· 支持節能與新能源汽車及關鍵零部件企業境內外上市

· 私人購買新能源汽車給予補貼，鼓勵購買節能汽車

· 限行、限購
、牌照拍賣的城市，應對新能源汽車區別對待

   昨日，國務院正式發布《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012~2020年)》，明確了節能與新能源汽車發展的技術路線和主要目標
，提出了五大主要任務和六大保障措施。

　　《規劃》指出，節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向
，未來10nianjiangyinglaiquanqiuqichechanyezhuanxingshengjidezhongyaozhanlvejiyuqi。muqianwoguoqichechanxiaoguimoyijushijieshouwei，yujizaiweilaiyiduanshiqirengjiangchixuzengchang，bixuzhuazhujiyu、抓緊部署
，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升級

，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。

　　《規劃》mingque
，yichundianqudongweixinnengyuanqichefazhanheqichegongyezhuanxingdezhuyaozhanlvequxiang，dangqianzhongdiantuijinchundiandongqichehechadianshihunhedongliqichechanyehua，tuiguangpujifeichadianshihunhedongliqiche、節能內燃機汽車
，提升我國汽車產業整體技術水平。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛
、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

　　在產業布局方麵，《規劃》提出

，在產業發展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重複建設。要重點建設動力電池產業聚集區域，力爭形成2~3家產銷規模超過百億瓦時
、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業，並在正負極、隔膜
、電解質等關鍵材料領域分別形成2~3家骨幹生產企業。同時，要增強關鍵零部件研發生產能力，在驅動電機
、高效變速器等領域分別培育2~3家骨幹企業
，支持發展整車企業參股、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。

　　《規劃》提ti出chu，新xin能neng源yuan汽qi車che尚shang處chu於yu產chan業ye化hua初chu期qi，需xu要yao加jia大da政zheng策ce支zhi持chi力li度du，積ji極ji開kai展zhan推tui廣guang試shi點dian示shi範fan，加jia快kuai培pei育yu市shi場chang，推tui動dong技ji術shu進jin步bu和he產chan業ye發fa展zhan。節jie能neng汽qi車che已yi具ju備bei產chan業ye化hua基ji礎chu
，需xu要yao綜zong合he采cai用yong標biao準zhun約yue束shu、caishuizhichidengcuoshijiayituiguangpuji。qizhong，yaozaidazhongxingchengshikuodagonggongfuwulingyuxinnengyuanqicheshifantuiguangfanwei，kaizhansirengoumaixinnengyuanqichebutieshidian，tansuoxinnengyuanqichejidianchizulin、充換電服務等多種商業模式，大力推廣普及節能汽車。

　　在充電設施建設方麵，《規劃》tichu，zaichanyefazhanchuqi，zhongdianzaishidianchengshijianshechongdiansheshi
，jiangchongdiansheshinaruchengshizonghejiaotongyunshutixiguihuahechengshijianshexiangguanxingyeguihua，jijishixinggerenhegonggongtingcheweifensanmanchongdengchongdianjishumoshi。shidianchengshiyingjiadazhengfutourulidu
，jijixiyinshehuizijincanyu，gulichengliduliyunyingdechonghuandianqiye，jianlifenshiduanchongdiandingjiajizhi
，zhubushixianchongdiansheshijiansheheguanlishichanghua、社會化。

　　對於保障措施
，《規劃》要求，加大財稅政策支持力度

，對公共服務領域節能與新能源汽車示範、sirengoumaixinnengyuanqicheshidiangeiyubutie，gulixiaofeizhegoumaishiyongjienengqiche
，kuodagonggongjigoucaigoujienengyuxinnengyuanqichedeguimo。xinnengyuanqicheshifanchengshianpaiyidingzijin，zhongdianyongyuzhichichongdiansheshijianshe、jianlidianchitijiliyonghehuishoutixideng。tongshi
，jienengyuxinnengyuanqichejiqiguanjianlingbujianqiye
，kexiangshouxiangguanyouhuizhengce。ciwai
，yaoyanjiushixingxinnengyuanqichetingchefeijianmian
、充電費優惠等扶持政策，有關地方實施限號行駛
、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。

　　在金融支持方麵
，《規劃》提出，支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發fa行xing債zhai務wu融rong資zi工gong具ju，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de上shang市shi公gong司si進jin行xing再zai融rong資zi。支zhi持chi地di方fang設she立li節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che創chuang業ye投tou資zi基ji金jin
，符fu合he條tiao件jian的de可ke按an規gui定ding申shen請qing中zhong央yang財cai政zheng參can股gu，引yin導dao社she會hui資zi金jin以yi多duo種zhong方fang式shi投tou資zi節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye。支zhi持chi企qi業ye通tong過guo在zai境jing外wai注zhu冊ce商shang標biao、境外收購等方式培育國際化品牌。

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國務院關於印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012―2020年)的通知

　　國發〔2012〕22號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012—2020年)》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院

　　二〇一二年六月二十八日

　　節能與新能源汽車產業發展規劃(2012―2020年)

　　汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)
，在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)著(zhe)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)和(he)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)加(jia)速(su)推(tui)進(jin)
，今(jin)後(hou)較(jiao)長(chang)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)汽(qi)車(che)需(xu)求(qiu)量(liang)仍(reng)將(jiang)保(bao)持(chi)增(zeng)長(chang)勢(shi)頭(tou)，由(you)此(ci)帶(dai)來(lai)的(de)能(neng)源(yuan)緊(jin)張(zhang)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)將(jiang)更(geng)加(jia)突(tu)出(chu)。加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)汽(qi)車(che)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，既(ji)是(shi)有(you)效(xiao)緩(huan)解(jie)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)
，推(tui)動(dong)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)緊(jin)迫(po)任(ren)務(wu)，也(ye)是(shi)加(jia)快(kuai)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
、peiyuxindejingjizengchangdianheguojijingzhengyoushidezhanlvejucuo。weiluoshiguowuyuanguanyufazhanzhanlvexingxinxingchanyehejiaqiangjienengjianpaigongzuodejuecebushu，jiakuaipeiyuhefazhanjienengyuxinnengyuanqichechanye
，tezhidingbenguihua。guihuaqiwei2012—2020年。

　　一
、發展現狀及麵臨的形勢

　　新能源汽車是指采用新型動力係統

，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車
，本規劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車
、插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)及(ji)燃(ran)料(liao)電(dian)池(chi)汽(qi)車(che)。節(jie)能(neng)汽(qi)車(che)是(shi)指(zhi)以(yi)內(nei)燃(ran)機(ji)為(wei)主(zhu)要(yao)動(dong)力(li)係(xi)統(tong)，綜(zong)合(he)工(gong)況(kuang)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)優(you)於(yu)下(xia)一(yi)階(jie)段(duan)目(mu)標(biao)值(zhi)的(de)汽(qi)車(che)。發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)是(shi)降(jiang)低(di)汽(qi)車(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)，緩(huan)解(jie)燃(ran)油(you)供(gong)求(qiu)矛(mao)盾(dun)
，減(jian)少(shao)尾(wei)氣(qi)排(pai)放(fang)，改(gai)善(shan)大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)，促(cu)進(jin)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。

　　我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示範運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電(dian)子(zi)控(kong)製(zhi)和(he)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)等(deng)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進(jin)步(bu)
，純(chun)電(dian)動(dong)汽(qi)車(che)和(he)插(cha)電(dian)式(shi)混(hun)合(he)動(dong)力(li)汽(qi)車(che)開(kai)始(shi)小(xiao)規(gui)模(mo)投(tou)放(fang)市(shi)場(chang)。近(jin)年(nian)來(lai)，汽(qi)車(che)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)也(ye)取(qu)得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展(zhan)，通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)乘(cheng)用(yong)車(che)燃(ran)料(liao)消(xiao)耗(hao)量(liang)限(xian)值(zhi)標(biao)準(zhun)和(he)鼓(gu)勵(li)購(gou)買(mai)小(xiao)排(pai)量(liang)汽(qi)車(che)的(de)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)等(deng)措(cuo)施(shi)，先(xian)進(jin)內(nei)燃(ran)機(ji)、高效變速器、輕量化材料、整車優化設計以及混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天(tian)然(ran)氣(qi)等(deng)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)汽(qi)車(che)技(ji)術(shu)基(ji)本(ben)成(cheng)熟(shu)並(bing)初(chu)步(bu)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)化(hua)，形(xing)成(cheng)了(le)一(yi)定(ding)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)。但(dan)總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，我(wo)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)整(zheng)車(che)和(he)部(bu)分(fen)核(he)心(xin)零(ling)部(bu)件(jian)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)尚(shang)未(wei)突(tu)破(po)，產(chan)品(pin)成(cheng)本(ben)高(gao)，社(she)會(hui)配(pei)套(tao)體(ti)係(xi)不(bu)完(wan)善(shan)
，產(chan)業(ye)化(hua)和(he)市(shi)場(chang)化(hua)發(fa)展(zhan)受(shou)到(dao)製(zhi)約(yue)；汽車節能關鍵核心技術尚未完全掌握
，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節能型小排量汽車市場占有率偏低。

　　為(wei)應(ying)對(dui)日(ri)益(yi)突(tu)出(chu)的(de)燃(ran)油(you)供(gong)求(qiu)矛(mao)盾(dun)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，世(shi)界(jie)主(zhu)要(yao)汽(qi)車(che)生(sheng)產(chan)國(guo)紛(fen)紛(fen)加(jia)快(kuai)部(bu)署(shu)，將(jiang)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)，同(tong)時(shi)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)汽(qi)車(che)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)。節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)已(yi)成(cheng)為(wei)國(guo)際(ji)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，未(wei)來(lai)10nianjiangyinglaiquanqiuqichechanyezhuanxingshengjidezhongyaozhanlvejiyuqi。muqianwoguoqichechanxiaoguimoyijushijieshouwei，yujizaiweilaiyiduanshiqirengjiangchixuzengchang，bixuzhuazhujiyu
、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業

，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。

　　二
、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”zhongyaosixiangweizhidao，shenruguancheluoshikexuefazhanguan，bapeiyuhefazhanjienengyuxinnengyuanqichechanyezuoweijiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshideyixiangzhongyaorenwu，lizuguoqing
，yituochanyejichu
，anzhaoshichangzhudao
、創新驅動
、重點突破、協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求(qiu)，發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，加(jia)大(da)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)力(li)度(du)
，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)發(fa)展(zhan)環(huan)境(jing)，提(ti)高(gao)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)，增(zeng)強(qiang)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)的(de)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)能(neng)力(li)。

　　(二)基本原則。

　　堅jian持chi產chan業ye轉zhuan型xing與yu技ji術shu進jin步bu相xiang結jie合he。加jia快kuai培pei育yu和he發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye
，推tui動dong汽qi車che動dong力li係xi統tong電dian動dong化hua轉zhuan型xing。堅jian持chi統tong籌chou兼jian顧gu，在zai培pei育yu發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che產chan業ye的de同tong時shi
，大da力li推tui廣guang普pu及ji節jie能neng汽qi車che，促cu進jin汽qi車che產chan業ye技ji術shu升sheng級ji。

　　堅(jian)持(chi)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)與(yu)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)相(xiang)結(jie)合(he)。加(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，把(ba)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)驅(qu)動(dong)力(li)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)技(ji)術(shu)
、標準和品牌。充分利用全球創新資源，深層次開展國際科技合作與交流

，探索合作新模式。

　　jianchizhengfuyindaoyushichangqudongxiangjiehe。zaichanyepeiyuqi
，jijifahuiguihuayindaohezhengcejilizuoyong，jujikejihechanyeziyuan，gulijienengyuxinnengyuanqichedekaifashengchan，yindaoshichangxiaofei。jinruchanyechengshuqihou，chongfenfahuishichangduichanyefazhandequdongzuoyonghepeizhiziyuandejichuzuoyong
，yingzaolianghaodeshichanghuanjing，cujinjienengyuxinnengyuanqichedaguimoshangyehuayingyong。

　　堅持培育產業與加強配套相結合。以整車為龍頭，培育並帶動動力電池
、電機
、汽車電子、先進內燃機、高效變速器等產業鏈加快發展。加快充電設施建設，促進充電設施與智能電網
、新能源產業協調發展，做好市場營銷、售後服務以及電池回收利用，形成完備的產業配套體係。
　三、技術路線和主要目標

　　(一)技術路線。

　　yichundianqudongweixinnengyuanqichefazhanheqichegongyezhuanxingdezhuyaozhanlvequxiang，dangqianzhongdiantuijinchundiandongqichehechadianshihunhedongliqichechanyehua

，tuiguangpujifeichadianshihunhedongliqiche、節能內燃機汽車
，提升我國汽車產業整體技術水平。

　　(二)主要目標。

　　1。產業化取得重大進展。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛
；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛
，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

　　2。燃料經濟性顯著改善。到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公裏
，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公裏以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公裏，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公裏以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。

　　3。技術水平大幅提高。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機
、高效變速器
、汽車電子和輕量化材料等汽車節能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車企業。

　　4。peitaonenglimingxianzengqiang。guanjianlingbujianjishushuipingheshengchanguimojibenmanzuguoneishichangxuqiu。chongdiansheshijiansheyuxinnengyuanqichechanxiaoguimoxiangshiying
，manzuzhongdianquyuneihuochengjijianxinnengyuanqicheyunxingxuyao。

　　5。管理製度較為完善。建立起有效的節能與新能源汽車企業和產品相關管理製度
，構建市場營銷、售後服務及動力電池回收利用體係
，完善扶持政策，形成比較完備的技術標準和管理規範體係。

　　四
、主要任務

　　(一)實施節能與新能源汽車技術創新工程。

　　增(zeng)強(qiang)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)是(shi)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)的(de)中(zhong)心(xin)環(huan)節(jie)，要(yao)強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)在(zai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)地(di)位(wei)，引(yin)導(dao)創(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向(xiang)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)，完(wan)善(shan)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、市場為導向
、產學研用相結合的技術創新體係
，通過國家科技計劃、專項等渠道加大支持力度
，突破關鍵核心技術
，提升產業競爭力。

　　1。加強新能源汽車關鍵核心技術研究。大力推進動力電池技術創新，重點開展動力電池係統安全性、可靠性研究和輕量化設計
，加快研製動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產、控製與檢測等裝備，開發新型超級電容器及其與電池組合係統
，推進動力電池及相關零配件、組合件的標準化和係列化
；在動力電池重大基礎和前沿技術領域超前部署，重點開展高比能動力電池新材料、新體係以及新結構、xingongyidengyanjiu
，jizhongliliangtupoyipizhichengchangyuanfazhandeguanjiangongxingjishu。jiaqiangxinnengyuanqicheguanjianlingbujianyanfa
，zhongdianzhichiqudongdianjixitongjihexincailiao，diandongkongtiao、電動轉向、電動製動器等電動化附件的研發。開展燃料電池電堆
、發動機及其關鍵材料核心技術研究。把握世界新能源汽車發展動向，對其他類型的新能源汽車技術加大研究力度。

　　到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車最高車速不低於100公裏/小時，純電驅動模式下綜合工況續駛裏程分別不低於150公裏和50公裏；動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上
，成本降至2元/瓦時以下，循環使用壽命穩定達到2000次或10年以上；電驅動係統功率密度達到2.5千瓦/公斤以上

，成本降至200元/千瓦以下。到2020年
，動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上
，成本降至1.5元/瓦時以下。

　　2。jiadajienengqichejishuyanfalidu。yidafutigaoqicheranliaojingjixingshuipingweimubiao，jijituijinqichejienengjishujichengchuangxinheyinjinxiaohuaxishouzaichuangxin。zhongdiankaizhanhunhedonglijishuyanjiu
，kaifahunhedonglizhuanyongfadongjihejidianouhezhuangzhi，zhichikaizhanchaiyoujigaoyagonggui
、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控製技術的研發；支持研製六檔及以上機械變速器、雙離合器式自動變速器、商用車自動控製機械變速器
；突破低阻零部件
、輕量化材料與激光拚焊成型技術
，大幅提高小排量發動機的技術水平。開展高效控製氮氧化物等汙染物排放技術研究。

　　3。加jia快kuai建jian立li節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che研yan發fa體ti係xi。引yin導dao企qi業ye加jia大da節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che研yan發fa投tou入ru
，鼓gu勵li建jian立li跨kua行xing業ye的de節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che技ji術shu發fa展zhan聯lian盟meng，加jia快kuai建jian設she共gong性xing技ji術shu平ping台tai。重zhong點dian開kai展zhan純chun電dian動dong乘cheng用yong車che、插電式混合動力乘用車
、混合動力商用車
、燃料電池汽車等關鍵核心技術研發；建立相關行業共享的測試平台、產品開發數據庫和專利數據庫
，實現資源共享；整合現有科技資源，建設若幹國家級整車及零部件研究試驗基地，構建完善的技術創新基礎平台
；建設若幹具有國際先進水平的工程化平台，發展一批企業主導、科研機構和高等院校積極參與的產業技術創新聯盟。推動企業實施商標品牌戰略，加強知識產權的創造
、運用、保護和管理，構建全產業鏈的專利體係，提升產業競爭能力。

　　(二)科學規劃產業布局。

　　我(wo)國(guo)已(yi)建(jian)設(she)形(xing)成(cheng)完(wan)整(zheng)的(de)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，發(fa)展(zhan)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)既(ji)要(yao)利(li)用(yong)好(hao)現(xian)有(you)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)，也(ye)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)機(ji)製(zhi)作(zuo)用(yong)
，加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)引(yin)導(dao)，以(yi)提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)效(xiao)率(lv)。

　　1。統tong籌chou發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che整zheng車che生sheng產chan能neng力li。根gen據ju產chan業ye發fa展zhan的de實shi際ji需xu要yao和he產chan業ye政zheng策ce要yao求qiu，合he理li發fa展zhan新xin能neng源yuan汽qi車che整zheng車che生sheng產chan能neng力li。現xian有you汽qi車che企qi業ye實shi施shi改gai擴kuo建jian時shi要yao統tong籌chou考kao慮lv建jian設she新xin能neng源yuan汽qi車che產chan能neng。在zai產chan業ye發fa展zhan過guo程cheng中zhong，要yao注zhu意yi防fang止zhi低di水shui平ping盲mang目mu投tou資zi和he重zhong複fu建jian設she。

　　2。zhongdianjianshedonglidianchichanyejujiquyu。jijituijindonglidianchiguimohuashengchan，jiakuaipeiyuhefazhanyipijuyouchixuchuangxinnenglidedonglidianchishengchanqiye，lizhengxingcheng2—3家產銷規模超過百億瓦時
、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業
，並在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2—3家骨幹生產企業。

　　3。增強關鍵零部件研發生產能力。鼓勵有關市場主體積極參與、加大投入力度，發展一批符合產業鏈聚集要求、具有較強技術創新能力的關鍵零部件企業，在驅動電機
、高效變速器等領域分別培育2—3家骨幹企業，支持發展整車企業參股

、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。

　　(三)加快推廣應用和試點示範。

　　xinnengyuanqicheshangchuyuchanyehuachuqi，xuyaojiadazhengcezhichilidu，jijikaizhantuiguangshidianshifan
，jiakuaipeiyushichang，tuidongjishujinbuhechanyefazhan。jienengqicheyijubeichanyehuajichu，xuyaozonghecaiyongbiaozhunyueshu、財稅支持等措施加以推廣普及。

　　1。紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)。在(zai)大(da)中(zhong)型(xing)城(cheng)市(shi)擴(kuo)大(da)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)示(shi)範(fan)推(tui)廣(guang)範(fan)圍(wei)，開(kai)展(zhan)私(si)人(ren)購(gou)買(mai)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)補(bu)貼(tie)試(shi)點(dian)，重(zhong)點(dian)在(zai)國(guo)家(jia)確(que)定(ding)的(de)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)集(ji)中(zhong)開(kai)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)產(chan)品(pin)性(xing)能(neng)驗(yan)證(zheng)及(ji)生(sheng)產(chan)使(shi)用(yong)、售後服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業可行性的市場推廣模式，協調發展充電設施
，形成試點帶動技術進步和產業發展的有效機製。

　　探索新能源汽車及電池租賃、chonghuandianfuwudengduozhongshangyemoshi，xingchengyipiyouzhidexinnengyuanqichefuwuqiye。jixukaizhanranliaodianchiqicheyunxingshifan，tigaoranliaodianchixitongdekekaoxinghenaijiuxing，daidongqingdezhibei、儲運和加注技術發展。

　　2。大da力li推tui廣guang普pu及ji節jie能neng汽qi車che。建jian立li完wan善shan的de汽qi車che節jie能neng管guan理li製zhi度du
，促cu進jin混hun合he動dong力li等deng各ge類lei先xian進jin節jie能neng技ji術shu的de研yan發fa和he應ying用yong，加jia快kuai推tui廣guang普pu及ji節jie能neng汽qi車che。出chu台tai以yi企qi業ye平ping均jun燃ran料liao消xiao耗hao量liang和he分fen階jie段duan目mu標biao值zhi為wei基ji礎chu的de汽qi車che燃ran料liao消xiao耗hao量liang管guan理li辦ban法fa，2012年開始逐步對在中國境內銷售的國產、進口汽車實施燃料消耗量管理，切實開展相關測試和評價考核工作

，並提出2016至2020年汽車產品節能技術指標和年度要求。實施重型商用車燃料消耗量標示製度和氮氧化物等汙染物排放公示製度。

　　3。因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)汽(qi)車(che)。發(fa)展(zhan)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)汽(qi)車(che)是(shi)減(jian)少(shao)車(che)用(yong)燃(ran)油(you)消(xiao)耗(hao)的(de)必(bi)要(yao)補(bu)充(chong)。積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)車(che)用(yong)替(ti)代(dai)燃(ran)料(liao)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)
，鼓(gu)勵(li)天(tian)然(ran)氣(qi)(包括液化天然氣)、生物燃料等資源豐富的地區發展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術應用途徑，促進車用能源多元化發展。
(四)積極推進充電設施建設。

　　wanshandechongdiansheshishifazhanxinnengyuanqichechanyedezhongyaobaozhang。yaokexueguihua
，jiaqiangjishukaifa
，tansuoyouxiaodeshangyeyunyingmoshi，jijituijinchongdiansheshijianshe，shiyingxinnengyuanqichechanyehuafazhandexuyao。

　　1。zhidingzongtifazhanguihua。yanjiuzhidingxinnengyuanqichechongdiansheshizongtifazhanguihua，zhichigeleishiyongjishufazhan，genjuxinnengyuanqichechanyehuajinchengjijituijinchongdiansheshijianshe。zaichanyefazhanchuqi
，zhongdianzaishidianchengshijianshechongdiansheshi。shidianchengshiyinganjiyuehualiyongtudi
、標準化施工建設、滿(man)足(zu)消(xiao)費(fei)者(zhe)需(xu)求(qiu)的(de)原(yuan)則(ze)
，將(jiang)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)納(na)入(ru)城(cheng)市(shi)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)體(ti)係(xi)規(gui)劃(hua)和(he)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)規(gui)劃(hua)，科(ke)學(xue)確(que)定(ding)建(jian)設(she)規(gui)模(mo)和(he)選(xuan)址(zhi)分(fen)布(bu)，適(shi)度(du)超(chao)前(qian)建(jian)設(she)
，積(ji)極(ji)試(shi)行(xing)個(ge)人(ren)和(he)公(gong)共(gong)停(ting)車(che)位(wei)分(fen)散(san)慢(man)充(chong)等(deng)充(chong)電(dian)技(ji)術(shu)模(mo)式(shi)。通(tong)過(guo)總(zong)結(jie)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)

，確(que)定(ding)符(fu)合(he)區(qu)域(yu)實(shi)際(ji)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)特(te)點(dian)的(de)充(chong)電(dian)設(she)施(shi)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)。

　　2。開展充電設施關鍵技術研究。加快製定充電設施設計、建設
、運行管理規範及相關技術標準，研究開發充電設施接網、監控
、計量
、計費設備和技術，開展車網融合技術研究和應用，探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網實現能量和信息雙向互動的機製。

　　3。探tan索suo商shang業ye運yun營ying模mo式shi。試shi點dian城cheng市shi應ying加jia大da政zheng府fu投tou入ru力li度du
，積ji極ji吸xi引yin社she會hui資zi金jin參can與yu

，根gen據ju當dang地di電dian力li供gong應ying和he土tu地di資zi源yuan狀zhuang況kuang，因yin地di製zhi宜yi建jian設she慢man速su充chong電dian樁zhuang、公共快速充換電等設施。鼓勵成立獨立運營的充換電企業，建立分時段充電定價機製，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會化。

　　(五)加強動力電池梯級利用和回收管理。

　　製定動力電池回收利用管理辦法，建立動力電池梯級利用和回收管理體係

，明確各相關方的責任、權(quan)利(li)和(he)義(yi)務(wu)。引(yin)導(dao)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)對(dui)廢(fei)舊(jiu)電(dian)池(chi)的(de)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)。嚴(yan)格(ge)設(she)定(ding)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)企(qi)業(ye)的(de)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)，明(ming)確(que)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)收(shou)集(ji)
、存儲、運輸、處理
、zaishengliyongjizuizhongchuzhidenggehuanjiedejishubiaozhunheguanliyaoqiu。jiaqiangjianguan，ducuxiangguanqiyetigaojishushuiping，yangeluoshigexianghuanbaoguiding

，yanfangzhongjinshuwuran。

　　五
、保障措施

　　(一)完善標準體係和準入管理製度。

　　進一步完善新能源汽車準入管理製度和汽車產品公告製度
，嚴格執行準入條件、認證要求。加強新能源汽車安全標準的研究與製定，根據應用示範和規模化發展需要
，加快研究製定新能源汽車以及充電、加注技術和設施的相關標準。製定並實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標值標準。積極參與製定國際標準。2013年前，基本建立與產業發展和能源規劃相適應的節能與新能源汽車標準體係。

　　(二)加大財稅政策支持力度。

　　中央財政安排資金，對實施節能與新能源汽車技術創新工程給予適當支持
，引導企業在技術開發、工程化、標準製定
、市場應用等環節加大投入力度
，構建產學研用相結合的技術創新體係
；對公共服務領域節能與新能源汽車示範
、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節能汽車；發揮政府采購的導向作用，逐步擴大公共機構采購節能與新能源汽車的規模；研究基於汽車燃料消耗水平的獎懲政策，完善相關法律法規。新能源汽車示範城市安排一定資金，重點用於支持充電設施建設
、建立電池梯級利用和回收體係等。

　　研(yan)究(jiu)完(wan)善(shan)汽(qi)車(che)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)及(ji)其(qi)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)企(qi)業(ye)，經(jing)認(ren)定(ding)取(qu)得(de)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)優(you)惠(hui)資(zi)格(ge)的(de)，可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)享(xiang)受(shou)相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)。節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)及(ji)其(qi)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)企(qi)業(ye)從(cong)事(shi)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa)、轉讓及相關谘詢
、服務業務所取得的收入，可按規定享受營業稅免稅政策。

　　(三)強化金融服務支撐。

　　引導金融機構建立鼓勵節能與新能源汽車產業發展的信貸管理和貸款評審製度，積極推進知識產權質押融資、chanyelianrongzidengjinrongchanpinchuangxin
，jiakuaijianlibaokuocaizhengchuziheshehuizijintouruzaineideduocengcidanbaotixi，zongheyunyongfengxianbuchangdengzhengce，cujinjiadajinrongzhichilidu。zhichifuhetiaojiandejienengyuxinnengyuanqichejiguanjianlingbujianqiyezaijingneiwaishangshi、發行債務融資工具
；支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導、市場運作、管理規範、zhichichuangxindeyuanze，zhichidifangshelijienengyuxinnengyuanqichechuangyetouzijijin，fuhetiaojiandekeanguidingshenqingzhongyangcaizhengcangu，yindaoshehuizijinyiduozhongfangshitouzijienengyuxinnengyuanqichechanye。

　　(四)營造有利於產業發展的良好環境。

　　大力發展有利於擴大節能與新能源汽車市場規模的專業服務、增值服務等新業態，建立新能源汽車金融信貸、保險
、租賃、物流
、二(er)手(shou)車(che)交(jiao)易(yi)以(yi)及(ji)動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)等(deng)市(shi)場(chang)營(ying)銷(xiao)和(he)售(shou)後(hou)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)及(ji)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。研(yan)究(jiu)實(shi)行(xing)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)停(ting)車(che)費(fei)減(jian)免(mian)、充電費優惠等扶持政策。有關地方實施限號行駛
、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時
，應對新能源汽車區別對待。

　　(五)加強人才隊伍保障。

　　牢lao固gu樹shu立li人ren才cai第di一yi的de思si想xiang，建jian立li多duo層ceng次ci的de人ren才cai培pei養yang體ti係xi，加jia大da人ren才cai培pei養yang力li度du。以yi國guo家jia有you關guan專zhuan項xiang工gong程cheng為wei依yi托tuo，在zai節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che關guan鍵jian核he心xin技ji術shu領ling域yu，培pei養yang一yi批pi國guo際ji知zhi名ming的de領ling軍jun人ren才cai。加jia強qiang電dian化hua學xue、新材料、汽車電子、車輛工程

、機電一體化等相關學科建設，培養技術研究、產品開發、經營管理、知識產權和技術應用等人才。按照《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》的有關要求推進人才引進工作，鼓勵企業、高校和科研機構從國外引進優秀人才。重視發展職業教育和崗位技能提升培訓，加大工程技術人員和專業技能人才的培養力度。

　　(六)積極發揮國際合作的作用。

　　支持汽車企業、高校和科研機構在節能與新能源汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究，進行全球研發服務外包，在境外設立研發機構、開展聯合研發和向國外提交專利申請。積極創造條件開展多種形式的技術交流與合作，學習和借鑒國外先進技術和經驗。完善出口信貸、保險等政策，支持新能源汽車產品、技術和服務出口。支持企業通過在境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發揮各種多雙邊合作機製的作用，加強技術標準、政策法規等方麵國際交流與協調，合作探索推廣新能源汽車的新型商業化模式。

　　六
、規劃實施

　　成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委
、科技部、caizhengbudengbumencanjiadejienengyuxinnengyuanqichechanyefazhanbujixietiaojizhi

，jiaqiangzuzhilingdaohetongchouxietiao，zonghecaiquduozhongcuoshi
，xingchenggongzuoheli
，jiakuaituijinjienengyuxinnengyuanqichechanyefazhan。geyouguanbumengenjuzhinengfengongzhidingbenbumengongzuojihuahepeitaozhengcecuoshi，quebaowanchengguihuatichudegexiangmubiaorenwu。

　　有關地區要按照規劃確定的目標
、任務和政策措施，結合當地實際製定具體落實方案

，切實抓好組織實施，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題要及時報送有關部門。（中國政府網）