時值年關辭舊迎新之際，智慧城市依然持續“火熱”。無論是服務民生還是新技術應用，中國智慧城市決策者和參與者們都在如火如荼的城市建設中尋找落地的路徑。然而，麵對新開啟的2014年

，智慧城市發展仍需邁過三道坎。

　　第一道坎：大數據戰略

　　“大數據”需要去偽存真，否則便淪為“大數字”。

　　說shuo到dao智zhi慧hui城cheng市shi不bu得de不bu涉she及ji大da數shu據ju。因yin為wei大da數shu據ju在zai城cheng市shi社she會hui管guan理li中zhong的de作zuo用yong越yue來lai越yue強qiang大da，更geng不bu用yong說shuo未wei來lai信xin息xi化hua程cheng度du更geng高gao的de智zhi慧hui城cheng市shi。中zhong國guo工gong程cheng院yuan院yuan士shi鄔wu賀he銓quan曾zeng舉ju了le一yi個ge生sheng動dong的de例li子zi：通過城市食鹽的銷量來計算出人口的數量，“因yin為wei食shi鹽yan消xiao費fei是shi剛gang性xing的de
，經jing濟ji形xing勢shi好hao的de時shi候hou人ren們men不bu會hui多duo吃chi鹽yan，經jing濟ji形xing勢shi不bu好hao的de時shi候hou也ye不bu會hui少shao吃chi鹽yan，食shi鹽yan的de銷xiao量liang與yu人ren口kou數shu量liang是shi直zhi接jie相xiang關guan的de。”

　　大數據很重要，以至於成為2013年被“透支”使用的IT熱詞之一
，然而中國企事業單位真正能懂得運用的又有多少?“現在IT熱門詞彙層出不窮
，有點盲人摸象的感覺，都是從自身角度出發理解這些詞彙，其實IT技術都是相互關聯相互作用的

，例如沒有物聯網的支撐
，大數據中的數據都是死的數據，數據價值並不高。”中關村物聯網產業聯盟秘書長張建寧對《中國電子報》記ji者zhe如ru是shi說shuo。神shen州zhou數shu碼ma大da數shu據ju專zhuan家jia史shi文wen釗zhao也ye認ren為wei
，大da數shu據ju不bu僅jin僅jin是shi海hai量liang數shu據ju的de集ji合he
，更geng重zhong要yao的de是shi要yao挖wa掘jue出chu其qi背bei後hou真zhen正zheng的de價jia值zhi。近jin來lai，人ren們men也ye開kai始shi反fan思si大da數shu據ju的de真zhen正zheng含han義yi
，冷leng靜jing思si考kao大da數shu據ju背bei後hou的de真zhen正zheng價jia值zhi，嚐chang試shi構gou建jian各ge種zhong大da數shu據ju解jie決jue方fang案an並bing應ying用yong於yu各ge行xing各ge業ye。尤you其qi是shi在zai智zhi慧hui城cheng市shi建jian設she中zhong，更geng是shi不bu斷duan探tan索suo如ru何he盤pan活huo已yi有you數shu據ju存cun量liang，用yong好hao大da數shu據ju增zeng量liang，來lai提ti升sheng城cheng市shi公gong共gong服fu務wu能neng力li和he管guan理li決jue策ce水shui平ping。

　　近日，經濟學人智庫(EIU)發布的調查報告《是炒作
，也是期盼——亞太區大數據應用透視》顯示，迄今為止，亞太地區的各個企業在實施大數據發展戰略方麵取得的成功並不多，僅有1/3的企業表示在此方麵取得了良好的進展，超過一半的企業則表示進展不大。大約80%的一線員工認為改善數據的獲取狀況至關重要，但僅有19%的員工認為其總能獲得所需的數據。

　　顯然
，麵對2014年智慧城市的建設
，“大數據”應用從表層走向深層是城市決策方和參與方需要充分考慮的。這裏麵除了突破技術障礙(對數據尤其是非結構化數據的處理實現智能化)外，更多的是製定大數據戰略。“大數據不隻是一種信息技術
，更是一種商業行為，大數據的應用能否取得成功，將取決於管理層是否能夠製定符合自身的大數據戰略。”HDS高級副總裁兼亞太區總經理Neville Vincentgaosujizhe。wuhequanyebiaoshi，xuyaocongzhanlveshangzhongshidashujudekaifaliyong
，jiangtazuoweizhuanbianjingjifangshideyouxiaozhuashou。ruguoshuomeiyouzugoudexinxiziyuan
，bunengdedaochongfendeshujuwajue，yejiuwufaliyongdashujufazhandejiyu。lingwai，dashujulimianzhenweinanbian，lajihebaoshigongcun，xuyaoquweicunzhen。

　　第二道坎：標準製定

　　標準缺失，智慧城市將孤島林立，變得“非智慧”。

　　標準為產業發展提供重要的牽引力，對於應用驅動性很強的智慧城市
，標準的製定更是不可或缺。在2013年nian舉ju辦ban的de中zhong歐ou城cheng鎮zhen化hua夥huo伴ban關guan係xi論lun壇tan上shang
，中zhong歐ou雙shuang方fang正zheng式shi啟qi動dong了le中zhong歐ou智zhi慧hui城cheng市shi合he作zuo。雙shuang方fang代dai表biao表biao示shi
，中zhong歐ou試shi點dian城cheng市shi在zai合he作zuo框kuang架jia指zhi導dao下xia

，盡jin快kuai加jia強qiang在zai智zhi慧hui城cheng市shi標biao準zhun等deng方fang麵mian的de合he作zuo研yan究jiu。

　　2013年11月，國際標準化組織/國際電工委員會第一聯合技術委員會(ISO/IEC JTC1)在第28次全會上宣布成立“智慧城市研究組”，該(gai)組(zu)由(you)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)電(dian)子(zi)工(gong)業(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)主(zhu)任(ren)袁(yuan)媛(yuan)擔(dan)任(ren)召(zhao)集(ji)人(ren)，這(zhe)對(dui)我(wo)國(guo)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)標(biao)準(zhun)建(jian)立(li)
，及(ji)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)等(deng)均(jun)具(ju)有(you)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)。

　　袁媛告訴《中國電子報》記者
，標準是智慧城市建設的重要支撐和保障。“智慧城市”橫向覆蓋廣、縱深跨度大、各地關注高，目前我國智慧城市建設總體上還處於探索階段，尚未形成對智慧城市的統一認識
，特別是由於物聯網
、雲計算、大數據、移(yi)動(dong)互(hu)聯(lian)網(wang)等(deng)新(xin)興(xing)技(ji)術(shu)的(de)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)及(ji)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)化(hua)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)在(zai)規(gui)劃(hua)和(he)推(tui)進(jin)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)中(zhong)，普(pu)遍(bian)提(ti)出(chu)需(xu)要(yao)國(guo)家(jia)或(huo)部(bu)委(wei)出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)來(lai)指(zhi)導(dao)，同(tong)時(shi)需(xu)要(yao)統(tong)一(yi)的(de)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)作(zuo)為(wei)保(bao)障(zhang)和(he)支(zhi)撐(cheng)。目(mu)前(qian)雖(sui)然(ran)全(quan)國(guo)上(shang)百(bai)個(ge)城(cheng)市(shi)都(dou)提(ti)出(chu)了(le)各(ge)自(zi)的(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)方(fang)案(an)，但(dan)各(ge)地(di)都(dou)在(zai)摸(mo)索(suo)階(jie)段(duan)，沒(mei)有(you)統(tong)一(yi)的(de)規(gui)劃(hua)指(zhi)導(dao)和(he)標(biao)準(zhun)支(zhi)撐(cheng)，往(wang)往(wang)會(hui)造(zao)成(cheng)重(zhong)複(fu)投(tou)資(zi)和(he)資(zi)源(yuan)浪(lang)費(fei)。同(tong)時(shi)，由(you)於(yu)各(ge)地(di)對(dui)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)理(li)解(jie)和(he)認(ren)知(zhi)水(shui)平(ping)參(can)差(cha)不(bu)齊(qi)

，在(zai)信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)投(tou)入(ru)、信息化開發能力等方麵還存在很大差異，智慧城市的“智慧”程度還存在很大差距，有可能造成各個城市盲目建設
、城市間應用形成更多孤島和難以連通的問題，導致“智慧城市”不智慧的局麵。

　　“毋wu庸yong置zhi疑yi，智zhi慧hui城cheng市shi是shi由you眾zhong多duo軟ruan件jian和he信xin息xi服fu務wu支zhi撐cheng著zhe
，而er智zhi慧hui城cheng市shi深shen入ru發fa展zhan給gei軟ruan件jian和he服fu務wu提ti出chu了le很hen高gao的de要yao求qiu，未wei來lai的de軟ruan件jian服fu務wu需xu要yao像xiang水shui和he電dian這zhe樣yang的de公gong共gong資zi源yuan一yi樣yang走zou進jin人ren們men的de生sheng活huo，這zhe就jiu需xu要yao我wo們men通tong過guo更geng加jia標biao準zhun化hua的de方fang式shi去qu定ding義yi軟ruan件jian產chan品pin及ji服fu務wu。”近日北京軟件交易所總裁胡才勇在接受《中國電子報》記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時(shi)表(biao)示(shi)。此(ci)前(qian)
，軟(ruan)交(jiao)所(suo)牽(qian)頭(tou)製(zhi)定(ding)的(de)北(bei)京(jing)首(shou)個(ge)軟(ruan)件(jian)成(cheng)本(ben)度(du)量(liang)地(di)方(fang)標(biao)準(zhun)已(yi)被(bei)應(ying)用(yong)於(yu)北(bei)京(jing)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)建(jian)設(she)中(zhong)，目(mu)前(qian)支(zhi)撐(cheng)智(zhi)慧(hui)北(bei)京(jing)的(de)各(ge)軟(ruan)件(jian)標(biao)準(zhun)已(yi)初(chu)具(ju)雛(chu)形(xing)。當(dang)然(ran)，軟(ruan)件(jian)服(fu)務(wu)的(de)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)是(shi)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)標(biao)準(zhun)大(da)廈(sha)中(zhong)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)
，但(dan)不(bu)是(shi)唯(wei)一(yi)的(de)。

　　記者了解到，智慧城市標準體係歸納起來由五大類別的標準組成，即智慧城市基礎標準、智慧城市支撐技術標準
、智慧城市建設管理標準、智慧城市信息安全標準、智慧城市應用標準。智慧城市的標準化工作不是從零開始的，是在很多信息技術標準、城市建設標準
、信息化應用標準等基礎上，開展推動的城市信息化建設的更高階段。

　　對於智慧城市的標準化工作，要從多個角度去考慮和分析。當前，對於智慧城市標準化工作需要在三個方麵發力：一是如何遵循現有標準;二是如何針對智慧城市建設需要重點研製新標準;三是如何根據智慧城市不同場景需求

，製定標準實施指南。

　　第三道坎：頂層設計

　　頂層設計匱乏，重複盲目建設將愈演愈烈。

　　經過近幾年的探索與實踐，智慧城市取得了較大的成果，但也暴露出一些問題
，各自為政、政出多門、盲目建設等“亂象”頻繁出現。“這是缺乏頂層設計的有效指導和約束的結果。”中國電信智慧城市研究組負責人趙勇這樣表示。

　　記者發現
，目前我國多個部委啟動了智慧城市試點工作，已明確公布的試點城市已超過200個，提出智慧城市發展戰略的城市如雨後春筍般湧現，這與幾年前各個城市爭相發展雲計算產業景象頗為“神似”。倘(tang)若(ruo)通(tong)讀(du)一(yi)些(xie)城(cheng)市(shi)提(ti)出(chu)的(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)，就(jiu)會(hui)發(fa)現(xian)其(qi)側(ce)重(zhong)點(dian)並(bing)不(bu)明(ming)顯(xian)，更(geng)多(duo)的(de)還(hai)是(shi)大(da)而(er)全(quan)的(de)涵(han)蓋(gai)社(she)會(hui)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)的(de)智(zhi)慧(hui)建(jian)設(she)
，好(hao)似(si)每(mei)個(ge)領(ling)域(yu)若(ruo)沒(mei)有(you)和(he)“智慧”搭(da)上(shang)，就(jiu)覺(jiao)得(de)要(yao)拖(tuo)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)後(hou)退(tui)。對(dui)此(ci)，南(nan)京(jing)大(da)學(xue)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)研(yan)究(jiu)院(yuan)教(jiao)授(shou)甄(zhen)峰(feng)指(zhi)出(chu)，智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)不(bu)能(neng)蜂(feng)擁(yong)而(er)上(shang)，需(xu)要(yao)從(cong)城(cheng)市(shi)特(te)點(dian)出(chu)發(fa)，尋(xun)找(zhao)適(shi)當(dang)的(de)發(fa)展(zhan)路(lu)徑(jing)與(yu)建(jian)設(she)模(mo)式(shi)。可(ke)以(yi)說(shuo)
，做(zuo)好(hao)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)各(ge)個(ge)試(shi)點(dian)城(cheng)市(shi)決(jue)策(ce)者(zhe)的(de)必(bi)修(xiu)課(ke)。

　　針對智慧城市的複雜性
，趙勇認為其頂層設計需按照科學的城市發展理論，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明等“五位一體”總zong體ti布bu局ju指zhi導dao下xia，以yi城cheng市shi發fa展zhan突tu出chu問wen題ti為wei牽qian引yin，立li足zu城cheng市shi現xian實shi基ji礎chu

，強qiang調tiao城cheng市shi區qu位wei優you勢shi，從cong全quan局ju視shi角jiao出chu發fa進jin行xing的de智zhi慧hui城cheng市shi總zong體ti架jia構gou設she計ji。具ju體ti而er言yan，智zhi慧hui城cheng市shi頂ding層ceng設she計ji在zai明ming確que的de發fa展zhan目mu標biao指zhi引yin下xia，統tong籌chou經jing濟ji、社會、資源、環境
、民生等多個方麵協調發展，調動政府
、企業、社會團體和民眾等各種力量，綜合理念、製度、方法、技(ji)術(shu)等(deng)多(duo)種(zhong)元(yuan)素(su)的(de)協(xie)同(tong)驅(qu)動(dong)，確(que)保(bao)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)目(mu)標(biao)的(de)實(shi)現(xian)。業(ye)內(nei)專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，做(zuo)好(hao)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，涉(she)及(ji)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市(shi)的(de)總(zong)體(ti)架(jia)構(gou)和(he)業(ye)務(wu)架(jia)構(gou)，涉(she)及(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
、係統部署和分階段推進


，涉及智慧城市建設和管理體製和機製等等一係列問題。

　　值得一提的是，國家發展改革委、工業和信息化部等8個部委在廣泛征求有關部門和地方意見的基礎上

，已經研究起草了《關於促進智慧城市健康發展的指導意見》，並於2013年上報至國務院。該指導意見明確提出了我國智慧城市的發展思路、建設原則、主要目標以及信息安全保障等要求，以統一思想
、凝聚共識、彙聚力量，加強對各地智慧城市建設實踐的引導。借此，我國智慧城市建設將結束政出多門
、盲目建設的“亂象”
，進入統籌推進的新階段。

　　相信，2014年會有大的收獲。