2016年(nian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)和(he)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)點(dian)之(zhi)一(yi)
，在(zai)於(yu)化(hua)解(jie)目(mu)前(qian)在(zai)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)各(ge)行(xing)業(ye)普(pu)遍(bian)存(cun)在(zai)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)。根(gen)據(ju)中(zhong)國(guo)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)不(bu)完(wan)全(quan)的(de)官(guan)方(fang)統(tong)計(ji)
，鋼(gang)鐵(tie)

、水泥、電解鋁
、平板玻璃、造船等行業的產能利用率，分別隻有72%、73.7%
、71.9%、73.1%和75%。也就是說

，這些行業的產能過剩率至少有30%，中zhong國guo產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti的de嚴yan重zhong性xing遠yuan高gao於yu其qi他ta各ge主zhu要yao經jing濟ji體ti。如ru果guo考kao慮lv到dao在zai產chan能neng如ru此ci之zhi高gao的de情qing勢shi下xia，仍reng然ran有you許xu多duo的de投tou資zi和he在zai建jian項xiang目mu正zheng在zai進jin行xing中zhong，那na麼me等deng到dao未wei來lai幾ji年nian這zhe些xie項xiang目mu完wan成cheng的de時shi候hou

，中zhong國guo的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti將jiang變bian得de更geng加jia嚴yan重zhong。

以鋼鐵行業為例，中國2012年全國鋼鐵需求大約是3.2億噸，而目前中國的鋼鐵產能大約是4.7億噸
，而且目前還有幾個大規模的鋼鐵廠正在建設之中。與此類似，中國全國的電解鋁需求每年大約是720萬噸，而目前的產能是1100萬噸——也就是產能過剩超過50%，而這隻是中國經濟產能過剩問題的冰山一角。中國的產能過剩之嚴重，發展速度之迅速，吸引了全國和全球的高度關注。

除了上述的傳統行業之外，在很多曾經一度非常有希望的新興產業
，也開始出現大量的產能過剩問題。汽車行業
、光伏行業和風電行業，這些一度被國家發改委當作能夠推動中國經濟發展的下一個戰略性發展行業，目前都麵臨著產能過剩率超過50%的尷尬局麵。

yaoxianghuajiezhongguojingjimuqianmianlindeyanzhongchannengguoshengwenti，kenengxuyaoshouxianlijiexingchengchannengguoshengdeyuanyin
，bingezhizhuchannengguoshengjinyibuehuadequshi。shihoukanlainanyilijiedechannengguoshengwenti，qishizaiwentibaofazhiqian，fanyinglezhongguojingjigecengcizhong，cunzaiyoufeichanglixing、完全可以理解的考慮。

首(shou)先(xian)，中(zhong)國(guo)的(de)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)規(gui)劃(hua)對(dui)於(yu)中(zhong)國(guo)嚴(yan)重(zhong)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)負(fu)有(you)直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)。伴(ban)隨(sui)著(zhe)每(mei)一(yi)個(ge)五(wu)年(nian)計(ji)劃(hua)的(de)頒(ban)布(bu)，都(dou)會(hui)有(you)一(yi)批(pi)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)性(xing)產(chan)業(ye)的(de)規(gui)劃(hua)出(chu)台(tai)。2009年4萬wan億yi刺ci激ji政zheng策ce確que定ding之zhi後hou，十shi大da產chan業ye振zhen興xing計ji劃hua推tui出chu，表biao明ming中zhong央yang政zheng府fu明ming確que鼓gu勵li和he引yin導dao地di方fang政zheng府fu在zai某mou幾ji個ge特te定ding的de領ling域yu
，進jin行xing大da量liang投tou資zi。政zheng府fu的de鼓gu勵li政zheng策ce和he與yu之zhi相xiang配pei套tao的de寬kuan鬆song資zi金jin來lai源yuan，使shi得de某mou些xie新xin興xing領ling域yu或huo者zhe曾zeng經jing被bei忽hu視shi的de領ling域yu

，在zai非fei常chang短duan的de時shi間jian裏li
，集ji中zhong湧yong入ru了le大da量liang的de投tou資zi和he項xiang目mu。為wei了le推tui動dong地di方fang經jing濟ji快kuai速su增zeng長chang，地di方fang政zheng府fu是shi不bu會hui錯cuo過guo中zhong央yang政zheng府fu提ti出chu的de各ge種zhong重zhong要yao戰zhan略lve性xing行xing業ye的de發fa展zhan機ji會hui。國guo家jia發fa改gai委wei所suo提ti出chu的de一yi係xi列lie產chan業ye規gui劃hua政zheng策ce，也ye使shi地di方fang政zheng府fu某mou些xie新xin的de投tou資zi項xiang目mu立li案an更geng加jia容rong易yi通tong過guo
，並bing且qie可ke以yi比bi較jiao容rong易yi地di獲huo得de銀yin行xing貸dai款kuan和he財cai政zheng資zi金jin支zhi持chi。

但(dan)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)形(xing)成(cheng)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)

，幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)同(tong)一(yi)時(shi)間(jian)裏(li)想(xiang)法(fa)都(dou)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)，而(er)又(you)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)協(xie)調(tiao)和(he)約(yue)束(shu)。為(wei)了(le)抓(zhua)住(zhu)這(zhe)轉(zhuan)瞬(shun)即(ji)逝(shi)的(de)瘋(feng)狂(kuang)投(tou)資(zi)機(ji)會(hui)，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)在(zai)很(hen)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)集(ji)中(zhong)對(dui)有(you)限(xian)的(de)幾(ji)個(ge)領(ling)域(yu)進(jin)行(xing)瘋(feng)狂(kuang)的(de)投(tou)資(zi)。這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)，很(hen)快(kuai)就(jiu)會(hui)導(dao)致(zhi)這(zhe)幾(ji)個(ge)產(chan)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)超(chao)過(guo)百(bai)分(fen)之(zhi)百(bai)。

這(zhe)種(zhong)現(xian)象(xiang)，就(jiu)像(xiang)傳(chuan)統(tong)博(bo)弈(yi)論(lun)經(jing)典(dian)的(de)囚(qiu)徒(tu)困(kun)境(jing)。由(you)於(yu)缺(que)乏(fa)信(xin)息(xi)的(de)溝(gou)通(tong)和(he)相(xiang)應(ying)的(de)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)，原(yuan)來(lai)非(fei)常(chang)有(you)潛(qian)力(li)的(de)戰(zhan)略(lve)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，在(zai)集(ji)中(zhong)投(tou)資(zi)的(de)誘(you)導(dao)下(xia)
，很(hen)快(kuai)變(bian)成(cheng)了(le)災(zai)難(nan)性(xing)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)。2009年nian四si萬wan億yi刺ci激ji政zheng策ce之zhi後hou，國guo有you銀yin行xing為wei了le能neng夠gou響xiang應ying中zhong央yang政zheng府fu對dui於yu推tui動dong經jing濟ji發fa展zhan的de號hao召zhao

，所suo進jin行xing的de大da規gui模mo的de激ji進jin的de放fang貸dai活huo動dong，也ye直zhi接jie導dao致zhi了le這zhe些xie產chan業ye在zai資zi金jin上shang得de到dao了le傾qing斜xie性xing支zhi持chi，得de以yi高gao歌ge猛meng進jin地di發fa展zhan

，最zui終zhong也ye導dao致zhi了le這zhe些xie產chan業ye嚴yan重zhong的de產chan能neng過guo剩sheng。

值得指出的是，中國嚴重產能過剩形成的背後

，除了政府的規劃和引導之外，企業也對事後的嚴重產能過剩問題負有不可推卸的責任。

首先
，由於在過去20年裏，所有的企業管理者都預期中國的經濟會不斷地擴張，因此，幾乎所有企業都會理性地、不bu斷duan激ji進jin地di擴kuo張zhang自zi己ji的de產chan能neng。即ji使shi在zai經jing濟ji增zeng長chang下xia滑hua的de時shi候hou，中zhong國guo政zheng府fu一yi次ci又you一yi次ci地di向xiang全quan國guo和he全quan世shi界jie證zheng明ming自zi己ji維wei持chi中zhong國guo經jing濟ji高gao速su增zeng長chang的de決jue心xin和he能neng力li。在zai這zhe一yi大da環huan境jing下xia
，企qi業ye都dou會hui盡jin可ke能neng地di籌chou措cuo資zi本ben，進jin行xing更geng大da規gui模mo的de投tou資zi
，以yi期qi在zai今jin後hou的de經jing濟ji增zeng長chang中zhong獲huo益yi。由you於yu通tong過guo借jie貸dai和he投tou資zi進jin行xing增zeng長chang比bi通tong過guo提ti升sheng企qi業ye的de研yan發fa能neng力li和he管guan理li水shui平ping的de增zeng長chang方fang式shi更geng加jia容rong易yi
，因yin此ci很hen多duo中zhong國guo企qi業ye逐zhu漸jian形xing成cheng了le通tong過guo擴kuo張zhang產chan能neng

，進jin行xing激ji烈lie的de價jia格ge戰zhan以yi獲huo取qu競jing爭zheng優you勢shi的de競jing爭zheng戰zhan略lve和he思si路lu。

其次， 由you於yu過guo去qu過guo去qu十shi多duo年nian間jian中zhong國guo貨huo幣bi供gong應ying量liang的de高gao速su增zeng長chang，企qi業ye家jia逐zhu漸jian形xing成cheng了le資zi產chan價jia格ge勢shi必bi上shang漲zhang的de強qiang烈lie預yu期qi。在zai此ci理li性xing預yu期qi之zhi下xia，企qi業ye經jing營ying者zhe合he乎hu邏luo輯ji的de做zuo法fa就jiu是shi盡jin可ke能neng多duo地di借jie入ru大da量liang債zhai務wu和he擴kuo張zhang自zi己ji的de資zi產chan和he產chan能neng

，以yi期qi待dai在zai下xia一yi輪lun資zi產chan泡pao沫mo過guo程cheng中zhong獲huo利li。很hen多duo開kai始shi時shi被bei認ren為wei是shi非fei常chang激ji進jin的de投tou資zi舉ju措cuo，隨sui著zhe資zi產chan泡pao沫mo的de快kuai速su擴kuo張zhang，事shi後hou都dou被bei認ren為wei是shi非fei常chang明ming智zhi的de，甚shen至zhi是shi非fei常chang神shen聖sheng的de。這zhe種zhong成cheng功gong地di押ya寶bao經jing濟ji擴kuo張zhang和he資zi產chan價jia格ge升sheng值zhi的de經jing曆li，導dao致zhi很hen多duo企qi業ye家jia越yue來lai越yue有you信xin心xin進jin行xing盡jin可ke能neng多duo、盡可能快地固定資產投資和產能的擴張。

再(zai)者(zhe)，中(zhong)國(guo)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)對(dui)某(mou)些(xie)行(xing)業(ye)所(suo)提(ti)供(gong)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)和(he)擔(dan)保(bao)
，更(geng)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)支(zhi)持(chi)了(le)這(zhe)種(zhong)激(ji)進(jin)冒(mao)險(xian)的(de)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)。反(fan)觀(guan)過(guo)去(qu)幾(ji)年(nian)國(guo)企(qi)規(gui)模(mo)增(zeng)長(chang)之(zhi)所(suo)以(yi)如(ru)此(ci)之(zhi)快(kuai)，背(bei)後(hou)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)合(he)。在(zai)國(guo)資(zi)委(wei)關(guan)於(yu)國(guo)企(qi)要(yao)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)的(de)號(hao)召(zhao)下(xia)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)為(wei)了(le)收(shou)購(gou)兼(jian)並(bing)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)，不(bu)被(bei)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)，在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)對(dui)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)進(jin)行(xing)了(le)大(da)幅(fu)擴(kuo)張(zhang)。

國有企業自身激進的規模擴張給很多民營企業帶來更大的競爭壓力
， 同(tong)時(shi)也(ye)誘(you)使(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)同(tong)時(shi)積(ji)極(ji)地(di)擴(kuo)張(zhang)規(gui)模(mo)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)也(ye)逐(zhu)漸(jian)意(yi)識(shi)到(dao)，隨(sui)著(zhe)規(gui)模(mo)擴(kuo)大(da)，企(qi)業(ye)就(jiu)更(geng)有(you)可(ke)能(neng)獲(huo)得(de)政(zheng)府(fu)的(de)各(ge)種(zhong)支(zhi)持(chi)和(he)救(jiu)助(zhu)。高(gao)調(tiao)的(de)公(gong)共(gong)形(xing)象(xiang)和(he)對(dui)當(dang)地(di)財(cai)政(zheng)的(de)貢(gong)獻(xian)以(yi)及(ji)為(wei)當(dang)地(di)勞(lao)動(dong)力(li)提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)，成(cheng)為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)麵(mian)前(qian)討(tao)價(jia)還(hai)價(jia)最(zui)有(you)力(li)的(de)資(zi)本(ben)。隨(sui)著(zhe)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)大(da)

，及(ji)企(qi)業(ye)在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和(he)全(quan)國(guo)知(zhi)名(ming)度(du)的(de)提(ti)升(sheng)，某(mou)些(xie)企(qi)業(ye)會(hui)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)地(di)區(qu)的(de)名(ming)片(pian)。一(yi)旦(dan)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)任(ren)何(he)問(wen)題(ti)
，當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)動(dong)機(ji)來(lai)推(tui)動(dong)和(he)救(jiu)助(zhu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)。2010年nian溫wen州zhou金jin融rong危wei機ji期qi間jian大da企qi業ye得de到dao關guan注zhu和he救jiu助zhu，普pu通tong中zhong小xiao企qi業ye自zi生sheng自zi滅mie的de情qing況kuang，則ze更geng是shi進jin一yi步bu強qiang化hua了le很hen多duo民min營ying企qi業ye家jia擴kuo大da自zi身shen規gui模mo的de動dong機ji。

zuihouzhidezhichudeshi
，zhongguodejinrongjigouduizhongguodechannengguoshengwentifuyoubuketuixiedezeren。zhongguojinrongtixizuizhongyaodezuchengbufenyinxingdefangdaijueding
，wangwangkeyijuedingyijiaqiyedefazhannaizhimingyun。youyuyinxingdaikuanliuchengduiyuqiyedeguimohediyapindejiazhidouyoubijiaoyangedeyaoqiu
，erqiepianxiangdaxingqiye

，yinciyigeqiyehuodeyinxingdaikuanhenenggoujiechudaojinrongshichangdenengli，hendachengdushangqujueyuqiyedeguimo。weilenenggouhuodeyinxingdaikuanzheyizhongguozuilianjia、體量最大的融資方式的支持，也從客觀上解釋了為什麼中國的民營企業強大的擴大企業規模和產能的動機。

在了解了中國產能過剩問題形成背後政府和企業在個體層麵的理性思考之後
， 防止和化解中國目前產能過剩問題的解決思路也就變得相應清晰了。

首先，政府應該在經濟發展中讓市場發揮更大的配置資源的作用
，減少行政規劃和幹預， 讓企業和企業家在盡可能少的外部擾動的環境下，進行自發的
、可持續的規劃和發展。

其qi次ci，企qi業ye家jia應ying該gai經jing濟ji發fa展zhan和he貨huo幣bi供gong應ying形xing成cheng準zhun確que和he中zhong性xing的de預yu期qi。過guo去qu一yi段duan時shi間jian中zhong國guo經jing濟ji高gao速su乃nai至zhi超chao高gao速su的de增zeng長chang，無wu疑yi導dao致zhi了le很hen多duo企qi業ye家jia對dui於yu未wei來lai形xing成cheng多duo多duo少shao少shao不bu切qie實shi際ji的de預yu期qi和he規gui劃hua。而er一yi旦dan市shi場chang需xu求qiu的de增zeng長chang達da不bu到dao企qi業ye實shi現xian過guo分fen樂le觀guan的de預yu期qi，產chan能neng過guo剩sheng就jiu成cheng為wei一yi個ge不bu可ke避bi免mian的de結jie果guo。而er要yao改gai變bian市shi場chang的de預yu期qi,逐步退出政府提供的各種各樣的剛性兌付和救助，讓市場參與者對自己的決策和承擔的風險承擔所應承擔的責任就變得至關重要。

suizhexiayibuzhongguojinronggaigedetuidong，suizhelilvshichanghuaheminyingyinxingdenggaigedejinxing，zhongguoqiyetebieshiguoyouqiye，yingdangzhubushiyingpingjiezijidechuangxinheguanlinengli，erbushizijideguimohebeihoudezhengfudanbao，qujiechujinrongshichangbinghuodeshichangderongzi。suizheqiyezhaiquanshichangheshangshigongsishougoujianbinghetuishizhidudebuduanchengshu
，zhongguodeqiyeyehuiyuelaiyueduodiyishidao，qiyeguimodekuozhangbingbuzongshidailaihaodejieguo，youdeshihouhuidailaigenggaodechengbenshenzhishijudadefengxian。zhiyouqiyezhenzhengyishidaohechengdanqichannengkuozhangdequanbuzerenhechengben，zhongguochannengguoshengjixuehuadequshecainengzhenzhengdeyiezhi。

麵對中國目前已經發展得非常嚴重的產能過剩局麵，諸如破產重組、兼並收購
、業ye務wu轉zhuan型xing
，和he海hai外wai擴kuo張zhang的de市shi場chang手shou段duan，確que實shi應ying該gai可ke以yi對dui目mu前qian的de問wen題ti進jin行xing一yi定ding的de緩huan解jie和he化hua解jie。然ran而er
，如ru果guo不bu能neng厘li清qing中zhong國guo產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti背bei後hou市shi場chang參can與yu各ge方fang的de理li性xing思si考kao和he策ce略lve反fan應ying，那na麼me在zai達da到dao短duan期qi去qu產chan能neng、去杠杆、去庫存目標過程中，讓市場在資源配置中發揮決定性作用的改革精神和方向，將難以得到充分的貫徹和有效的實施。

正本
，仍需清源！