第一章 “十一五”石油和化工行業發展主要成就和問題

　　一、主要成就

　　經濟規模躍上新台階
，2010年全行業實現總產值8.88萬億元（現行價格）
，僅次於美國
，位居世界第二；能源保障開創新局麵，國內新增石油地質探明儲量42億噸，新增天然氣地質探明儲量2.5萬億立方米
，原油一次加工能力達到5.1億噸；結構調整邁出新步伐；科技創新實現新突破；節能減排取得新進展
；園區建設成為新亮點；對外開放提高到新水平。

　　二 、 主要問題

　　結構性過剩矛盾日益突出；科技創新能力總體不足；產業集中度仍然偏低；節能減排任務艱巨。

第二章 “十二五”石油和化學工業發展麵臨的新形勢

　　一、國際環境

　　受(shou)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)衝(chong)擊(ji)，全(quan)球(qiu)需(xu)求(qiu)結(jie)構(gou)出(chu)現(xian)明(ming)顯(xian)變(bian)化(hua)。總(zong)的(de)來(lai)看(kan)，我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)麵(mian)臨(lin)著(zhe)更(geng)加(jia)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)國(guo)際(ji)環(huan)境(jing)。世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)複(fu)蘇(su)曲(qu)折(zhe)緩(huan)慢(man)
，資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)持(chi)續(xu)增(zeng)大(da)，貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)進(jin)一(yi)步(bu)抬(tai)頭(tou)。

　　二 、 國內環境

　　“十二五”期(qi)間(jian)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)將(jiang)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)層(ceng)次(ci)和(he)水(shui)平(ping)將(jiang)更(geng)加(jia)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，行(xing)業(ye)管(guan)理(li)的(de)體(ti)製(zhi)與(yu)機(ji)製(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)已(yi)進(jin)入(ru)由(you)大(da)國(guo)向(xiang)強(qiang)國(guo)轉(zhuan)變(bian)的(de)新(xin)階(jie)段(duan)。總(zong)的(de)來(lai)看(kan)
，未(wei)來(lai)五(wu)年(nian)，是(shi)我(wo)國(guo)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)時(shi)期(qi)
，也(ye)是(shi)實(shi)現(xian)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)取(qu)得(de)實(shi)質(zhi)性(xing)進(jin)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)。

第三章 “十二五”石油和化工發展的指導思想
、戰略目標和主要任務

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論
、“三個代表”重(zhong)要(yao)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)
，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)題(ti)和(he)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)主(zhu)線(xian)，以(yi)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)為(wei)動(dong)力(li)，以(yi)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)為(wei)重(zhong)點(dian)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)
、結構調整
、節能減排、質量興業和“走出去”等五大戰略，加快推進傳統石油和化工產業的轉型升級
，大力發展化工新材料、高端專用化學品、新能源、生物化工、節能環保等新興產業，積極推進新型煤化工產業有序發展；建設一批管理規範

、專業突出、產業配套、資源充分利用的現代化工園區；努力開發一批具有自主知識產權並占據行業製高點的關鍵技術和引領技術
；培育一批具有國際競爭優勢的大型石油、化工企業和企業集團
；初步形成資源節約型
、環境友好型、本質安全型的發展模式，推進石油和化學工業由大國向強國轉變，為全麵建設小康社會做出新的貢獻。

　　二
、 戰略目標

　　行業保持平穩較快增長。行業年均增長速度保持在10%以上

，到2015年，行業總產值達到16萬億元。全員勞動生產率年均增幅達6%以上。

　　自主創新能力顯著增強。重點企業研發投入占銷售收入的比重達到3%以上。突破80~100項重大關鍵
、共性技術
，在重要產業領域搶占一批科技製高點，建設一批國家級工程（技術）研發中心、技術創新戰略聯盟、國家工程實驗室和企業技術中心，技術創新體係進一步完善，科技成果轉化率明顯提高。

　　產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)明(ming)顯(xian)優(you)化(hua)。形(xing)成(cheng)一(yi)批(pi)以(yi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)
，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)，產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。天(tian)然(ran)氣(qi)在(zai)一(yi)次(ci)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)繼(ji)續(xu)上(shang)升(sheng)。2015年，精細和專用化學品率提高到45%以上
，銷售收入過千億的企業超過15家。

　　節能環保躍上新台階。2015年
，萬元工業增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%。COD和氮氧化物排放總量均減少10%
，氨氮排放總量減少12%
，二氧化硫排放總量減少8%，廢水達標排放。化工固體廢物綜合利用率達到75%、有效處置率達到100％。全行業清潔生產達到曆史最好水平。

　　質量品牌競爭力明顯提升。主要產品質量接近或達到國際先進水平，形成一批技術領先、質量過硬的行業知名品牌和世界級自主品牌。行業標準體係進一步完善，成為支撐技術創新和結構調整優化的重要技術基礎。

　　本質安全水平大幅提高。“以人為本”的責任關懷理念普遍樹立，實施責任關懷的企業數量大幅提升
，安全生產管理製度先進、健全並嚴格執行
，危險化學品監督管理機製進一步完善，行業重特大事故明顯減少，安全生產事故多發易發的勢頭得到根本性扭轉。

　　三 、 主要任務

　　（一）調整優化產業結構

　　改造提升傳統產業。通過技術、工藝和裝備的升級改造，提高傳統產業的節能降耗、安全環保、品種質量水平，提高產品附加值和市場競爭力。

　　培育壯大戰略性新興產業。積極發展化工新材料；加快研製高端專用化學品；配套新能源產業發展

；加快發展工業生物技術替代傳統工藝；加快推進“三廢”處理和綜合利用技術，發展節能環保產業；抓好新型煤化工示範項目的完善、評估和成熟技術的適度推廣工作，促進新型煤化工的健康、有序發展。

　　優化產業布局。規範化工園區發展，鼓勵企業向專業化園區集中。園區要形成企業相互關聯、供應配套集中、物流高效傳輸
、環境統一治理、循環綜合利用
、管(guan)理(li)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)。統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)產(chan)業(ye)區(qu)域(yu)轉(zhuan)移(yi)
，鼓(gu)勵(li)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，提(ti)高(gao)產(chan)業(ye)集(ji)中(zhong)度(du)。圍(wei)繞(rao)管(guan)網(wang)規(gui)劃(hua)
，建(jian)設(she)大(da)型(xing)煉(lian)化(hua)基(ji)地(di)和(he)原(yuan)油(you)、成品油儲備基地，限製產能過剩地區新建煉油項目。新型煤化工試點項目主要在煤炭資源豐富、水資源充足、環境容量大、運輸條件較好的地區布點，限製煤炭調入省發展現代煤化工。繼續實施大型基礎肥料向煤、磷資源產地轉移，複合肥、配方肥向市場消費地轉移，中小型基礎肥料企業向化肥二次加工轉變的結構調整。

　　（ 二 ） 全麵提升科技創新能力

　　突破一批關鍵
、共性技術。大力發展大宗、關鍵合成材料製造新技術，開發工程塑料、膜材料
、特種纖維及其樹脂基複合材料等新材料製備技術，開發與戰略性新興產業配套的產品與技術。開發高性能子午胎、綠色農藥
、電子化學品以及精細化工產品等清潔製備技術
，提高高端化學品的自給率。發展新催化材料與技術、新分離材料與技術
、納米材料與技術
、化工過程強化技術及節能減排技術，提高產業核心技術水平。發展新型油氣勘探開發技術、中低品位化學礦和重質油等劣質資源的高效利用技術、新型煤化工技術、廢舊化工材料的高值化再利用技術，提高資源能源的利用率，減少汙染物排放。積極發展光化學、離子液體、二氧化碳減排和利用等綠色化工技術。

　　推廣一批成熟技術和裝備。加快推進重點技術的產業化示範工作

，促進工程設計、裝備製造與技術工藝配套協調。圍繞產品升級、節能減排
，推廣一批成熟的先進適用技術與裝備。

　　jinyibuwanshanjishuchuangxintixi。qiyeyaochengweiyanfatourudezhuti，zhubutigaoyanfatouruzaixiaoshoushouruzhongdebizhong。jinyibujiaqiangjishuchuangxinpingtaijianshe，zaizhongdianlingyuzujian8～10家產業技術創新戰略聯盟，建設5～8個國家工程（技術）研究中心、8～10個國家工程實驗室、15～20個國家級企業技術中心。積極貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》，強化知識產權的創造
、運用、保護和管理。加強對外科技交流與合作。

　　（三）促進行業節約安全清潔發展

　　dalicujinjienengjianpai。jiaqiangzhongdianyongnengqiyedejienengguanli，tuijinqiyenengyuanguanlizhongxinjianshe。wanshanzhuyaohaonengchanpinnengyuanxiaohaoxianebiaozhuntixi。tuiguangxianjinjienengjishuheshebei，zuohaolianyou、乙烯、氮肥、氯堿、純堿

、電石、黃磷等高耗能行業的節能技術改造工作。全麵推行清潔生產
，做好農藥、染料、塗料等行業的清潔生產示範項目，創建一批“化工清潔生產綠色園區”。抓好農藥、染料、鉻鹽等高汙染行業的結構調整，加快改造落後生產裝置。大力發展可再生資源和過程排放控製技術。鼓勵發展二氧化碳的捕集
、封存和綜合利用新產品、新技術和新設備。

　　tuijinshishizerenguanhuai。dalixuanchuanzerenguanhuailinian，kaizhanqiyeheyuanquzerenguanhuaishidian，bazerenguanhuailinianguanchedaoqiyedezongtifazhanguihuahefangzhenmubiaozhong，buduantishengqiyexingxiang。

　　努(nu)力(li)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)本(ben)質(zhi)安(an)全(quan)水(shui)平(ping)。建(jian)立(li)科(ke)學(xue)的(de)石(shi)油(you)和(he)化(hua)學(xue)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)，做(zuo)好(hao)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)工(gong)作(zuo)
，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)行(xing)業(ye)的(de)安(an)全(quan)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)。貫(guan)徹(che)《危險化學品安全管理條例》
，yindaoqiyejianlijianquanweixianhuaxuepinanquanjianduguanlizhidu，xingchengweixianhuaxuepinanquanshengchanchangxiaojizhi。jijitansuohuagongyuanquanquanguanlidemoshi，guliqiyeyanfa、采用先進適用的安全生產技術和新產品、新工藝
、新裝備、新標準。

　　（ 四 ） 實施 “ 質量興業 ” 戰略

　　實施質量品牌戰略。建立健全“行業自律、企業主體、社會監督”dezhilianggongzuotixi，jianlixingyechanpinzhiliangjianceyujingwangluopingtai，xingchengxingyechanpinzhiliangfazhanhelituijinjizhi。guihuajiansheyipizhilianggonggongfuwupingtai，zhongdianzuohaoxinxingchanyechanpinzhiliangjiancenenglipeiyuheshiyanshijianshe。zhichiqiyeshishipinpaifazhanzhanlve。dao2015年，自主品牌國內市場占有率達到90％
，形成500個行業知名品牌和10個世界級自主品牌。

　　加強重要領域標準化工作。繼續開展化工行業國家標準化體係工程建設
，並研製出一批關鍵技術標準。加強節能減排
、安全、健康、環保、新興產業、重大化工裝備等領域的標準製修訂工作。支持標準化技術機構實質性參與國際標準化活動，爭取更多的國際話語權。

　　（五）提升對外開放層次和水平

　　優化外貿結構。加快培育以技術
、品牌、質量和服務為核心競爭力的新優勢，提升在全球石油和化學工業分工中的地位。延長加工貿易國內增值鏈，推動從加工向研發
、設計、製造、物流等高附加值環節升級。鼓勵企業建立境外營銷網絡，把出口產品價值鏈延伸到境外批發和零售終端。在鞏固和拓展美、日等傳統市場同時，支持企業開拓新興市場。在WTO規則下，建立健全貿易摩擦預警係統，維護產業安全。對國內市場供給缺口較大的資源類產品，鼓勵增加進口。

　　提高利用外資水平。繼續發揮外資在引進資金

、先進技術
、管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)和(he)高(gao)素(su)質(zhi)人(ren)才(cai)方(fang)麵(mian)的(de)作(zuo)用(yong)。鼓(gu)勵(li)外(wai)資(zi)投(tou)向(xiang)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。引(yin)導(dao)外(wai)資(zi)向(xiang)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)轉(zhuan)移(yi)和(he)增(zeng)加(jia)投(tou)資(zi)，促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。鼓(gu)勵(li)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)與(yu)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)合(he)資(zi)合(he)作(zuo)，提(ti)高(gao)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)水(shui)平(ping)。

　　加快實施“走出去”戰略。支持國內石化企業開展境外並購和投資合作。支持國內企業開展境外油氣、鉀礦、天然橡膠等資源開發合作。加強統籌規劃，推動無機鹽
、農藥、染料、純堿、燒堿、化肥等優勢企業到國外投資建廠。

　　（六）構建大中小配套協調的行業企業體係

　　通過改革

、改造與重組，加快轉變企業經營機製，構建產業布局合理、管理水平先進、競爭優勢明顯、大中小企業配套的行業企業體係。

　　培pei育yu大da型xing企qi業ye和he企qi業ye集ji團tuan。充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong

，引yin導dao企qi業ye加jia快kuai推tui進jin兼jian並bing重zhong組zu，形xing成cheng一yi批pi具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de大da型xing石shi油you和he化hua工gong企qi業ye集ji團tuan。鼓gu勵li大da型xing石shi化hua企qi業ye與yu大da型xing煤mei電dian企qi業ye聯lian合he。推tui進jin農nong藥yao原yuan藥yao企qi業ye與yu製zhi劑ji企qi業ye合he並bing重zhong組zu
，打da造zao一yi體ti化hua的de大da型xing農nong藥yao企qi業ye集ji團tuan。

　　增強中小企業發展活力。鼓勵和支持民營企業參與競爭性領域國有企業改革、改gai製zhi和he改gai組zu。引yin導dao和he支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye實shi施shi精jing品pin戰zhan略lve，提ti升sheng市shi場chang競jing爭zheng力li。鼓gu勵li支zhi持chi大da型xing企qi業ye主zhu動dong與yu中zhong小xiao企qi業ye開kai展zhan產chan業ye鏈lian分fen工gong合he作zuo
，提ti高gao中zhong小xiao企qi業ye的de協xie作zuo配pei套tao水shui平ping。發fa展zhan和he完wan善shan中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu體ti係xi。

　　發展生產性服務企業。加快發展石油和化工科學研究
、勘察設計、工程建設、工程承包、物流倉儲、軟件開發等現代服務業。加強危險化學品儲運設施建設。建設專業化節能服務公司。加快發展清潔生產審核、綠色產品（包括節能產品、環境標誌產品等）認證評估、環境投資及風險評估服務等。

第四章 “十二五”石油和化工重點行業發展方向

　　“十二五”行業發展方向主要是通過科技創新
，促進傳統產業的結構調整和轉型升級，培育化工新材料
、高端專用化學品、新能源、生物化工和節能環保產業等戰略性新興產業，培養一批新的行業增長點，全麵提升行業的整體競爭能力，實現行業與資源

、環境、社會的和諧發展。

　　一、油氣開采

　　按照“穩定東部、加快西部、開發海域、拓展海外”desilu
，zhongdiankaituohaiyujizhuyaoyouqipendiheludiyouqixinqu。yikaokejijinbu，dafutigaoyouqitiancaishoulv。tuidongtianranqichanyekuaisufazhan。jiaqiangjingwaiyouqiziyuanhezuokaifa。

　　 完善油氣幹線管網和配套設施建設。逐步形成以油田和大型原油碼頭為中心，覆蓋主要煉化企業，東西銜接，南北貫通，國內原油、進口原油和成品油靈活調節的管道輸送網絡。擴建和新建原油儲備基地，在長三角
、珠三角、環渤海和成渝地區建設成品油儲備基地。擴大LNG進口來源和渠道，在沿海地區適當建設液化天然氣接收站。

　　 二
、 原油加工

　　 提高準入門檻
，控製煉油產能盲目擴張。新建煉油項目需按大型化
、煉化一體化要求，規模控製在1000萬噸/年以上。嚴格控製現有小型煉油裝置再次擴大原油加工能力，加快淘汰200萬噸/年及以下的小煉油企業，防止以瀝青
、重油加工等名義新建小煉油項目。

　　在zai統tong籌chou兼jian顧gu全quan國guo總zong量liang平ping衡heng和he消xiao除chu區qu域yu供gong需xu失shi衡heng前qian提ti下xia
，以yi現xian有you企qi業ye改gai造zao擴kuo建jian為wei主zhu，努nu力li建jian設she具ju有you世shi界jie先xian進jin水shui平ping的de產chan業ye基ji地di和he產chan業ye聚ju集ji區qu。爭zheng取qu到dao2015年，形成若幹個2000萬噸/年級的煉油生產基地，長三角、珠三角和環渤海地區的煉油能力比重進一步提高，煉油企業平均規模達到700萬噸左右。

　　 完善原油一次、二次加工配套裝置，提高綜合加工和煉化一體化能力，積極推動油品質量升級改造。爭取到2015年，原油加工能力控製在6.5億噸/年以內，成品油產量達到3億噸左右。汽油質量標準達到國Ⅳ以上
，柴油質量標準達到國Ⅲ以上，輕油收率達到78%。噸原油加工耗標油低於60千克。

　　 三
、 石油化工

　　 （一）乙烯

　　yituolianyouqiyegaikuojianjixinzengdalianyouxiangmu
，zonghepinghengquyushichangrongliang，shidanganpaidaxingyixixiangmujianshe，tigaoyixizigeilv。guliyixiyuanliaoxiangduoyuanhuafangxiangfazhan，tuijinlianyou、乙烯
、芳烴等一體化的綜合大型石化基地建設。積極開展烯烴基礎性
、共性關鍵技術和裝備的自主創新研究
，統籌規劃乙烯副產C4
、C5
、C9等資源的綜合利用。

　　繼續對現有大型乙烯企業實施擴能降耗和提高競爭能力的改擴建，努力使噸產品消耗標油低於600千克。爭取到2015年
，全國乙烯產能達到2600萬噸/年左右，當量乙烯自給率達到70%左右。丙烯產能2200萬噸/年，自給率75%左右。

　　（ 二 ） 合成材料

　　 合成樹脂 聚ju烯xi烴ting樹shu脂zhi在zai增zeng加jia產chan量liang的de同tong時shi
，要yao從cong通tong用yong型xing向xiang專zhuan用yong型xing和he高gao檔dang化hua發fa展zhan。熱re固gu性xing樹shu脂zhi要yao提ti高gao質zhi量liang

，增zeng加jia產chan品pin品pin種zhong，加jia強qiang應ying用yong研yan究jiu。加jia快kuai吸xi水shui樹shu脂zhi、導電樹脂等功能性樹脂和可降解聚合物的開發與生產。加強可再生“綠色”樹脂的研發及廢塑料的回收利用。推動關鍵設備國產化，研發新的聚合技術和新型高效催化劑。

　　 合成橡膠 加快丁基橡膠（特別是鹵化丁基橡膠）、乙丙橡膠和異戊橡膠工業化的技術、設備開發。加快特種橡膠的開發和生產。發展苯乙烯類嵌段共聚橡膠SIS和SEBS等產品，增加專用產品比例。發展有利於提高橡膠工業產品品質
、檔次的合成橡膠新產品
，增加粉末橡膠

、液體橡膠等專用品種和產量。

　　 合成纖維 提高通用型纖維的質量，重點發展高附加值的差別化纖維和多纖材料，提高功能性纖維的比例。大力發展特種合成纖維。加快己內酰胺、丙烯腈、乙二醇等裝置的技術改造，增加碳纖聚丙烯腈原絲的供應。對二甲苯（PX）力爭自給率達到85%左右。

　　（ 三 ） 有機化學原料

　　 加快國內缺口較大、具有市場競爭力的基礎有機化工原料和高端有機化工產品規模化發展。鼓勵發展重要農藥
、染料、醫藥中間體。鼓勵發展丙烯直接氧化法製環氧丙烷

、甘油法製環氧氯丙烷、丁二烯法製己二腈等先進生產工藝和裂解碳五的分離及深加工
、煤焦油深加工技術等。

　　四、新型煤化工

　　有序開展新型煤化工研發示範，努力提高示範項目技術、經濟和環保管理水平。在全麵總結示範工程經驗
、評價技術的先進性、可靠性
、經濟性和碳排放指標的基礎上，穩步推進產業化發展。在保障經濟性的前提下，在沿海地區適度布點進口甲醇製烯烴項目。

　　加大核心技術裝備的開發和應用
，重點包括：先進煤氣化技術、大型空分技術、合成氣變換與淨化技術
、煤基多聯產關鍵技術、褐煤高效潔淨綜合利用技術
、甲醇芳構化技術、甲醇蛋白產業化技術、煤層氣開發利用關鍵技術和60萬噸/年以上規模甲醇合成等基礎技術。推進煤的潔淨利用，提高高灰

、高硫、低值煤的綜合利用水平。

　　 防止甲醇
、二甲醚產能盲目擴張

，堅決淘汰落後生產能力
，積極開發下遊產品，有序推進醇醚燃料示範發展，緩解產能過剩矛盾。

　　 五 、 農用化學品

　　 化肥 嚴格控製氮肥、磷肥產能的盲目擴張。鼓勵發展符合測土配方施肥要求的複混肥、專用肥

、緩控釋肥

、生物肥，適合節水農業需求的全水溶性肥料、液體肥，以及利用中低品位磷礦生產的新型肥料
，適度發展硝基肥料等多元肥料。

　　氮肥行業鼓勵發展大顆粒尿素，積極研發和推廣新型煤氣化技術、先進淨化和合成技術；對具備條件的20萬噸/年以上合成氨企業進行原料結構調整，減少對無煙塊煤和天然氣的過度依賴。積極推廣先進節能減排工藝技術。

　　 磷肥行業重點支持中低品位磷礦精選和利用技術
，磷礦伴生資源綜合利用技術、磷石膏綜合利用技術、濕法磷酸淨化技術等。做好部分關鍵設備的材質
、製造工藝的研究工作。

　　jiafeixingyezhongdianshizengjiajiafeichanliang，tigaoziyuanzongheliyongshuiping。jiadahaishuitijiaheburongxingjiaziyuankaifaliyongchanyehualidu。gulijingwaijiaziyuankaifa
，jianliguojiajiafeichubeizhidu。

　　 農藥 鼓勵發展高效、安全、經濟和環境友好的農藥新品種

、新製劑、專用中間體、助劑的生產，以及清潔生產工藝。逐步淘汰高毒
、高風險農藥品種。支持和鼓勵農藥核心技術
、關鍵共性技術的開發和應用
，力爭到2015年，農藥創新品種累計達50個以上，高效、安全、經濟和環境友好型的新品種占總產量的50％以上，高毒、高風險品種的產量降至3％以下。化工集中區的農藥原藥企業達到全國50％以上。組建一批農藥原藥、製劑一體化的大型企業集團，爭取使生產企業數量減少30％。

　　 六 、 基礎化學品

　　發展重點是控製總量，淘汰落後產能；加大節能減排的力度，實行清潔生產；大力發展循環經濟，提高資源綜合利用的水平；開發新的下遊產品
，延長產業鏈。

　　氯堿 大力推廣自主研發的離子膜、幹法乙炔、電石渣幹法製水泥和低汞觸媒等先進技術和工藝。加強熱電聯產、直購電工作，提高能源利用效率。積極開發高附加值耗堿、耗氯產品，開發精細化、專用化和係列化的聚氯乙烯產品。到2015年，乙炔法聚氯乙烯全部使用低汞觸媒，噸聚氯乙烯的汞消耗量下降50%。

　　 純堿 鼓勵純堿生產采用先進自動化控製技術及大型、高效節能設備。繼續提高純堿質量，特別是聯堿法純堿的質量；提高重質純堿和幹燥氯化銨產能，爭取到2015年
，重質純堿產能和幹燥氯化銨產能分別達到總能力的60%。

　　無機鹽 加強對磷
、鉀、硫、氟、鉻、硼、錳等重要礦產資源的勘探力度
，提高資源保障能力；加強生態環境保護
，有序開發資源

；鼓勵中低品位礦石開發及資源綜合利用
，提高副產物、廢棄物的綜合利用率。降低高耗能產品比重，著力培育鋰鹽等新型產業
，提高精細化率。重點發展無機納米粉體材料、無機功能性新材料
、無機有機複合材料、高端專用無機化學品等。

　　硫酸 繼續進行原料結構調整，3～5年內不再建設新的硫酸裝置，充分利用冶煉副產硫酸資源

；鼓勵石油、天然氣、原油加工、煤電等行業回收硫資源。提高行業整體餘熱回收利用率；提高水的循環利用率；保證尾氣SO2、酸霧等指標達到新的排放標準。

　　電石 嚴格執行準入條件，淘汰落後產能。推進電石產能向資源、能源產地集中
，鼓勵企業兼並重組，形成一批產能在20萬噸/年以上的大型企業，打造5～8個百萬噸級的電石生產基地。建成若幹個“煤－熱電（焦炭）－化工（電石－乙炔化工）－建材”的一體化產業基地。積極開發電石下遊產品。推進氧熱法電石爐的產業化,加大大型密閉式電石爐的推廣力度。力爭到2015年，密閉式電石爐的產能比重達到80%，噸電石綜合能耗下降到1噸標煤以內。

　　七 、 化工新材料

　　有機矽 控製總量，嚴格執行準入條件
，限製10萬噸/年以下的單體項目建設。提高單體生產技術水平和產品質量，加快下遊產品的發展和加工應用。

　　氟化工 加強氟資源的保護和綜合利用，嚴格限製螢石、氟化氫的出口

，鼓勵中低品位螢石采選利用和磷肥副產氟矽酸製氟化氫。鼓勵幹法氟化鋁
、高gao分fen子zi比bi冰bing晶jing石shi等deng高gao性xing能neng無wu機ji氟fu化hua鹽yan的de發fa展zhan。鼓gu勵li環huan境jing友you好hao新xin型xing含han氟fu製zhi冷leng劑ji的de開kai發fa及ji規gui模mo化hua生sheng產chan。推tui進jin係xi列lie含han氟fu特te種zhong單dan體ti的de開kai發fa及ji產chan業ye化hua。加jia快kuai高gao性xing能neng聚ju四si氟fu乙yi烯xi
、可熔融性氟樹脂、含氟膜材料等產品的生產及開發。

　　工程塑料 積極推廣應用具有自主知識產權的聚芳醚酮、聚苯硫醚
、聚芳醚樹脂係列產品。提高聚甲醛和熱塑性聚酯等產品質量，增加產品種類。加強功能化、專用化工程塑料新產品及其應用研究。加快樹脂共混、改性及合金化的進程，鼓勵發展環保型改性材料
、新型阻燃材料。

　　熱塑性彈性體 重點發展聚氨酯彈性體
、聚酯彈性體

、聚脲彈性體以及聚苯乙烯類熱塑性彈性體。加快助劑和加工應用的研究和開發。

　　複合材料 大力發展以特種纖維為骨架的樹脂基複合材料。盡快掌握碳纖原絲生產
、碳化等關鍵技術
；提高樹脂基材環氧樹脂的質量；加強應用研究
，尤其是在航空、航天、工業領域的應用。

　　聚氨酯 加快研發先進生產技術和聚氨酯泡沫穩定劑、高效低毒阻燃劑。鼓勵再生資源型生物基可降解聚氨酯原料、熔rong紡fang氨an綸lun切qie片pian等deng技ji術shu的de開kai發fa研yan究jiu。加jia快kuai聚ju氨an酯zhi新xin標biao準zhun製zhi定ding
，大da力li推tui進jin在zai國guo民min經jing濟ji各ge領ling域yu的de推tui廣guang應ying用yong，尤you其qi是shi節jie能neng保bao溫wen方fang麵mian的de應ying用yong。爭zheng取qu形xing成cheng幾ji個ge具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de異yi氰qing酸suan酯zhi生sheng產chan基ji地di。

　　八、精細化工及專用化學品

　　塗料 提高準入門檻，加快淘汰溶劑法氯化橡膠生產工藝和含有害物質的塗料產品。限製1萬噸/年以下氧化鐵顏料生產線。重點發展水性塗料
、粉末塗料、高固體分塗料、輻射固化塗料等環境友好型產品，以及建築、橋梁
、航空
、汽車

、船舶、重防腐等專用塗料
，推廣溶劑型塗料全密閉式一體化生產工藝。爭取到2015年，鈦白粉單位產品綜合能耗下降20％。

　　染料 嚴格控製新增產能，加快淘汰落後工藝。重點開發和推廣催化、三氧化硫磺化
、連續硝化、絕熱硝化、定向氯化

、組合增效、表麵處理、“三廢”治理、循環再生和綜合利用技術。研發推廣環保

、高附加值和功能性品種。

　　膠粘劑 淘汰技術落後和質量低劣產品，限製溶劑型氯丁橡膠、丁苯熱塑性橡膠
、聚氨酯和聚丙烯酸酯等類膠粘劑通用型產品的發展
，加快推進水性產品的開發和推廣應用。加快高端產品開發，提高產品的穩定性、安全性和可靠性。

　　專用化學品 電子化學品重點發展高純試劑、高純（特種）氣體、高性能新型封裝材料
、高性能基板樹脂、新型液晶材料。水處理劑重點發展聚丙烯酰胺
、聚天冬氨酸、殼聚糖等高性能
、環保型水處理劑。飼料添加劑重點發展蛋氨酸、丙酸等短缺品種，限製發展氯化膽堿等過剩品種
，取締瘦肉精等違禁添加劑的生產。食品添加劑重點發展仿生態、安全型添加劑。表麵活性劑重點發展高性能含氟
、含矽表麵活性劑和脂肪酸類、葡萄糖類等天然產品為原料的表麵活性劑。鼓勵發展高性能環保型阻燃劑、高性能橡塑助劑及高檔造紙化學品
、皮革化學品、油田化學品等。

　　九 
、 新能源和生物化工

　　新能源 提高核能、風能
、太陽能等能源的化工原材料配套水平。發展能量儲存、轉換的鋰離子電池材料，完善鹽湖提鋰技術。加快煤層氣的開發利用，進一步完善提高致密砂岩氣
、頁岩油、油砂等非常規油氣資源開發的技術水平。

　　生物化工 對檸檬酸、賴氨酸、腐植酸、乳酸等傳統生物化工產業，要提高產品附加值和出口產品的檔次。加快發展單細胞蛋白、酶製劑
、生物試劑
、生物芯片

、幹擾素、生物傳感器等高端產品。積極推進工業生物技術替代傳統工藝，鼓勵發展生物基新材料，發展可再生資源為原料的合成技術、高分子材料聚合與改性的生物技術。在醫藥中間體、農藥中間體等領域開發和推廣生物法合成技術。逐步擴大非糧法燃料乙醇、生物柴油的生產規模。

　　重(zhong)點(dian)開(kai)發(fa)生(sheng)物(wu)乙(yi)烯(xi)產(chan)業(ye)化(hua)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，耐(nai)鹽(yan)性(xing)高(gao)分(fen)子(zi)聚(ju)天(tian)門(men)冬(dong)氨(an)酸(suan)的(de)合(he)成(cheng)技(ji)術(shu)
，生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)製(zhi)造(zao)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)及(ji)生(sheng)物(wu)能(neng)源(yuan)與(yu)化(hua)工(gong)產(chan)品(pin)的(de)耦(ou)聯(lian)技(ji)術(shu)，高(gao)效(xiao)生(sheng)產(chan)菌(jun)種(zhong)構(gou)建(jian)和(he)高(gao)通(tong)量(liang)篩(shai)選(xuan)技(ji)術(shu)，新(xin)型(xing)好(hao)氧(yang)、厭氧和複合的高效反應器、高效生物脫氮除磷新工藝及應用技術等。

　　 十 、 橡膠製品

　　 控kong製zhi輪lun胎tai總zong量liang，限xian製zhi斜xie交jiao胎tai發fa展zhan
，進jin一yi步bu提ti高gao子zi午wu胎tai比bi例li。繼ji續xu提ti高gao載zai重zhong子zi午wu胎tai和he工gong程cheng子zi午wu胎tai產chan量liang，特te別bie是shi無wu內nei胎tai載zai重zhong子zi午wu胎tai的de產chan量liang。繼ji續xu提ti高gao輕qing載zai和he國guo產chan轎jiao車che子zi午wu胎tai的de比bi例li，在zai增zeng加jia係xi列lie化hua產chan品pin的de同tong時shi，提ti高gao低di斷duan麵mian
、扁平化、大輪輞高性能轎車子午胎比例。

　　進jin一yi步bu改gai善shan和he提ti高gao傳chuan統tong用yong途tu輸shu送song帶dai的de性xing能neng和he質zhi量liang，重zhong點dian發fa展zhan具ju有you功gong能neng性xing和he特te殊shu要yao求qiu的de產chan品pin。炭tan黑hei行xing業ye要yao加jia快kuai低di滾gun動dong阻zu力li炭tan黑hei和he功gong能neng型xing炭tan黑hei新xin品pin種zhong研yan發fa推tui廣guang應ying用yong，開kai發fa市shi場chang急ji需xu的de專zhuan用yong炭tan黑hei新xin品pin種zhong。膠jiao鞋xie行xing業ye調tiao整zheng優you化hua產chan品pin結jie構gou
，使shi高gao
、中檔產品占總量的比例由現不足50%提高到65%左右。

　　 十一 、 裝備製造業

　　大力提高千萬噸級煉油
、百萬噸級乙烯、大型對苯二甲酸
、大化肥
、大型煤化工、大型天然氣及LNG、化工氣體液化和儲運、頁岩氣壓裂等成套設備
，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組
、關鍵泵閥
、反應熱交換器、大型反應塔、大型幹燥設備、擠壓造粒機
、特大型空分設備、低溫泵等重點設備自主化率，力爭使自主化率達到90%以上。推進深水勘探開發重大裝備、深水水下生產設施、深水工程施工作業重大裝備及應急維修裝備的研製。提升橡膠機械製造的競爭優勢。爭取到2015年，研製10～15套具有國際競爭優勢的大型成套石油和化工裝備。

　　十二 、 節能環保

　　 推廣具有自主知識產權的航天爐、多噴嘴及清華爐等先進煤氣化設備和技術，推進腐植酸原位氣化煉鐵技術、氧陰極離子膜法燒堿技術、氧熱法電石技術的產業化。鼓勵開發二氧化碳的捕集、封存、應用技術

，支持企業采用碳含量低、可再生的原料

，發展具有環保特性的產品。積極推廣無碳能源技術
，鼓勵開發石化行業餘熱回收技術。鼓勵LNG冷能的利用，特別是大型空分設備對LNG冷能的利用。

　　 鼓勵先進環保技術在行業的應用。抓好資源循環利用中共性關鍵技術的研發與推廣，重點發展磷礦、鉀礦等共伴生礦產資源和磷石膏
、鉻渣、電石渣、氨堿廢渣等大宗工業固體廢物以及廢塑料、廢橡膠等可再生資源的回收利用。鼓勵二氧化碳及其他工業尾氣的回收利用，禁止開采地下二氧化碳氣井。

　　 大da力li推tui進jin合he同tong能neng源yuan管guan理li和he企qi業ye能neng源yuan管guan理li中zhong心xin建jian設she，組zu織zhi開kai展zhan能neng效xiao對dui標biao活huo動dong和he企qi業ye能neng源yuan管guan理li體ti係xi認ren證zheng試shi點dian工gong作zuo，積ji極ji開kai發fa和he推tui廣guang高gao效xiao高gao效xiao換huan熱re設she備bei、餘熱餘壓利用裝備、節能監測設備、絕熱保溫材料。滿足石油化工行業自身發展對節能環保技術、設備和產品的需要，也為冶金、有色
、建材、電力等相關行業的發展提供支撐。

第五章 實現“十二五”發展目標的措施建議

　　 一、加強產業政策研究
，為推動產業轉型升級和發展方式轉變提供政策保障。

　　 二、加大科技投入，加快行業科技創新能力建設。

　　 三、抓好典型培育，推動大型企業集團
、化工園區的發展。

　　四、重視人才培養
，造就一批創新型科技和管理人才。

　　五、強化行業引導，保障《指南》的順利實施。