi)。當(dang)地(di)稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)也(ye)不(bu)知(zhi)道(dao)怎(zen)麼(me)收(shou)稅(shui),因(yin)為(wei)是(shi)新(xin)生(sheng)事(shi)物(wu),隻(zhi)能(neng)用(yong)現(xian)成(cheng)規(gui)定(ding)去(qu)套(tao)用(yong),稅(shui)務(wu)機(ji)關(guan)要(yao)按(an)照(zhao)有(you)利(li)於(yu)稅(shui)收(shou)的(de)原(yuan)則(ze)來(lai)收(shou)取(qu),這(zhe)恰(qia)恰(qia)加(jia)重(zhong)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)稅(shui)負(fu),影(ying)響(xiang)了(le)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)”。
“很多大公司之所以一開始沒有進入到這個行業,主要原因就是稅收政策的不確定性,別說優惠,連規範的稅收都無從談起。”曾武說。
還(hai)有(you)融(rong)資(zi)難(nan)。節(jie)能(neng)行(xing)業(ye)裏(li)多(duo)數(shu)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye),本(ben)身(shen)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)就(jiu)難(nan),再(zai)加(jia)上(shang)銀(yin)行(xing)深(shen)感(gan)風(feng)險(xian)大(da)不(bu)願(yuan)接(jie)觸(chu)節(jie)能(neng)行(xing)業(ye),節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)融(rong)資(zi)就(jiu)雪(xue)上(shang)加(jia)霜(shuang)了(le)。
大公司也存在融資難題,這點曾武深有體會,“資zi產chan都dou在zai用yong戶hu方fang,不bu能neng抵di押ya給gei銀yin行xing,我wo們men提ti供gong的de是shi一yi個ge解jie決jue方fang案an,是shi服fu務wu,解jie決jue方fang案an怎zen麼me做zuo抵di押ya擔dan保bao?它ta不bu像xiang傳chuan統tong工gong業ye,可ke以yi抵di押ya廠chang房fang,這zhe是shi新xin興xing產chan業ye,金jin融rong機ji構gou的de認ren知zhi度du不bu高gao。”
“我wo們men現xian在zai也ye有you些xie項xiang目mu的de融rong資zi,用yong的de是shi世shi界jie銀yin行xing的de轉zhuan貸dai,在zai成cheng都dou有you個ge項xiang目mu,作zuo為wei控kong股gu股gu東dong我wo們men提ti供gong擔dan保bao。但dan是shi,一yi個ge項xiang目mu可ke以yi擔dan保bao,十shi個ge項xiang目mu就jiu沒mei能neng力li擔dan保bao了le。所suo以yi必bi須xu按an照zhao國guo務wu院yuan文wen件jian提ti出chu的de,開kai發fa適shi合he合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de融rong資zi平ping台tai和he金jin融rong品pin種zhong。”曾武說,指導意見明確了財政、金融等一係列優惠扶持性政策,必然會促進整個行業快速發展,催生一大批節能服務公司,銀行也開始做綠色信貸項目。
種種跡象表明,或許,沉寂十年無人問津的難題有望解決,而且就在2011年。
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春節剛過,財政部和國家稅務總局就下發了《關於促進節能服務產業發展增值稅營業稅和企業所得稅政策問題的通知》,mingquezaisuodeshuiyouhuifangmian,duiyufuhetiaojiandejienengfuwugongsishihetongnengyuanguanlixiangmu,zixiangmuqudediyibishengchanjingyingshourusuoshunashuinianduqi,diyinianzhidisannianmianzhengqiyesuodeshui,disinianzhidiliuniananzhao25%的法定稅率減半征收企業所得稅。
“jintianshangwuwoheyinxingdeyigefuzerenzuotan,xiwanghezuoyigechuangxindedaikuanxiangmu,wotichubajienengfuwufeideshouyidiyageiyinxing,yejiushidiyahetongdequanyi,zhezhongfangshijiaoxiangmurongzi,shuyuweilaixing,yinxingdedaikuanyeshiweilaihai,jienengfuwufeiyeshiweilaide,yinggaisuantongbu。”曾武說,這隻是一個初步想法,銀行也需要勇氣去認可這種風險。一旦推廣開來,每個項目都可以自己做抵押,滾動開發。
浦發銀行是國內第一家推出綠色金融信貸服務方案的商業銀行,2010年開始,他們把合同能源管理作為一個新課題加以研究,初步形成了一整套對客戶的融資方案。“我們是根據項目本身細分的,比如工業節能又分電力、鋼鐵、化工等,各行業需求不同,有大型公司,也有中小型企業,針對不同客戶設定不同的融資方式。”鄭大衛說,“銀行傳統的融資模式不適應節能項目,需要關注不同類型公司和經模式配套不同的融資模式,節能量怎麼測算等。”
鄭大衛和他的團隊幾乎成了合同能源管理通,水泥餘熱發電和鋼鐵餘熱發電間的區別均能娓娓道來,“因為與其他銀行不同,針對這些項目我們做過技術評估”。
何謂技術評估。鄭大衛解釋:“要(yao)了(le)解(jie)項(xiang)目(mu)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)是(shi)否(fou)成(cheng)熟(shu),經(jing)濟(ji)上(shang)是(shi)否(fou)可(ke)行(xing),投(tou)資(zi)回(hui)收(shou)期(qi)是(shi)否(fou)如(ru)同(tong)客(ke)戶(hu)所(suo)講(jiang),這(zhe)些(xie)都(dou)屬(shu)於(yu)技(ji)術(shu)風(feng)險(xian)範(fan)疇(chou)。我(wo)們(men)跟(gen)國(guo)外(wai)機(ji)構(gou)合(he)作(zuo),沒(mei)介(jie)入(ru)過(guo)的(de)項(xiang)目(mu)我(wo)們(men)請(qing)國(guo)內(nei)外(wai)權(quan)威(wei)機(ji)構(gou)幫(bang)助(zhu)技(ji)術(shu)評(ping)估(gu),包(bao)括(kuo)單(dan)位(wei)投(tou)資(zi)是(shi)多(duo)少(shao),節(jie)能(neng)量(liang)是(shi)多(duo)少(shao),發(fa)電(dian)小(xiao)時(shi)數(shu)是(shi)多(duo)少(shao),可(ke)行(xing)我(wo)們(men)才(cai)能(neng)操(cao)作(zuo),以(yi)後(hou)有(you)類(lei)似(si)的(de)項(xiang)目(mu)浦(pu)發(fa)銀(yin)行(xing)就(jiu)能(neng)獨(du)立(li)評(ping)估(gu)。”並且,據鄭大衛介紹,浦發銀行也與國外金融機構合作,分攤風險,一旦出現壞賬,對方會承擔50%。
還(hai)有(you)一(yi)類(lei)狀(zhuang)況(kuang),很(hen)多(duo)小(xiao)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)注(zhu)冊(ce)資(zi)金(jin)很(hen)小(xiao),承(cheng)接(jie)的(de)項(xiang)目(mu),尤(you)其(qi)是(shi)工(gong)業(ye)項(xiang)目(mu)動(dong)輒(zhe)幾(ji)千(qian)萬(wan),甚(shen)至(zhi)上(shang)億(yi)元(yuan)。比(bi)如(ru)一(yi)個(ge)注(zhu)冊(ce)資(zi)金(jin)隻(zhi)有(you)二(er)千(qian)萬(wan)的(de)企(qi)業(ye)要(yao)貸(dai)一(yi)億(yi)元(yuan)去(qu)做(zuo)項(xiang)目(mu),怎(zen)麼(me)辦(ban)?
“我們想到了一個辦法,引入PE。”鄭大衛說,“很多小企業是成長期,我們和PE合作,引入PE再貸款給公司,搭建一個中小企業投融資平台,直接融資和間接融資相結合,引入PE就屬間接融資。”
新興產業仍需洗牌
行(xing)業(ye)正(zheng)在(zai)走(zou)出(chu)困(kun)境(jing),企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)也(ye)在(zai)翻(fan)番(fan),但(dan),曾(zeng)武(wu)還(hai)是(shi)認(ren)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)建(jian)設(she)不(bu)能(neng)滿(man)足(zu)這(zhe)個(ge)市(shi)場(chang)的(de)需(xu)要(yao),因(yin)為(wei)小(xiao)企(qi)業(ye)多(duo),有(you)實(shi)力(li)的(de)企(qi)業(ye)少(shao)。眾(zhong)多(duo)能(neng)源(yuan)巨(ju)頭(tou)雖(sui)然(ran)紛(fen)紛(fen)成(cheng)立(li)節(jie)能(neng)子(zi)公(gong)司(si),但(dan)多(duo)數(shu)是(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)文(wen)件(jian)出(chu)台(tai)後(hou)才(cai)成(cheng)立(li),節(jie)能(neng)又(you)是(shi)一(yi)個(ge)專(zhuan)業(ye)型(xing)行(xing)業(ye),不(bu)是(shi)誰(shui)想(xiang)做(zuo)就(jiu)能(neng)做(zuo)得(de)了(le)的(de)。
國家也提出將培育一批綜合實力的節能公司,但其中又涉及各種分支,工業節能、建築節能、chengshizhaomingjiedianjishujixitongguanlideng。zengwurenweijienenggongsiyeyinggaizuozhuan,zuojianzhujienengdebuzuogongyejieneng,meigefenzhidouyouxiangyingdejijialongtougongsi,zhongyangqiyeyegaiyousuocezhong,bunengtongchi,kexingchengjigexifenbankuai。
“daxingzonghexingjienengfuwugongsi,bushiguimoshangdeda,yebushifugaisuoyouxingye,ershinenggeiyonghutigongyilanzijiejuefangan,zaizhengtijiejuefanganxiamianfenjitiaoxian。jiuyidongdaloulaishuo,baokuogongrexitong、空調製冷係統、照明係統、通風換氣係統、水shui係xi統tong,這zhe幾ji個ge係xi統tong通tong過guo智zhi能neng化hua控kong製zhi係xi統tong來lai控kong製zhi。一yi邊bian開kai空kong調tiao一yi邊bian開kai窗chuang戶hu,智zhi能neng化hua係xi統tong就jiu會hui在zai你ni開kai窗chuang戶hu的de時shi候hou自zi動dong關guan閉bi空kong調tiao。這zhe就jiu是shi綜zong合he性xing的de節jie能neng係xi統tong。”曾武說這就是大公司該做的。
guojiaqiangtiaopeiyuxinxingchanye,shangqianjiajienengfuwugongsijiangjixuyouzengwujian,caifangzhong,zhuanjiamenrenweibingbuyongdanxin,yinweijinxingyilunzhenghexipaishifuhefazhanguilvde。zhenzhengfazhanqilaibixuyaoyouxingyejizhongdu。
節能不是暴利,而需合理投資。一般而言,需要先墊資,一個項目的收回投資,小項目可能2—3年,大項目一般都需要4—5年以上,這對於沒有實力想渾水摸魚的小公司來說必遭淘汰,洗牌未必是壞事。
這(zhe)並(bing)非(fei)說(shuo)明(ming)小(xiao)公(gong)司(si)無(wu)法(fa)生(sheng)存(cun)。小(xiao)公(gong)司(si)機(ji)製(zhi)靈(ling)活(huo),決(jue)策(ce)效(xiao)率(lv)高(gao),大(da)公(gong)司(si)一(yi)個(ge)項(xiang)目(mu)要(yao)研(yan)究(jiu)很(hen)長(chang)時(shi)間(jian),程(cheng)序(xu)多(duo),手(shou)續(xu)多(duo),時(shi)間(jian)長(chang),在(zai)競(jing)爭(zheng)市(shi)場(chang),決(jue)策(ce)的(de)速(su)度(du)很(hen)重(zhong)要(yao)。而(er)且(qie),現(xian)在(zai)引(yin)入(ru)第(di)三(san)方(fang)認(ren)證(zheng),節(jie)能(neng)量(liang)的(de)測(ce)量(liang)和(he)驗(yan)證(zheng)可(ke)以(yi)請(qing)求(qiu)中(zhong)立(li)的(de)第(di)三(san)方(fang)來(lai)認(ren)證(zheng),曾(zeng)武(wu)透(tou)露(lu),正(zheng)在(zai)製(zhi)定(ding)的(de)《節能量測量及驗證技術通則》會涉及這個規定。鄭大衛也承認,銀行會更傾向於第三方認證的項目。借助第三方認證,小公司也會多一條生存之道。