“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10duoniandefazhan，woguojienengfuwuchanyequdelelingrenzhenfendechengjiu。danshi
，yemianlinbushaowentihekunnan
，xingshibijiaoyanjun。yonghebingguangdehuashuo，xianzaigaohetongnengyuanguanliyousangeburongyi，zhaoxiangmuburongyi
，zuoxiangmuburongyi，fenxiangxiaoyigengburongyi。

　　首shou先xian是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang開kai拓tuo難nan度du加jia大da。部bu分fen用yong能neng單dan位wei生sheng產chan效xiao益yi下xia滑hua，缺que乏fa開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de壓ya力li和he動dong力li
，企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小
，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　zaicishirongzipingjingzhiyueburonghushi。shitijingjiyunxingkunnan，jinrongtouzijigouchuyufengxiankongzhikaolv
，yasuoxindaitoufangguimo，zaochengjienengfuwugongsirongzibiyiqiangengjiakunnan，nanyimanzuchanyechixufazhandexuyao。

　　最(zui)後(hou)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)有(you)待(dai)完(wan)善(shan)。部(bu)分(fen)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)誠(cheng)信(xin)缺(que)失(shi)，不(bu)按(an)規(gui)定(ding)履(lv)行(xing)合(he)同(tong)

，甚(shen)至(zhi)出(chu)現(xian)違(wei)約(yue)現(xian)象(xiang)
，挫(cuo)傷(shang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　目mu前qian
，節jie能neng服fu務wu產chan業ye的de發fa展zhan已yi經jing到dao了le一yi個ge瓶ping頸jing期qi。何he炳bing光guang說shuo
，就jiu像xiang長chang跑pao比bi賽sai中zhong運yun動dong員yuan出chu現xian的de疲pi勞lao期qi，隻zhi有you從cong根gen本ben上shang強qiang筋jin健jian骨gu，增zeng強qiang行xing業ye發fa展zhan耐nai力li，才cai能neng盡jin快kuai度du過guo疲pi勞lao期qi。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示
，要加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新

，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在
，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力
，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益

，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關
，圍繞高效燃燒
、高效換熱
、餘能利用
、能量係統優化和電機節能等市場應用廣、節能潛力大
、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)業(ye)態(tai)模(mo)式(shi)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)活(huo)力(li)的(de)源(yuan)泉(quan)，也(ye)是(shi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)的(de)重(zhong)要(yao)體(ti)現(xian)。何(he)炳(bing)光(guang)認(ren)為(wei)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)要(yao)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)
，開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)業(ye)態(tai)創(chuang)新(xin)
，在(zai)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)分(fen)享(xiang)型(xing)

、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上，大力推行融資租賃

、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外，要依托實施合同能源管理項目，由提供單一技術產品向提供能源審計
、節能診斷
、工程設計、實shi施shi改gai造zao和he谘zi詢xun評ping估gu等deng一yi攬lan子zi綜zong合he解jie決jue方fang案an轉zhuan變bian，打da造zao完wan整zheng的de節jie能neng服fu務wu產chan業ye鏈lian條tiao。資zi金jin如ru同tong工gong程cheng項xiang目mu的de血xue液ye
，實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu，必bi須xu有you充chong裕yu的de資zi金jin作zuo保bao障zhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融
、擔dan保bao機ji構gou，產chan業ye基ji金jin和he風feng險xian投tou資zi要yao針zhen對dui合he同tong能neng源yuan管guan理li特te點dian，設she計ji開kai發fa新xin型xing金jin融rong產chan品pin，拓tuo寬kuan節jie能neng服fu務wu融rong資zi渠qu道dao。有you條tiao件jian的de地di方fang要yao探tan索suo開kai展zhan合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu節jie能neng量liang交jiao易yi融rong資zi。

　　與此同時，要強化與世界銀行
、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金

，通過合同能源管理優惠貸款、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)從(cong)本(ben)質(zhi)上(shang)講(jiang)是(shi)政(zheng)策(ce)和(he)法(fa)規(gui)驅(qu)動(dong)型(xing)的(de)產(chan)業(ye)。我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)出(chu)台(tai)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)財(cai)稅(shui)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，但(dan)是(shi)受(shou)財(cai)政(zheng)支(zhi)付(fu)轉(zhuan)型(xing)影(ying)響(xiang)，必(bi)須(xu)麵(mian)對(dui)現(xian)有(you)政(zheng)策(ce)紅(hong)利(li)減(jian)少(shao)的(de)現(xian)實(shi)，必(bi)須(xu)向(xiang)政(zheng)策(ce)創(chuang)新(xin)要(yao)紅(hong)利(li)
，走(zou)出(chu)一(yi)條(tiao)真(zhen)正(zheng)基(ji)於(yu)市(shi)場(chang)的(de)新(xin)路(lu)子(zi)。

　　何he炳bing光guang透tou露lu
，政zheng策ce取qu向xiang將jiang由you直zhi接jie扶fu持chi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu向xiang培pei育yu節jie能neng服fu務wu市shi場chang轉zhuan變bian，發fa展zhan定ding位wei由you市shi場chang化hua機ji製zhi向xiang戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye轉zhuan變bian。進jin一yi步bu強qiang化hua對dui用yong能neng單dan位wei的de節jie能neng法fa規gui標biao準zhun約yue束shu，加jia強qiang節jie能neng評ping估gu審shen查zha，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，切qie實shi增zeng強qiang用yong能neng單dan位wei節jie能neng的de內nei生sheng動dong力li。

　　政策導向仍是關鍵

　　renhechanyefazhandouyaoyilaishichang
，jienenghuanbaochanyeyebuliwai。danjienenghuanbaoshichangbushichuantongyiyishangdeshichang，ershiyikaofalvqiangzhihezhengcequdongqilaideshichang。meiyoufaguihezhengce，zhegeshichangjiunanyizifaxingcheng
，qiyeyenanyizijiao、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang
，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”eryanghualiupaifangbiaozhundetigaoheyangezhifa，cuishengleyanqituoliuchanyedemengyahefazhanzhuangda。zhengceyindaofangmian，shishijienengchanpinhuimingongchengyilai，tongguocaizhengbutietuiguanggaoxiaojienengkongtiao，jinyinianduodeshijian
，jiushinengxiaodengjiweiyijihuoerjidegaoxiaojienengkongtiaoshichangfeneyou2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)力(li)度(du)
，才(cai)能(neng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)拓(tuo)展(zhan)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)
，有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)有(you)市(shi)場(chang)，否(fou)則(ze)產(chan)業(ye)也(ye)是(shi)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期

，我國仍將開展大規模的節能減排、汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)，必(bi)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)的(de)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)
，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)全(quan)國(guo)要(yao)節(jie)能(neng)3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說
，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量，政府
、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務
；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。