導讀：經過30餘年的發展，我國工業機器人產業已形成了較為完善的產業基礎
，在製造領域、應急救援
、野外勘測
、資源開發
、guofangjungongdenglingyudoufahuilezhongyaozuoyong。weijiaqiangxingyeguanli，tuijinwoguogongyejiqirenchanyeyouxujiankangfazhan

，gongxinburiqianfabuguanyutuijingongyejiqirenchanyefazhandezhidaoyijian。

   據工信部網站30日消息，工信部日前發布關於推進工業機器人產業發展的指導意見，意見指出，工業機器人是集機械、電子、控製、計算機
、傳感器、人ren工gong智zhi能neng等deng多duo學xue科ke先xian進jin技ji術shu於yu一yi體ti的de自zi動dong化hua裝zhuang備bei，代dai表biao著zhe未wei來lai智zhi能neng裝zhuang備bei的de發fa展zhan方fang向xiang。推tui進jin工gong業ye機ji器qi人ren的de應ying用yong和he發fa展zhan，對dui於yu改gai善shan勞lao動dong條tiao件jian，提ti高gao產chan品pin質zhi量liang和he勞lao動dong生sheng產chan率lv，帶dai動dong相xiang關guan學xue科ke發fa展zhan和he技ji術shu創chuang新xin能neng力li提ti升sheng
，促cu進jin產chan業ye結jie構gou調tiao整zheng、發展方式轉變和工業轉型升級具有重要意義。

　　經過30餘年的發展，我國工業機器人產業已形成了較為完善的產業基礎，在製造領域
、應急救援、野外勘測
、資源開發
、國(guo)防(fang)軍(jun)工(gong)等(deng)領(ling)域(yu)都(dou)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。但(dan)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)相(xiang)比(bi)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)業(ye)仍(reng)存(cun)在(zai)較(jiao)大(da)差(cha)距(ju)。一(yi)是(shi)產(chan)業(ye)基(ji)礎(chu)薄(bo)弱(ruo)，關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)仍(reng)嚴(yan)重(zhong)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)。二(er)是(shi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)、標準
、rencaidengchanyetixishangdaiwanshan。sanshizizhupinpaigongyejiqirenshichangyingxiangliruo，tuiguangyingyongnan。sishishichangjingzhengbuduanjiaju，zhongfujiansheyinyouxianxian。weijiaqiangxingyeguanli，tuijinwoguogongyejiqirenchanyeyouxujiankangfazhan
，tichuyixiazhidaoyijian：

　　一、發展目標

　　開發滿足用戶需求的工業機器人係統集成技術、zhujishejijishujiguanjianlingbujianzhizaojishu，tupoyipihexinjishuheguanjianlingbujian，tishengliangdamianguangzhuliuchanpindekekaoxinghewendingxingzhibiao，zaizhongyaogongyezhizaolingyutuijingongyejiqirendeguimohuashifanyingyong。

　　到2020年，形成較為完善的工業機器人產業體係，培育3-5家具有國際競爭力的龍頭企業和8-10個配套產業集群；工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭能力明顯增強，高端產品市場占有率提高到45%以上，機器人密度（每萬名員工使用機器人台數）達到100以上，基本滿足國防建設、國民經濟和社會發展需要。

　　二
、主要任務

　　（一）圍繞市場需求，突破核心技術。選擇汽車、船舶、電子、民爆、國防軍工等重點領域，根據用戶需求，開展工業機器人係統集成、設計、製造、試驗檢測等核心技術研究，攻克伺服電機、精密減速器、伺服驅動器

、末端執行器
、傳感器等關鍵零部件技術並形成生產力。

　　（二）培育龍頭企業，形成產業集聚。建立以工業機器人主機企業、係xi統tong集ji成cheng企qi業ye為wei牽qian引yin，零ling部bu件jian及ji產chan業ye服fu務wu企qi業ye協xie同tong發fa展zhan的de產chan業ye發fa展zhan格ge局ju，實shi現xian工gong業ye機ji器qi人ren全quan產chan業ye鏈lian的de可ke持chi續xu發fa展zhan。大da力li培pei育yu具ju有you國guo際ji競jing爭zheng力li的de工gong業ye機ji器qi人ren骨gu幹gan企qi業ye，積ji極ji發fa展zhan創chuang新xin型xing中zhong小xiao企qi業ye，形xing成cheng具ju有you較jiao強qiang競jing爭zheng力li的de工gong業ye機ji器qi人ren產chan業ye集ji群qun。

　　（三）突出區域特色，推進產業布局。引導各地方根據自身條件，合理確定工業機器人產業發展模式和規模，依托現有科研製造能力
、應用基礎、產業園區等特點和優勢，科學謀劃，因地製宜，有序推進工業機器人區域差異化發展。

　　（四）推(tui)動(dong)應(ying)用(yong)示(shi)範(fan)，促(cu)進(jin)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。積(ji)極(ji)利(li)用(yong)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)

，提(ti)高(gao)生(sheng)產(chan)和(he)運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)

，推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)。抓(zhua)好(hao)一(yi)批(pi)效(xiao)果(guo)突(tu)出(chu)、帶動性強、關聯度高的典型應用示範工程，在工業機器人用量最大的汽車及其零部件行業，在勞動強度大的紡織
、物流行業，在危險程度高的國防軍工
、民爆行業和對產品生產環境潔淨度要求高的製藥、半導體、食品等行業開展自主品牌工業機器人的應用示範。

　　（五）加強總體設計，完善標準體係。強化統籌協作
，依托跨部門、跨行業的標準化研究機製，協調推進工業機器人標準體係建設。按照急用先立

、共性先立原則，加快基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準的研究製定。鼓勵和支持國內機構積極參與國際標準化工作，提升自主技術標準的國際話語權。

　　（六）強化公共服務，創新服務模式。不斷完善產業公共服務體係，集中人才、技術和實驗條件等資源，建立和完善創新能力強
、運行機製靈活
、能為產業提供強有力技術支撐的工業機器人設計
、研發
、檢測、試驗驗證、認證認可等公共服務平台
，推進第三方檢測認證體係的建立和完善。

　　（七）推進國際合作
，提升行業水平。加強工業機器人技術的國際交流與合作

，引導國內企業與國際優勢企業在工業機器人關鍵技術、關鍵部件、主zhu機ji及ji係xi統tong集ji成cheng等deng方fang麵mian進jin行xing研yan發fa合he作zuo
，充chong分fen利li用yong國guo際ji創chuang新xin資zi源yuan帶dai動dong自zi主zhu品pin牌pai工gong業ye機ji器qi人ren的de發fa展zhan。支zhi持chi國guo內nei企qi業ye參can與yu全quan球qiu工gong業ye機ji器qi人ren市shi場chang競jing爭zheng
，推tui動dong我wo國guo自zi主zhu技ji術shu和he標biao準zhun走zou出chu去qu。

　　三
、保障措施

　　（一）加強統籌協調。建立跨部門、跨行業、跨區域、軍地之間的工業機器人發展統籌協調機製
，研究重大問題，協調製定政策措施和行動計劃

，形成資源共享、協同推進的工作格局。加強工業機器人相關規劃、產業化專項等的銜接協調，積極支持工業機器人重大應用示範和產業化項目
，強化產業鏈配套和區域分工合作。

　　（二）營造良好發展環境。建立健全有利於工業機器人創新激勵、推廣應用、有序競爭的政策體係。建立產需對接的長效機製，通過發布供需信息
、供需現場對接

、工(gong)藝(yi)技(ji)術(shu)培(pei)訓(xun)等(deng)工(gong)作(zuo)，推(tui)動(dong)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)的(de)市(shi)場(chang)應(ying)用(yong)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)產(chan)品(pin)推(tui)薦(jian)目(mu)錄(lu)，鼓(gu)勵(li)用(yong)戶(hu)采(cai)用(yong)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)機(ji)器(qi)人(ren)，提(ti)升(sheng)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)的(de)市(shi)場(chang)認(ren)知(zhi)度(du)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)鼓(gu)勵(li)多(duo)元(yuan)資(zi)本(ben)公(gong)平(ping)進(jin)入(ru)、平等競爭的工業機器人市場準入機製。

　　（三）加強財稅政策支持。利用現有高檔數控機床與基礎製造裝備科技重大專項、智能製造裝備專項、jishugaizaozhuanxiangdengzijinqudaohezhongdajishuzhuangbeijinkoushuishouzhengce

，bingjijikaituoxindezhengcehezijinqudao，guliheyindaoqiyejiadagongyejiqirenguanjianhexinjishuyanfahechanyehuatouru，tishengzizhupinpaigongyejiqirendezhilianghekekaoxing。

　　（四）發揮行業組織作用。充分利用行業協會、產業聯盟在行業協調、行業自律、信息交流

、政策研究、谘詢評估
、國guo際ji交jiao流liu與yu合he作zuo等deng方fang麵mian的de優you勢shi，維wei護hu自zi主zhu品pin牌pai工gong業ye機ji器qi人ren企qi業ye在zai國guo際ji競jing爭zheng中zhong的de合he法fa權quan益yi
，完wan善shan公gong平ping競jing爭zheng規gui則ze

，推tui動dong行xing業ye健jian康kang發fa展zhan。及ji時shi掌zhang握wo行xing業ye動dong態tai和he發fa展zhan趨qu勢shi
，解jie決jue行xing業ye發fa展zhan中zhong出chu現xian的de新xin問wen題ti。

　　（五）jiaqiangrencaiduiwujianshe。jianliduocengciduoleixingdegongyejiqirenrencaipeiyanghefuwutixi。zhichixiangguangaoxiaohekeyanyuansuojiaqiangduoxuekejiaochazhenghe，jiakuaipeiyanggongyejiqirenxiangguanzhuanyerencai。yituoguojiazhongdazhuanxiang、科技計劃、示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)和(he)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)，培(pei)養(yang)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)和(he)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)。加(jia)快(kuai)引(yin)進(jin)工(gong)業(ye)機(ji)器(qi)人(ren)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)，完(wan)善(shan)配(pei)套(tao)服(fu)務(wu)，鼓(gu)勵(li)海(hai)外(wai)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)回(hui)國(guo)或(huo)來(lai)華(hua)創(chuang)業(ye)。

　　各地可按照本意見要求，結合實際研究製定適合本地區工業機器人發展的具體實施方案、行動計劃和配套政策措施，加強溝通協調，抓好措施落實
，確保取得實效。

　　工業和信息化部
2013年12月22日