各省
、自治區
、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　為深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外新形勢的要求，加快外貿結構調整，轉變經濟增長方式，商務部製定了《機電和高新技術產品進出口“十二五”發展規劃》。現印發給你們
，請認真貫徹執行。

　　中華人民共和國商務部

　　  二○一二年二月二十三日

　　

　　機電和高新技術產品進出口“十二五”發展規劃

　　目 錄

　　一
、機電和高新技術產品進出口“十一五”時期回顧與“十二五”時期形勢(4)

　　(一)機電和高新技術產品進出口“十一五”時期回顧(4)

　　(二)機電和高新技術產品進出口麵臨的挑戰和機遇(5)

　　二
、“十二五”時期機電和高新技術產品進出口的指導思想
、基本原則
、主要目標及重點任務(5)

　　(一)指導思想(5)

　　(二)基本原則(6)

　　(三)主要目標(6)

　　(四)重點任務(6)

　　三、“十二五”時期重點行業進出口主要目標與任務(7)

　　四、“十二五”時期促進機電和高新技術產品進出口的政策措施(10)

　　(一)完善出口促進政策體係(10)

　　(二)建立積極的進口促進政策體係(10)

　　(三)強化產業支撐體係(11)

　　(四)完善加工貿易轉型升級的政策體係(11)

　　(五)創造公平規範的貿易環境(11)

　　(六)健全知識產權保護體係(11)

　　(七)推動貿易便利化(12)

　　(八)加強工作保障機製(12)

　　一、機電和高新技術產品進出口“十一五”時期回顧與“十二五”時期形勢

　　(一)機電和高新技術產品進出口“十一五”時期回顧。

　　“十一五”時(shi)期(qi)
，隨(sui)著(zhe)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)，在(zai)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)引(yin)導(dao)和(he)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)大(da)規(gui)模(mo)轉(zhuan)移(yi)等(deng)內(nei)外(wai)因(yin)素(su)共(gong)同(tong)作(zuo)用(yong)下(xia)，我(wo)國(guo)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)進(jin)出(chu)口(kou)實(shi)現(xian)了(le)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)。到(dao)2010年，機電產品已連續16年保持第一大類出口商品地位
，占外貿出口總量近60%、增量70%
；參(can)與(yu)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)的(de)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)，在(zai)全(quan)球(qiu)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)進(jin)出(chu)口(kou)格(ge)局(ju)中(zhong)地(di)位(wei)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)
，躍(yue)居(ju)世(shi)界(jie)第(di)一(yi)大(da)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)貿(mao)易(yi)國(guo)
，第(di)一(yi)大(da)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)國(guo)，第(di)二(er)大(da)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)國(guo)

；機ji電dian產chan品pin進jin出chu口kou在zai保bao持chi總zong量liang快kuai速su增zeng長chang的de同tong時shi
，結jie構gou明ming顯xian改gai善shan
，質zhi量liang穩wen步bu提ti升sheng，市shi場chang更geng加jia多duo元yuan化hua
，已yi成cheng為wei推tui動dong我wo國guo對dui外wai貿mao易yi發fa展zhan和he促cu進jin國guo民min經jing濟ji增zeng長chang的de重zhong要yao力li量liang。同tong時shi，我wo國guo高gao新xin技ji術shu產chan品pin進jin出chu口kou也ye實shi現xian了le快kuai速su發fa展zhan
，國guo際ji競jing爭zheng力li不bu斷duan增zeng強qiang，與yu發fa達da國guo家jia的de差cha距ju逐zhu年nian縮suo小xiao。

　　貿易規模翻番。“十一五”期間，機電產品進出口累計634萬億美元，比“十五”期間增長1632%。其中


，出口累計372萬億美元，增長1967%

；進口累計262萬億美元，增長1269%。高新技術產品進出口351萬億美元
，比“十五”期間增長1847%。其中
，出口累計191萬億美元
，增長2146%，進口累計160萬億美元，增長1557%。截至2010年末，按全球貿易信息服務機構(GTIS)統計，我國機電產品出口占全球市場份額達到148%

，世界排名上升至第1位。

　　產品結構明顯優化。“十一五”末
，出口機電產品中機電儀及設備類占比提高到939%
，高新技術產品占比達513%，技術含量和附加值較高的產品出口迅速增加。與“十五”期間相比

，“十一五”期間汽車出口數量增長66倍
；船舶出口金額增長63倍，我國超過韓國成為第一大船舶出口國；飛機、衛星出口實現零的突破；計算機與通信技術產品出口穩居全球第一；電力、通訊、鐵路、冶金等行業大型成套設備出口簽約金額增長近10倍
，累計達到3500多億美元，國際競爭力顯著增強。“十一五”末，筆記本電腦、顯示器
、手機、電視機、激光視盤機、程控交換機、集裝箱
、太陽能電池等50多種產品出口量居世界第一
；機床、液晶麵板等產品進口量居世界第一。

　　出口市場覆蓋全球。“十一五”期間
，機電產品出口市場達到228個國家和地區。與“十五”期間相比，出口超過1億美元的市場從104個增加到145個，發展中國家新興市場份額從200%上升到300%，增量占比近40%。高新技術產品出口在新興市場表現出了較高的增長潛力。

　　擴大進口成效顯現。我國認真履行了開放市場的承諾，進口關稅總水平已經降至98%。進口管理程序進一步簡化，貿易便利化程度提高。取消進口配額管理，並分批取消了300多個稅目商品的自動進口許可證管理。實施積極的進口促進戰略，鼓勵先進技術、重要裝備和關鍵零部件、重要原材料的進口。“十一五”期間，不同領域高新技術產品進口所占的國際市場份額全麵上升
，材料技術類產品
、電子技術類產品
、計算機集成製造技術進口保持全球領先。

　　貿易主體結構更趨合理。“十一五”期間，從事機電貿易的企業結構不斷優化。從2005年至2010年
，機電產品年出口超1億美元的企業由531家增加至1220家，並出現了125家年出口超10億美元的企業和2家年出口超100億美元企業；進口企業由73萬家擴大至89萬家
，其中年進口超1億美元的企業由506家增加至940家。近年來民營企業經過快速發展，在機電產品出口和進口中占比持續提高，由2005年的116%和69%上升至2010年的194%和120%。高新技術產品貿易中民營企業地位有所上升，2010年出口

、進口占比分別達到92%
、120%。

　　“十一五”時shi期qi，機ji電dian和he高gao新xin技ji術shu產chan品pin對dui外wai貿mao易yi雖sui然ran取qu得de了le顯xian著zhu成cheng績ji，但dan長chang期qi以yi來lai製zhi約yue發fa展zhan的de深shen層ceng次ci問wen題ti還hai沒mei有you得de到dao根gen本ben解jie決jue。出chu口kou主zhu要yao依yi靠kao低di成cheng本ben大da規gui模mo快kuai速su擴kuo張zhang

，企qi業ye創chuang新xin能neng力li不bu夠gou強qiang，產chan品pin同tong質zhi化hua比bi較jiao嚴yan重zhong，境jing外wai營ying銷xiao網wang絡luo缺que失shi

，品pin牌pai建jian設she比bi較jiao薄bo弱ruo，出chu口kou秩zhi序xu不bu夠gou規gui範fan，貿mao易yi摩mo擦ca不bu斷duan加jia劇ju。進jin口kou引yin進jin質zhi量liang不bu夠gou高gao
，重zhong引yin進jin輕qing消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin。因yin此ci，“十二五”期間，要推動機電和高新技術產品發展，必須轉變發展方式，調整貿易結構，提高質量和效益。

　　(二)機電和高新技術產品進出口麵臨的挑戰和機遇。

　　“十二五”期(qi)間(jian)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)貿(mao)易(yi)格(ge)局(ju)將(jiang)迎(ying)來(lai)重(zhong)大(da)而(er)深(shen)刻(ke)的(de)變(bian)化(hua)，我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)仍(reng)處(chu)於(yu)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)機(ji)遇(yu)期(qi)。新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)有(you)望(wang)保(bao)持(chi)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)將(jiang)繼(ji)續(xu)依(yi)靠(kao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)
，我(wo)國(guo)機(ji)電(dian)產(chan)業(ye)整(zheng)體(ti)實(shi)力(li)上(shang)升(sheng)、與國外機電產業結構互補
、承接國際產業轉移綜合優勢明顯等趨勢不會改變。但國際金融危機帶來的風險依然存在，世界經濟實現強勁
、可持續
、平ping衡heng增zeng長chang難nan度du很hen大da，國guo際ji合he作zuo與yu鬥dou爭zheng形xing勢shi更geng加jia複fu雜za。因yin此ci，機ji電dian和he高gao新xin技ji術shu產chan品pin進jin出chu口kou既ji麵mian臨lin難nan得de的de新xin機ji遇yu
，也ye麵mian對dui諸zhu多duo的de新xin挑tiao戰zhan，機ji遇yu孕yun育yu於yu應ying對dui挑tiao戰zhan之zhi中zhong。

　　——機電和高新技術產品進出口麵臨的挑戰。

　　外wai部bu環huan境jing趨qu緊jin。一yi是shi外wai需xu不bu振zhen將jiang成cheng為wei製zhi約yue出chu口kou發fa展zhan的de主zhu要yao因yin素su。國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de深shen層ceng次ci影ying響xiang逐zhu步bu顯xian現xian，世shi界jie經jing濟ji複fu蘇su進jin程cheng艱jian難nan曲qu折zhe，歐ou洲zhou主zhu權quan債zhai務wu危wei機ji持chi續xu惡e化hua，世shi界jie經jing濟ji下xia行xing風feng險xian加jia大da，國guo際ji金jin融rong市shi場chang發fa生sheng劇ju烈lie動dong蕩dang的de可ke能neng性xing仍reng然ran存cun在zai，發fa達da經jing濟ji體ti市shi場chang需xu求qiu增zeng長chang相xiang對dui疲pi軟ruan。二er是shi全quan球qiu供gong需xu結jie構gou出chu現xian明ming顯xian變bian化hua。發fa達da國guo家jia過guo度du負fu債zhai消xiao費fei模mo式shi難nan以yi為wei繼ji，製zhi造zao業ye向xiang外wai轉zhuan移yi勢shi頭tou放fang緩huan
，發fa展zhan中zhong國guo家jia更geng加jia注zhu重zhong內nei外wai均jun衡heng發fa展zhan。各ge國guo紛fen紛fen把ba科ke技ji創chuang新xin和he新xin興xing產chan業ye作zuo為wei發fa展zhan重zhong點dian
，搶qiang占zhan世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan新xin的de製zhi高gao點dian，以yi高gao科ke技ji為wei核he心xin的de國guo際ji競jing爭zheng日ri趨qu激ji烈lie
，產chan業ye升sheng級ji壓ya力li日ri益yi增zeng大da。三san是shi貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi加jia劇ju。各ge種zhong形xing式shi的de貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi抬tai頭tou
，針zhen對dui我wo出chu口kou產chan品pin的de反fan傾qing銷xiao、反補貼調查案件數量和金額居高不下，各類技術性壁壘層出不窮。氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出，發達國家可能運用彙率
、碳認證、碳關稅、勞工標準、國有企業和競爭政策等手段對我施壓，借以保護其國內產業，鞏固其競爭優勢。發展中國家與我貿易摩擦也呈增多趨勢。

　　同tong時shi，低di成cheng本ben競jing爭zheng優you勢shi逐zhu漸jian減jian弱ruo。受shou能neng源yuan資zi源yuan稀xi缺que等deng因yin素su影ying響xiang
，國guo際ji大da宗zong商shang品pin價jia格ge長chang期qi看kan漲zhang，國guo內nei勞lao動dong力li成cheng本ben上shang升sheng趨qu勢shi不bu可ke逆ni轉zhuan，土tu地di因yin素su製zhi約yue增zeng加jia，環huan境jing保bao護hu壓ya力li加jia大da，資zi源yuan短duan缺que狀zhuang況kuang突tu出chu，對dui依yi賴lai要yao素su投tou入ru的de出chu口kou擴kuo張zhang約yue束shu越yue來lai越yue強qiang。融rong資zi成cheng本ben增zeng高gao，製zhi約yue了le比bi較jiao優you勢shi的de發fa揮hui和he競jing爭zheng力li提ti高gao。

　　此外，我國貿易促進體係和協調機製有待完善。現行貿易促進政策尚未形成對企業研發、生產
、營銷全過程扶持的政策。進口政策麵臨戰略性轉型
，進口對經濟結構調整的推動作用有待加強。貿易政策與產業、財稅
、金融、外彙、投資、區域等政策需要加強協調，形成合力。

　　——機電和高新技術產品進出口麵臨的機遇。

　　世界經濟結構加速轉型。主要經濟體加快科技創新和產業結構的戰略性調整，為我深度參與國際產業轉移和對外經濟技術合作提供契機

；新xin興xing經jing濟ji體ti和he發fa展zhan中zhong國guo家jia積ji極ji參can與yu和he融rong入ru國guo際ji經jing濟ji，加jia快kuai城cheng鎮zhen化hua和he工gong業ye化hua進jin程cheng，需xu求qiu有you望wang保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang
，對dui全quan球qiu機ji電dian產chan品pin貿mao易yi的de貢gong獻xian將jiang進jin一yi步bu增zeng大da。作zuo為wei世shi界jie貿mao易yi第di一yi大da類lei商shang品pin，全quan球qiu機ji電dian產chan品pin貿mao易yi仍reng將jiang保bao持chi較jiao快kuai增zeng長chang速su度du。我wo國guo機ji電dian產chan品pin在zai國guo際ji市shi場chang還hai有you一yi定ding貿mao易yi空kong間jian。

　　woguojidianchanpinchukoubijiaoyoushizongtimeibian。woguojidiangongyemenleiqiquan，shengchannenglijuda，chanyepeitaotixihejichusheshiwanshan，juyouchukoudaguodechanyejichu。woguochukoujidianchanpinyufadaguojiahefazhanzhongguojiachangqijiegouxinghubu
，bijiaoyoushimingxian
，tebieshidaxingchengtaoshebeizaijiage

、性能
、工期、融資等方麵具有綜合優勢。

　　國(guo)內(nei)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)將(jiang)使(shi)機(ji)電(dian)和(he)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)有(you)較(jiao)大(da)發(fa)展(zhan)。擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)戰(zhan)略(lve)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)，居(ju)民(min)收(shou)入(ru)持(chi)續(xu)增(zeng)加(jia)，人(ren)口(kou)結(jie)構(gou)出(chu)現(xian)新(xin)變(bian)化(hua)

，將(jiang)推(tui)動(dong)國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)。我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)加(jia)快(kuai)，重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)亟(ji)待(dai)通(tong)過(guo)引(yin)進(jin)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)設(she)備(bei)和(he)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。這(zhe)將(jiang)為(wei)我(wo)擴(kuo)大(da)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)。

　　戰略性新興產業有望成為外貿新的增長點。我國企業在光伏、風能等新能源產品製造環節優勢明顯，部分產品開始規模出口
，部分新材料
、新一代信息技術、生物技術已處於國際先進水平
，發展前景十分廣闊。隨著有關扶持政策陸續出台
，我國戰略性新興產業國際化發展有望進一步加快。

　　二、“十二五”時期機電和高新技術產品進出口的指導思想
、基本原則
、主要目標及重點任務

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快結構調整和發展方式轉變，務實推進科技興貿戰略、以(yi)質(zhi)取(qu)勝(sheng)戰(zhan)略(lve)和(he)市(shi)場(chang)多(duo)元(yuan)化(hua)戰(zhan)略(lve)，加(jia)快(kuai)出(chu)口(kou)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，大(da)力(li)培(pei)育(yu)品(pin)牌(pai)，規(gui)範(fan)出(chu)口(kou)秩(zhi)序(xu)
，推(tui)動(dong)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)營(ying)銷(xiao)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，提(ti)升(sheng)貿(mao)易(yi)渠(qu)道(dao)控(kong)製(zhi)力(li)，擴(kuo)大(da)進(jin)口(kou)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)，增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。著(zhe)力(li)培(pei)育(yu)以(yi)技(ji)術(shu)、品牌、質量、服務為核心的國際競爭新優勢，提高機電和高新技術產品進出口增長的質量和效益。

　　(二)基本原則。

　　一(yi)是(shi)堅(jian)持(chi)貿(mao)易(yi)促(cu)進(jin)與(yu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)結(jie)合(he)。從(cong)生(sheng)產(chan)源(yuan)頭(tou)抓(zhua)起(qi)，整(zheng)合(he)各(ge)方(fang)資(zi)源(yuan)全(quan)過(guo)程(cheng)推(tui)動(dong)貿(mao)易(yi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。以(yi)貿(mao)易(yi)引(yin)導(dao)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，以(yi)產(chan)業(ye)支(zhi)撐(cheng)貿(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)向(xiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)兩(liang)頭(tou)延(yan)伸(shen)
，增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，走(zou)差(cha)異(yi)化(hua)道(dao)路(lu)
，提(ti)升(sheng)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　二是堅持進口與出口協調發展。按照建設資源節約型、環境友好型社會和發展綠色經濟
、低碳經濟、循環經濟的總體要求，統籌規模與質量、速度與效益，利用國內外兩個市場、兩種資源，在保持出口穩定增長的同時
，更加重視發揮進口對經濟發展和結構調整的重要作用
，推動進出口協調發展。

　　三san是shi堅jian持chi傳chuan統tong優you勢shi產chan業ye與yu戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye協xie調tiao發fa展zhan。適shi應ying全quan球qiu產chan業ye貿mao易yi發fa展zhan新xin趨qu勢shi，循xun序xu漸jian進jin推tui進jin貿mao易yi轉zhuan型xing升sheng級ji。在zai努nu力li保bao持chi和he增zeng強qiang我wo國guo傳chuan統tong機ji電dian產chan業ye國guo際ji競jing爭zheng力li的de同tong時shi
，大da力li發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye，培pei育yu新xin的de外wai貿mao增zeng長chang點dian。

　　sishijianchishichangtiaojieyuzhengceyindaoxiangjiehe。anzhaoshichangguilv，jianchiyishichangweidaoxiang，fahuishichangzaijiegoutiaozhengzhongdejichuxingzuoyong，xingchengqiyezizhutiaozhengjizhi。jiaqiangyindaoheguifan
，chuangzaogongpingjingzhenghuanjing
，zongheyunyongjingji、法律和行政手段推動結構調整。

　　(三)主要目標。

　　根據指導思想和商務事業發展“十二五”期間發展目標，今後5年機電和高新技術產品進出口要努力實現以下主要目標：

　　——規模持續穩定增長。“十二五”期間，機電產品進出口年均增長10%。到“十二五”末，規模達到25萬億美元。

　　——產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)繼(ji)續(xu)優(you)化(hua)。機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)檔(dang)次(ci)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。大(da)力(li)促(cu)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)化(hua)發(fa)展(zhan)
，一(yi)般(ban)貿(mao)易(yi)出(chu)口(kou)中(zhong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)占(zhan)比(bi)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。進(jin)口(kou)中(zhong)的(de)投(tou)資(zi)品(pin)、消費品和中間品的比例結構趨於合理，高新技術產品在機電產品進口中的比重逐步提高。

　　——市(shi)場(chang)進(jin)一(yi)步(bu)多(duo)元(yuan)化(hua)。推(tui)動(dong)市(shi)場(chang)結(jie)構(gou)從(cong)以(yi)傳(chuan)統(tong)市(shi)場(chang)為(wei)主(zhu)向(xiang)多(duo)元(yuan)化(hua)市(shi)場(chang)轉(zhuan)變(bian)。鞏(gong)固(gu)歐(ou)美(mei)日(ri)傳(chuan)統(tong)市(shi)場(chang)
，大(da)力(li)開(kai)拓(tuo)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)
，努(nu)力(li)將(jiang)對(dui)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)的(de)出(chu)口(kou)占(zhan)比(bi)提(ti)高(gao)到(dao)40%，增量占比提高到65%以上。

　　——企業組織結構明顯優化。推動企業從車間型向營銷型轉變。支持汽車、機床
、工程機械等25個帶動性強
、產業集聚明顯行業的100家排頭兵企業在境外建立營銷網絡，培育和認定200個重點機電和高新技術產品出口基地和2000家基地企業，培育若幹個擁有國際知名品牌和核心競爭力的跨國機電企業集團。

　　——進口對貿易平衡和結構調整的作用顯著提高。通過實施積極的進口促進戰略，先進技術設備
、關guan鍵jian零ling部bu件jian進jin口kou進jin一yi步bu擴kuo大da，推tui動dong企qi業ye引yin進jin消xiao化hua吸xi收shou再zai創chuang新xin

，增zeng強qiang創chuang新xin能neng力li。擴kuo大da自zi最zui不bu發fa達da國guo家jia和he主zhu要yao貿mao易yi順shun差cha來lai源yuan國guo進jin口kou，繼ji續xu改gai善shan貿mao易yi平ping衡heng狀zhuang況kuang。

　　——加工貿易轉型升級加快推進。推動加工貿易企業向產業鏈高端延伸
，向中西部地區有序轉移，中西部加工貿易占比從4%提高到10%。引導加工貿易向海關特殊監管區集中，海關特殊監管區內加工貿易占比從18%提高到30%。

　　(四)重點任務。

　　——轉zhuan變bian出chu口kou發fa展zhan方fang式shi

，培pei育yu競jing爭zheng新xin優you勢shi。加jia強qiang對dui重zhong點dian行xing業ye出chu口kou的de分fen類lei指zhi導dao
，加jia快kuai重zhong點dian行xing業ye出chu口kou基ji地di和he出chu口kou基ji地di企qi業ye建jian設she。鼓gu勵li企qi業ye加jia強qiang研yan究jiu開kai發fa
、科技創新

；加大品牌建設；大力推動境外營銷網絡建設
，加強售後維修服務。推動企業進一步提高出口產品質量。按照專業化

、國際化、市場化原則
，打造重點行業國際專業展覽會。支持行業和企業參與國際技術標準製定和國內技術標準海外推廣。

　　——實(shi)施(shi)市(shi)場(chang)多(duo)元(yuan)化(hua)戰(zhan)略(lve)
，優(you)化(hua)出(chu)口(kou)市(shi)場(chang)結(jie)構(gou)。加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)點(dian)市(shi)場(chang)的(de)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)開(kai)展(zhan)貿(mao)易(yi)促(cu)進(jin)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)國(guo)內(nei)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)
，鞏(gong)固(gu)傳(chuan)統(tong)市(shi)場(chang)。鼓(gu)勵(li)有(you)實(shi)力(li)的(de)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點(dian)市(shi)場(chang)投(tou)資(zi)，建(jian)廠(chang)設(she)點(dian)，擴(kuo)大(da)海(hai)外(wai)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)，貼(tie)近(jin)銷(xiao)售(shou)市(shi)場(chang)

，帶(dai)動(dong)產(chan)品(pin)、技術和服務出口。

　　——規gui範fan企qi業ye經jing營ying行xing為wei，重zhong塑su出chu口kou微wei觀guan基ji礎chu。注zhu重zhong發fa揮hui中zhong介jie機ji構gou的de協xie調tiao和he自zi律lv作zuo用yong
，建jian立li規gui範fan出chu口kou市shi場chang秩zhi序xu的de有you效xiao機ji製zhi。加jia強qiang出chu口kou企qi業ye誠cheng信xin體ti係xi建jian設she，實shi施shi誠cheng信xin守shou法fa便bian利li和he違wei法fa失shi信xin懲cheng戒jie機ji製zhi。

　　——實施積極的進口促進戰略，調整和優化進口結構。加大對先進技術設備
、關鍵零部件
、jinqueziyuanjiguowaixianzhiduihuachukouwuxiangdengshangpinjinkoudezhichilidu。guliyinjinxiaohuaxishouzaichuangxin。jiakuaiyinjinxianjinshebeidezhanshipingtaijianshe。duncuxifangfadaguojiafangkuanduihuachukouxianzhi。yanjiujianlixianjinjishuzhuangbeijinkourongzizulinhexiandailiutongshichang。

　　——yanchangguoneizengzhilian，jiakuaijiagongmaoyizhuanxingshengji。wanshanjiagongmaoyizhengcefaguitixi，luoshijiagongmaoyizhuanxingshengjizhengce
，tuidongjiagongmaoyiyouxuzhuanyi。tigaojiagongmaoyiqiyeshuipinghechanyecengci，yindaojiagongmaoyixiangchanyeliangaoduanfazhan。gulijiagongmaoyiqiyexianghaiguanteshujianguanquyujizhong。

　　——發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)出(chu)口(kou)增(zeng)長(chang)點(dian)。利(li)用(yong)多(duo)雙(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)

，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)，建(jian)立(li)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)。製(zhi)定(ding)有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的(de)貿(mao)易(yi)投(tou)資(zi)指(zhi)南(nan)，加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。鼓(gu)勵(li)外(wai)商(shang)來(lai)華(hua)投(tou)資(zi)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)。支(zhi)持(chi)新(xin)能(neng)源(yuan)
、新xin能neng源yuan汽qi車che等deng企qi業ye根gen據ju國guo家jia發fa展zhan戰zhan略lve及ji自zi身shen發fa展zhan需xu要yao到dao境jing外wai融rong資zi。依yi托tuo創chuang新xin基ji地di分fen行xing業ye深shen化hua國guo際ji合he作zuo，建jian立li戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye國guo際ji化hua發fa展zhan促cu進jin體ti係xi。

　　三
、“十二五”時期重點行業進出口主要目標與任務

　　(一)汽車行業。到2015年

，汽車及零部件出口達到850億美元，年均增長約20%。初步實現汽車出口產品、市場、貿易、zhutihejingyingfangshiwudajiegoudezhuanbian。jiakuaiguojiaqichejilingbujianchukoujidijianshe

，jiadaduigonggongfuwupingtaizhichilidu。guliqicheqiyeyinjinzhilihexianjinjishushebei。jiaqiangchengxintixijianshe，jianlizhongguoqichelingbujiangongyingshangmingluku。jiangzhongguoguojiqichelingbujianbolanhuidazaochengweizhongwaiqicheyejiehezuojiaoliudezhongyaopingtai。jijituidongqichechanpinjianyanjieguodeshuangbianhurengongzuo。zhichiqicheqiyejianlijianquanhaiwaiyingxiaotixi。

　　(二)機床行業。到2015年，實現出口110億美元，年均增長約9%。金屬加工機床成為行業出口主要的產品
，占比達到40%。“十二五”末
，機床工具產品進出口逆差縮小至30億美元左右。加快產品結構調整
，鼓勵中高檔產品的精化和產業化生產
，加大科技研發投入，集中力量研發數控機床關鍵功能部件
、zhonggaodangshukongxitonghegaodangdaoju，tishengchanpinjingzhengli。zhichiyoutiaojiandeqiyejinxinghaiwaibinggou
，yuguowaiyanfajigoujianlihezuoguanxi，yinjinguowaixianjinjishu，zaiguowaijianliqiyelianhepeixunfuwuwangdian。peiyuguganchukouqiye、增強出口基地建設。

　　(三)視像設備行業。到2015年，彩電工業實現出口500億美元，年均增長約10%。創新能力進一步增強，在數字音視頻、新型顯示、網絡互聯產品等領域實現技術突破，推動標準的國際化。調整產品出口結構，優化出口方式；重點增加先進技術、關guan鍵jian設she備bei及ji元yuan器qi件jian和he重zhong要yao能neng源yuan原yuan材cai料liao等deng產chan品pin進jin口kou。鼓gu勵li骨gu幹gan彩cai電dian企qi業ye在zai更geng深shen更geng廣guang層ceng次ci與yu國guo際ji接jie軌gui，加jia強qiang對dui國guo際ji市shi場chang的de研yan究jiu與yu引yin導dao
，推tui動dong企qi業ye國guo際ji化hua。繼ji續xu加jia大da專zhuan利li池chi建jian設she的de力li度du，加jia強qiang處chu理li數shu字zi電dian視shi專zhuan利li糾jiu紛fen的de能neng力li，應ying對dui貿mao易yi壁bi壘lei，優you化hua出chu口kou環huan境jing。密mi切qie關guan注zhu全quan球qiu貿mao易yi競jing爭zheng，構gou建jian產chan業ye安an全quan預yu警jing平ping台tai。

　　(四)摩托車行業。到2015年，摩托車出口量達到1300萬輛
，行業出口額達到90億美元
，年均增長7%。節能環保的高技術含量、gaofujiazhimotuochechanpinxianzhushangsheng。jixugongguchuantongfazhanzhongguojiadiduanshichang，wenbujinrufadaguojiashichang。zhichipinpaimotuochechukou
，peiyuguojizhimingpinpai


，xingchengxiangduiwanshandepinpaicujin、保護、tuijiehezhengcezhichitixi。jiakuaiguojiamotuochechanpinchukoujidijianshe，dazaochukougonggongfuwupingtai。gulimotuocheshengchanqiyejiaqiangyanjiukaifa。guifanmotuochechukoushichangzhixu，duichukouqiyejinxingfenleiguanli，zhubuxingchengxinyongguanlixitonghechengxinzilvjizhi。guliyoushiqiyehuoqiyelianmengduiwaitouzi，jianlijianquanhaiwaiyingxiaojifuwutixi。banhaozhongguoguojimotuochejilingbujianjiaoyihui。

　　(五)電子音響行業。到2015年，電子音響行業出口達到375億美元，年均增長11%。產品質量安全

、節能減排水平全麵提升；形成一批具有較強國際競爭力、表率作用明顯的重點出口企業；提高產品出口的組織化程度
；加強行業自律，建立良性有序的市場競爭環境
；深入對進口國市場法律法規及技術標準研究；全麵提升企業質量安全自控能力。繼續鞏固、深shen度du開kai發fa傳chuan統tong市shi場chang
，積ji極ji開kai拓tuo新xin興xing市shi場chang，逐zhu步bu形xing成cheng多duo元yuan化hua市shi場chang格ge局ju。實shi施shi品pin牌pai戰zhan略lve，支zhi持chi和he鼓gu勵li企qi業ye發fa展zhan品pin牌pai。完wan善shan電dian子zi音yin響xiang產chan品pin貿mao易yi信xin息xi發fa布bu係xi統tong和he出chu口kou預yu警jing體ti係xi。加jia強qiang出chu口kou產chan品pin的de統tong計ji分fen析xi工gong作zuo，跟gen蹤zong和he監jian測ce重zhong點dian市shi場chang的de動dong態tai。

　　(六)計算機行業。到2015年，計算機產業出口達到3810億美元，年均增長15%，進口766億美元。培養一批具有創新能力、擁有知識產權
、良好品牌知名度的企業；高性能計算、高端服務器、大(da)容(rong)量(liang)存(cun)儲(chu)等(deng)領(ling)域(yu)的(de)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)接(jie)近(jin)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)，掌(zhang)握(wo)部(bu)分(fen)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。重(zhong)點(dian)引(yin)進(jin)具(ju)有(you)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)和(he)發(fa)展(zhan)潛(qian)力(li)的(de)產(chan)品(pin)。優(you)化(hua)出(chu)口(kou)商(shang)品(pin)結(jie)構(gou)，引(yin)導(dao)計(ji)算(suan)機(ji)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)品(pin)牌(pai)。研(yan)究(jiu)重(zhong)點(dian)市(shi)場(chang)的(de)計(ji)算(suan)機(ji)產(chan)品(pin)需(xu)求(qiu)變(bian)動(dong)情(qing)況(kuang)，製(zhi)訂(ding)和(he)調(tiao)整(zheng)出(chu)口(kou)戰(zhan)略(lve)
，完(wan)善(shan)海(hai)外(wai)營(ying)銷(xiao)網(wang)絡(luo)體(ti)係(xi)。

　　(七)半導體行業。到2015年
，全行業出口達到660億美元左右，年均增長約15%

，其中集成電路約450億美元左右；進口1590億美元
，其中集成電路約1420億美元。行業結構進一步優化，芯片設計業在行業中的比重由2010年的25%提高到約三分之一


，芯片製造業、封(feng)裝(zhuang)與(yu)測(ce)試(shi)業(ye)比(bi)重(zhong)約(yue)為(wei)三(san)分(fen)之(zhi)二(er)。注(zhu)重(zhong)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)和(he)研(yan)發(fa)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)。重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)量(liang)大(da)麵(mian)廣(guang)產(chan)品(pin)的(de)開(kai)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)，增(zeng)強(qiang)芯(xin)片(pian)出(chu)口(kou)代(dai)工(gong)能(neng)力(li)


，增(zeng)強(qiang)封(feng)裝(zhuang)測(ce)試(shi)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)
，擴(kuo)大(da)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)。加(jia)大(da)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)力(li)度(du)。提(ti)高(gao)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)應(ying)對(dui)能(neng)力(li)。依(yi)法(fa)運(yun)用(yong)貿(mao)易(yi)救(jiu)濟(ji)措(cuo)施(shi)，維(wei)護(hu)國(guo)內(nei)半(ban)導(dao)體(ti)行(xing)業(ye)安(an)全(quan)和(he)企(qi)業(ye)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。

　　(八)新能源行業。2015年非化石能源在能源消費中的比例提高到13%。新能源出口規模擴大，2015年風電裝備出口達到1000wanqianwa。wanshangedixinnengyuanfazhanguihua。wanshanchukoufuwutixi，bangzhuqiyelejieguojicaigouzhixuheguize
，zhichikezaishengnengyuanchukouqiyekaituoguojishichang
，huodeguojirenzheng。

　　(九)電子材料行業。到2015年，全行業出口達到60億美元，年均增長約10%。初步形成創新能力較強
、具備一定規模的高端電子信息材料產業體係
，高端產品占全行業產品的30～40%；重點發展半導體材料
、平板顯示材料、新型元器件材料、儲能材料
；培育若幹個創新能力強
、具有核心競爭力的技術領軍人物和國際型品牌企業；tongguokaifazhongdagongxingjishu，tishengwoguodianzixinxicailiaolingyudeguojijingzhengli。guliqiyechuangxin，tuijindianzixinxicailiaodeguochanhuajincheng。zhongshirencaipeiyang，jiaqiangqiyerencaiduiwujianshe。jijifazhanyuguojixianjincailiaoqiyedehezuo，kaituoguojishichang。

　　(十)生物醫藥行業。到2015年
，醫藥產品出口達到700億美元，年均增長約19%，其中高附加值醫藥產品出口占三分之一以上。加快建設生物醫藥領域的科技興貿創新基地和出口基地，實現出口產品的“三大轉變”：一是從汙染較為嚴重、能源消耗較高的大宗原料藥、中間體出口向高端的特色原料藥、藥物製劑、中成藥、生物技術藥物出口方向轉變
；二是從低端醫療器械
、衛生材料向光機電數一體化的新型醫療設備、高端衛生材料等方向發展；三是從單一仿製向仿創結合
、創新方向轉變。加強對國際醫藥產業的戰略研究。加快推動醫藥產業“走出去”，在境外設立研發中心或在境外設廠等方式進入國際市場。鼓勵擁有知識產權
、療liao效xiao確que切qie的de產chan品pin出chu口kou。規gui範fan藥yao品pin出chu口kou企qi業ye行xing為wei
，開kai展zhan藥yao品pin出chu口kou企qi業ye信xin用yong等deng級ji評ping定ding。鼓gu勵li企qi業ye組zu建jian產chan業ye聯lian盟meng，帶dai動dong相xiang關guan配pei套tao企qi業ye共gong同tong發fa展zhan。推tui動dong國guo際ji注zhu冊ce認ren證zheng，強qiang化hua質zhi量liang控kong製zhi和he知zhi識shi產chan權quan保bao護hu。

　　(十一)印刷設備行業。到2015年，印刷機械出口達到20億美元，年均增長11%；印刷機械及關鍵零部件進口達到25億美元
，年均增長約5%。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)環(huan)保(bao)產(chan)品(pin)，增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，精(jing)心(xin)創(chuang)立(li)品(pin)牌(pai)，加(jia)快(kuai)國(guo)際(ji)化(hua)，推(tui)動(dong)進(jin)出(chu)口(kou)並(bing)重(zhong)。做(zuo)好(hao)行(xing)業(ye)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)推(tui)薦(jian)目(mu)錄(lu)。組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)海(hai)外(wai)展(zhan)出(chu)
，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)。辦(ban)好(hao)國(guo)際(ji)綜(zong)合(he)性(xing)展(zhan)會(hui)和(he)發(fa)展(zhan)論(lun)壇(tan)，吸(xi)引(yin)海(hai)內(nei)外(wai)買(mai)家(jia)前(qian)來(lai)購(gou)買(mai)設(she)備(bei)

，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)技(ji)術(shu)交(jiao)流(liu)與(yu)合(he)作(zuo)。

　　(十二)模具行業。至2015年，模具出口達到40億美元
，年均增長15%，占國內總銷售額的比例達到15%左右；進口達到25億美元，年均增長約5%。在鞏固和擴大歐、美
、日(ri)傳(chuan)統(tong)市(shi)場(chang)的(de)同(tong)時(shi)
，積(ji)極(ji)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)。加(jia)快(kuai)出(chu)口(kou)基(ji)地(di)建(jian)設(she)，培(pei)育(yu)重(zhong)點(dian)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)隊(dui)伍(wu)和(he)出(chu)口(kou)型(xing)企(qi)業(ye)，發(fa)揮(hui)引(yin)領(ling)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)擴(kuo)大(da)出(chu)口(kou)的(de)作(zuo)用(yong)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)境(jing)外(wai)營(ying)銷(xiao)網(wang)絡(luo)的(de)建(jian)立(li)。加(jia)強(qiang)人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)
，建(jian)立(li)和(he)培(pei)育(yu)教(jiao)育(yu)培(pei)訓(xun)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)。

　　(十三)工程機械行業。到2015年
，工程機械行業出口達到260億美元
，年均增長22%。大da力li規gui劃hua發fa展zhan產chan業ye集ji群qun基ji地di，形xing成cheng一yi批pi具ju有you創chuang新xin意yi識shi的de配pei套tao企qi業ye。加jia快kuai行xing業ye和he產chan品pin技ji術shu標biao準zhun的de製zhi修xiu訂ding工gong作zuo
，與yu國guo際ji標biao準zhun逐zhu步bu接jie軌gui。根gen據ju國guo家jia相xiang關guan產chan業ye政zheng策ce，研yan究jiu製zhi定ding相xiang應ying產chan品pin市shi場chang準zhun入ru的de標biao準zhun與yu法fa規gui。支zhi持chi企qi業ye“走出去”發展。鼓勵外商來華合作研發生產大型工程機械產品
，來華合資、獨資生產工程機械關鍵零部件。重點支持工程機械產業創新研發工程
、行業共性基礎技術

、產品質量可靠性工程研究、創新聯盟及相應的技術設計與工藝攻關項目等。

　　(十四)農業機械行業。到2015年，農業機械出口達到120億美元
，年均增長15%。加強對重點產品的關鍵共性技術、關鍵配套部件的攻關
，重點發展節能環保裝備，進一步發展大中型農業機械產品，重點發展大中型輪式和履帶式拖拉機及配套農具、農業機械專用關鍵零部件等12種機型的產品。努力培育中國農業機械製造業的國際知名公司。完善提高農業機械行業的檢測實驗與試驗水平。加強出口基地(企業)dejianshehepeiyu
，jiaqianghaiwaiweixiufuwuhebeijiangongyingdianjianshe。jiakuaichanpinjishubiaozhundezhixiudinggongzuo，jijiyuguojibiaozhunjiegui。tuijingonggongjishupingtaijianshe
，bangzhuqiyejiejueyudaodeguanjianwentihegongxingwenti。

　　(十五)船舶行業。“十二五”期間，船舶工業年出口規模保持在400億美元以上，形成4個以上船舶出口噸位進入世界前10強的造船企業和12個船舶出口基地。加大高技術船舶產品的技術研發力度
，培育海洋工程裝備、遊艇等新的出口經濟增長點，形成約50個品牌出口產品

，遊艇出口6億(yi)美(mei)元(yuan)。增(zeng)加(jia)科(ke)研(yan)經(jing)費(fei)投(tou)入(ru)

，著(zhe)力(li)突(tu)破(po)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)。加(jia)強(qiang)自(zi)主(zhu)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，鞏(gong)固(gu)優(you)勢(shi)配(pei)套(tao)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)地(di)位(wei)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)船(chuan)舶(bo)製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)業(ye)
，建(jian)設(she)配(pei)套(tao)產(chan)品(pin)營(ying)銷(xiao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。引(yin)導(dao)國(guo)內(nei)重(zhong)點(dian)船(chuan)舶(bo)企(qi)業(ye)、金融機構、油氣開發企業等相關企業形成戰略聯盟，積極拓展新興出口市場。加快建立船舶國際貿易爭端應對機製；進一步加強與國際組織、主要造船國家的對話與交流，積極參與國際規則與造船規範標準的製修訂。加強行業信息服務平台建設。

　　(十六)電力裝備行業。到2015年
，出口簽約額達到770億美元，年均增長18%。產業結構和出口結構進一步優化，向中東等中高端市場的出口占全年總出口的15%以上，風力、太陽能等可再生能源成套設備出口占全年總出口的10%以上。強化創新能力，提升整體素質，製定實施戰略性貿易政策，繼續采取“技貿結合”的進出口方針。增加對技術研發創新的支持力度。繼續加強協調，形成對外競爭合力
，推動大型電力裝備出口持續健康發展。

　　(十七)航空裝備行業。“十二五”期間，進出口達到2000yimeiyuan
，guochanhangkongzhuangbeideguojifenekuoda，xianjinzhuangbeijinkouhejishuyinjinwenbuzengchang。chubushixianduozhongxinghaofeijidechanyehuafazhan。lizhengtupogaoxiaotuijinjishu、高(gao)速(su)飛(fei)行(xing)技(ji)術(shu)等(deng)一(yi)批(pi)航(hang)空(kong)科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。全(quan)力(li)打(da)造(zao)完(wan)整(zheng)的(de)航(hang)空(kong)工(gong)業(ye)鏈(lian)。積(ji)極(ji)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)
，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)營(ying)銷(xiao)和(he)客(ke)戶(hu)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)

，鼓(gu)勵(li)自(zi)主(zhu)研(yan)製(zhi)和(he)聯(lian)合(he)研(yan)製(zhi)出(chu)口(kou)型(xing)民(min)用(yong)航(hang)空(kong)產(chan)品(pin)，加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，擴(kuo)大(da)民(min)用(yong)航(hang)空(kong)零(ling)部(bu)件(jian)轉(zhuan)包(bao)生(sheng)產(chan)規(gui)模(mo)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)航(hang)空(kong)維(wei)修(xiu)業(ye)。

　　(十八)航天裝備行業。“十二五”期間國際化業務快速增長。到2015年，出口40億美元
，年均增長近30%。在建立國際聯合研發中心、建立國家級國際科技合作基地、並購境外企業、成立合資企業等方麵均取得新的突破。支持海外營銷體係建設。

　　(十九)水泥裝備行業。鞏固提高設計采購施工總承包方式(即EPC方式)下水泥裝備的出口，國際市場份額提高到40%以上，純低溫餘熱發電技術和裝備批量進入國際市場，企業海外業務貢獻度達到70%。優化水泥裝備出口方式，建立有利於水泥裝備企業對外直接投資的政策環境，鼓勵有條件的水泥裝備企業“走出去”

，增強企業可持續發展能力。力爭在印度、俄羅斯、巴(ba)西(xi)等(deng)新(xin)興(xing)市(shi)場(chang)實(shi)現(xian)重(zhong)大(da)突(tu)破(po)，在(zai)非(fei)洲(zhou)以(yi)投(tou)資(zi)方(fang)式(shi)建(jian)立(li)示(shi)範(fan)生(sheng)產(chan)線(xian)，培(pei)育(yu)一(yi)到(dao)兩(liang)個(ge)具(ju)有(you)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)。出(chu)台(tai)水(shui)泥(ni)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)中(zhong)國(guo)標(biao)準(zhun)的(de)英(ying)譯(yi)本(ben)。

　　(二十)石油設備行業。到2015年，石油鑽機及零部件等石油專用設備出口額達到220億美元，年均增長20%以上；石油石化專用設備與通用設備出口總額突破500億美元。形成一批具有一定出口規模的石油石化專用設備生產企業，建設一批區域性石油石化設備出口基地。在鑽井裝備、輸送管道、內燃機、鋼絲繩、石油儀器等關鍵方麵取得技術突破。積極推動低炭減排。開展國際標準跟蹤、研究和采標，加快我國石油裝備國際化進程。

　　(二十一)軌道交通行業。到2015年，專用設備出口達到30億美元，年均增長20%
，行業海外市場收入占總收入的30%以上。中國北車(4.20,-0.15,-3.45%)、中國南車(4.81,-0.13,-2.63%)軌道交通裝備業務收入進入世界軌道交通裝備製造企業五強。加強創新
，增強核心能力。實施“走出去”戰(zhan)略(lve)
，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)努(nu)力(li)拓(tuo)展(zhan)海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)。加(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)，樹(shu)立(li)中(zhong)國(guo)製(zhi)造(zao)形(xing)象(xiang)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)相(xiang)應(ying)產(chan)品(pin)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)的(de)標(biao)準(zhun)與(yu)法(fa)規(gui)。加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，營(ying)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)。

　　(二十二)通訊設備行業。到2015年
，主要通訊設備企業海外市場銷售額(簽約額)達到1300億美元，年均增長20%；出口額達800億美元。優化進口結構，積極擴大先進技術、關鍵零部件進口，通過引進消化吸收再創新，推動國內產業完善
，提升行業核心競爭力。“十二五”期間，進口年均增長25%。yikaotongxunchukouqiyejiandexietiaohehezuojizhi
，gongtongjiejuejubushichangdemaoyizhengduanheyingduiguowaimaoyimoca。jiasuzhongguobiaozhundeguojihuabufa。jiaqiangxingyezilv，ezhiexingjingzheng。

　　(二十三)冶金設備行業。到2015年
，冶金專用設備與通用設備出口額達220億美元。其中冶金專用設備出口額達到140億美元，年均增長20%。維護傳統市場份額
，加大拉美、大洋洲等新興市場開拓力度。提升出口結構，使項目出口對調結構
、促就業和對相關配套行業的拉動作用進一步顯現。鼓勵企業“走出去”發展

，積極利用境外礦產資源，將產業鏈延伸到境外
，實現互利共贏。營造公平競爭的市場環境。加強行業自律，充分發揮商(協)會的協調作用，建立市場預測體係，增強對行業的引導
、谘詢和服務。

　　(二十四)重型機械裝備行業。到2015年，重型機械行業出口額達到151億美元，年均增長6%，出口交貨值占全行業產值比例保持在8%左右。鼓勵企業海外並購和投資，建立和完善針對企業海外投資、並(bing)購(gou)的(de)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)境(jing)外(wai)營(ying)銷(xiao)網(wang)絡(luo)。加(jia)強(qiang)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)信(xin)息(xi)和(he)國(guo)外(wai)貿(mao)易(yi)政(zheng)策(ce)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)

，加(jia)快(kuai)建(jian)立(li)預(yu)警(jing)機(ji)製(zhi)。幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)
，在(zai)對(dui)外(wai)宣(xuan)傳(chuan)、市場調研、商務合作等方麵給予支持。

　　(二十五)家用電器行業。到2015年，出口達到600億美元，年均增長8%；進口達到45億美元


，比2010年增長50%。加大技術研發投入
，完善以企業為主體的技術創新體係
，建立一批重點領域共性技術開發平台
，發展一批具有創新能力、擁有知識產權的企業
，建成20個以上的國家認定企業技術中心。提高出口產品質量，小家電產品的性能、anquanhezhiliangjinyibugaijin。tigaochanpindelvseshejishuipingheziyuanzongheliyongshuiping，shizhuyaojiadianchanpinjienenghuanbaoshuipingjiejinguojixianjinshuiping。guliqiyeshishizaiguowaijianlishengchanjidi，xingchengguojihuadechanyebuju

，tigaojingwaishengchandebizhong。gulipinpaijianshe，“十二五”時期發展5個左右具有綜合競爭實力的國際化企業集團。

　　四、“十二五”時期促進機電和高新技術產品進出口的政策措施

　　(一)完善出口促進政策體係。

　　落實商務部等11部門《關於“十二五”期間促進機電產品出口持續健康發展的意見》
，建立健全符合世界貿易組織規則和我國國情的機電和高新技術產品出口促進政策體係，加強財政、金融、投資、貿易、產業等政策之間的協調和配合，形成政策合力。適時修訂相關法律製度
，完善規範出口秩序等規定。

　　完善出口退稅機製
，加快出口退稅進度。推進跨境貿易人民幣結算。建立以出口信用保險為基石
，政策銀行
、shangyeyinxingcanyudemaoyirongzitixi。fahuizhongxiaoqiyerongzidanbaozhuanxiangzijinhechukouxinyongbaoxianmaoyirongzizuoyong，zhichizhongxiaoqiyechukourongzi。wanshanzhongzijinrongjigouguowaifenzhijigougongneng，xiangchukouqiyetigongkehujimaifangyinxingxinyongzixunfuwu，duihaiwaifenxiaoshangjizhongduanyonghutigongrongzizhichi。

　　(二)建立積極的進口促進政策體係。

　　落實商務部等8部門《關於“十二五”期間實施積極的機電產品進口促進戰略的若幹意見》，完善現行相關進口促進政策。適時調整《鼓勵進口技術和產品目錄》、《高新技術產品進出口指導目錄》等目錄。研究延長實施對國家重點實驗室、國家工程研究中心、guojiagongchengjishuyanjiuzhongxinheguojiarendingdeqiyejishuzhongxinjinkouguidingfanweineidekejikaifayongpindeshuishouzhengce。zhichiguojiagulitouzixiangmuxiangxiadeshebeijinkou，yangexianzhilei、淘汰類投資領域的設備的進口管理。聯合金融、稅務
、海(hai)關(guan)和(he)質(zhi)檢(jian)等(deng)部(bu)門(men)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)租(zu)賃(lin)融(rong)資(zi)業(ye)務(wu)，支(zhi)持(chi)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)。建(jian)立(li)二(er)手(shou)設(she)備(bei)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)
，研(yan)究(jiu)製(zhi)訂(ding)促(cu)進(jin)二(er)手(shou)設(she)備(bei)轉(zhuan)讓(rang)和(he)流(liu)通(tong)的(de)政(zheng)策(ce)。支(zhi)持(chi)國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)在(zai)海(hai)外(wai)建(jian)立(li)采(cai)購(gou)網(wang)點(dian)和(he)渠(qu)道(dao)。

　　充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)作(zuo)用(yong)，引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)引(yin)進(jin)和(he)消(xiao)化(hua)吸(xi)收(shou)再(zai)創(chuang)新(xin)，加(jia)強(qiang)技(ji)貿(mao)結(jie)合(he)引(yin)進(jin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)，增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。重(zhong)點(dian)抓(zhua)好(hao)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)

、高檔數控機床、船舶、鐵路機車
、汽車、航空、通訊以及戰略性新興產業等具有突破性帶動作用產業的引進消化吸收再創新工作。

　　(三)強化產業支撐體係。

　　會同發展改革委、科技部
、工業和信息化部等部門
，繼續抓好汽車及零部件出口基地
、船舶出口基地和科技興貿創新基地建設。研究製訂分類指導25個重點行業的政策意見
，培育25個行業的200個出口基地和2000家出口基地企業。支持出口基地搭建技術研發
、信息服務
、產品認證
、檢驗檢測、人員培訓等公共服務平台。

　　進一步推動出口基地和重點企業加強與科研院所、高等院校的合作，推動建立以企業為主體
、市場為導向、產chan學xue研yan貿mao相xiang結jie合he的de技ji術shu創chuang新xin體ti係xi。鼓gu勵li企qi業ye和he產chan業ye聯lian盟meng承cheng擔dan專zhuan項xiang產chan品pin開kai發fa和he產chan業ye化hua任ren務wu，加jia快kuai創chuang新xin成cheng果guo產chan業ye化hua進jin程cheng

，實shi現xian資zi源yuan共gong享xiang和he利li益yi共gong贏ying。修xiu訂ding《當前優先發展的高技術領域指南》，鼓勵外商投資戰略性新興產業。

　　(四)完善加工貿易轉型升級的政策體係。

　　落實《關於促進加工貿易轉型升級的指導意見》和《關於促進加工貿易梯度轉移重點承接地發展的指導意見》，研究製定配套的政策措施
，推動加工貿易轉型升級和梯度轉移。

　　繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)深(shen)加(jia)工(gong)結(jie)轉(zhuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)深(shen)加(jia)工(gong)結(jie)轉(zhuan)業(ye)務(wu)
，提(ti)高(gao)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)國(guo)內(nei)增(zeng)值(zhi)率(lv)，延(yan)長(chang)產(chan)業(ye)鏈(lian)
，增(zeng)強(qiang)國(guo)內(nei)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)內(nei)銷(xiao)市(shi)場(chang)，研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)適(shi)合(he)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)特(te)點(dian)和(he)規(gui)律(lv)的(de)內(nei)銷(xiao)審(shen)價(jia)體(ti)係(xi)。

　　加快推進商務、海關部門及加工貿易企業三方電子化聯網管理，實現加工貿易報批、報備、報關、報核的網上作業、在線服務和數據共享。在此基礎上
，延伸到外彙、稅務、檢驗檢疫
、口(kou)岸(an)等(deng)部(bu)門(men)。完(wan)善(shan)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)商(shang)品(pin)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)和(he)生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)核(he)查(zha)製(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)商(shang)品(pin)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)與(yu)企(qi)業(ye)準(zhun)入(ru)管(guan)理(li)相(xiang)結(jie)合(he)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)企(qi)業(ye)退(tui)出(chu)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)海(hai)關(guan)特(te)殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)加(jia)工(gong)貿(mao)易(yi)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)

，優(you)化(hua)海(hai)關(guan)監(jian)管(guan)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)現(xian)有(you)海(hai)關(guan)特(te)殊(shu)監(jian)管(guan)區(qu)和(he)保(bao)稅(shui)監(jian)管(guan)場(chang)所(suo)功(gong)能(neng)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)區(qu)域(yu)、場所內開展保稅物流和研發、檢測、維修等高增值活動。

　　(五)創造公平規範的貿易環境。

　　加快建立機電和高新技術產品貿易摩擦預警機製

、快速反應機製和應對機製。密切跟蹤

、收集和整理國外貿易摩擦相關信息，指導和培訓企業應對國際貿易摩擦。發揮政府、行業組織和企業的作用，綜合運用多種手段，妥善化解國際貿易摩擦。加強機電和高新技術產品進口預警監測，運用反傾銷
、反補貼等貿易救濟措施

，維護國內產業安全和公平競爭環境
，保護企業合法權益。積極應對國外技術性貿易壁壘。

　　加強出口誠信體係建設
，強化企業社會責任
，探索以適當方式對出口企業信用等級進行評定的製度，並對外進行推介。完善規範汽車
、摩(mo)托(tuo)車(che)出(chu)口(kou)秩(zhi)序(xu)辦(ban)法(fa)和(he)電(dian)信(xin)設(she)備(bei)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)自(zi)律(lv)公(gong)約(yue)機(ji)製(zhi)，探(tan)索(suo)多(duo)種(zhong)做(zuo)法(fa)規(gui)範(fan)出(chu)口(kou)經(jing)營(ying)行(xing)為(wei)。增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)責(ze)任(ren)意(yi)識(shi)，推(tui)動(dong)實(shi)行(xing)全(quan)過(guo)程(cheng)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)
，保(bao)證(zheng)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)一(yi)致(zhi)性(xing)。加(jia)強(qiang)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)和(he)檢(jian)驗(yan)工(gong)作(zuo)，建(jian)立(li)長(chang)效(xiao)的(de)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)。

　　加強對重點出口市場準入政策
、技術法規
、認證和產品標準的收集、整理
、翻譯等工作，幫助企業了解主要進口國的法規、標準和合格評定程序
，指導企業開展對外貿易和海外投資。建立企業出口管製培訓機製
，宣傳介紹國家有關規定和聯合國(微博)安理會製裁決議內容，幫助企業在對外出口活動中提高風險防範意識。

　　(六)健全知識產權保護體係。

　　guliqiyeyongyouhefazhanzhishichanquan
，kaizhanshangbiaohezhuanlideguowaizhucebaohu。zhubuwanshanguojimaoyilingyuzhishichanquanxiangguanfalvzhidu，buduanjianquanzhishichanquanyujingyingji、海外維權和爭端解決機製。妥善處理知識產權糾紛
，加強科技成果
、專利等無形資產的評估
，加大對侵犯知識產權行為的處罰力度
，防範知識產權濫用行為，促進技術創新和技術轉讓健康發展。

　　推動企業獲得相關的安全、環保等方麵的認證。積極推動出口產品檢驗雙邊互認。本著互惠互利的原則推動與其他國家(地區)實(shi)現(xian)產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)結(jie)果(guo)的(de)雙(shuang)邊(bian)互(hu)認(ren)工(gong)作(zuo)

，有(you)步(bu)驟(zhou)地(di)實(shi)現(xian)與(yu)具(ju)有(you)較(jiao)大(da)增(zeng)長(chang)潛(qian)力(li)地(di)區(qu)簽(qian)訂(ding)出(chu)口(kou)產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)互(hu)認(ren)協(xie)議(yi)。推(tui)動(dong)具(ju)有(you)專(zhuan)利(li)技(ji)術(shu)的(de)企(qi)業(ye)進(jin)入(ru)國(guo)際(ji)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)
、標準論壇以及專利聯盟
，參與各類國際組織有關標準的製訂和修訂。鼓勵企業通過對外援助、成套設備出口、技術貿易以及工程服務，帶動國內具有知識產權的技術和標準出口。

　　(七)推動貿易便利化。

　　加快建設自貿區網絡，積極推進區域和次區域合作，推動機電和高新技術產品貿易自由化、便(bian)利(li)化(hua)。簡(jian)化(hua)配(pei)額(e)許(xu)可(ke)證(zheng)管(guan)理(li)等(deng)行(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)，清(qing)理(li)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)不(bu)合(he)理(li)的(de)限(xian)製(zhi)性(xing)措(cuo)施(shi)。根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)和(he)需(xu)求(qiu)，適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)進(jin)口(kou)自(zi)動(dong)許(xu)可(ke)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)。推(tui)動(dong)質(zhi)檢(jian)、海hai關guan等deng部bu門men進jin一yi步bu提ti高gao先xian進jin技ji術shu設she備bei進jin口kou的de通tong關guan效xiao率lv。繼ji續xu深shen化hua進jin口kou付fu彙hui核he銷xiao製zhi度du改gai革ge，簡jian化hua核he銷xiao程cheng序xu。完wan善shan海hai關guan企qi業ye分fen類lei管guan理li辦ban法fa和he進jin出chu口kou商shang品pin法fa定ding檢jian驗yan管guan理li辦ban法fa
，簡jian化hua環huan節jie，提ti高gao通tong(微博)關效率。推動商務人員出國簽證便利化。推進簽訂商務簽證互惠協議
，為國內企業商務人員出國提供簽證便利。

　　(八)加強工作保障機製。

　　機電和高新技術產品進出口涉及發展改革
、科技
、工業和信息化、財政、金融、海關、質檢、認證等各個方麵，需要相關部門共同努力，形成產業政策、貿易政策、財政政策、稅收政策、金融政策合力加以推動。

　　建jian立li科ke學xue合he理li的de機ji電dian和he高gao新xin技ji術shu產chan品pin進jin出chu口kou評ping價jia指zhi標biao，加jia快kuai完wan善shan外wai貿mao領ling域yu的de法fa律lv法fa規gui，製zhi定ding促cu進jin進jin出chu口kou協xie調tiao發fa展zhan的de政zheng策ce措cuo施shi，形xing成cheng以yi法fa律lv保bao障zhang為wei主zhu、政策調整為輔的開放體製。

　　地方各級人民政府要完善工作機製
，明確工作任務，結合本地實際研究出台加快機電和高新技術產品進出口轉變發展方式、促進加工貿易轉型升級和承接產業轉移的工作規劃和政策措施，研究新情況、解決新問題，切實推進機電產品出口結構調整和轉變出口發展方式工作。