回眸2013，我國工業轉型升級成就斐然。在確保工業經濟平穩運行的基礎上，我國工業和信息化係統在推動工業結構調整
、走新型工業化道路上取得顯著成效。進入2014，國內外形勢倒逼機製凸顯
，工業領域提質增效升級的任務緊迫而艱巨
，我國工業進入必須加快轉型升級的新階段。

　　倒逼機製凸顯

　　過去的一年，按照中央統一部署，工業和信息化部會同有關部門推動出台了《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，嚴禁新增產能、優化存量產能，分業施策、嚴格準入，研究建立了長效機製。截至2013年底，我國19個工業行業1569家企業的落後產能生產線已實現關停。

　　在落實大氣“國十條”方(fang)麵(mian)，繼(ji)續(xu)狠(hen)抓(zhua)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)
，著(zhe)力(li)提(ti)升(sheng)電(dian)機(ji)能(neng)效(xiao)，推(tui)動(dong)涉(she)鉛(qian)行(xing)業(ye)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)。實(shi)施(shi)了(le)扶(fu)助(zhu)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，帶(dai)動(dong)了(le)近(jin)2萬家服務機構累計服務企業176萬戶，協調推動金融、稅收等政策措施出台和進一步落實，為600多萬戶小微企業減免稅。原材料工業調整優化
、消費品工業改造提升穩步推進，裝備製造業、生產性服務業等加快發展。

　　當前，我國經濟正處於增長速度換擋期、jiegoutiaozhengzhentongqidiejiadefazhanjieduan
，duanqiwentihezhongchangqiwentixianghujiaozhi
，tizhixingmaodunhejiegouxingwentibingcun

，jiashangshijiejingjirengchuzaishendutiaozhengguochengzhong，shiwoguojingjifazhanmianlindehuanjinggengqufuza。

　　從cong國guo際ji看kan，世shi界jie經jing濟ji處chu於yu深shen度du調tiao整zheng期qi，雖sui然ran總zong體ti複fu蘇su

，但dan仍reng麵mian臨lin不bu穩wen定ding不bu確que定ding因yin素su。新xin的de增zeng長chang動dong力li源yuan尚shang不bu明ming朗lang，貿mao易yi和he投tou資zi保bao護hu主zhu義yi抬tai頭tou。世shi界jie正zheng處chu於yu新xin一yi輪lun技ji術shu和he產chan業ye革ge命ming孕yun育yu期qi，以yi互hu聯lian網wang為wei代dai表biao的de信xin息xi通tong信xin產chan業ye變bian革ge蓬peng勃bo興xing起qi，關guan鍵jian技ji術shu呈cheng現xian交jiao叉cha融rong合he態tai勢shi。發fa達da國guo家jia憑ping借jie自zi身shen優you勢shi力li圖tu重zhong振zhen製zhi造zao業ye，一yi些xie後hou發fa國guo家jia依yi托tuo傳chuan統tong優you勢shi更geng多duo參can與yu中zhong低di端duan市shi場chang分fen工gong，給gei我wo國guo工gong業ye發fa展zhan帶dai來lai雙shuang重zhong影ying響xiang。

　　從國內看
，我國發展仍處於可以大有可為的戰略機遇期。工業化、城鎮化協調推進，城鄉、quyuzhubuxietiaofazhan，guoneiyouxiaoxuqiujiangzhubushifang
，fazhankongjianjiangjinyibutuozhan。xindegaigehonglichixushifang

，jiangjinyibujifajingjifazhandeneishengdonglihehuoli。tongshi，zaiquanguochixufashengdafanweiwumaitianqideyanjunxingshixia，daobichanyejiegoujiakuaitiaozhengyalizengda。“兩高一資”行業產能出現加快釋放又會明顯加大節能減排壓力。隨著工業潛在增長率下降，多年積累的深層次矛盾更加凸顯，工業調結構、轉方式任務更加迫切。

　　總體來看，支撐我國工業長期向好趨勢的基本因素沒有改變，推進轉型升級的倒逼機製更加凸顯

，我們麵臨的機遇仍大於挑戰。

　　現在距離2020年全麵建成小康社會的時間節點隻有7年，要完成“十八大”確que定ding的de目mu標biao任ren務wu，必bi須xu按an照zhao新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de總zong體ti要yao求qiu
，以yi提ti高gao全quan要yao素su生sheng產chan率lv為wei出chu發fa點dian，全quan麵mian優you化hua產chan業ye結jie構gou
，推tui進jin兩liang化hua深shen度du融rong合he，把ba工gong業ye發fa展zhan建jian立li在zai創chuang新xin驅qu動dong、集約高效、綠色低碳、智能發展、惠及民生的基礎上
，加快實現提質增效升級。

　　提質增效邁出新步伐

　　事實證明，推進結構調整和轉型升級
，已成為工業和信息化發展的必然選擇。今年，工業和信息化係統將繼續實施工業轉型升級“6+1”專項行動計劃
，把推動結構調整、轉型升級的各項工作深入推進、落實到位
，在提質增效上邁出新步伐。

　　要繼續化解產能嚴重過剩矛盾。以鋼鐵
、電解鋁
、水泥、平板玻璃等行業為重點
，提高並嚴格執行能耗
、環huan保bao和he安an全quan等deng行xing業ye準zhun入ru條tiao件jian，推tui動dong建jian立li長chang效xiao機ji製zhi。中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi指zhi出chu

，今jin年nian要yao重zhong點dian抓zhua好hao化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng和he實shi施shi創chuang新xin驅qu動dong發fa展zhan，特te別bie是shi要yao堅jian定ding不bu移yi地di化hua解jie過guo剩sheng產chan能neng。工gong業ye領ling域yu要yao不bu折zhe不bu扣kou地di落luo實shi過guo剩sheng產chan能neng淘tao汰tai工gong作zuo，堅jian決jue不bu碰peng鋼gang鐵tie
、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業的總量控製這條“高壓線”。

　　要引導鼓勵企業兼並重組。推動出台進一步鼓勵企業兼並重組的意見，發揮產業政策引導作用。重點引導鋼鐵、水泥、船舶、光伏
、yingyouerpeifangrufendengxingyeqiyejianbingzhongzu
，zhuahaoxituqiyejituanzujian。youhuaqiyezuoyouzuoqiangzhengcehuanjing，gediyaojianlijianquanxietiaojizhihefuwutixi，nulixiaochuzhiduzhangai
，zaikuadiquqiyejianbingzhongzudecaishuifenchengdengfangmianyanjiujianliliyigongxiangxietiaojizhi。

　　yaojiaqianggongyejienengjianpai。luoshidaqiwuranfangzhixingdongjihua，tishengjingjinjijizhoubiandiqugongyeqiyeqingjieshengchanshuiping，kaizhanmeitanqingjieliyongjishuyanfagongguanheshifan。tuijingongyeguoluxitong
、變壓器、內燃機、電(dian)機(ji)等(deng)重(zhong)點(dian)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)節(jie)水(shui)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。建(jian)立(li)廢(fei)舊(jiu)鉛(qian)酸(suan)蓄(xu)電(dian)池(chi)等(deng)資(zi)源(yuan)循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體(ti)係(xi)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)和(he)尾(wei)礦(kuang)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)廢(fei)舊(jiu)電(dian)機(ji)、內燃機等再製造。

　　要提升重大技術裝備發展水平。以航空、衛星及應用
、軌道交通、海洋工程、zhinengzhizaodengzhuangbeiweizhongdian，cujinzhuangbeizhizaoyexianggaoduanfazhan，tishengjichupeitaonenglijichanpinkekaoxing。tuidongjianliwanshanguoyouzibenzhichizhongdajishuzhuangbeifazhanjizhi。luoshizhongdajishuzhuangbeiguanjianlingbujianjiyuancailiaojinkoushuishouyouhuizhengce
，jianlijianquanshoutai（套）保險機製。

　　yaotuijinchanyezhuanyihechanyejiju。yanjiuzhidingtuijinchanyeheliyouxuzhuanyideshishiyijian，zuohaochanyezhuanyixiangmuchanyezhengcefuhexingrendingshidian。jixuzhichizhongxibuchanyezhuanyiduijiehuodong，zhichiyanbiandiqukaifakaifang
，chuangjianruoganchanyezhuanyihezuoshifanyuanqu
，tishengxinxinggongyehuashifanjidijiansheshuiping。luoshiguojiaxinxingchengzhenhuaguihua，tuijinchanchengronghe，guliyoutiaojiandedifangtansuo“產業新城”建設模式。

　　可ke以yi看kan出chu，工gong業ye轉zhuan型xing升sheng級ji，既ji是shi形xing勢shi所suo迫po，也ye是shi任ren務wu使shi然ran。既ji要yao積ji極ji化hua解jie部bu分fen行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun，又you要yao大da力li支zhi持chi戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye發fa展zhan，需xu要yao在zai存cun量liang和he增zeng量liang上shang雙shuang管guan齊qi下xia
，力li爭zheng在zai提ti質zhi增zeng效xiao升sheng級ji上shang取qu得de新xin的de、實質性進展。