2016年nian中zhong國guo經jing濟ji轉zhuan型xing和he改gai革ge的de重zhong點dian之zhi一yi，在zai於yu化hua解jie目mu前qian在zai中zhong國guo經jing濟ji各ge行xing業ye普pu遍bian存cun在zai的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti。根gen據ju中zhong國guo國guo家jia統tong計ji局ju不bu完wan全quan的de官guan方fang統tong計ji
，鋼gang鐵tie、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業的產能利用率

，分別隻有72%

、73.7%、71.9%、73.1%和75%。也就是說
，這些行業的產能過剩率至少有30%，zhongguochannengguoshengwentideyanzhongxingyuangaoyuqitagezhuyaojingjiti。ruguokaolvdaozaichannengrucizhigaodeqingshixia
，rengranyouxuduodetouzihezaijianxiangmuzhengzaijinxingzhong，namedengdaoweilaijinianzhexiexiangmuwanchengdeshihou
，zhongguodechannengguoshengwentijiangbiandegengjiayanzhong。

以鋼鐵行業為例
，中國2012年全國鋼鐵需求大約是3.2億噸
，而目前中國的鋼鐵產能大約是4.7億噸，而且目前還有幾個大規模的鋼鐵廠正在建設之中。與此類似
，中國全國的電解鋁需求每年大約是720萬噸，而目前的產能是1100萬噸——也就是產能過剩超過50%，而這隻是中國經濟產能過剩問題的冰山一角。中國的產能過剩之嚴重
，發展速度之迅速，吸引了全國和全球的高度關注。

除了上述的傳統行業之外，在很多曾經一度非常有希望的新興產業
，也開始出現大量的產能過剩問題。汽車行業、光伏行業和風電行業，這些一度被國家發改委當作能夠推動中國經濟發展的下一個戰略性發展行業，目前都麵臨著產能過剩率超過50%的尷尬局麵。

要yao想xiang化hua解jie中zhong國guo經jing濟ji目mu前qian麵mian臨lin的de嚴yan重zhong產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti，可ke能neng需xu要yao首shou先xian理li解jie形xing成cheng產chan能neng過guo剩sheng的de原yuan因yin，並bing遏e製zhi住zhu產chan能neng過guo剩sheng進jin一yi步bu惡e化hua的de趨qu勢shi。事shi後hou看kan來lai難nan以yi理li解jie的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti，其qi實shi在zai問wen題ti爆bao發fa之zhi前qian，反fan映ying了le中zhong國guo經jing濟ji各ge層ceng次ci中zhong，存cun在zai有you非fei常chang理li性xing、完全可以理解的考慮。

shouxian，zhongguodezhongyangzhengfuhedifangzhengfuguihuaduiyuzhongguoyanzhongdechannengguoshengfuyouzhijiezeren。bansuizhemeiyigewunianjihuadebanbu

，douhuiyouyipizhongyaozhizhuxingchanyedeguihuachutai。2009年4萬(wan)億(yi)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)確(que)定(ding)之(zhi)後(hou)，十(shi)大(da)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)計(ji)劃(hua)推(tui)出(chu)，表(biao)明(ming)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)明(ming)確(que)鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)某(mou)幾(ji)個(ge)特(te)定(ding)的(de)領(ling)域(yu)，進(jin)行(xing)大(da)量(liang)投(tou)資(zi)。政(zheng)府(fu)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)和(he)與(yu)之(zhi)相(xiang)配(pei)套(tao)的(de)寬(kuan)鬆(song)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)
，使(shi)得(de)某(mou)些(xie)新(xin)興(xing)領(ling)域(yu)或(huo)者(zhe)曾(zeng)經(jing)被(bei)忽(hu)視(shi)的(de)領(ling)域(yu)，在(zai)非(fei)常(chang)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)裏(li)
，集(ji)中(zhong)湧(yong)入(ru)了(le)大(da)量(liang)的(de)投(tou)資(zi)和(he)項(xiang)目(mu)。為(wei)了(le)推(tui)動(dong)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)
，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)是(shi)不(bu)會(hui)錯(cuo)過(guo)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)提(ti)出(chu)的(de)各(ge)種(zhong)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)性(xing)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)會(hui)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)所(suo)提(ti)出(chu)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)政(zheng)策(ce)
，也(ye)使(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)某(mou)些(xie)新(xin)的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)立(li)案(an)更(geng)加(jia)容(rong)易(yi)通(tong)過(guo)，並(bing)且(qie)可(ke)以(yi)比(bi)較(jiao)容(rong)易(yi)地(di)獲(huo)得(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)和(he)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。

但(dan)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)形(xing)成(cheng)的(de)主(zhu)要(yao)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)
，幾(ji)乎(hu)所(suo)有(you)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)同(tong)一(yi)時(shi)間(jian)裏(li)想(xiang)法(fa)都(dou)是(shi)一(yi)致(zhi)的(de)，而(er)又(you)缺(que)乏(fa)相(xiang)應(ying)的(de)協(xie)調(tiao)和(he)約(yue)束(shu)。為(wei)了(le)抓(zhua)住(zhu)這(zhe)轉(zhuan)瞬(shun)即(ji)逝(shi)的(de)瘋(feng)狂(kuang)投(tou)資(zi)機(ji)會(hui)，各(ge)地(di)政(zheng)府(fu)在(zai)很(hen)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)內(nei)集(ji)中(zhong)對(dui)有(you)限(xian)的(de)幾(ji)個(ge)領(ling)域(yu)進(jin)行(xing)瘋(feng)狂(kuang)的(de)投(tou)資(zi)。這(zhe)種(zhong)做(zuo)法(fa)，很(hen)快(kuai)就(jiu)會(hui)導(dao)致(zhi)這(zhe)幾(ji)個(ge)產(chan)業(ye)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)超(chao)過(guo)百(bai)分(fen)之(zhi)百(bai)。

這zhe種zhong現xian象xiang，就jiu像xiang傳chuan統tong博bo弈yi論lun經jing典dian的de囚qiu徒tu困kun境jing。由you於yu缺que乏fa信xin息xi的de溝gou通tong和he相xiang應ying的de協xie調tiao機ji製zhi
，原yuan來lai非fei常chang有you潛qian力li的de戰zhan略lve新xin興xing產chan業ye

，在zai集ji中zhong投tou資zi的de誘you導dao下xia，很hen快kuai變bian成cheng了le災zai難nan性xing的de產chan能neng過guo剩sheng行xing業ye。2009niansiwanyicijizhengcezhihou
，guoyouyinxingweilenenggouxiangyingzhongyangzhengfuduiyutuidongjingjifazhandehaozhao，suojinxingdedaguimodejijindefangdaihuodong
，yezhijiedaozhilezhexiechanyezaizijinshangdedaoleqingxiexingzhichi，deyigaogemengjindifazhan，zuizhongyedaozhilezhexiechanyeyanzhongdechannengguosheng。

值得指出的是，中國嚴重產能過剩形成的背後

，除了政府的規劃和引導之外，企業也對事後的嚴重產能過剩問題負有不可推卸的責任。

首先，由於在過去20年裏，所有的企業管理者都預期中國的經濟會不斷地擴張，因此
，幾乎所有企業都會理性地、buduanjijindikuozhangzijidechanneng。jishizaijingjizengchangxiahuadeshihou

，zhongguozhengfuyiciyouyicidixiangquanguohequanshijiezhengmingzijiweichizhongguojingjigaosuzengchangdejuexinhenengli。zaizheyidahuanjingxia
，qiyedouhuijinkenengdichoucuoziben，jinxinggengdaguimodetouzi，yiqizaijinhoudejingjizengchangzhonghuoyi。youyutongguojiedaihetouzijinxingzengchangbitongguotishengqiyedeyanfanengliheguanlishuipingdezengchangfangshigengjiarongyi，yincihenduozhongguoqiyezhujianxingchengletongguokuozhangchanneng，jinxingjiliedejiagezhanyihuoqujingzhengyoushidejingzhengzhanlvehesilu。

其次， 由you於yu過guo去qu過guo去qu十shi多duo年nian間jian中zhong國guo貨huo幣bi供gong應ying量liang的de高gao速su增zeng長chang，企qi業ye家jia逐zhu漸jian形xing成cheng了le資zi產chan價jia格ge勢shi必bi上shang漲zhang的de強qiang烈lie預yu期qi。在zai此ci理li性xing預yu期qi之zhi下xia，企qi業ye經jing營ying者zhe合he乎hu邏luo輯ji的de做zuo法fa就jiu是shi盡jin可ke能neng多duo地di借jie入ru大da量liang債zhai務wu和he擴kuo張zhang自zi己ji的de資zi產chan和he產chan能neng，以yi期qi待dai在zai下xia一yi輪lun資zi產chan泡pao沫mo過guo程cheng中zhong獲huo利li。很hen多duo開kai始shi時shi被bei認ren為wei是shi非fei常chang激ji進jin的de投tou資zi舉ju措cuo
，隨sui著zhe資zi產chan泡pao沫mo的de快kuai速su擴kuo張zhang，事shi後hou都dou被bei認ren為wei是shi非fei常chang明ming智zhi的de
，甚shen至zhi是shi非fei常chang神shen聖sheng的de。這zhe種zhong成cheng功gong地di押ya寶bao經jing濟ji擴kuo張zhang和he資zi產chan價jia格ge升sheng值zhi的de經jing曆li，導dao致zhi很hen多duo企qi業ye家jia越yue來lai越yue有you信xin心xin進jin行xing盡jin可ke能neng多duo
、盡可能快地固定資產投資和產能的擴張。

zaizhe，zhongguozhongyanghedifangzhengfuduimouxiexingyesuotigongdegulizhengcehedanbao，gengshijinyibuzhichilezhezhongjijinmaoxiandetouzixingwei。fanguanguoqujinianguoqiguimozengchangzhisuoyirucizhikuai

，beihoudeyigezhongyaodeyuanyinshiguoyouqiyedezhenghe。zaiguoziweiguanyuguoqiyaozuodazuoqiangdehaozhaoxia，guoyouqiyeweileshougoujianbingqitaqiye，bubeiqitaqiyejianbing
，zaiduanshijianneiduiqiyeguimojinxingledafukuozhang。

國有企業自身激進的規模擴張給很多民營企業帶來更大的競爭壓力， 同(tong)時(shi)也(ye)誘(you)使(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)同(tong)時(shi)積(ji)極(ji)地(di)擴(kuo)張(zhang)規(gui)模(mo)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)
，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)也(ye)逐(zhu)漸(jian)意(yi)識(shi)到(dao)，隨(sui)著(zhe)規(gui)模(mo)擴(kuo)大(da)，企(qi)業(ye)就(jiu)更(geng)有(you)可(ke)能(neng)獲(huo)得(de)政(zheng)府(fu)的(de)各(ge)種(zhong)支(zhi)持(chi)和(he)救(jiu)助(zhu)。高(gao)調(tiao)的(de)公(gong)共(gong)形(xing)象(xiang)和(he)對(dui)當(dang)地(di)財(cai)政(zheng)的(de)貢(gong)獻(xian)以(yi)及(ji)為(wei)當(dang)地(di)勞(lao)動(dong)力(li)提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)
，成(cheng)為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)麵(mian)前(qian)討(tao)價(jia)還(hai)價(jia)最(zui)有(you)力(li)的(de)資(zi)本(ben)。隨(sui)著(zhe)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)大(da)
，及(ji)企(qi)業(ye)在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和(he)全(quan)國(guo)知(zhi)名(ming)度(du)的(de)提(ti)升(sheng)，某(mou)些(xie)企(qi)業(ye)會(hui)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)地(di)區(qu)的(de)名(ming)片(pian)。一(yi)旦(dan)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)任(ren)何(he)問(wen)題(ti)

，當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)動(dong)機(ji)來(lai)推(tui)動(dong)和(he)救(jiu)助(zhu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)。2010nianwenzhoujinrongweijiqijiandaqiyededaoguanzhuhejiuzhu，putongzhongxiaoqiyezishengzimiedeqingkuang，zegengshijinyibuqianghualehenduominyingqiyejiakuodazishenguimodedongji。

zuihouzhidezhichudeshi，zhongguodejinrongjigouduizhongguodechannengguoshengwentifuyoubuketuixiedezeren。zhongguojinrongtixizuizhongyaodezuchengbufenyinxingdefangdaijueding，wangwangkeyijuedingyijiaqiyedefazhannaizhimingyun。youyuyinxingdaikuanliuchengduiyuqiyedeguimohediyapindejiazhidouyoubijiaoyangedeyaoqiu，erqiepianxiangdaxingqiye
，yinciyigeqiyehuodeyinxingdaikuanhenenggoujiechudaojinrongshichangdenengli，hendachengdushangqujueyuqiyedeguimo。weilenenggouhuodeyinxingdaikuanzheyizhongguozuilianjia
、體量最大的融資方式的支持，也從客觀上解釋了為什麼中國的民營企業強大的擴大企業規模和產能的動機。

在了解了中國產能過剩問題形成背後政府和企業在個體層麵的理性思考之後
， 防止和化解中國目前產能過剩問題的解決思路也就變得相應清晰了。

首先
，政府應該在經濟發展中讓市場發揮更大的配置資源的作用，減少行政規劃和幹預
， 讓企業和企業家在盡可能少的外部擾動的環境下
，進行自發的
、可持續的規劃和發展。

其qi次ci
，企qi業ye家jia應ying該gai經jing濟ji發fa展zhan和he貨huo幣bi供gong應ying形xing成cheng準zhun確que和he中zhong性xing的de預yu期qi。過guo去qu一yi段duan時shi間jian中zhong國guo經jing濟ji高gao速su乃nai至zhi超chao高gao速su的de增zeng長chang，無wu疑yi導dao致zhi了le很hen多duo企qi業ye家jia對dui於yu未wei來lai形xing成cheng多duo多duo少shao少shao不bu切qie實shi際ji的de預yu期qi和he規gui劃hua。而er一yi旦dan市shi場chang需xu求qiu的de增zeng長chang達da不bu到dao企qi業ye實shi現xian過guo分fen樂le觀guan的de預yu期qi，產chan能neng過guo剩sheng就jiu成cheng為wei一yi個ge不bu可ke避bi免mian的de結jie果guo。而er要yao改gai變bian市shi場chang的de預yu期qi,逐步退出政府提供的各種各樣的剛性兌付和救助，讓市場參與者對自己的決策和承擔的風險承擔所應承擔的責任就變得至關重要。

suizhexiayibuzhongguojinronggaigedetuidong，suizhelilvshichanghuaheminyingyinxingdenggaigedejinxing，zhongguoqiyetebieshiguoyouqiye，yingdangzhubushiyingpingjiezijidechuangxinheguanlinengli
，erbushizijideguimohebeihoudezhengfudanbao，qujiechujinrongshichangbinghuodeshichangderongzi。suizheqiyezhaiquanshichangheshangshigongsishougoujianbinghetuishizhidudebuduanchengshu
，zhongguodeqiyeyehuiyuelaiyueduodiyishidao，qiyeguimodekuozhangbingbuzongshidailaihaodejieguo，youdeshihouhuidailaigenggaodechengbenshenzhishijudadefengxian。zhiyouqiyezhenzhengyishidaohechengdanqichannengkuozhangdequanbuzerenhechengben，zhongguochannengguoshengjixuehuadequshecainengzhenzhengdeyiezhi。

麵對中國目前已經發展得非常嚴重的產能過剩局麵，諸如破產重組、兼並收購
、yewuzhuanxing，hehaiwaikuozhangdeshichangshouduan
，queshiyinggaikeyiduimuqiandewentijinxingyidingdehuanjiehehuajie。raner，ruguobunengliqingzhongguochannengguoshengwentibeihoushichangcanyugefangdelixingsikaohecelvefanying，namezaidadaoduanqiquchanneng、去杠杆、去庫存目標過程中，讓市場在資源配置中發揮決定性作用的改革精神和方向，將難以得到充分的貫徹和有效的實施。

正本，仍需清源！