2013年nian上shang半ban年nian，全quan國guo安an全quan生sheng產chan形xing勢shi總zong體ti持chi續xu向xiang好hao
，工gong業ye安an全quan生sheng產chan形xing勢shi穩wen定ding好hao轉zhuan。上shang半ban年nian

，工gong礦kuang商shang貿mao領ling域yu安an全quan生sheng產chan較jiao大da以yi上shang事shi故gu起qi數shu和he死si亡wang人ren數shu同tong比bi下xia降jiang27.6%和29.7%。但是安全生產意識淡薄、生產與安全的矛盾突出、安全生產源頭治理作用有待進一步加強等問題依舊十分突出
，部分工業重點行業安全生產壓力依然存在。

　　賽迪智庫近日發布的《2013年中國工業安全生產二季度形勢分析與走勢預測》判pan斷duan
，下xia半ban年nian，安an全quan產chan業ye將jiang加jia快kuai推tui進jin步bu伐fa，安an全quan生sheng產chan源yuan頭tou治zhi理li能neng力li將jiang進jin一yi步bu增zeng強qiang。工gong業ye安an全quan生sheng產chan形xing勢shi雖sui然ran向xiang好hao
，但dan安an全quan生sheng產chan壓ya力li大da於yu上shang半ban年nian。

　　加快調整工業安全生產管理體係

　　上半年，全國工業安全生產繼續保持總體穩定、持續好轉的發展態勢，但鋼鐵


、石化、建材、民(min)爆(bao)等(deng)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)多(duo)次(ci)發(fa)生(sheng)較(jiao)大(da)以(yi)上(shang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)故(gu)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)壓(ya)力(li)依(yi)然(ran)突(tu)出(chu)。特(te)別(bie)是(shi)民(min)爆(bao)行(xing)業(ye)，上(shang)半(ban)年(nian)出(chu)現(xian)較(jiao)大(da)和(he)重(zhong)特(te)大(da)事(shi)故(gu)各(ge)一(yi)起(qi)，造(zao)成(cheng)重(zhong)大(da)傷(shang)亡(wang)，在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)引(yin)起(qi)很(hen)大(da)震(zhen)動(dong)。

　　重zhong特te大da事shi故gu的de發fa生sheng，還hai反fan映ying出chu我wo國guo安an全quan生sheng產chan
，特te別bie是shi工gong業ye安an全quan生sheng產chan的de管guan理li體ti係xi亟ji待dai調tiao整zheng和he完wan善shan。目mu前qian，我wo國guo安an全quan產chan業ye正zheng處chu於yu成cheng長chang期qi，工gong業ye安an全quan生sheng產chan指zhi導dao體ti係xi仍reng存cun在zai責ze任ren不bu明ming確que、聯動機製不健全、手段缺失等問題，源頭治理作用尚未得到充分發揮。此外，工業安全生產標準體係尚不完善。國家與行業兩家標準間、各類行業標準間缺乏協調，標準的指導思想也缺乏統一性。因此
，我國安全產業亟待完善的規劃指導和有利的政策性引導。

　　就完善工業領域安全生產標準來說
，賽迪智庫建議
，應加快安全生產標準建設
，定期清理
、及ji時shi製zhi修xiu訂ding安an全quan生sheng產chan標biao準zhun，開kai展zhan標biao準zhun實shi施shi效xiao果guo的de跟gen蹤zong評ping價jia

，尤you其qi是shi加jia快kuai重zhong點dian行xing業ye安an全quan生sheng產chan標biao準zhun規gui範fan的de製zhi修xiu訂ding工gong作zuo，提ti高gao行xing業ye安an全quan準zhun入ru門men檻kan。與yu此ci同tong時shi
，結jie合he產chan業ye布bu局ju，整zheng合he淘tao汰tai安an全quan無wu保bao障zhang的de企qi業ye

，發fa揮hui行xing業ye協xie會hui、科研院所在政策、標準製修訂前的預先研究作用。

　　chuciyiwai，zuohaoguihuahejishugaizaoyeshiwanshangongyeanquanshengchanguanlitixidezhongyaoneirong。jutilaishuo

，yishiyaozhongdianzuohaogaoweixingyehezhongdianlingyubujuguihua
，zaituidongchanyezhuanyiguochengzhong
，fangzhianquanbaozhangnenglidideqiyehexiangmuzhuanyihuoyanxu，qianghuaxinxinggongyehuachanyeshifanjidi、產業建設過程中的安全生產要求；二是實施重點行業安全技術改造
，加強安全生產技術研發和應用，支持石化化工、冶金、有色、建材
、機械
、民爆等重點行業加大安全生產技術改造力度
，推動技術進步和成果轉化，建設安全技改示範工程。

　　強化安全生產責任體係建設

　　上半年

，一些地方接連發生重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。慘痛的事實再一次敲響警鍾：生產與安全矛盾仍然突出

，發展決不能以犧牲人的生命為代價。因此，生產與安全的矛盾問題，需要引起高度重視。

　　下(xia)半(ban)年(nian)，隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)溫(wen)和(he)回(hui)升(sheng)，工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)壓(ya)力(li)將(jiang)大(da)於(yu)上(shang)半(ban)年(nian)。過(guo)往(wang)經(jing)驗(yan)表(biao)明(ming)，宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)向(xiang)好(hao)時(shi)
，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)就(jiu)會(hui)盲(mang)目(mu)追(zhui)求(qiu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益(yi)

，重(zhong)生(sheng)產(chan)輕(qing)安(an)全(quan)，安(an)全(quan)管(guan)理(li)薄(bo)弱(ruo)，安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)潛(qian)在(zai)危(wei)險(xian)加(jia)大(da)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，無(wu)證(zheng)或(huo)證(zheng)照(zhao)不(bu)全(quan)非(fei)法(fa)生(sheng)產(chan)，超(chao)能(neng)力(li)、超強度、超定員違法違規生產等現象難以杜絕。再加之，下半年氣候變化複雜，各地陸續進入汛期。暴雨、洪水、台風、泥石流、雷電、高溫等自然災害增多，行業和企業的安全生產工作麵臨更加嚴峻挑戰。

　　緩(huan)解(jie)工(gong)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)矛(mao)盾(dun)

，責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)是(shi)關(guan)鍵(jian)舉(ju)措(cuo)之(zhi)一(yi)。為(wei)此(ci)，賽(sai)迪(di)智(zhi)庫(ku)建(jian)議(yi)，一(yi)是(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)落(luo)實(shi)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)。製(zhi)訂(ding)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)和(he)有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)策(ce)保(bao)障(zhang)
，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)措(cuo)施(shi)和(he)依(yi)法(fa)實(shi)施(shi)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)。以(yi)有(you)效(xiao)的(de)問(wen)責(ze)機(ji)製(zhi)，提(ti)高(gao)政(zheng)府(fu)執(zhi)行(xing)力(li)。二(er)是(shi)強(qiang)化(hua)落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。切(qie)實(shi)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)製(zhi)，組(zu)織(zhi)好(hao)、製定好、實施好各類生產崗位的規章製度和設備安全操作規程
，把安全措施落實到經營決策、生產計劃、生(sheng)產(chan)組(zu)織(zhi)和(he)現(xian)場(chang)作(zuo)業(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)。三(san)是(shi)強(qiang)化(hua)落(luo)實(shi)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)。各(ge)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)切(qie)實(shi)履(lv)行(xing)各(ge)自(zi)的(de)法(fa)定(ding)職(zhi)責(ze)，加(jia)大(da)檢(jian)查(zha)執(zhi)法(fa)頻(pin)次(ci)
，實(shi)施(shi)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan)並(bing)采(cai)取(qu)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施(shi)。四(si)是(shi)強(qiang)化(hua)落(luo)實(shi)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)崗(gang)位(wei)責(ze)任(ren)，加(jia)強(qiang)對(dui)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)特(te)別(bie)是(shi)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)的(de)安(an)全(quan)教(jiao)育(yu)。

　　安全產業發展政策醞釀之中

　　作為朝陽產業的安全產業近年來發展迅速，市場潛力巨大。有專家預計
，2011~2013年將是安全產業的加速發展期，2014~2020年將是安全產業的快速增長期，2020年以後安全產業將進入穩步增長期
，每年將形成數百億元產值。

　　1月15日
，工業和信息化部印發了《關於組織開展安全產業基本情況調查工作的通知》
，目前全國31個省市自治區和新疆建設兵團、5個計劃單列市的調查問卷都已收回，並進行了初步的數據整理、fenxi。xiabannian，jiangduitiaoyanshujujinxingshenrufenxi，bingyouzhenduixingdizhidingxiangguanzhengcecuoshi。tiaozhajielunjiangweiwoguogenghaodizhidingzhengcebingzhidaoanquanchanyeyouhaoyoukuaifazhantigongqiangyoulidejuecezhicheng。

　　在政策取向上，賽迪智庫建議，一是突出抓好安全產業市場培育工作。加快《安全產業發展指南》、《安全技術和產品指導目錄》等配套性文件的研究製訂工作，以利於先進、高效、可靠、實用的安全專用技術和產品推廣應用。二是突出抓好有關扶持政策的落實工作。加快對《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》修訂工作，在廣泛征集各方麵意見的基礎上
，與相關部門溝通協調
，提出修訂建議
，擴大享受新技術、新xin產chan品pin稅shui收shou政zheng策ce的de優you惠hui範fan圍wei。三san是shi突tu出chu抓zhua好hao安an全quan產chan業ye示shi範fan園yuan區qu的de創chuang建jian工gong作zuo。爭zheng取qu把ba安an全quan產chan業ye園yuan區qu建jian設she納na入ru國guo家jia新xin型xing工gong業ye化hua產chan業ye示shi範fan基ji地di的de範fan疇chou中zhong，推tui動dong安an全quan產chan業ye集ji聚ju發fa展zhan。

　　當前，中國正處在城鎮化和工業化加速發展的階段，每年因各類安全事故導致的人員傷亡和財產損失占我國GDP總值的6％。因此
，“十二五”期間，安全產業總規模有望達到千億元左右的市場規模。