新一輪產業變革帶來新機遇和新挑戰

　　黨dang的de十shi八ba大da報bao告gao提ti出chu要yao實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve
，強qiang調tiao科ke技ji創chuang新xin是shi提ti高gao社she會hui生sheng產chan力li和he綜zong合he國guo力li的de戰zhan略lve支zhi撐cheng
，必bi須xu擺bai在zai國guo家jia發fa展zhan全quan局ju的de核he心xin位wei置zhi。實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan戰zhan略lve，要yao充chong分fen認ren識shi新xin一yi輪lun產chan業ye變bian革ge帶dai來lai的de機ji遇yu和he挑tiao戰zhan，充chong分fen認ren識shi我wo國guo產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji麵mian臨lin的de新xin形xing勢shi和he新xin要yao求qiu
，采cai取qu切qie實shi有you效xiao的de措cuo施shi


，在zai創chuang新xin驅qu動dong中zhong推tui進jin產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。

　　國際金融危機後，為擺脫危機影響
，西方主要國家加大了研發投入，著力發展信息、生物、數字製造、lvsenengyuandenggaoduanjishu，kejichuangxinchuxianxintaishi，jishuronghechengxianxintezheng

，zhizaofangshifashengxinbianhua
，chanyefazhanyunyuxinxingtai。shuinengzaikejichuangxinfangmianzhanjuyoushi，shuijiunenggouzhangwofazhandezhudongquan。

　　目前，有兩個成果受到廣泛關注。一個是《經濟學人》2012年4月發表的保羅·麥基裏《第三次工業革命：製造業與創新》的專題報道，闡釋了正在發生的由智能製造技術引領的製造業變革。另一個是美國未來學者傑裏米·裏夫金《第三次工業革命》一書，討論了由互聯網與可再生能源融合引發的新一輪工業革命。

　　對未來產業革命的方向
，現在仍是仁者見仁，智者見智。事實上

，產業革命是很難預測的
，但新一輪產業變革已經呈現出諸多新特征。

　　第(di)一(yi)
，製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)化(hua)。信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)技(ji)術(shu)正(zheng)在(zai)改(gai)變(bian)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)特(te)征(zheng)
，服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)和(he)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)迅(xun)猛(meng)發(fa)展(zhan)
，國(guo)際(ji)大(da)型(xing)跨(kua)國(guo)公(gong)司(si)，正(zheng)在(zai)從(cong)製(zhi)造(zao)商(shang)向(xiang)提(ti)供(gong)最(zui)終(zhong)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)和(he)相(xiang)關(guan)服(fu)務(wu)轉(zhuan)型(xing)。這(zhe)表(biao)明(ming)
，製(zhi)造(zao)服(fu)務(wu)化(hua)態(tai)勢(shi)日(ri)趨(qu)明(ming)朗(lang)，前(qian)台(tai)主(zhu)要(yao)是(shi)服(fu)務(wu)

，後(hou)台(tai)雖(sui)然(ran)還(hai)是(shi)製(zhi)造(zao)，但(dan)服(fu)務(wu)環(huan)節(jie)越(yue)來(lai)越(yue)成(cheng)為(wei)製(zhi)造(zao)業(ye)價(jia)值(zhi)鏈(lian)增(zeng)值(zhi)的(de)主(zhu)體(ti)。

　　第二，生產智能化。雲計算、大數據、3D打印、智能機器人技術的發展
，形成智慧靈巧的高效生產方式。生產智能化改變了原來的標準化
、規模化生產方式，轉向多樣化
、分散化的生產方式
，大規模個性化定製將成為可能，標誌著個性化消費時代的到來。

　　disan，zuzhiwangluohua。yuyiwangdeguojifengongxingtaibutong，kuaguogongsiliyongquanqiushengchanwangluohebutongguojiadebijiaoyoushi，bameigegongxuhezengzhihuanjiepeizhidaochengbenxiangduizuididequwei
，zaiyongshengchankongzhiwangluohewuliuwangluojinxingxitongzhenghe，goujianquanqiuchanyelian、營銷網絡和服務體係，實現全球範圍內的資源優化配置。

　　新(xin)一(yi)輪(lun)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)有(you)利(li)於(yu)我(wo)國(guo)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)，培(pei)育(yu)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，加(jia)快(kuai)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)。同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)
，隨(sui)著(zhe)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)和(he)加(jia)工(gong)組(zu)裝(zhuang)環(huan)節(jie)利(li)潤(run)占(zhan)比(bi)下(xia)降(jiang)，我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)的(de)低(di)成(cheng)本(ben)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)將(jiang)明(ming)顯(xian)減(jian)弱(ruo)，而(er)且(qie)個(ge)性(xing)化(hua)定(ding)製(zhi)和(he)“分散生產、就地銷售”新xin興xing業ye態tai的de興xing起qi，對dui我wo國guo規gui模mo龐pang大da的de製zhi造zao業ye將jiang形xing成cheng新xin的de衝chong擊ji。要yao在zai外wai部bu發fa展zhan環huan境jing複fu雜za變bian化hua和he更geng加jia激ji烈lie的de國guo際ji競jing爭zheng中zhong把ba握wo主zhu動dong權quan
，必bi須xu推tui進jin我wo國guo產chan業ye發fa展zhan由you要yao素su驅qu動dong向xiang創chuang新xin驅qu動dong轉zhuan換huan。

　　我國產業轉型升級麵臨新形勢和新要求

　　國際金融危機後，全球增長方式、供(gong)需(xu)關(guan)係(xi)和(he)市(shi)場(chang)結(jie)構(gou)深(shen)刻(ke)調(tiao)整(zheng)

，市(shi)場(chang)擴(kuo)張(zhang)速(su)度(du)明(ming)顯(xian)放(fang)慢(man)，外(wai)部(bu)需(xu)求(qiu)對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)明(ming)顯(xian)減(jian)弱(ruo)。我(wo)國(guo)作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)新(xin)興(xing)大(da)國(guo)，在(zai)中(zhong)高(gao)端(duan)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)，由(you)於(yu)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)和(he)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)條(tiao)件(jian)製(zhi)約(yue)
，難(nan)以(yi)與(yu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)抗(kang)衡(heng)，在(zai)中(zhong)低(di)端(duan)技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)，由(you)於(yu)低(di)成(cheng)本(ben)優(you)勢(shi)減(jian)弱(ruo)，又(you)麵(mian)臨(lin)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)更(geng)低(di)的(de)新(xin)興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)追(zhui)趕(gan)競(jing)爭(zheng)
，出(chu)現(xian)“前有圍堵，後有追兵”的態勢。

　　隨著國際市場擴容放慢和我國經濟增速放緩，我國產能過剩的矛盾凸顯出來。不僅傳統產業產能嚴重過剩
，風電設備、太tai陽yang能neng光guang伏fu等deng新xin興xing行xing業ye領ling域yu也ye麵mian臨lin較jiao大da過guo剩sheng壓ya力li，壓ya縮suo淘tao汰tai落luo後hou過guo剩sheng產chan能neng勢shi在zai必bi行xing

，主zhu要yao依yi靠kao產chan能neng規gui模mo擴kuo張zhang支zhi撐cheng經jing濟ji增zeng長chang的de方fang式shi已yi難nan以yi為wei繼ji。

　　與此同時，隨著我國增長階段的變化，支撐我國30多年經濟高速增長的勞動力、土地、礦產資源等生產要素的低成本優勢開始減弱。近年來
，企業麵臨人工成本上升的巨大壓力
，土地、礦產等資源和生態環境瓶頸約束日益強化，要素價格持續上升
，依靠大規模增加要素投入、透支資源環境支撐經濟增長已經越來越困難。

　　麵對全球以製造業數字化、智zhi能neng化hua為wei核he心xin的de產chan業ye變bian革ge新xin態tai勢shi，我wo國guo企qi業ye研yan發fa能neng力li不bu足zu的de問wen題ti更geng加jia突tu出chu地di暴bao露lu出chu來lai，大da多duo數shu規gui模mo以yi上shang工gong業ye企qi業ye沒mei有you研yan發fa活huo動dong，即ji便bian是shi有you研yan發fa活huo動dong的de企qi業ye，研yan發fa規gui模mo和he研yan發fa水shui平ping也ye偏pian低di

，科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua為wei現xian實shi生sheng產chan力li仍reng存cun在zai諸zhu多duo體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai，高gao度du依yi賴lai低di端duan加jia工gong組zu裝zhuang
、缺que乏fa技ji術shu創chuang新xin和he自zi主zhu品pin牌pai的de產chan業ye體ti係xi已yi越yue來lai越yue不bu適shi應ying國guo際ji競jing爭zheng環huan境jing的de變bian化hua
，如ru不bu加jia快kuai提ti升sheng研yan發fa能neng力li和he產chan業ye技ji術shu進jin步bu，部bu分fen已yi有you的de技ji術shu路lu線xian和he生sheng產chan能neng力li將jiang麵mian臨lin被bei淘tao汰tai出chu局ju的de風feng險xian。

　　國內外環境新變化，要求把推動發展的立足點轉到結構調整和經濟轉型上來。新形勢下結構調整的核心已經由過去的產業間、產品間比例關係的調整，轉向提升產業價值鏈和產品附加值，由以往的成本和價格競爭，轉向質量、技術、品牌和服務為核心的競爭
，由主要依靠資源要素的大規模高強度投入驅動轉向創新驅動。

　　實施創新驅動發展戰略推進產業轉型升級

　　近jin年nian來lai，我wo國guo科ke技ji投tou入ru大da幅fu增zeng長chang，創chuang新xin能neng力li有you所suo提ti升sheng，科ke技ji進jin步bu對dui經jing濟ji增zeng長chang的de支zhi撐cheng作zuo用yong開kai始shi顯xian現xian。但dan總zong體ti上shang看kan，經jing濟ji增zeng長chang仍reng主zhu要yao依yi靠kao要yao素su驅qu動dong

，創chuang新xin對dui經jing濟ji增zeng長chang的de驅qu動dong力li不bu強qiang
，推tui進jin經jing濟ji增zeng長chang向xiang創chuang新xin驅qu動dong轉zhuan變bian還hai存cun在zai一yi些xie深shen層ceng次ci製zhi約yue因yin素su。

　　一是企業創新能力薄弱。據統計，規模以上工業企業設計研發機構僅約占全部規模以上企業的7.8%
，長期以來形成的代工和加工貿易模式在一定程度上製約了研發能力的提升；規模以上工業企業研發投入占銷售收入的比重平均僅約為0.71%，遠低於發達國家的水平；研發機構平均僅有50多人，而跨國公司一般都擁有規模龐大的研發中心
，人員少則幾百人，多則幾千人。

　　二er是shi科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua率lv低di。我wo國guo技ji術shu研yan發fa活huo動dong仍reng主zhu要yao集ji中zhong在zai科ke研yan院yuan所suo和he高gao等deng院yuan校xiao，許xu多duo技ji術shu成cheng果guo的de研yan發fa沒mei有you以yi市shi場chang為wei導dao向xiang，作zuo為wei技ji術shu創chuang新xin主zhu體ti的de企qi業ye沒mei有you成cheng為wei科ke技ji研yan發fa和he科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua的de主zhu體ti
，而er大da量liang承cheng擔dan國guo家jia重zhong大da科ke技ji計ji劃hua的de科ke研yan院yuan所suo和he高gao等deng院yuan校xiao缺que乏fa科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua的de條tiao件jian和he動dong力li。

　　sanshikejichuangxindetizhijizhishangbuwanshan。changqiyilai，nengyuanziyuanheshengchanyaosujiageniuqu
，ziyuanyaosugonggeiyalimeiyouzhuanhuaweiqiyejiakuaizhuanxingshengjihejishuchuangxindedongli。kejitizhi、教育體製不完善，與經濟發展結合不緊密，不適應經濟增長向創新驅動轉變的要求。

　　woguozongtishangyijinruyougongyehuazhongqixianghouqimaijindejieduan。congguojijingyankan，zheyishiqiyijingjubeiyouyaosuqudongxiangchuangxinqudongzhuanbiandekeguantiaojiankenengxing。jinhouyigeshiqi
，bixucaiquqieshiyouxiaodecuoshi

，tuijinjingjizengchangyouyaosuqudongxiangchuangxinqudongzhuanbian。

　　第一
，建立企業主導產業技術研發創新的體製機製，強化企業在技術創新中的主體地位。鼓勵科技要素向企業流動

，引導資金、人才
、技術等創新資源向企業集聚，支持有條件的企業加強研發平台建設
，加大對中小企業、微型企業技術創新的扶持力度
，加快建立高校、科研院所技術成果向企業轉移機製
，推進傳統製造向以研發為基礎的製造轉型。

　　第二，把科技創新與發展現代產業體係結合起來。我國正在培育和發展戰略性新興產業，特別是新一代信息技術、生sheng物wu技ji術shu和he新xin能neng源yuan，市shi場chang潛qian力li非fei常chang大da。要yao把ba培pei育yu發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye與yu增zeng強qiang科ke技ji創chuang新xin能neng力li結jie合he起qi來lai，力li求qiu掌zhang握wo核he心xin技ji術shu。加jia快kuai新xin技ji術shu新xin產chan品pin新xin工gong藝yi研yan發fa應ying用yong，加jia強qiang技ji術shu集ji成cheng和he商shang業ye模mo式shi創chuang新xin。

　　第(di)三(san)，構(gou)建(jian)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)動(dong)力(li)機(ji)製(zhi)。加(jia)快(kuai)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)和(he)資(zi)源(yuan)的(de)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，深(shen)化(hua)壟(long)斷(duan)性(xing)行(xing)業(ye)和(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)
，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)的(de)動(dong)力(li)。實(shi)施(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰(zhan)略(lve)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)度(du)。

　　第(di)四(si)，強(qiang)化(hua)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)教(jiao)育(yu)和(he)人(ren)才(cai)基(ji)礎(chu)。推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)向(xiang)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)轉(zhuan)變(bian)，對(dui)深(shen)化(hua)我(wo)國(guo)教(jiao)育(yu)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)提(ti)出(chu)了(le)更(geng)加(jia)緊(jin)迫(po)的(de)要(yao)求(qiu)。要(yao)深(shen)化(hua)教(jiao)育(yu)體(ti)製(zhi)改(gai)革(ge)
，積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)的(de)培(pei)養(yang)和(he)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，造(zao)就(jiu)高(gao)素(su)質(zhi)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。

　　第五

，深化科技體製改革。推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體係
，構建以企業為主體
、市場為導向、chanxueyanxiangjiehedejishuchuangxintixi。jianliyouliyuchuangxinqiannengchongfenfahuidetizhihuanjing，cujinchuangxinziyuangaoxiaopeizhihezonghejicheng，shiquanshehuichuangxinqiannengchongfenbengfachulai。