http://www.kadhoai.com.cn 2026-04-08 01:16:25 來源:中國工業報
備受業界關注的《石油和化工行業“十二五”發展指南》日前正式對外發布。《指南》指出,“十二五”期間,我國石化行業將全麵實施科技創新、結構調整、節能減排、質量興業和“走出去”五大戰略,到“十二五”末,初步形成資源節約型、環境友好型、本質安全型的發展模式,推進我國由石化工業大國向石化工業強國的轉變。
業內專家表示,“十二五”時期,石油和化學工業將進一步加快傳統產業的改造升級,增強傳統產業的比較優勢,引導產業向高端化發展。
我國石化行業仍具比較優勢
《指南》把行業發展放在全麵建設小康社會的大局中,分析了“十二五”行業發展麵臨的國內外新形勢。
congguojikan,yingxiangshijiefazhandequedingyubuquedingyinsuzengduo,tebieshiribendadizhenjihexielouduiquanqiujingjichanshenglejiaodayingxiang,shijiejingjifusudedonglibuzu。fadaguojiazhengzaizhongdianfazhanxinnengyuan、化工新材料、生物化工、專(zhuan)用(yong)化(hua)學(xue)品(pin)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye),搶(qiang)占(zhan)未(wei)來(lai)科(ke)技(ji)和(he)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)的(de)製(zhi)高(gao)點(dian)。中(zhong)東(dong)等(deng)具(ju)有(you)油(you)氣(qi)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)和(he)規(gui)模(mo)優(you)勢(shi)的(de)地(di)區(qu),也(ye)在(zai)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)下(xia)遊(you)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)。我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)麵(mian)臨(lin)更(geng)大(da)的(de)競(jing)爭(zheng)壓(ya)力(li)。同(tong)時(shi),美(mei)日(ri)等(deng)實(shi)行(xing)的(de)寬(kuan)鬆(song)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)、國際遊資炒作,再加上利比亞、埃及等中東北非國家出現動蕩和戰亂,推動原油價格快速上漲到100美元以上,我國石油和化學工業發展的環境約束壓力進一步加大。針對我國石油和化工產品的貿易保護措施也在增多,我國企業“走出去”遭遇到其他國家人為設置的障礙。“十二五”時期,我國石油和化工產品出口形勢不容樂觀,“走出去”麵臨更大挑戰。
從國內看,我國經濟長期向好趨勢沒有改變,工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入推進,市場對石油和化工產品保持旺盛的需求。化肥、農藥、染料、純堿、輪lun胎tai等deng傳chuan統tong行xing業ye仍reng具ju有you較jiao大da的de比bi較jiao優you勢shi,新xin型xing煤mei化hua工gong走zou在zai世shi界jie前qian列lie,有you可ke能neng形xing成cheng新xin的de行xing業ye增zeng長chang點dian。我wo國guo石shi油you和he化hua學xue工gong業ye已yi進jin入ru由you大da國guo向xiang強qiang國guo轉zhuan變bian的de新xin階jie段duan。
中zhong國guo石shi油you和he化hua學xue工gong業ye聯lian合he會hui常chang務wu副fu會hui長chang李li壽shou生sheng判pan斷duan,我wo國guo石shi油you和he化hua學xue工gong業ye既ji麵mian臨lin難nan得de的de發fa展zhan機ji遇yu,也ye麵mian臨lin更geng加jia複fu雜za的de形xing勢shi和he嚴yan峻jun挑tiao戰zhan,隻zhi要yao善shan於yu把ba握wo世shi界jie經jing濟ji變bian革ge中zhong出chu現xian的de新xin機ji遇yu,在zai以yi新xin能neng源yuan、新材料、信息技術、節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong),在(zai)世(shi)界(jie)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)中(zhong),搶(qiang)占(zhan)一(yi)批(pi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)製(zhi)高(gao)點(dian),培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)新(xin)的(de)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi),我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)就(jiu)能(neng)夠(gou)搶(qiang)占(zhan)先(xian)機(ji)、贏得主動,實現更大的跨越和發展。
《指南》提出,“十二五”期間,盡管國際競爭更加激烈,但我國石油和化學工業仍具有較大的比較優勢。經過長期培育,化肥、農藥、染料、純堿、輪胎等傳統行業已建立起較強的國際市場競爭優勢,通過技術改造、結jie構gou調tiao整zheng後hou,將jiang進jin一yi步bu推tui動dong降jiang低di這zhe些xie傳chuan統tong行xing業ye的de成cheng本ben,提ti升sheng相xiang關guan產chan品pin的de附fu加jia值zhi,繼ji續xu保bao持chi較jiao大da的de市shi場chang競jing爭zheng優you勢shi。我wo國guo在zai煤mei炭tan等deng資zi源yuan方fang麵mian的de相xiang對dui優you勢shi,也ye掌zhang握wo了le世shi界jie領ling先xian水shui平ping的de技ji術shu,新xin型xing煤mei化hua工gong發fa展zhan潛qian力li較jiao大da,有you可ke能neng形xing成cheng新xin的de行xing業ye增zeng長chang點dian。隨sui著zhe企qi業ye結jie構gou的de調tiao整zheng和he產chan業ye集ji中zhong度du的de提ti高gao,一yi批pi具ju有you國guo際ji競jing爭zheng優you勢shi的de企qi業ye將jiang會hui加jia速su成cheng長chang,全quan行xing業ye跨kua國guo經jing營ying的de能neng力li和he水shui平ping將jiang會hui明ming顯xian提ti升sheng。
量化六大發展戰略目標
《指南》提出,根據轉變發展方式和促進石油和化學工業由大國向強國的總體要求,“十二五”時期要實現六大目標:行業保持平穩較快增長。行業年均增長速度保持在10%以上,到2015年,行業總產值達到16萬億元。全員勞動生產率年均增幅達6%以上。
自主創新能力顯著增強。重點企業研發投入占銷售收入的比重達到3%以上。突破80~100項重大關鍵、共性技術,在重要產業領域搶占一批科技製高點,建設一批國家級工程(技術)研發中心、技術創新戰略聯盟、國家工程實驗室和企業技術中心,技術創新體係進一步完善,科技成果轉化率明顯提高。
產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)明(ming)顯(xian)優(you)化(hua)。形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)以(yi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian),傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang),產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。天(tian)然(ran)氣(qi)在(zai)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)繼(ji)續(xu)上(shang)升(sheng)。2015年,精細和專用化學品率提高到45%以上,銷售收入過千億的企業超過15家。
節能環保躍上新台階。2015年,萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。
COD和氮氧化物排放總量均減少10%,氨氮排放總量減少12%,二氧化硫排放總量減少8%,廢水達標排放。化工固體廢物綜合利用率達到75%、有效處置率達到100%。全行業清潔生產達到曆史最好水平。
質量品牌競爭力明顯提升。主要產品質量接近或達到國際先進水平,形成一批技術領先、質量過硬的行業知名品牌和世界級自主品牌。行業標準體係進一步完善,成為支撐技術創新和結構調整優化的重要技術基礎。
本質安全水平大幅提高。“以人為本”的責任關懷理念普遍樹立,實施責任關懷的企業數量大幅提升,安全生產管理製度先進、健全並嚴格執行,危險化學品監督管理機製進一步完善,行業重特大事故明顯減少,安全生產事故多發易發的勢頭得到根本性扭轉。
推進產業結構優化升級
《指南》提出,必須針對傳統發展方式存在的突出矛盾和主要問題,采取有力舉措,推進產業結構全麵優化升級。
改造提升傳統產業。通過技術、工藝和裝備的升級改造,提高傳統產業的節能降耗、安全環保、品種質量水平,提高產品附加值和市場競爭力。培育壯大戰略性新興產業。積極發展化工新材料;加快研製高端專用化學品;配套新能源產業發展;加快發展工業生物技術替代傳統工藝;加快推進“三廢”處理和綜合利用技術,發展節能環保產業;抓好新型煤化工示範項目的完善、評估和成熟技術的適度推廣工作,促進新型煤化工的健康、有序發展。
優化產業布局。統籌協調產業區域轉移,鼓勵優勢企業兼並重組,提高產業集中度。圍繞管網規劃,建設大型煉化基地和原油、成品油儲備基地,限製產能過剩地區新建煉油項目。新型煤化工試點項目主要在煤炭資源豐富、水資源充足、環境容量大、運輸條件較好的地區布點,限製煤炭調入省發展現代煤化工。繼續實施大型基礎肥料向煤、磷資源產地轉移,複合肥、配方肥向市場消費地轉移,中小型基礎肥料企業向化肥二次加工轉變的結構調整。
全麵提升科技創新能力。大力發展大宗、關鍵合成材料製造新技術,開發工程塑料、膜材料、特種纖維及其樹脂基複合材料等新材料製備技術,開發與戰略性新興產業配套的產品與技術。開發高性能子午胎、綠色農藥、電(dian)子(zi)化(hua)學(xue)品(pin)以(yi)及(ji)精(jing)細(xi)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)等(deng)清(qing)潔(jie)製(zhi)備(bei)技(ji)術(shu),提(ti)高(gao)高(gao)端(duan)化(hua)學(xue)品(pin)的(de)自(zi)給(gei)率(lv)。推(tui)廣(guang)一(yi)批(pi)成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)和(he)裝(zhuang)備(bei)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)重(zhong)點(dian)技(ji)術(shu)的(de)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)工(gong)作(zuo),促(cu)進(jin)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)、裝備製造與技術工藝配套協調。進一步加強技術創新平台建設,在重點領域組建8~10家產業技術創新戰略聯盟,建設5~8個國家工程(技術)研究中心、8~10個國家工程實驗室、15~20個國家級企業技術中心。
促進行業節約安全清潔發展。推廣先進節能技術和設備,做好煉油、乙烯、氮肥、氯堿、純堿、電石、黃磷等高耗能行業的節能技術改造工作。全麵推行清潔生產,做好農藥、染料、塗料等行業的清潔生產示範項目,創建一批“化工清潔生產綠色園區”。抓好農藥、染料、鉻鹽等高汙染行業的結構調整,加快改造落後生產裝置。大力發展可再生資源和過程排放控製技術。鼓勵發展二氧化碳的捕集、封存和綜合利用新產品、新技術和新設備。
實施“質量興業”戰略。規劃建設一批質量公共服務平台,重點做好新興產業產品質量檢測能力培育和實驗室建設。支持企業實施品牌發展戰略。到2015年,自主品牌國內市場占有率達到90%,形成500個行業知名品牌和10個(ge)世(shi)界(jie)級(ji)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)。加(jia)強(qiang)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)。繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)係(xi)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she),並(bing)研(yan)製(zhi)出(chu)一(yi)批(pi)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)、安全、健康、環保、新興產業、重大化工裝備等領域的標準製修訂工作。支持標準化技術機構實質性參與國際標準化活動,爭取更多的國際話語權。
提升對外開放層次和水平。延長加工貿易國內增值鏈,推動從加工向研發、設計、製造、物流等高附加值環節升級。鼓勵企業建立境外營銷網絡,把出口產品價值鏈延伸到境外批發和零售終端。在鞏固和拓展美、日ri等deng傳chuan統tong市shi場chang的de同tong時shi,支zhi持chi企qi業ye開kai拓tuo新xin興xing市shi場chang。對dui國guo內nei市shi場chang供gong給gei缺que口kou較jiao大da的de資zi源yuan類lei產chan品pin,鼓gu勵li增zeng加jia進jin口kou。鼓gu勵li外wai資zi投tou向xiang新xin興xing產chan業ye。支zhi持chi國guo內nei企qi業ye開kai展zhan境jing外wai油you氣qi、鉀礦、天然橡膠等資源開發合作。加強統籌規劃,推動無機鹽、農藥、染料、純堿、燒堿、化肥等優勢企業到國外投資建廠。
構(gou)建(jian)大(da)中(zhong)小(xiao)配(pei)套(tao)協(xie)調(tiao)的(de)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)體(ti)係(xi)。培(pei)育(yu)大(da)型(xing)企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong),引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu),形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)型(xing)石(shi)油(you)和(he)化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。鼓(gu)勵(li)大(da)型(xing)石(shi)化(hua)企(qi)業(ye)與(yu)大(da)型(xing)煤(mei)電(dian)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)。推(tui)進(jin)農(nong)藥(yao)原(yuan)藥(yao)企(qi)業(ye)與(yu)製(zhi)劑(ji)企(qi)業(ye)合(he)並(bing)重(zhong)組(zu),打(da)造(zao)一(yi)體(ti)化(hua)的(de)大(da)型(xing)農(nong)藥(yao)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)。引(yin)導(dao)和(he)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)實(shi)施(shi)精(jing)品(pin)戰(zhan)略(lve),提(ti)升(sheng)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)。
戰略性新興產業成發展重點
《指南》提出,“十二五”我國石油和化工行業的發展方向主要是通過科技創新、促進傳統產業的結構調整和轉型升級,培育化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工和節能環保產業等戰略性新興產業,培育一批新的行業增長點,全麵提升行業的整體競爭能力。
化工新材料方麵,有機矽要控製總量,嚴格執行準入條件,限製10萬噸/年以下的單體項目建設。提高單體生產技術水平和產品質量,加快下遊產品的發展和加工應用,不斷增強產品在技術、質量、市場等方麵的競爭力。
加強氟資源的保護和綜合利用,嚴格限製螢石、氟化氫的出口,鼓勵中低品位螢石采選利用和磷肥副產氟矽酸製氟化氫。鼓勵幹法氟化鋁、高gao分fen子zi比bi冰bing晶jing石shi等deng高gao性xing能neng無wu機ji氟fu化hua鹽yan的de發fa展zhan。鼓gu勵li環huan境jing友you好hao新xin型xing含han氟fu製zhi冷leng劑ji的de開kai發fa及ji規gui模mo化hua生sheng產chan。推tui進jin係xi列lie含han氟fu特te種zhong單dan體ti的de開kai發fa及ji產chan業ye化hua。加jia快kuai高gao性xing能neng聚ju四si氟fu乙yi烯xi、可熔融性氟樹脂、含氟膜材料等產品的生產及開發。
工程塑料要積極推廣應用具有自主知識產權的聚芳醚酮、聚苯硫醚、聚芳醚樹脂係列產品。提高聚甲醛和熱塑性聚酯等產品質量,增加產品種類。加強功能化、專用化工程塑料新產品及其應用研究。加快樹脂共混、改性及合金化的進程,鼓勵發展環保型改性材料、新型阻燃材料。
複合材料要大力發展以特種纖維為骨架的樹脂基複合材料。盡快掌握碳纖原絲生產、碳化等關鍵技術;提高樹脂基材環氧樹脂的質量;加強應用研究,尤其是在航空、航天、工業領域的應用。
與此同時,要加快研發先進生產技術和聚氨酯泡沫穩定劑、高效低毒阻燃劑。鼓勵再生資源型生物基可降解聚氨酯原料、熔(rong)紡(fang)氨(an)綸(lun)切(qie)片(pian)等(deng)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)研(yan)究(jiu)。加(jia)快(kuai)聚(ju)氨(an)酯(zhi)新(xin)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding),大(da)力(li)推(tui)進(jin)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)各(ge)領(ling)域(yu)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong),尤(you)其(qi)是(shi)節(jie)能(neng)保(bao)溫(wen)方(fang)麵(mian)的(de)應(ying)用(yong)。爭(zheng)取(qu)形(xing)成(cheng)幾(ji)個(ge)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)異(yi)氰(qing)酸(suan)酯(zhi)生(sheng)產(chan)基(ji)地(di)。
精細化工及專用化學品方麵,要提高準入門檻,加快淘汰溶劑法氯化橡膠生產工藝和含有害物質的塗料產品。限製1萬噸/年以下氧化鐵顏料生產線。重點發展水性塗料、粉末塗料、高固體分塗料、輻射固化塗料等環境友好型產品,以及建築、橋梁、航空、汽車、船舶、重防腐等專用塗料,推廣溶劑型塗料全密閉式一體化生產工藝。爭取到2015年,鈦白粉單位產品綜合能耗下降20%。
淘汰技術落後和質量低劣產品,限製溶劑型氯丁橡膠、丁苯熱塑性橡膠、聚氨酯和聚丙烯酸酯等類膠粘劑通用型產品的發展,加快推進水性產品的開發和推廣應用。加快高端產品開發,提高產品的穩定性、安全性和可靠性。
電子化學品重點發展高純試劑、高純(特種)氣體、高性能新型封裝材料、高性能基板樹脂、新型液晶材料。水處理劑重點發展聚丙烯酰胺、聚天冬氨酸、殼聚糖等高性能、環保型水處理劑。飼料添加劑重點發展蛋氨酸、丙酸等短缺品種,限製發展氯化膽堿等過剩品種,取締瘦肉精等違禁添加劑的生產。食品添加劑重點發展仿生態、安全型添加劑。表麵活性劑重點發展高性能含氟、含矽表麵活性劑和脂肪酸類、葡萄糖類等天然產品為原料的表麵活性劑。鼓勵發展高性能環保型阻燃劑、高性能橡塑助劑及高檔造紙化學品、皮革化學品、油田化學品等。
新能源和生物化工方麵,要提高核能、風能、太陽能等能源的化工原材料配套水平。發展能量儲存、轉換的鋰離子電池材料,完善鹽湖提鋰技術。對檸檬酸、賴氨酸、腐植酸、乳酸等傳統生物化工產業,要提高產品附加值和出口產品的檔次。加快發展單細胞蛋白、酶製劑、生物試劑、生物芯片、幹擾素、生物傳感器等高端產品。
重zhong點dian開kai發fa生sheng物wu乙yi烯xi產chan業ye化hua關guan鍵jian技ji術shu,耐nai鹽yan性xing高gao分fen子zi聚ju天tian門men冬dong氨an酸suan的de合he成cheng技ji術shu,生sheng物wu能neng源yuan製zhi造zao關guan鍵jian技ji術shu及ji生sheng物wu能neng源yuan與yu化hua工gong產chan品pin的de耦ou聯lian技ji術shu,高gao效xiao生sheng產chan菌jun種zhong構gou建jian和he高gao通tong量liang篩shai選xuan技ji術shu,新xin型xing好hao氧yang、厭氧和複合的高效反應器、高效生物脫氮除磷新工藝及應用技術等。
節能環保方麵,要推廣具有自主知識產權的航天爐、多噴嘴及清華爐等先進煤氣化設備和技術,推進腐植酸原位氣化煉鐵技術、氧陰極離子膜法燒堿技術、氧熱法電石技術的產業化。鼓勵開發二氧化碳的捕集、封存、應用技術,支持企業采用碳含量低、可再生的原料,發展具有環保特性的產品。積極推廣無碳能源技術,鼓勵開發石化行業餘熱回收技術。鼓勵LNG冷能的利用,特別是大型空分設備對LNG冷能的利用。
鼓勵先進環保技術在行業的應用。抓好資源循環利用中共性關鍵技術的研發與推廣,重點發展磷礦、鉀礦等共伴生礦產資源和磷石膏、鉻渣、電石渣、氨堿廢渣等大宗工業固體廢物以及廢塑料、廢橡膠等可再生資源的回收利用。鼓勵二氧化碳及其他工業尾氣的回收利用,禁止開采地下二氧化碳氣井。
強化行業引導
為實現戰略目標,《指南》還提出了具體措施和建議。
《指南》tichu,yaojiaqiangchanyezhengceyanjiu,weituidongchanyezhuanxingshengjihefazhanfangshizhuanbiantigongzhengcebaozhang。genjuchanyefazhanxianzhuang,jianyihexiezhuzhengfuyouguanbumenjishizhidinghexiudingxiangguanchanyezhengce、標準、規範、準入等;加強對行業重點問題和發展戰略研究,適時向有關部門提出政策建議;加強對新興產業發展的引導;爭取國家對“走出去”企業的支持。
加大科技投入,加快行業科技創新能力建設。建議國家建立行業科技專項基金,加大對高新技術、社會公益性研究的開發投入,支持行業共性技術的研發;鼓勵和引導企業加大科研投入,不斷提高科研經費占銷售收入的比重;積極爭取國家對重大關鍵技術產業化示範項目的支持。
抓好典型培育,推動大型企業集團、化工園區的發展。在科技創新、結構調整、節能減排、企業做強做大等方麵培養一批先進典型,引導技術、資金、人力、政策等資源向優勢企業集中;鼓勵企業兼並重組,積極營造大型企業集團深化改革、並購整合的政策環境。
重視人才培養,造就一批創新型科技和管理人才。充分依靠企業開展校企合作,促進行業技術培訓、提高專業技術和技能操作人才的素質和水平。打造一支高素質的行業人才隊伍;加強創新型管理人才培養。
強化行業引導,保障《指南》的順利實施。加強行業經濟運行及監測分析,及時發布市場需求、產業發展、技術進步、標準製定、安全環保、行業準入等方麵的信息;完善石油和化工產業損害預警機製,積極開展與海外產業界的對話與磋商,維護產業安全。