導讀：工信部已下發了工業節能“十二五”規劃，其中提到了工業節能的“十二五”目標是單位工業增加值能耗較“十一五”末下降21%。“十二五”節能減排任重道遠。

   工業節能是節能減排的一個重點領域。工業和信息化部已下發了工業節能“十二五”規劃，其中提到了工業節能的“十二五”目標是單位工業增加值能耗較“十一五”末下降21%。“十二五”要實現節能降耗的指標任務非常艱巨，麵臨更大的挑戰。

　　zaijinrijubandegongyejienengzhengceshijianyantaohuishang，gongyehexinxihuabujienengyuzongheliyongsinengyuanjieyuechuchuchangyuweitoulu，gongyehexinxihuabuyixiafalegongyejieneng“十二五”規劃
，其中提到了工業節能的“十二五”目標是單位工業增加值能耗較“十一五”末下降21%。

　　工業節能是節能減排的一個重點領域，為推動工業節能任務的完成，2011年年底，國家發改委等12部委發布了“萬家企業節能低碳行動”
，總的目標是力爭到“十二五”末實現節能2.5億噸標準煤的目標。這個行動是在國家千家企業節能行動的基礎上實施的，要求把能耗在１萬噸以上的耗能企業都包括在內。

　　“‘萬家企業節能低碳行動’對企業節能有很大的貢獻。”美國能源基金會中國可持續能源項目工業節能項目主任何平表示，“但(dan)這(zhe)對(dui)企(qi)業(ye)有(you)很(hen)高(gao)的(de)要(yao)求(qiu)，首(shou)先(xian)是(shi)企(qi)業(ye)要(yao)建(jian)立(li)節(jie)能(neng)的(de)目(mu)標(biao)，同(tong)時(shi)要(yao)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，企(qi)業(ye)要(yao)開(kai)展(zhan)能(neng)效(xiao)對(dui)表(biao)，要(yao)開(kai)展(zhan)能(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)
，還(hai)要(yao)在(zai)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)崗(gang)位(wei)，同(tong)時(shi)企(qi)業(ye)要(yao)做(zuo)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)。”如何實施這樣一個方案至關重要。

　　完善節能政策體係

　　“十一五”期間
，我國采取了一係列政策，有力地推進了工業的節能減排，加快了工業的轉型升級。全國規模以上工業節約能耗累計下降了26%。實現了以年均8.1%的能源增長，支持了年均14.9%的工業增長，同時累計淘汰了落後產能——煉鐵產能1.2億噸、水泥3.7億噸、焦炭1.07億噸。

　　盡管“十一五”工業節能取得了很好的成績
，但卻出現了兩個不降反升的現象：一是工業能耗占全社會的能耗比重在“十一五”期間不降反升；二是六大高耗能行業占工業能耗的比重不降反升，從2005年的71%上升到2010年的77%。這些都給實現“十二五”節能降耗指標任務帶來了巨大困難和挑戰。

　　“‘十二五’規劃提出，單位國內生產總值能源消耗降低16%
，單位國內生產總值二氧化碳排放下降17%的目標。同時，“十二五”還提了一個指標
，就是國家將實現能源消費總量的控製，這對工業進一步實現節能減排目標帶來了更大的壓力。” 餘薇表示。

　　“關於‘十二五’節能減排政策，我國已經形成了一個比較完善的節能減排政策體係，從全世界來看，我們的力度是最強也是最全麵的。”國家發改委能源研究所能源係統分析研究中心主任周伏秋表示。

　　據介紹
，我國節能減排政策主要分三個方麵，一是政府編製大的工作規劃，包括國家“十二五”規劃綱要；二是單項發展規劃
，包括能源規劃、產業規劃
；三是編製“十二五”節能減排綜合性工作方案和“十二五”控製溫室氣體排放工作方案。

　　在此次研討會上
，工業生產力研究所在其發布的《工業節能政策體係探析》報告中總結了製定政策的五個關鍵步驟。其中第一步就是要設定總體的國家級行業節能
，以及溫室氣體減排總體目標。“中國在這些方麵製定了非常清晰的能效目標，對整個經濟以及工業行業都製定了非常具體的節能政策。”工業和生產力研究所政策與項目協調總監Julia  Reinaud表示。

　　此外
，報告中還提出要設置全麵的實施工具包。Julia  Reinaud介紹說，有很多政府已經設計了能源管理
，或者是能源審計方麵的要求。美國能源部就製定了很多的軟件以及工具,幫助公司識別他們的能源效率機會
，這是在最佳實踐方麵的一個非常好的做法。

　　“有關工具包的設計，我國也做了一些工作，但是我們還沒有把它提高到一個關鍵的步驟去實施


，這對我們有很大的啟示。”國家發改委能源研究所副所長戴彥德表示。

　　製定企業節能目標

　　“萬家企業節能低碳行動”提出的目標是力爭到“十二五”末實現節能2.5億噸標準煤。“十二五”我國的節能目標是6.7億噸標準煤
，2.5億噸標準煤僅相當於“十二五”節能目標的38%。

　　“對我國來說，首先是自上而下確定我們的節能目標。”daiyandebiaoshi
，qiyequedingshenmeyangdejienengmubiao，shouxianyingduiqijinxingpinggu，pingguqidaodiyouduoshaojienengqianli。zheyaotongguolianggefangmianlaiwancheng，yishinengyuanshenji
，ershinengxiaoduibiao。nengxiaoduibiaofeichangzhongyao，gaosuqiyedejienengmubiao，bushiyigejingtaide，yinggaishiyigedongtaidezhibiao。birushuogangtiexingye，yaogeiqimiaohuiyitiaoquxian，gangtieqiye“十二五”期間必須達到這個數字。

　　zhongguojienengxiehuifumishuchangsongzhongkuibiaoshi
，zaizhidingjienengmubiaoshi，tebieshizaiqiyecengmianshang
，shouxianyaokanyixiajienengjishuhemuqianqiyexianyouzhuangkuangzhijiandechaju，cainengquedingqijutijienengmubiao。qicishikanqiyeshishijienengtourudejingjichengben。yigehaodejienengjishuzaishishiguochengzhongyidingshijishukexing，jingjishangyouheli。zuihou，zhegemubiaoshixianhaiyaoyouyidingdebaozhangjizhi。tongguozhexiefangmian，zongtikaolvqiyecengmianlaiquedingqiyedejienengmubiao。

　　寶山鋼鐵股份有限公司能源環境部副部長戴堅表示，作為企業，節能工作是企業降低成本、提升競爭力的需求。每個企業都有自己的節能目標，但發展基礎決定了企業的節能潛力，不能將不同基礎的企業設置同樣的節能目標。

　　戴(dai)彥(yan)德(de)表(biao)示(shi)，由(you)於(yu)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)不(bu)同(tong)
，首(shou)先(xian)必(bi)須(xu)告(gao)訴(su)企(qi)業(ye)這(zhe)個(ge)行(xing)業(ye)未(wei)來(lai)的(de)能(neng)效(xiao)提(ti)高(gao)目(mu)標(biao)是(shi)多(duo)少(shao)
，這(zhe)就(jiu)是(shi)能(neng)效(xiao)領(ling)跑(pao)者(zhe)的(de)製(zhi)度(du)。對(dui)於(yu)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，一(yi)是(shi)要(yao)靠(kao)能(neng)源(yuan)審(shen)計(ji)確(que)定(ding)其(qi)節(jie)能(neng)量(liang)
，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)通(tong)過(guo)能(neng)效(xiao)對(dui)標(biao)告(gao)訴(su)企(qi)業(ye)，未(wei)來(lai)其(qi)在(zai)行(xing)業(ye)裏(li)麵(mian)的(de)節(jie)能(neng)量(liang)是(shi)多(duo)少(shao)，這(zhe)正(zheng)是(shi)“萬家企業節能低碳行動”要做的。

　　建立能源管理體係

　　在“萬家企業節能低碳行動”中，建立能源管理體係是其中的一項重要工作。“能源管理體係實際上是實現‘萬家企業節能低碳行動’的一個綱。”何(he)平(ping)表(biao)示(shi)，能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)現(xian)在(zai)麵(mian)臨(lin)的(de)情(qing)況(kuang)是(shi)有(you)了(le)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)
，但(dan)是(shi)沒(mei)有(you)行(xing)業(ye)指(zhi)南(nan)。比(bi)如(ru)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)與(yu)鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)或(huo)者(zhe)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)行(xing)業(ye)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)肯(ken)定(ding)不(bu)一(yi)樣(yang)，每(mei)個(ge)行(xing)業(ye)都(dou)需(xu)要(yao)製(zhi)定(ding)自(zi)己(ji)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，甚(shen)至(zhi)化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)每(mei)個(ge)產(chan)品(pin)都(dou)需(xu)要(yao)有(you)自(zi)己(ji)的(de)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)，這(zhe)是(shi)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)。

　　中國有自己的能源管理係統，同時國際標準化組織（ISO）也製定了能源管理體係ISO50001。作為ISO50001的主要設計人之一，工業生產力研究所北美首席代表James  Quinn表示，ISOzhidingdezheyitaobiaozhun
，keyiranghenduodeqiyeshiyong。duiyuqiyelaishuo，zhongyaodeshiyaoyouyitaorichangdeliucheng，bangzhujianceqiyedejienengqingkuang，bangzhuqiyeshiyongzuixindejishuhelejiezuixinjishu。

　　“ISO50001標準是推進企業能源管理的一個綱目性文件。”戴彥德表示，但是ISO50001標準對我國企業來說不是一個強製性的標準
，怎樣讓企業節能由一時變成一個長期的、由一點的變成一個係統的推進節能，ISO50001標準做了規定。ISO50001標準如果真正在企業中貫徹實施
，我們的基礎設施就會慢慢建立起來，推進起來也就有了抓手。

　　戴(dai)堅(jian)介(jie)紹(shao)說(shuo)，作(zuo)為(wei)節(jie)能(neng)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)，寶(bao)鋼(gang)采(cai)取(qu)了(le)許(xu)多(duo)先(xian)進(jin)的(de)節(jie)能(neng)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，建(jian)立(li)一(yi)套(tao)先(xian)進(jin)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)
，提(ti)升(sheng)了(le)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)節(jie)能(neng)能(neng)力(li)。

　　daijianbiaoshi
，nengyuanguanlitixishiyigefazhandeguocheng
，baogangyouyixiezhibiaoguanlicuoshi，danzaichangqifazhanzhongzheyangdeguanlikendingshibuxingde。suoyi，baogangdemubiaojiushishixiansangezhuanyi
，yishinengyuanguanlicongshihouguanlixiangshiqianguanlizhuanyi
，ershicongshiwulianxiangjiazhilianfangmianzhuanyi，sanshicongzhuanyehuaguanlixiangxitonghuaguanlidezhuanyi。

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