新華網北京5月19日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發《中國製造2025》
，部署全麵推進實施製造強國戰略。這是我國實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領。

　　製造業是國民經濟的主體，是科技創新的主戰場
，是立國之本、興國之器、強qiang國guo之zhi基ji。當dang前qian，全quan球qiu製zhi造zao業ye發fa展zhan格ge局ju和he我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan環huan境jing發fa生sheng重zhong大da變bian化hua，必bi須xu緊jin緊jin抓zhua住zhu當dang前qian難nan得de的de戰zhan略lve機ji遇yu，突tu出chu創chuang新xin驅qu動dong
，優you化hua政zheng策ce環huan境jing，發fa揮hui製zhi度du優you勢shi，實shi現xian中zhong國guo製zhi造zao向xiang中zhong國guo創chuang造zao轉zhuan變bian，中zhong國guo速su度du向xiang中zhong國guo質zhi量liang轉zhuan變bian
，中zhong國guo產chan品pin向xiang中zhong國guo品pin牌pai轉zhuan變bian。

　　《中國製造2025》提出，堅持“創新驅動、質量為先
、綠色發展、結構優化
、人才為本”的基本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現製造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入製造強國行列

；第二步
，到2035年我國製造業整體達到世界製造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我製造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。

(圖片來源:工信微報)

　　圍繞實現製造強國的戰略目標，《中國製造2025》明確了9項戰略任務和重點：一是提高國家製造業創新能力；二是推進信息化與工業化深度融合；三是強化工業基礎能力；四是加強質量品牌建設
；五是全麵推行綠色製造

；六是大力推動重點領域突破發展，聚焦新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人
、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備
、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等十大重點領域；七是深入推進製造業結構調整；八是積極發展服務型製造和生產性服務業；九是提高製造業國際化發展水平。

　　《中國製造2025》明確，通過政府引導、整合資源，實施國家製造業創新中心建設
、智能製造
、工業強基
、綠色製造、高端裝備創新等五項重大工程

，實現長期製約製造業發展的關鍵共性技術突破，提升我國製造業的整體競爭力。

　　為確保完成目標任務
，《中國製造2025》提出了深化體製機製改革、營造公平競爭市場環境、完善金融扶持政策
、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養體係、完善中小微企業政策、進一步擴大製造業對外開放、健全組織實施機製等8個方麵的戰略支撐和保障。

　　《中國製造2025》強調，各地區、各ge部bu門men要yao充chong分fen認ren識shi建jian設she製zhi造zao強qiang國guo的de重zhong要yao意yi義yi，加jia強qiang組zu織zhi領ling導dao，健jian全quan工gong作zuo機ji製zhi，研yan究jiu製zhi定ding實shi施shi方fang案an，細xi化hua政zheng策ce措cuo施shi，確que保bao各ge項xiang任ren務wu落luo實shi到dao位wei。

國務院關於印發《中國製造2025》的通知

國發〔2015〕28號

  

　　各省
、自治區
、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　現將《中國製造2025》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　國務院

　　2015年5月8日

　　（本文有刪減）

　　製造業是國民經濟的主體
，是立國之本、興國之器、qiangguozhiji。shibashijizhongyekaiqigongyewenmingyilai，shijieqiangguodexingshuaishihezhonghuaminzudefendoushiyizaizhengming，meiyouqiangdadezhizaoye，jiumeiyouguojiaheminzudeqiangsheng。dazaojuyouguojijingzhenglidezhizaoye，shiwoguotishengzongheguoli、保障國家安全
、建設世界強國的必由之路。

　　新中國成立尤其是改革開放以來，我國製造業持續快速發展，建成了門類齊全、獨du立li完wan整zheng的de產chan業ye體ti係xi，有you力li推tui動dong工gong業ye化hua和he現xian代dai化hua進jin程cheng，顯xian著zhu增zeng強qiang綜zong合he國guo力li
，支zhi撐cheng我wo世shi界jie大da國guo地di位wei。然ran而er，與yu世shi界jie先xian進jin水shui平ping相xiang比bi，我wo國guo製zhi造zao業ye仍reng然ran大da而er不bu強qiang，在zai自zi主zhu創chuang新xin能neng力li、資源利用效率、產業結構水平
、信息化程度、質量效益等方麵差距明顯，轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。

　　當dang前qian，新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming和he產chan業ye變bian革ge與yu我wo國guo加jia快kuai轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi形xing成cheng曆li史shi性xing交jiao彙hui，國guo際ji產chan業ye分fen工gong格ge局ju正zheng在zai重zhong塑su。必bi須xu緊jin緊jin抓zhua住zhu這zhe一yi重zhong大da曆li史shi機ji遇yu

，按an照zhao“四個全麵”zhanlvebujuyaoqiu，shishizhizaoqiangguozhanlve，jiaqiangtongchouguihuaheqianzhanbushu
，lizhengtongguosangeshiniandenuli，daoxinzhongguochengliyibainianshi，bawoguojianshechengweiyinlingshijiezhizaoyefazhandezhizaoqiangguo

，weishixianzhonghuaminzuweidafuxingdezhongguomengdaxiajianshijichu。

　　《中國製造2025》
，是我國實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領。

　　一、發展形勢和環境

　　（一）全球製造業格局麵臨重大調整。

　　新一代信息技術與製造業深度融合
，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式
、產業形態、商業模式和經濟增長點。各國都在加大科技創新力度，推動三維（3D）打印
、移動互聯網
、雲計算、大數據
、生物工程

、新能源
、新材料等領域取得新突破。基於信息物理係統的智能裝備、智能工廠等智能製造正在引領製造方式變革

；網絡眾包、協同設計

、大規模個性化定製、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務等正在重塑產業價值鏈體係；可穿戴智能產品、智能家電、智能汽車等智能終端產品不斷拓展製造業新領域。我國製造業轉型升級
、創新發展迎來重大機遇。

　　全球產業競爭格局正在發生重大調整
，我國在新一輪發展中麵臨巨大挑戰。國際金融危機發生後，發達國家紛紛實施“再工業化”zhanlve
，zhongsuzhizaoyejingzhengxinyoushi，jiasutuijinxinyilunquanqiumaoyitouzixingeju。yixiefazhanzhongguojiayezaijiakuaimouhuahebuju，jijicanyuquanqiuchanyezaifengong，chengjiechanyejizibenzhuanyi，tuozhanguojishichangkongjian。woguozhizaoyemianlinfadaguojiaheqitafazhanzhongguojia“雙向擠壓”的嚴峻挑戰，必須放眼全球

，加緊戰略部署，著眼建設製造強國
，固本培元
，化挑戰為機遇
，搶占製造業新一輪競爭製高點。

　　（二）我國經濟發展環境發生重大變化。

　　隨著新型工業化
、信息化
、城鎮化、農業現代化同步推進，超大規模內需潛力不斷釋放，為我國製造業發展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民群眾新的消費需求
、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求
，都要求製造業在重大技術裝備創新
、消費品質量和安全、gonggongfuwusheshishebeigonggeiheguofangzhuangbeibaozhangdengfangmianxunsutishengshuipinghenengli。quanmianshenhuagaigehejinyibukuodakaifang
，jiangbuduanjifazhizaoyefazhanhuolihechuangzaoli，cujinzhizaoyezhuanxingshengji。

　　我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)新(xin)常(chang)態(tai)，製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)新(xin)挑(tiao)戰(zhan)。資(zi)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)約(yue)束(shu)不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)，勞(lao)動(dong)力(li)等(deng)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)成(cheng)本(ben)不(bu)斷(duan)上(shang)升(sheng)，投(tou)資(zi)和(he)出(chu)口(kou)增(zeng)速(su)明(ming)顯(xian)放(fang)緩(huan)，主(zhu)要(yao)依(yi)靠(kao)資(zi)源(yuan)要(yao)素(su)投(tou)入(ru)、規模擴張的粗放發展模式難以為繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。形成經濟增長新動力，塑造國際競爭新優勢
，重點在製造業
，難點在製造業，出路也在製造業。

　　（三）建設製造強國任務艱巨而緊迫。

　　經過幾十年的快速發展，我國製造業規模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨du立li完wan整zheng的de製zhi造zao體ti係xi，成cheng為wei支zhi撐cheng我wo國guo經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de重zhong要yao基ji石shi和he促cu進jin世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao力li量liang。持chi續xu的de技ji術shu創chuang新xin，大da大da提ti高gao了le我wo國guo製zhi造zao業ye的de綜zong合he競jing爭zheng力li。載zai人ren航hang天tian、載人深潛、大型飛機、北鬥衛星導航
、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發電裝備、萬(wan)米(mi)深(shen)海(hai)石(shi)油(you)鑽(zuan)探(tan)設(she)備(bei)等(deng)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)取(qu)得(de)突(tu)破(po)
，形(xing)成(cheng)了(le)若(ruo)幹(gan)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)和(he)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)
，我(wo)國(guo)已(yi)具(ju)備(bei)了(le)建(jian)設(she)工(gong)業(ye)強(qiang)國(guo)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)條(tiao)件(jian)。

　　但dan我wo國guo仍reng處chu於yu工gong業ye化hua進jin程cheng中zhong，與yu先xian進jin國guo家jia相xiang比bi還hai有you較jiao大da差cha距ju。製zhi造zao業ye大da而er不bu強qiang，自zi主zhu創chuang新xin能neng力li弱ruo，關guan鍵jian核he心xin技ji術shu與yu高gao端duan裝zhuang備bei對dui外wai依yi存cun度du高gao，以yi企qi業ye為wei主zhu體ti的de製zhi造zao業ye創chuang新xin體ti係xi不bu完wan善shan
；產品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環境汙染問題較為突出；產業結構不合理，高端裝備製造業和生產性服務業發展滯後；信息化水平不高，與工業化融合深度不夠；產業國際化程度不高，企業全球化經營能力不足。推進製造強國建設，必須著力解決以上問題。

　　jianshezhizaoqiangguo，bixujinjinzhuazhudangqiannandedezhanlvejiyu
，jijiyingduitiaozhan

，jiaqiangtongchouguihua，tuchuchuangxinqudong
，zhidingteshuzhengce，fahuizhiduyoushi
，dongyuanquanshehuililiangfenlipinbo，gengduoyikaozhongguozhuangbei、yituozhongguopinpai，shixianzhongguozhizaoxiangzhongguochuangzaodezhuanbian
，zhongguosuduxiangzhongguozhiliangdezhuanbian，zhongguochanpinxiangzhongguopinpaidezhuanbian，wanchengzhongguozhizaoyoudabianqiangdezhanlverenwu。

　　二
、戰略方針和目標

　　（一）指導思想。

　　全麵貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)
，堅(jian)持(chi)走(zou)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)，以(yi)促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)為(wei)中(zhong)心(xin)，以(yi)加(jia)快(kuai)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)合(he)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)為(wei)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，以(yi)滿(man)足(zu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)對(dui)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)的(de)需(xu)求(qiu)為(wei)目(mu)標(biao)
，強(qiang)化(hua)工(gong)業(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力(li)，提(ti)高(gao)綜(zong)合(he)集(ji)成(cheng)水(shui)平(ping)，完(wan)善(shan)多(duo)層(ceng)次(ci)多(duo)類(lei)型(xing)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)
，培(pei)育(yu)有(you)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)製(zhi)造(zao)文(wen)化(hua)，實(shi)現(xian)製(zhi)造(zao)業(ye)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)的(de)曆(li)史(shi)跨(kua)越(yue)。基(ji)本(ben)方(fang)針(zhen)是(shi)：

　　——創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)。堅(jian)持(chi)把(ba)創(chuang)新(xin)擺(bai)在(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)全(quan)局(ju)的(de)核(he)心(xin)位(wei)置(zhi)，完(wan)善(shan)有(you)利(li)於(yu)創(chuang)新(xin)的(de)製(zhi)度(du)環(huan)境(jing)
，推(tui)動(dong)跨(kua)領(ling)域(yu)跨(kua)行(xing)業(ye)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)，突(tu)破(po)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)，促(cu)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)網(wang)絡(luo)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)，走(zou)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)的(de)發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)。

　　——質量為先。堅持把質量作為建設製造強國的生命線，強化企業質量主體責任，加強質量技術攻關、自主品牌培育。建設法規標準體係、質量監管體係、先進質量文化，營造誠信經營的市場環境，走以質取勝的發展道路。

　　——綠色發展。堅持把可持續發展作為建設製造強國的重要著力點，加強節能環保技術

、工藝
、裝備推廣應用，全麵推行清潔生產。發展循環經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色製造體係，走生態文明的發展道路。

　　——jiegouyouhua。jianchibajiegoutiaozhengzuoweijianshezhizaoqiangguodeguanjianhuanjie，dalifazhanxianjinzhizaoye，gaizaotishengchuantongchanye，tuidongshengchanxingzhizaoxiangfuwuxingzhizaozhuanbian。youhuachanyekongjianbuju，peiyuyipijuyouhexinjingzhenglidechanyejiqunheqiyequnti，zoutizhizengxiaodefazhandaolu。

　　——人才為本。堅持把人才作為建設製造強國的根本
，建立健全科學合理的選人
、用人、育人機製，加快培養製造業發展急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才。營造大眾創業、萬眾創新的氛圍，建設一支素質優良
、結構合理的製造業人才隊伍，走人才引領的發展道路。

　　（二）基本原則。

　　市shi場chang主zhu導dao，政zheng府fu引yin導dao。全quan麵mian深shen化hua改gai革ge，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de決jue定ding性xing作zuo用yong，強qiang化hua企qi業ye主zhu體ti地di位wei
，激ji發fa企qi業ye活huo力li和he創chuang造zao力li。積ji極ji轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng
，加jia強qiang戰zhan略lve研yan究jiu和he規gui劃hua引yin導dao
，完wan善shan相xiang關guan支zhi持chi政zheng策ce，為wei企qi業ye發fa展zhan創chuang造zao良liang好hao環huan境jing。

　　立(li)足(zu)當(dang)前(qian)，著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)。針(zhen)對(dui)製(zhi)約(yue)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)瓶(ping)頸(jing)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)和(he)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)趨(qu)勢(shi)，加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)謀(mou)劃(hua)和(he)前(qian)瞻(zhan)部(bu)署(shu)，紮(zha)紮(zha)實(shi)實(shi)打(da)基(ji)礎(chu)
，在(zai)未(wei)來(lai)競(jing)爭(zheng)中(zhong)占(zhan)據(ju)製(zhi)高(gao)點(dian)。

　　整(zheng)體(ti)推(tui)進(jin)，重(zhong)點(dian)突(tu)破(po)。堅(jian)持(chi)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)和(he)分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)相(xiang)結(jie)合(he)，統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)，合(he)理(li)布(bu)局(ju)，明(ming)確(que)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)，促(cu)進(jin)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)製(zhi)造(zao)業(ye)整(zheng)體(ti)水(shui)平(ping)提(ti)升(sheng)。圍(wei)繞(rao)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)和(he)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)重(zhong)大(da)需(xu)求(qiu)，整(zheng)合(he)資(zi)源(yuan)，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)
，實(shi)施(shi)若(ruo)幹(gan)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)，實(shi)現(xian)率(lv)先(xian)突(tu)破(po)。

　　自主發展
，開放合作。在關係國計民生和產業安全的基礎性、戰略性、全(quan)局(ju)性(xing)領(ling)域(yu)，著(zhe)力(li)掌(zhang)握(wo)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)鏈(lian)條(tiao)
，形(xing)成(cheng)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)。繼(ji)續(xu)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)，積(ji)極(ji)利(li)用(yong)全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)和(he)市(shi)場(chang)
，加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)全(quan)球(qiu)布(bu)局(ju)和(he)國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)
，提(ti)升(sheng)製(zhi)造(zao)業(ye)開(kai)放(fang)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)。

　　（三）戰略目標。

　　立足國情，立足現實，力爭通過“三步走”實現製造強國的戰略目標。

　　第一步：力爭用十年時間
，邁入製造強國行列。

　　到2020年(nian)，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)
，製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)地(di)位(wei)進(jin)一(yi)步(bu)鞏(gong)固(gu)，製(zhi)造(zao)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)水(shui)平(ping)大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)。掌(zhang)握(wo)一(yi)批(pi)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)
，優(you)勢(shi)領(ling)域(yu)競(jing)爭(zheng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)，產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)有(you)較(jiao)大(da)提(ti)高(gao)。製(zhi)造(zao)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)
、網絡化

、智能化取得明顯進展。重點行業單位工業增加值能耗
、物耗及汙染物排放明顯下降。

　　到2025年
，製造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強

，全員勞動生產率明顯提高，兩化（工業化和信息化）融合邁上新台階。重點行業單位工業增加值能耗、物wu耗hao及ji汙wu染ran物wu排pai放fang達da到dao世shi界jie先xian進jin水shui平ping。形xing成cheng一yi批pi具ju有you較jiao強qiang國guo際ji競jing爭zheng力li的de跨kua國guo公gong司si和he產chan業ye集ji群qun，在zai全quan球qiu產chan業ye分fen工gong和he價jia值zhi鏈lian中zhong的de地di位wei明ming顯xian提ti升sheng。

　　第二步：到2035年nian，我wo國guo製zhi造zao業ye整zheng體ti達da到dao世shi界jie製zhi造zao強qiang國guo陣zhen營ying中zhong等deng水shui平ping。創chuang新xin能neng力li大da幅fu提ti升sheng
，重zhong點dian領ling域yu發fa展zhan取qu得de重zhong大da突tu破po，整zheng體ti競jing爭zheng力li明ming顯xian增zeng強qiang，優you勢shi行xing業ye形xing成cheng全quan球qiu創chuang新xin引yin領ling能neng力li，全quan麵mian實shi現xian工gong業ye化hua。

　　第三步：新xin中zhong國guo成cheng立li一yi百bai年nian時shi，製zhi造zao業ye大da國guo地di位wei更geng加jia鞏gong固gu

，綜zong合he實shi力li進jin入ru世shi界jie製zhi造zao強qiang國guo前qian列lie。製zhi造zao業ye主zhu要yao領ling域yu具ju有you創chuang新xin引yin領ling能neng力li和he明ming顯xian競jing爭zheng優you勢shi
，建jian成cheng全quan球qiu領ling先xian的de技ji術shu體ti係xi和he產chan業ye體ti係xi。

　

2020年和2025年製造業主要指標

類別	指　　標	2013年	2015年	2020年	2025年
創新能力	規模以上製造業研發經費內部支出占主營業務收入比重（%）	0.88	0.95	1.26	1.68
	規模以上製造業每億元主營業務收入有效發明專利數1（件）	0.36	0.44	0.70	1.10
質量效益	製造業質量競爭力指數2	83.1	83.5	84.5	85.5
	製造業增加值率提高	-	-	比2015年提高2個百分點	比2015年提高4個百分點
	製造業全員勞動生產率增速（%）	-	-	7.5左右（“十三五”期間年均增速）	6.5左右（“十四五”期間年均增速）
兩化融合	寬帶普及率3（%）	37	50	70	82
	數字化研發設計工具普及率4（%）	52	58	72	84
	關鍵工序數控化率5（%）	27	33	50	64
綠色發展	規模以上單位工業增加值能耗下降幅度	-	-	比2015年下降18%	比2015年下降34%
	單位工業增加值二氧化碳排放量下降幅度	-	-	比2015年下降22%	比2015年下降40%
	單位工業增加值用水量下降幅度	-	-	比2015年下降23%	比2015年下降41%
	工業固體廢物綜合利用率（%）	62	65	73	79

　　

　　1 規模以上製造業每億元主營業務收入有效發明專利數=規模以上製造企業有效發明專利數/規模以上製造企業主營業務收入。

　　2 製造業質量競爭力指數是反映我國製造業質量整體水平的經濟技術綜合指標，由質量水平和發展能力兩個方麵共計12項具體指標計算得出。

　　3 寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表，固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數/家庭戶數。

　　4 數字化研發設計工具普及率=應用數字化研發設計工具的規模以上企業數量/規模以上企業總數量（相關數據來源於3萬家樣本企業，下同）。

　　5 關鍵工序數控化率為規模以上工業企業關鍵工序數控化率的平均值。

   三、戰略任務和重點

　　實現製造強國的戰略目標，必須堅持問題導向，統籌謀劃，突出重點
；必須凝聚全社會共識
，加快製造業轉型升級，全麵提高發展質量和核心競爭力。

　　（一）提高國家製造業創新能力。

　　完善以企業為主體、市場為導向、政zheng產chan學xue研yan用yong相xiang結jie合he的de製zhi造zao業ye創chuang新xin體ti係xi。圍wei繞rao產chan業ye鏈lian部bu署shu創chuang新xin鏈lian
，圍wei繞rao創chuang新xin鏈lian配pei置zhi資zi源yuan鏈lian
，加jia強qiang關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan，加jia速su科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua，提ti高gao關guan鍵jian環huan節jie和he重zhong點dian領ling域yu的de創chuang新xin能neng力li。

　　jiaqiangguanjianhexinjishuyanfa。qianghuaqiyejishuchuangxinzhutidiwei，zhichiqiyetishengchuangxinnengli，tuijinguojiajishuchuangxinshifanqiyeheqiyejishuzhongxinjianshe，chongfenxinaqiyecanyuguojiakejijihuadejueceheshishi。miaozhunguojiazhongdazhanlvexuqiuheweilaichanyefazhanzhigaodian，dingqiyanjiuzhidingfabuzhizaoyezhongdianlingyujishuchuangxinluxiantu。jixuzhuajinshishiguojiakejizhongdazhuanxiang
，tongguoguojiakejijihua（專項、基金等）支持關鍵核心技術研發。發揮行業骨幹企業的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，建立一批產業創新聯盟
，開展政產學研用協同創新，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。

　　提高創新設計能力。在傳統製造業、戰略性新興產業、現代服務業等重點領域開展創新設計示範
，全麵推廣應用以綠色、智能
、協同為特征的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發，攻克信息化設計
、過程集成設計
、複(fu)雜(za)過(guo)程(cheng)和(he)係(xi)統(tong)設(she)計(ji)等(deng)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)
，開(kai)發(fa)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)關(guan)鍵(jian)設(she)計(ji)工(gong)具(ju)軟(ruan)件(jian)
，建(jian)設(she)完(wan)善(shan)創(chuang)新(xin)設(she)計(ji)生(sheng)態(tai)係(xi)統(tong)。建(jian)設(she)若(ruo)幹(gan)具(ju)有(you)世(shi)界(jie)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)創(chuang)新(xin)設(she)計(ji)集(ji)群(qun)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)專(zhuan)業(ye)化(hua)

、開(kai)放(fang)型(xing)的(de)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)企(qi)業(ye)，鼓(gu)勵(li)代(dai)工(gong)企(qi)業(ye)建(jian)立(li)研(yan)究(jiu)設(she)計(ji)中(zhong)心(xin)

，向(xiang)代(dai)設(she)計(ji)和(he)出(chu)口(kou)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)產(chan)品(pin)轉(zhuan)變(bian)。發(fa)展(zhan)各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)設(she)計(ji)教(jiao)育(yu)
，設(she)立(li)國(guo)家(jia)工(gong)業(ye)設(she)計(ji)獎(jiang)
，激(ji)發(fa)全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)新(xin)設(she)計(ji)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)主(zhu)動(dong)性(xing)。

　　推tui進jin科ke技ji成cheng果guo產chan業ye化hua。完wan善shan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua運yun行xing機ji製zhi，研yan究jiu製zhi定ding促cu進jin科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua和he產chan業ye化hua的de指zhi導dao意yi見jian
，建jian立li完wan善shan科ke技ji成cheng果guo信xin息xi發fa布bu和he共gong享xiang平ping台tai，健jian全quan以yi技ji術shu交jiao易yi市shi場chang為wei核he心xin的de技ji術shu轉zhuan移yi和he產chan業ye化hua服fu務wu體ti係xi。完wan善shan科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua激ji勵li機ji製zhi，推tui動dong事shi業ye單dan位wei科ke技ji成cheng果guo使shi用yong
、處(chu)置(zhi)和(he)收(shou)益(yi)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)，健(jian)全(quan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)科(ke)學(xue)評(ping)估(gu)和(he)市(shi)場(chang)定(ding)價(jia)機(ji)製(zhi)。完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)機(ji)製(zhi)
，引(yin)導(dao)政(zheng)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)規(gui)律(lv)和(he)創(chuang)新(xin)規(gui)律(lv)加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)和(he)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)建(jian)立(li)一(yi)批(pi)從(cong)事(shi)技(ji)術(shu)集(ji)成(cheng)、熟化和工程化的中試基地。加快國防科技成果轉化和產業化進程
，推進軍民技術雙向轉移轉化。

　　完善國家製造業創新體係。加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體
、以公共服務平台和工程數據中心為重要支撐的製造業創新網絡，建立市場化的創新方向選擇機製和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機製。充分利用現有科技資源，圍繞製造業重大共性需求，采取政府與社會合作、政產學研用產業創新戰略聯盟等新機製新模式，形成一批製造業創新中心（工業技術研究基地），開展關鍵共性重大技術研究和產業化應用示範。建設一批促進製造業協同創新的公共服務平台，規範服務標準，開展技術研發
、檢驗檢測、技術評價

、技術交易、質量認證、人(ren)才(cai)培(pei)訓(xun)等(deng)專(zhuan)業(ye)化(hua)服(fu)務(wu)
，促(cu)進(jin)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。建(jian)設(she)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)製(zhi)造(zao)業(ye)工(gong)程(cheng)數(shu)據(ju)中(zhong)心(xin)，為(wei)企(qi)業(ye)提(ti)供(gong)創(chuang)新(xin)知(zhi)識(shi)和(he)工(gong)程(cheng)數(shu)據(ju)的(de)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)服(fu)務(wu)。麵(mian)向(xiang)製(zhi)造(zao)業(ye)關(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)
，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)和(he)實(shi)驗(yan)設(she)施(shi)，提(ti)高(gao)核(he)心(xin)企(qi)業(ye)係(xi)統(tong)集(ji)成(cheng)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)向(xiang)價(jia)值(zhi)鏈(lian)高(gao)端(duan)延(yan)伸(shen)。

專欄1　製造業創新中心（工業技術研究基地）建設工程

圍繞重點行業轉型升級和新一代信息技術 、智能製造、增材製造、新材料、生物醫藥等領域創新發展的重大共性需求，形成一批製造業創新中心（工業技術研究基地） ，重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發 、成果產業化、人才培訓等工作。製定完善製造業創新中心遴選、考核、管理的標準和程序。 　　到2020年，重點形成15家左右製造業創新中心（工業技術研究基地），力爭到2025年形成40家左右製造業創新中心（工業技術研究基地）。

   加(jia)強(qiang)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)。改(gai)革(ge)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)和(he)標(biao)準(zhun)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)製(zhi)造(zao)業(ye)標(biao)準(zhun)化(hua)提(ti)升(sheng)計(ji)劃(hua)，在(zai)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)開(kai)展(zhan)綜(zong)合(he)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)。發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)在(zai)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，支(zhi)持(chi)組(zu)建(jian)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)推(tui)進(jin)聯(lian)盟(meng)，建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)創(chuang)新(xin)研(yan)究(jiu)基(ji)地(di)，協(xie)同(tong)推(tui)進(jin)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)與(yu)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)。製(zhi)定(ding)滿(man)足(zu)市(shi)場(chang)和(he)創(chuang)新(xin)需(xu)要(yao)的(de)團(tuan)體(ti)標(biao)準(zhun)
，建(jian)立(li)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)自(zi)我(wo)聲(sheng)明(ming)公(gong)開(kai)和(he)監(jian)督(du)製(zhi)度(du)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)、科研院所、行(xing)業(ye)組(zu)織(zhi)等(deng)參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)製(zhi)定(ding)
，加(jia)快(kuai)我(wo)國(guo)標(biao)準(zhun)國(guo)際(ji)化(hua)進(jin)程(cheng)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)國(guo)防(fang)裝(zhuang)備(bei)采(cai)用(yong)先(xian)進(jin)的(de)民(min)用(yong)標(biao)準(zhun)

，推(tui)動(dong)軍(jun)用(yong)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)向(xiang)民(min)用(yong)領(ling)域(yu)的(de)轉(zhuan)化(hua)和(he)應(ying)用(yong)。做(zuo)好(hao)標(biao)準(zhun)的(de)宣(xuan)傳(chuan)貫(guan)徹(che)，大(da)力(li)推(tui)動(dong)標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)。

　　qianghuazhishichanquanyunyong。jiaqiangzhizaoyezhongdianlingyuguanjianhexinjishuzhishichanquanchubei，goujianchanyehuadaoxiangdezhuanlizuhehezhanlvebuju。gulihezhichiqiyeyunyongzhishichanquancanyushichangjingzheng，peiyuyipijubeizhishichanquanzongheshilideyoushiqiye

，zhichizujianzhishichanquanlianmeng，tuidongshichangzhutikaizhanzhishichanquanxietongyunyong。wentuotuijinguofangzhishichanquanjiemiheshichanghuayingyong。jianlijianquanzhishichanquanpingyijizhi

，gulihezhichixingyeguganqiyeyuzhuanyejigouzaizhongdianlingyuhezuokaizhanzhuanlipinggu、收購、運營、風險預警與應對。構建知識產權綜合運用公共服務平台。鼓勵開展跨國知識產權許可。研究製定降低中小企業知識產權申請、保護及維權成本的政策措施。

　　（二）推進信息化與工業化深度融合。

　　加快推動新一代信息技術與製造技術融合發展，把智能製造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發展智能裝備和智能產品，推進生產過程智能化，培育新型生產方式
，全麵提升企業研發、生產
、管理和服務的智能化水平。

　　研究製定智能製造發展戰略。編製智能製造發展規劃，明確發展目標、重(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)和(he)重(zhong)大(da)布(bu)局(ju)。加(jia)快(kuai)製(zhi)定(ding)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)和(he)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)管(guan)理(li)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)應(ying)用(yong)牽(qian)引(yin)，建(jian)立(li)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)

，協(xie)同(tong)推(tui)動(dong)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)、係統集成創新與產業化。促進工業互聯網
、雲計算、大數據在企業研發設計、生產製造
、經營管理、銷售服務等全流程和全產業鏈的綜合集成應用。加強智能製造工業控製係統網絡安全保障能力建設，健全綜合保障體係。

　　加快發展智能製造裝備和產品。組織研發具有深度感知
、智慧決策、自動執行功能的高檔數控機床

、工業機器人、增材製造裝備等智能製造裝備以及智能化生產線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業控製係統、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產業化。加快機械、航空、船舶

、汽車
、輕工
、紡織、食品
、電子等行業生產設備的智能化改造，提高精準製造
、敏捷製造能力。統籌布局和推動智能交通工具
、智能工程機械

、服務機器人、智能家電
、智能照明電器
、可穿戴設備等產品研發和產業化。

　　推進製造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間
，加快人機智能交互
、工業機器人、智能物流管理
、增材製造等技術和裝備在生產過程中的應用

，促進製造工藝的仿真優化
、數字化控製、狀態信息實時監測和自適應控製。加快產品全生命周期管理、客戶關係管理、供應鏈管理係統的推廣應用
，促進集團管控、設計與製造
、產供銷一體、業務和財務銜接等關鍵環節集成
，實現智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品
、印染、稀土、農藥等重點行業智能檢測監管體係建設，提高智能化水平。

　　深化互聯網在製造領域的應用。製定互聯網與製造業融合發展的路線圖
，明確發展方向
、目標和路徑。發展基於互聯網的個性化定製、眾包設計
、雲製造等新型製造模式
，推動形成基於消費需求動態感知的研發、製造和產業組織方式。建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體係。加快開展物聯網技術研發和應用示範，培育智能監測
、遠程診斷管理、全quan產chan業ye鏈lian追zhui溯su等deng工gong業ye互hu聯lian網wang新xin應ying用yong。實shi施shi工gong業ye雲yun及ji工gong業ye大da數shu據ju創chuang新xin應ying用yong試shi點dian，建jian設she一yi批pi高gao質zhi量liang的de工gong業ye雲yun服fu務wu和he工gong業ye大da數shu據ju平ping台tai
，推tui動dong軟ruan件jian與yu服fu務wu
、設計與製造資源、關鍵技術與標準的開放共享。

　　加強互聯網基礎設施建設。加強工業互聯網基礎設施建設規劃與布局


，建設低時延
、高可靠
、廣覆蓋的工業互聯網。加快製造業集聚區光纖網、yidongtongxinwanghewuxianjuyuwangdebushuhejianshe，shixianxinxiwangluokuandaishengji
，tigaoqiyekuandaijierunengli。zhenduixinxiwulixitongwangluoyanfajiyingyongxuqiu

，zuzhikaifazhinengkongzhixitong
、工業應用軟件

、故障診斷軟件和相關工具、傳感和通信係統協議，實現人、設備與產品的實時聯通
、精確識別
、有效交互與智能控製。

專欄2　智能製造工程

緊(jin)密(mi)圍(wei)繞(rao)重(zhong)點(dian)製(zhi)造(zao)領(ling)域(yu)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，開(kai)展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)製(zhi)造(zao)裝(zhuang)備(bei)融(rong)合(he)的(de)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)和(he)工(gong)程(cheng)應(ying)用(yong)。支(zhi)持(chi)政(zheng)產(chan)學(xue)研(yan)用(yong)聯(lian)合(he)攻(gong)關(guan)，開(kai)發(fa)智(zhi)能(neng)產(chan)品(pin)和(he)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)的(de)智(zhi)能(neng)裝(zhuang)置(zhi)並(bing)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)化(hua)。依(yi)托(tuo)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)，緊(jin)扣(kou)關(guan)鍵(jian)工(gong)序(xu)智(zhi)能(neng)化(hua)、關鍵崗位機器人替代、生產過程智能優化控製、供應鏈優化，建設重點領域智能工廠/數字化車間。在基礎條件好、需求迫切的重點地區、行業和企業中，分類實施流程製造、離散製造、智能裝備和產品 、新業態新模式、智能化管理  、智能化服務等試點示範及應用推廣。建立智能製造標準體係和信息安全保障係統 ，搭建智能製造網絡係統平台。 　　到2020年，製造業重點領域智能化水平顯著提升，試點示範項目運營成本降低30%，產品生產周期縮短30%，不良品率降低30%。到2025年，製造業重點領域全麵實現智能化，試點示範項目運營成本降低50%，產品生產周期縮短50%，不良品率降低50%。

　　

　　（三）強化工業基礎能力。

　　核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝
、關鍵基礎材料和產業技術基礎（以下統稱“四基”）等工業基礎能力薄弱，是製約我國製造業創新發展和質量提升的症結所在。要堅持問題導向
、產需結合、協同創新、重點突破的原則
，著力破解製約重點產業發展的瓶頸。

　　統籌推進“四基”發展。製定工業強基實施方案
，明確重點方向、主要目標和實施路徑。製定工業“四基”fazhanzhidaomulu


，fabugongyeqiangjifazhanbaogao
，zuzhishishigongyeqiangjigongcheng。tongchoujunminliangfangmianziyuan，kaizhanjunminliangyongjishulianhegongguan，zhichijunminjishuxianghuyouxiaoliyong，cujinjichulingyuronghefazhan。qianghuajichulingyubiaozhun、計量體係建設
，加快實施對標達標，提升基礎產品的質量、可靠性和壽命。建立多部門協調推進機製，引導各類要素向基礎領域集聚。

　　加強“四基”創新能力建設。強化前瞻性基礎研究，著力解決影響核心基礎零部件（元器件）產品性能和穩定性的關鍵共性技術。建立基礎工藝創新體係，利用現有資源建立關鍵共性基礎工藝研究機構，開展先進成型
、加工等關鍵製造工藝聯合攻關；支zhi持chi企qi業ye開kai展zhan工gong藝yi創chuang新xin，培pei養yang工gong藝yi專zhuan業ye人ren才cai。加jia大da基ji礎chu專zhuan用yong材cai料liao研yan發fa力li度du
，提ti高gao專zhuan用yong材cai料liao自zi給gei保bao障zhang能neng力li和he製zhi備bei技ji術shu水shui平ping。建jian立li國guo家jia工gong業ye基ji礎chu數shu據ju庫ku，加jia強qiang企qi業ye試shi驗yan檢jian測ce數shu據ju和he計ji量liang數shu據ju的de采cai集ji、管理、應用和積累。加大對“四基”領域技術研發的支持力度
，引導產業投資基金和創業投資基金投向“四基”領域重點項目。

　　推動整機企業和“四基”企業協同發展。注重需求側激勵
，產用結合
，協同攻關。依托國家科技計劃（專項、基金等）和相關工程等，在數控機床

、軌道交通裝備、航空航天
、發電設備等重點領域，引導整機企業和“四基”企業、高校
、科研院所產需對接
，建立產業聯盟
，形成協同創新、產用結合、以市場促基礎產業發展的新模式


，提升重大裝備自主可控水平。開展工業強基示範應用
，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基礎零部件（元器件）
、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。

專欄3　工業強基工程

開展示範應用，建立獎勵和風險補償機製 ，支持核心基礎零部件（元器件） 、先進基礎工藝 、guanjianjichucailiaodeshoupicihuokualingyuyingyong。zuzhizhongdiantupo ，zhenduizhongdagongchenghezhongdianzhuangbeideguanjianjishuhechanpinjixu ，zhichiyoushiqiyekaizhanzhengchanxueyanyonglianhegongguan ，tupoguanjianjichucailiao 、核心基礎零部件的工程化、產業化瓶頸。強化平台支撐，布局和組建一批"四基"研究中心 ，創建一批公共服務平台，完善重點產業技術基礎體係。 　　到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，受製於人的局麵逐步緩解，航天裝備 、通信裝備、發電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備  、家用電器等產業急需的核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料的先進製造工藝得到推廣應用。到2025年，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，80種(zhong)標(biao)誌(zhi)性(xing)先(xian)進(jin)工(gong)藝(yi)得(de)到(dao)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)，部(bu)分(fen)達(da)到(dao)國(guo)際(ji)領(ling)先(xian)水(shui)平(ping)，建(jian)成(cheng)較(jiao)為(wei)完(wan)善(shan)的(de)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi) ，逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)整(zheng)機(ji)牽(qian)引(yin)和(he)基(ji)礎(chu)支(zhi)撐(cheng)協(xie)調(tiao)互(hu)動(dong)的(de)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。

　　（四）加強質量品牌建設。

　　tishengzhiliangkongzhijishu
，wanshanzhiliangguanlijizhi，hangshizhiliangfazhanjichu
，youhuazhiliangfazhanhuanjing，nulishixianzhizaoyezhiliangdafutisheng。guliqiyezhuiqiuzhuoyuepinzhi
，xingchengjuyouzizhuzhishichanquandemingpaichanpin，buduantishengqiyepinpaijiazhihezhongguozhizaozhengtixingxiang。

　　推廣先進質量管理技術和方法。建設重點產品標準符合性認定平台，推動重點產品技術、安全標準全麵達到國際先進水平。開展質量標杆和領先企業示範活動
，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產
、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式和方法。支持企業提高質量在線監測、在線控製和產品全生命周期質量追溯能力。組織開展重點行業工藝優化行動，提升關鍵工藝過程控製水平。開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動示範推廣。加強中小企業質量管理
，開展質量安全培訓、診斷和輔導活動。

　　加快提升產品質量。實施工業產品質量提升行動計劃，針對汽車、高檔數控機床
、軌道交通裝備、大型成套技術裝備、工程機械
、特種設備、關鍵原材料
、基礎零部件、電子元器件等重點行業
，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術
，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發應用
，推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產和物流係統及檢測設備等

，使重點實物產品的性能穩定性
、質量可靠性、環境適應性
、使用壽命等指標達到國際同類產品先進水平。在食品、藥品
、嬰童用品

、家電等領域實施覆蓋產品全生命周期的質量管理、質量自我聲明和質量追溯製度，保障重點消費品質量安全。大力提高國防裝備質量可靠性
，增強國防裝備實戰能力。

　　完善質量監管體係。健全產品質量標準體係、政(zheng)策(ce)規(gui)劃(hua)體(ti)係(xi)和(he)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)。加(jia)強(qiang)關(guan)係(xi)民(min)生(sheng)和(he)安(an)全(quan)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)的(de)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)與(yu)市(shi)場(chang)退(tui)出(chu)管(guan)理(li)。建(jian)立(li)消(xiao)費(fei)品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企(qi)業(ye)產(chan)品(pin)事(shi)故(gu)強(qiang)製(zhi)報(bao)告(gao)製(zhi)度(du)
，健(jian)全(quan)質(zhi)量(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)收(shou)集(ji)和(he)發(fa)布(bu)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。將(jiang)質(zhi)量(liang)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)記(ji)錄(lu)作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)誠(cheng)信(xin)評(ping)級(ji)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，建(jian)立(li)質(zhi)量(liang)黑(hei)名(ming)單(dan)製(zhi)度(du)，加(jia)大(da)對(dui)質(zhi)量(liang)違(wei)法(fa)和(he)假(jia)冒(mao)品(pin)牌(pai)行(xing)為(wei)的(de)打(da)擊(ji)和(he)懲(cheng)處(chu)力(li)度(du)。建(jian)立(li)區(qu)域(yu)和(he)行(xing)業(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)預(yu)警(jing)製(zhi)度(du)
，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)。嚴(yan)格(ge)實(shi)施(shi)產(chan)品(pin)“三包”
、產品召回等製度。強化監管檢查和責任追究
，切實保護消費者權益。

　　夯實質量發展基礎。製定和實施與國際先進水平接軌的製造業質量、安全、衛生、環保及節能標準。加強計量科技基礎及前沿技術研究，建立一批製造業發展急需的高準確度
、gaowendingxingjiliangjibiaozhun
，tishengyuzhizaoyexiangguandeguojialiangchuansuyuannengli。jiaqiangguojiachanyejiliangceshizhongxinjianshe，goujianguojiajiliangkejichuangxintixi。wanshanjianyanjiancejishubaozhangtixi，jiansheyipigaoshuipingdegongyechanpinzhiliangkongzhihejishupingjiashiyanshi、產chan品pin質zhi量liang監jian督du檢jian驗yan中zhong心xin，鼓gu勵li建jian立li專zhuan業ye檢jian測ce技ji術shu聯lian盟meng。完wan善shan認ren證zheng認ren可ke管guan理li模mo式shi，提ti高gao強qiang製zhi性xing產chan品pin認ren證zheng的de有you效xiao性xing，推tui動dong自zi願yuan性xing產chan品pin認ren證zheng健jian康kang發fa展zhan，提ti升sheng管guan理li體ti係xi認ren證zheng水shui平ping，穩wen步bu推tui進jin國guo際ji互hu認ren。支zhi持chi行xing業ye組zu織zhi發fa布bu自zi律lv規gui範fan或huo公gong約yue，開kai展zhan質zhi量liang信xin譽yu承cheng諾nuo活huo動dong。

　　推進製造業品牌建設。引導企業製定品牌管理體係，圍繞研發創新
、生產製造、質量管理和營銷服務全過程，提升內在素質，夯實品牌發展基礎。扶持一批品牌培育和運營專業服務機構，開展品牌管理谘詢、市場推廣等服務。健全集體商標、證明商標注冊管理製度。打造一批特色鮮明
、競爭力強
、市shi場chang信xin譽yu好hao的de產chan業ye集ji群qun區qu域yu品pin牌pai。建jian設she品pin牌pai文wen化hua，引yin導dao企qi業ye增zeng強qiang以yi質zhi量liang和he信xin譽yu為wei核he心xin的de品pin牌pai意yi識shi，樹shu立li品pin牌pai消xiao費fei理li念nian，提ti升sheng品pin牌pai附fu加jia值zhi和he軟ruan實shi力li。加jia速su我wo國guo品pin牌pai價jia值zhi評ping價jia國guo際ji化hua進jin程cheng
，充chong分fen發fa揮hui各ge類lei媒mei體ti作zuo用yong
，加jia大da中zhong國guo品pin牌pai宣xuan傳chuan推tui廣guang力li度du，樹shu立li中zhong國guo製zhi造zao品pin牌pai良liang好hao形xing象xiang。

　　（五）全麵推行綠色製造。

　　加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快製造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化
，提高製造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳

、循環的綠色製造體係。

　　加快製造業綠色改造升級。全麵推進鋼鐵
、有色、化工
、建材、輕工
、印染等傳統製造業綠色改造
，大力研發推廣餘熱餘壓回收
、水循環利用、重金屬汙染減量化
、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備
，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓
、焊接、表麵處理
、切削等加工工藝，實現綠色生產。加強綠色產品研發應用
，推廣輕量化、低功耗

、易回收等技術工藝

，持續提升電機
、鍋爐、內(nei)燃(ran)機(ji)及(ji)電(dian)器(qi)等(deng)終(zhong)端(duan)用(yong)能(neng)產(chan)品(pin)能(neng)效(xiao)水(shui)平(ping)，加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)和(he)技(ji)術(shu)。積(ji)極(ji)引(yin)領(ling)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)高(gao)起(qi)點(dian)綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)，大(da)幅(fu)降(jiang)低(di)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)
、使用能耗及限用物質含量

，建設綠色數據中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業綠色低碳發展。

　　推進資源高效循環利用。支持企業強化技術創新和管理
，增強綠色精益製造能力
，大幅降低能耗

、物(wu)耗(hao)和(he)水(shui)耗(hao)水(shui)平(ping)。持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)能(neng)源(yuan)使(shi)用(yong)比(bi)率(lv)

，開(kai)展(zhan)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)和(he)企(qi)業(ye)分(fen)布(bu)式(shi)綠(lv)色(se)智(zhi)能(neng)微(wei)電(dian)網(wang)建(jian)設(she)，控(kong)製(zhi)和(he)削(xue)減(jian)化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)量(liang)。全(quan)麵(mian)推(tui)行(xing)循(xun)環(huan)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)、園區、行業間鏈接共生
、原料互供、資源共享。推進資源再生利用產業規範化
、規模化發展，強化技術裝備支撐，提高大宗工業固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產品等綜合利用水平。大力發展再製造產業，實施高端再製造
、智能再製造、在役再製造，推進產品認定
，促進再製造產業持續健康發展。

　　jijigoujianlvsezhizaotixi。zhichiqiyekaifalvsechanpin，tuixingshengtaisheji，xianzhutishengchanpinjienenghuanbaoditanshuiping
，yindaolvseshengchanhelvsexiaofei。jianshelvsegongchang


，shixianchangfangjiyuehua、原料無害化、生產潔淨化
、廢物資源化、能源低碳化。發展綠色園區，推進工業園區產業耦合，實現近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產
、營銷
、回收及物流體係

，落實生產者責任延伸製度。壯大綠色企業
，支持企業實施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產。強化綠色監管，健全節能環保法規、標準體係，加強節能環保監察


，推行企業社會責任報告製度，開展綠色評價。

專欄4　綠色製造工程

組織實施傳統製造業能效提升、清潔生產、節水治汙、循環利用等專項技術改造。開展重大節能環保 、資源綜合利用、再製造、低碳技術產業化示範。實施重點區域、流域、行業清潔生產水平提升計劃，紮實推進大氣、水 、土壤汙染源頭防治專項。製定綠色產品、綠色工廠、綠色園區 、綠色企業標準體係，開展綠色評價。 　　到2020年，建成千家綠色示範工廠和百家綠色示範園區，部分重化工行業能源資源消耗出現拐點，重點行業主要汙染物排放強度下降20%。到2025年，製造業綠色發展和主要產品單耗達到世界先進水平，綠色製造體係基本建立。

　　（六）大力推動重點領域突破發展。

　　瞄準新一代信息技術
、高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略重點
，引導社會各類資源集聚，推動優勢和戰略產業快速發展。

　　1.新一代信息技術產業。

　　集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設計水平，不斷豐富知識產權（IP）核he和he設she計ji工gong具ju，突tu破po關guan係xi國guo家jia信xin息xi與yu網wang絡luo安an全quan及ji電dian子zi整zheng機ji產chan業ye發fa展zhan的de核he心xin通tong用yong芯xin片pian，提ti升sheng國guo產chan芯xin片pian的de應ying用yong適shi配pei能neng力li。掌zhang握wo高gao密mi度du封feng裝zhuang及ji三san維wei（3D）微組裝技術
，提升封裝產業和測試的自主發展能力。形成關鍵製造裝備供貨能力。

　　信息通信設備。掌握新型計算、高速互聯、先進存儲、體係化安全保障等核心技術
，全麵突破第五代移動通信（5G）技術
、核心路由交換技術
、超高速大容量智能光傳輸技術、“未來網絡”核心技術和體係架構，積極推動量子計算、神經網絡等發展。研發高端服務器、大容量存儲、新型路由交換、新型智能終端、新一代基站、網絡安全等設備，推動核心信息通信設備體係化發展與規模化應用。

　　操作係統及工業軟件。開發安全領域操作係統等工業基礎軟件。突破智能設計與仿真及其工具、製造物聯與服務、工(gong)業(ye)大(da)數(shu)據(ju)處(chu)理(li)等(deng)高(gao)端(duan)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，開(kai)發(fa)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)的(de)高(gao)端(duan)工(gong)業(ye)平(ping)台(tai)軟(ruan)件(jian)和(he)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)應(ying)用(yong)軟(ruan)件(jian)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)集(ji)成(cheng)標(biao)準(zhun)與(yu)安(an)全(quan)測(ce)評(ping)體(ti)係(xi)。推(tui)進(jin)自(zi)主(zhu)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)體(ti)係(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)應(ying)用(yong)。

　　2.高檔數控機床和機器人。

　　高檔數控機床。開發一批精密
、高速、高效、柔性數控機床與基礎製造裝備及集成製造係統。加快高檔數控機床、增材製造等前沿技術和裝備的研發。以提升可靠性、精度保持性為重點，開發高檔數控係統、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟件，加快實現產業化。加強用戶工藝驗證能力建設。

　　機器人。圍繞汽車、機械

、電子、危險品製造
、國防軍工、化工
、輕工等工業機器人、特種機器人


，以及醫療健康
、家庭服務
、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發新產品，促進機器人標準化、模塊化發展，擴大市場應用。突破機器人本體、減速器
、伺服電機、控製器
、傳感器與驅動器等關鍵零部件及係統集成設計製造等技術瓶頸。

　　3.航空航天裝備。

　　航空裝備。加快大型飛機研製，適時啟動寬體客機研製，鼓勵國際合作研製重型直升機；推進幹支線飛機
、直升機、無人機和通用飛機產業化。突破高推重比、先進渦槳（軸）發動機及大涵道比渦扇發動機技術，建立發動機自主發展工業體係。開發先進機載設備及係統
，形成自主完整的航空產業鏈。

　　航天裝備。發展新一代運載火箭

、重型運載器，提升進入空間能力。加快推進國家民用空間基礎設施建設，發展新型衛星等空間平台與有效載荷
、空天地寬帶互聯網係統
，形成長期持續穩定的衛星遙感、通信
、導航等空間信息服務能力。推動載人航天、月球探測工程，適度發展深空探測。推進航天技術轉化與空間技術應用。

　　4.海洋工程裝備及高技術船舶。大力發展深海探測、資源開發利用、海上作業保障裝備及其關鍵係統和專用設備。推動深海空間站、大型浮式結構物的開發和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗、檢jian測ce與yu鑒jian定ding能neng力li
，提ti高gao海hai洋yang開kai發fa利li用yong水shui平ping。突tu破po豪hao華hua郵you輪lun設she計ji建jian造zao技ji術shu，全quan麵mian提ti升sheng液ye化hua天tian然ran氣qi船chuan等deng高gao技ji術shu船chuan舶bo國guo際ji競jing爭zheng力li
，掌zhang握wo重zhong點dian配pei套tao設she備bei集ji成cheng化hua、智能化、模塊化設計製造核心技術。

　　5.先進軌道交通裝備。加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破體係化安全保障、節能環保、數字化智能化網絡化技術
，研製先進可靠適用的產品和輕量化、模塊化
、譜係化產品。研發新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備係統，圍繞係統全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現代軌道交通產業體係。

　　6.節能與新能源汽車。繼續支持電動汽車
、燃料電池汽車發展，掌握汽車低碳化、信息化
、智能化核心技術
，提升動力電池、驅動電機、高效內燃機
、先進變速器、輕量化材料
、智zhi能neng控kong製zhi等deng核he心xin技ji術shu的de工gong程cheng化hua和he產chan業ye化hua能neng力li，形xing成cheng從cong關guan鍵jian零ling部bu件jian到dao整zheng車che的de完wan整zheng工gong業ye體ti係xi和he創chuang新xin體ti係xi，推tui動dong自zi主zhu品pin牌pai節jie能neng與yu新xin能neng源yuan汽qi車che同tong國guo際ji先xian進jin水shui平ping接jie軌gui。

　　7.電力裝備。推動大型高效超淨排放煤電機組產業化和示範應用
，進一步提高超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機製造水平。推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網用輸變電及用戶端設備發展。突破大功率電力電子器件
、高溫超導材料等關鍵元器件和材料的製造及應用技術，形成產業化能力。

　　8.農機裝備。重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕
、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備
，加快發展大型拖拉機及其複式作業機具
、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力

，推進形成麵向農業生產的信息化整體解決方案。

　　9.新材料。以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進複合材料為發展重點，加快研發先進熔煉
、凝固成型、氣相沉積、型材加工
、gaoxiaohechengdengxincailiaozhibeiguanjianjishuhezhuangbei，jiaqiangjichuyanjiuhetixijianshe
，tupochanyehuazhibeipingjing。jijifazhanjunmingongyongtezhongxincailiao
，jiakuaijishushuangxiangzhuanyizhuanhua
，cujinxincailiaochanyejunminronghefazhan。gaoduguanzhudianfuxingxincailiaoduichuantongcailiaodeyingxiang，zuohaochaodaocailiao、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰略前沿材料提前布局和研製。加快基礎材料升級換代。

　　10.生物醫藥及高性能醫療器械。發展針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產品
，重點包括新機製和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯藥物
、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優勢突出的創新中藥及個性化治療藥物。提高醫療器械的創新能力和產業化水平，重點發展影像設備

、醫用機器人等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫用耗材，可穿戴

、遠程診療等移動醫療產品。實現生物3D打印
、誘導多能幹細胞等新技術的突破和應用。

專欄5　高端裝備創新工程

組織實施大型飛機、航空發動機及燃氣輪機、民用航天 、智能綠色列車、節能與新能源汽車 、海洋工程裝備及高技術船舶 、智能電網成套裝備、高檔數控機床 、核電裝備 、高端診療設備等一批創新和產業化專項、重大工程。開發一批標誌性 、帶動性強的重點產品和重大裝備  ，提升自主設計水平和係統集成能力  ，突破共性關鍵技術與工程化、產業化瓶頸 ，組織開展應用試點和示範 ，提高創新發展能力和國際競爭力，搶占競爭製高點。 　　到2020年 ，上述領域實現自主研製及應用。到2025nian，zizhuzhishichanquangaoduanzhuangbeishichangzhanyoulvdafutisheng，hexinjishuduiwaiyicundumingxianxiajiang，jichupeitaonenglixianzhuzengqiang  ，zhongyaolingyuzhuangbeidadaoguojilingxianshuiping。

　　　（七）深入推進製造業結構調整。

　　推動傳統產業向中高端邁進，逐步化解過剩產能，促進大企業與中小企業協調發展，進一步優化製造業布局。

　　持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)。明(ming)確(que)支(zhi)持(chi)戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)和(he)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備(bei)實(shi)施(shi)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)政(zheng)策(ce)方(fang)向(xiang)，穩(wen)定(ding)中(zhong)央(yang)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)引(yin)導(dao)資(zi)金(jin)規(gui)模(mo)，通(tong)過(guo)貼(tie)息(xi)等(deng)方(fang)式(shi)，建(jian)立(li)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)。推(tui)動(dong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)相(xiang)關(guan)立(li)法(fa)，強(qiang)化(hua)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)的(de)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)。支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)、高端產品、關鍵環節進行技術改造
，引導企業采用先進適用技術
，優化產品結構，全麵提升設計、製造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、fangzhidengchanyexiangjiazhiliangaoduanfazhan。yanjiuzhidingzhongdianchanyejishugaizaotouzizhinanhezhongdianxiangmudaoxiangjihua，xiyinshehuizijincanyu，youhuagongyetouzijiegou。weiraolianghuaronghe、節能降耗、質量提升、安全生產等傳統領域改造
，推廣應用新技術
、新工藝、新裝備
、新材料，提高企業生產技術水平和效益。

　　穩步化解產能過剩矛盾。加強和改善宏觀調控
，按照“消化一批、轉移一批
、整合一批、淘汰一批”的de原yuan則ze，分fen業ye分fen類lei施shi策ce，有you效xiao化hua解jie產chan能neng過guo剩sheng矛mao盾dun。加jia強qiang行xing業ye規gui範fan和he準zhun入ru管guan理li
，推tui動dong企qi業ye提ti升sheng技ji術shu裝zhuang備bei水shui平ping，優you化hua存cun量liang產chan能neng。加jia強qiang對dui產chan能neng嚴yan重zhong過guo剩sheng行xing業ye的de動dong態tai監jian測ce分fen析xi，建jian立li完wan善shan預yu警jing機ji製zhi
，引yin導dao企qi業ye主zhu動dong退tui出chu過guo剩sheng行xing業ye。切qie實shi發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong，綜zong合he運yun用yong法fa律lv、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落後產能。

　　促進大中小企業協調發展。強化企業市場主體地位，支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼並重組，提高規模化、集約化經營水平，培育一批核心競爭力強的企業集團。激發中小企業創業創新活力，發展一批主營業務突出
、競爭力強
、成長性好、專注於細分市場的專業化“小巨人”企業。發揮中外中小企業合作園區示範作用
，利用雙邊、多邊中小企業合作機製，支持中小企業走出去和引進來。引導大企業與中小企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式
，建立協同創新
、合作共贏的協作關係。推動建設一批高水平的中小企業集群。

　　優化製造業發展布局。落實國家區域發展總體戰略和主體功能區規劃，綜合考慮資源能源

、環境容量、市shi場chang空kong間jian等deng因yin素su，製zhi定ding和he實shi施shi重zhong點dian行xing業ye布bu局ju規gui劃hua，調tiao整zheng優you化hua重zhong大da生sheng產chan力li布bu局ju。完wan善shan產chan業ye轉zhuan移yi指zhi導dao目mu錄lu
，建jian設she國guo家jia產chan業ye轉zhuan移yi信xin息xi服fu務wu平ping台tai
，創chuang建jian一yi批pi承cheng接jie產chan業ye轉zhuan移yi示shi範fan園yuan區qu，引yin導dao產chan業ye合he理li有you序xu轉zhuan移yi
，推tui動dong東dong中zhong西xi部bu製zhi造zao業ye協xie調tiao發fa展zhan。積ji極ji推tui動dong京jing津jin冀ji和he長chang江jiang經jing濟ji帶dai產chan業ye協xie同tong發fa展zhan。按an照zhao新xin型xing工gong業ye化hua的de要yao求qiu，改gai造zao提ti升sheng現xian有you製zhi造zao業ye集ji聚ju區qu
，推tui動dong產chan業ye集ji聚ju向xiang產chan業ye集ji群qun轉zhuan型xing升sheng級ji。建jian設she一yi批pi特te色se和he優you勢shi突tu出chu、產業鏈協同高效、核心競爭力強、公共服務體係健全的新型工業化示範基地。

　　（八）積極發展服務型製造和生產性服務業。

　　加jia快kuai製zhi造zao與yu服fu務wu的de協xie同tong發fa展zhan，推tui動dong商shang業ye模mo式shi創chuang新xin和he業ye態tai創chuang新xin
，促cu進jin生sheng產chan型xing製zhi造zao向xiang服fu務wu型xing製zhi造zao轉zhuan變bian。大da力li發fa展zhan與yu製zhi造zao業ye緊jin密mi相xiang關guan的de生sheng產chan性xing服fu務wu業ye，推tui動dong服fu務wu功gong能neng區qu和he服fu務wu平ping台tai建jian設she。

　　推tui動dong發fa展zhan服fu務wu型xing製zhi造zao。研yan究jiu製zhi定ding促cu進jin服fu務wu型xing製zhi造zao發fa展zhan的de指zhi導dao意yi見jian，實shi施shi服fu務wu型xing製zhi造zao行xing動dong計ji劃hua。開kai展zhan試shi點dian示shi範fan，引yin導dao和he支zhi持chi製zhi造zao業ye企qi業ye延yan伸shen服fu務wu鏈lian條tiao，從cong主zhu要yao提ti供gong產chan品pin製zhi造zao向xiang提ti供gong產chan品pin和he服fu務wu轉zhuan變bian。鼓gu勵li製zhi造zao業ye企qi業ye增zeng加jia服fu務wu環huan節jie投tou入ru
，發fa展zhan個ge性xing化hua定ding製zhi服fu務wu
、全生命周期管理、wangluojingzhunyingxiaohezaixianzhichifuwudeng。zhichiyoutiaojiandeqiyeyoutigongshebeixiangtigongxitongjichengzongchengbaofuwuzhuanbian，youtigongchanpinxiangtigongzhengtijiejuefanganzhuanbian。guliyoushizhizaoyeqiye“裂變”專業優勢
，通過業務流程再造，麵向行業提供社會化、專業化服務。支持符合條件的製造業企業建立企業財務公司
、金融租賃公司等金融機構
，推廣大型製造設備、生產線等融資租賃服務。

　　加快生產性服務業發展。大力發展麵向製造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用係統的方案設計、開發、綜合集成能力。鼓勵互聯網等企業發展移動電子商務、在線定製、線上到線下等創新模式，積極發展對產品、市場的動態監控和預測預警等業務，實現與製造業企業的無縫對接，創新業務協作流程和價值創造模式。加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技谘詢等科技服務業，發展壯大第三方物流、節能環保
、檢驗檢測認證、電子商務
、服務外包、融資租賃
、人力資源服務、售後服務
、品牌建設等生產性服務業，提高對製造業轉型升級的支撐能力。

　　強化服務功能區和公共服務平台建設。建設和提升生產性服務業功能區
，重點發展研發設計、信息、物流
、商務、jinrongdengxiandaifuwuye
，zengqiangfushenengli。yituozhizaoyejijuqu

，jiansheyipishengchanxingfuwuyegonggongfuwupingtai。gulidongbudiquqiyejiakuaizhizaoyefuwuhuazhuanxing，jianlishengchanfuwujidi。zhichizhongxibudiqufazhanjuyoutesehejingzhenglideshengchanxingfuwuye
，jiakuaichanyezhuanyichengjiedifuwupeitaosheshihenenglijianshe，shixianzhizaoyehefuwuyexietongfazhan。

　　（九）提高製造業國際化發展水平。

　　統籌利用兩種資源、lianggeshichang，shixinggengjiajijidekaifangzhanlve
，jiangyinjinlaiyuzouchuqugenghaojiehe
，tuozhanxindekaifanglingyuhekongjian
，tishengguojihezuodeshuipinghecengci，tuidongzhongdianchanyeguojihuabuju
，yindaoqiyetigaoguojijingzhengli。

　　提高利用外資與國際合作水平。進一步放開一般製造業

，優化開放結構
，提高開放水平。引導外資投向新一代信息技術、高端裝備、新材料
、生物醫藥等高端製造領域，鼓勵境外企業和科研機構在我國設立全球研發機構。支持符合條件的企業在境外發行股票、債券，鼓勵與境外企業開展多種形式的技術合作。

　　提升跨國經營能力和國際競爭力。支持發展一批跨國公司，通過全球資源利用、業務流程再造
、產業鏈整合
、資本市場運作等方式
，加快提升核心競爭力。支持企業在境外開展並購和股權投資、創業投資，建立研發中心、實驗基地和全球營銷及服務體係；依托互聯網開展網絡協同設計
、精準營銷
、增值服務創新
、媒體品牌推廣等，建立全球產業鏈體係，提高國際化經營能力和服務水平。鼓勵優勢企業加快發展國際總承包、總集成。引導企業融入當地文化
，增強社會責任意識

，加強投資和經營風險管理，提高企業境外本土化能力。

　　深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)，加(jia)快(kuai)企(qi)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)。加(jia)強(qiang)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，製(zhi)定(ding)製(zhi)造(zao)業(ye)走(zou)出(chu)去(qu)發(fa)展(zhan)總(zong)體(ti)戰(zhan)略(lve)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。積(ji)極(ji)參(can)與(yu)和(he)推(tui)動(dong)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)
，貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)經(jing)濟(ji)帶(dai)和(he)21世(shi)紀(ji)海(hai)上(shang)絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)等(deng)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)部(bu)署(shu)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)與(yu)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)
，深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)合(he)作(zuo)。發(fa)揮(hui)沿(yan)邊(bian)開(kai)放(fang)優(you)勢(shi)
，在(zai)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)境(jing)外(wai)製(zhi)造(zao)業(ye)合(he)作(zuo)園(yuan)區(qu)。堅(jian)持(chi)政(zheng)府(fu)推(tui)動(dong)
、企業主導，創新商業模式，鼓勵高端裝備、先進技術、優勢產能向境外轉移。加強政策引導
，推動產業合作由加工製造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸，提高國際合作水平。創新加工貿易模式，延長加工貿易國內增值鏈條，推動加工貿易轉型升級。

　　四、戰略支撐與保障

　　建設製造強國，必須發揮製度優勢，動員各方麵力量，進一步深化改革
，完善政策措施
，建立靈活高效的實施機製，營造良好環境

；必須培育創新文化和中國特色製造文化，推動製造業由大變強。

　　（一）深化體製機製改革。

　　全麵推進依法行政，加快轉變政府職能，創新政府管理方式
，加強製造業發展戰略
、規劃、政策、標biao準zhun等deng製zhi定ding和he實shi施shi，強qiang化hua行xing業ye自zi律lv和he公gong共gong服fu務wu能neng力li建jian設she
，提ti高gao產chan業ye治zhi理li水shui平ping。簡jian政zheng放fang權quan
，深shen化hua行xing政zheng審shen批pi製zhi度du改gai革ge，規gui範fan審shen批pi事shi項xiang
，簡jian化hua程cheng序xu，明ming確que時shi限xian；shishixiudingzhengfuhezhundetouzixiangmumulu，luoshiqiyetouzizhutidiwei。wanshanzhengchanxueyanyongxietongchuangxinjizhi
，gaigejishuchuangxinguanlitizhijizhihexiangmujingfeifenpei
、成果評價和轉化機製
，促進科技成果資本化
、產業化
，激發製造業創新活力。加快生產要素價格市場化改革
，完善主要由市場決定價格的機製
，合理配置公共資源
；推行節能量、碳排放權、排汙權

、水(shui)權(quan)交(jiao)易(yi)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)資(zi)源(yuan)稅(shui)從(cong)價(jia)計(ji)征(zheng)
，推(tui)動(dong)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)費(fei)改(gai)稅(shui)。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)


，完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，有(you)序(xu)發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)，進(jin)一(yi)步(bu)破(po)除(chu)各(ge)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)行(xing)業(ye)壟(long)斷(duan)，取(qu)消(xiao)對(dui)非(fei)公(gong)有(you)製(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)不(bu)合(he)理(li)限(xian)製(zhi)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)改(gai)革(ge)，推(tui)動(dong)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)深(shen)度(du)發(fa)展(zhan)。健(jian)全(quan)產(chan)業(ye)安(an)全(quan)審(shen)查(zha)機(ji)製(zhi)和(he)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)，加(jia)強(qiang)關(guan)係(xi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mai)和(he)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)重(zhong)要(yao)領(ling)域(yu)投(tou)融(rong)資(zi)、並購重組、招標采購等方麵的安全審查。

　　（二）營造公平競爭市場環境。

　　shenhuashichangzhunruzhidugaige，shishifumianqingdanguanli，jiaqiangshizhongshihoujianguan，quanmianqinglihefeizhibuliyuquanguotongyishichangjianshedezhengcecuoshi。shishikexueguifandexingyezhunruzhidu，zhidinghewanshanzhizaoyejienengjiedijieshui
、環保、技術、安an全quan等deng準zhun入ru標biao準zhun，加jia強qiang對dui國guo家jia強qiang製zhi性xing標biao準zhun實shi施shi的de監jian督du檢jian查zha
，統tong一yi執zhi法fa
，以yi市shi場chang化hua手shou段duan引yin導dao企qi業ye進jin行xing結jie構gou調tiao整zheng和he轉zhuan型xing升sheng級ji。切qie實shi加jia強qiang監jian管guan
，打da擊ji製zhi售shou假jia冒mao偽wei劣lie行xing為wei
，嚴yan厲li懲cheng處chu市shi場chang壟long斷duan和he不bu正zheng當dang競jing爭zheng行xing為wei，為wei企qi業ye創chuang造zao良liang好hao生sheng產chan經jing營ying環huan境jing。加jia快kuai發fa展zhan技ji術shu市shi場chang
，健jian全quan知zhi識shi產chan權quan創chuang造zao、運用、管理
、保護機製。完善淘汰落後產能工作涉及的職工安置
、債務清償、企qi業ye轉zhuan產chan等deng政zheng策ce措cuo施shi，健jian全quan市shi場chang退tui出chu機ji製zhi。進jin一yi步bu減jian輕qing企qi業ye負fu擔dan
，實shi施shi涉she企qi收shou費fei清qing單dan製zhi度du，建jian立li全quan國guo涉she企qi收shou費fei項xiang目mu庫ku
，取qu締di各ge種zhong不bu合he理li收shou費fei和he攤tan派pai
，加jia強qiang監jian督du檢jian查zha和he問wen責ze。推tui進jin製zhi造zao業ye企qi業ye信xin用yong體ti係xi建jian設she，建jian設she中zhong國guo製zhi造zao信xin用yong數shu據ju庫ku，建jian立li健jian全quan企qi業ye信xin用yong動dong態tai評ping價jia、守信激勵和失信懲戒機製。強化企業社會責任建設，推行企業產品標準、質量、安全自我聲明和監督製度。

　　（三）完善金融扶持政策。

　　深化金融領域改革，拓寬製造業融資渠道，降低融資成本。積極發揮政策性金融、開發性金融和商業金融的優勢

，加大對新一代信息技術、高端裝備

、新xin材cai料liao等deng重zhong點dian領ling域yu的de支zhi持chi力li度du。支zhi持chi中zhong國guo進jin出chu口kou銀yin行xing在zai業ye務wu範fan圍wei內nei加jia大da對dui製zhi造zao業ye走zou出chu去qu的de服fu務wu力li度du，鼓gu勵li國guo家jia開kai發fa銀yin行xing增zeng加jia對dui製zhi造zao業ye企qi業ye的de貸dai款kuan投tou放fang，引yin導dao金jin融rong機ji構gou創chuang新xin符fu合he製zhi造zao業ye企qi業ye特te點dian的de產chan品pin和he業ye務wu。健jian全quan多duo層ceng次ci資zi本ben市shi場chang，推tui動dong區qu域yu性xing股gu權quan市shi場chang規gui範fan發fa展zhan
，支zhi持chi符fu合he條tiao件jian的de製zhi造zao業ye企qi業ye在zai境jing內nei外wai上shang市shi融rong資zi、發行各類債務融資工具。引導風險投資
、私si募mu股gu權quan投tou資zi等deng支zhi持chi製zhi造zao業ye企qi業ye創chuang新xin發fa展zhan。鼓gu勵li符fu合he條tiao件jian的de製zhi造zao業ye貸dai款kuan和he租zu賃lin資zi產chan開kai展zhan證zheng券quan化hua試shi點dian。支zhi持chi重zhong點dian領ling域yu大da型xing製zhi造zao業ye企qi業ye集ji團tuan開kai展zhan產chan融rong結jie合he試shi點dian
，通tong過guo融rong資zi租zu賃lin方fang式shi促cu進jin製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji。探tan索suo開kai發fa適shi合he製zhi造zao業ye發fa展zhan的de保bao險xian產chan品pin和he服fu務wu，鼓gu勵li發fa展zhan貸dai款kuan保bao證zheng保bao險xian和he信xin用yong保bao險xian業ye務wu。在zai風feng險xian可ke控kong和he商shang業ye可ke持chi續xu的de前qian提ti下xia，通tong過guo內nei保bao外wai貸dai、外彙及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式，加大對製造業企業在境外開展資源勘探開發、設立研發中心和高技術企業以及收購兼並等的支持力度。

　　（四）加大財稅政策支持力度。

　　充分利用現有渠道
，加強財政資金對製造業的支持，重點投向智能製造、“四基”發展、高端裝備等製造業轉型升級的關鍵領域，為製造業發展創造良好政策環境。運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與製造業重大項目建設
、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。創新財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，提高財政資金使用效益。深化科技計劃（專項

、基金等）管理改革
，支持製造業重點領域科技研發和示範應用
，促進製造業技術創新、轉型升級和結構布局調整。完善和落實支持創新的政府采購政策，推動製造業創新產品的研發和規模化應用。落實和完善使用首台（套）重大技術裝備等鼓勵政策，健全研製、使用單位在產品創新、增zeng值zhi服fu務wu和he示shi範fan應ying用yong等deng環huan節jie的de激ji勵li約yue束shu機ji製zhi。實shi施shi有you利li於yu製zhi造zao業ye轉zhuan型xing升sheng級ji的de稅shui收shou政zheng策ce，推tui進jin增zeng值zhi稅shui改gai革ge，完wan善shan企qi業ye研yan發fa費fei用yong計ji核he方fang法fa
，切qie實shi減jian輕qing製zhi造zao業ye企qi業ye稅shui收shou負fu擔dan。

　　（五）健全多層次人才培養體係。

　　加強製造業人才發展統籌規劃和分類指導，組織實施製造業人才培養計劃，加大專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養力度，完善從研發、轉化
、生sheng產chan到dao管guan理li的de人ren才cai培pei養yang體ti係xi。以yi提ti高gao現xian代dai經jing營ying管guan理li水shui平ping和he企qi業ye競jing爭zheng力li為wei核he心xin，實shi施shi企qi業ye經jing營ying管guan理li人ren才cai素su質zhi提ti升sheng工gong程cheng和he國guo家jia中zhong小xiao企qi業ye銀yin河he培pei訓xun工gong程cheng，培pei養yang造zao就jiu一yi批pi優you秀xiu企qi業ye家jia和he高gao水shui平ping經jing營ying管guan理li人ren才cai。以yi高gao層ceng次ci、急(ji)需(xu)緊(jin)缺(que)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)和(he)創(chuang)新(xin)型(xing)人(ren)才(cai)為(wei)重(zhong)點(dian)，實(shi)施(shi)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)知(zhi)識(shi)更(geng)新(xin)工(gong)程(cheng)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)卓(zhuo)越(yue)工(gong)程(cheng)師(shi)培(pei)養(yang)計(ji)劃(hua)，在(zai)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)工(gong)程(cheng)創(chuang)新(xin)訓(xun)練(lian)中(zhong)心(xin)，打(da)造(zao)高(gao)素(su)質(zhi)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)。強(qiang)化(hua)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)，引(yin)導(dao)一(yi)批(pi)普(pu)通(tong)本(ben)科(ke)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)向(xiang)應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)類(lei)高(gao)等(deng)學(xue)校(xiao)轉(zhuan)型(xing)，建(jian)立(li)一(yi)批(pi)實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)
，開(kai)展(zhan)現(xian)代(dai)學(xue)徒(tu)製(zhi)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)，形(xing)成(cheng)一(yi)支(zhi)門(men)類(lei)齊(qi)全(quan)、技藝精湛的技術技能人才隊伍。鼓勵企業與學校合作，培養製造業急需的科研人員、技術技能人才與複合型人才，深化相關領域工程博士
、碩(shuo)士(shi)專(zhuan)業(ye)學(xue)位(wei)研(yan)究(jiu)生(sheng)招(zhao)生(sheng)和(he)培(pei)養(yang)模(mo)式(shi)改(gai)革(ge)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)產(chan)學(xue)研(yan)結(jie)合(he)。加(jia)強(qiang)產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)需(xu)求(qiu)預(yu)測(ce)
，完(wan)善(shan)各(ge)類(lei)人(ren)才(cai)信(xin)息(xi)庫(ku)
，構(gou)建(jian)產(chan)業(ye)人(ren)才(cai)水(shui)平(ping)評(ping)價(jia)製(zhi)度(du)和(he)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)平(ping)台(tai)。建(jian)立(li)人(ren)才(cai)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)對(dui)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)的(de)表(biao)彰(zhang)和(he)獎(jiang)勵(li)力(li)度(du)。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)製(zhi)造(zao)業(ye)人(ren)才(cai)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)，健(jian)全(quan)人(ren)才(cai)流(liu)動(dong)和(he)使(shi)用(yong)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)。采(cai)取(qu)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)選(xuan)拔(ba)各(ge)類(lei)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)重(zhong)點(dian)是(shi)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才(cai)到(dao)國(guo)外(wai)學(xue)習(xi)培(pei)訓(xun)，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)國(guo)際(ji)培(pei)訓(xun)基(ji)地(di)。加(jia)大(da)製(zhi)造(zao)業(ye)引(yin)智(zhi)力(li)度(du)，引(yin)進(jin)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)和(he)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)。

　　（六）完善中小微企業政策。

　　落(luo)實(shi)和(he)完(wan)善(shan)支(zhi)持(chi)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，優(you)化(hua)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)重(zhong)點(dian)和(he)方(fang)式(shi)。發(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)杠(gang)杆(gan)撬(qiao)動(dong)作(zuo)用(yong)，吸(xi)引(yin)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)
，加(jia)快(kuai)設(she)立(li)國(guo)家(jia)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)依(yi)法(fa)設(she)立(li)中(zhong)小(xiao)型(xing)銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)


，鼓(gu)勵(li)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)加(jia)大(da)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)專(zhuan)營(ying)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)力(li)度(du)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)擔(dan)保(bao)體(ti)係(xi)
，創(chuang)新(xin)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)。加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)征(zheng)信(xin)體(ti)係(xi)，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)的(de)融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)、知識產權質押貸款、信用保險保單質押貸款等。建設完善中小企業創業基地，引導各類創業投資基金投資小微企業。鼓勵大學
、科研院所
、工程中心等對中小企業開放共享各種實（試）驗設施。加強中小微企業綜合服務體係建設
，完善中小微企業公共服務平台網絡，建立信息互聯互通機製，為中小微企業提供創業
、創新、融資、谘詢
、培訓、人才等專業化服務。

　　（七）進一步擴大製造業對外開放。

　　深化外商投資管理體製改革，建立外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理機製，落實備案為主、核準為輔的管理模式，營造穩定、透明、可預期的營商環境。全麵深化外彙管理、海關監管、檢驗檢疫管理改革，提高貿易投資便利化水平。進一步放寬市場準入，修訂鋼鐵、化工
、船舶等產業政策，支持製造業企業通過委托開發、專利授權
、眾包眾創等方式引進先進技術和高端人才，推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發
、對dui外wai並bing購gou及ji引yin進jin領ling軍jun人ren才cai轉zhuan變bian。加jia強qiang對dui外wai投tou資zi立li法fa，強qiang化hua製zhi造zao業ye企qi業ye走zou出chu去qu法fa律lv保bao障zhang，規gui範fan企qi業ye境jing外wai經jing營ying行xing為wei，維wei護hu企qi業ye合he法fa權quan益yi。探tan索suo利li用yong產chan業ye基ji金jin、國有資本收益等渠道支持高鐵

、電力裝備、汽車、gongchengshigongdengzhuangbeiheyoushichannengzouchuqu
，shishihaiwaitouzibinggou。jiakuaizhizaoyezouchuquzhichengfuwujigoujiansheheshuipingtisheng
，jianlizhizaoyeduiwaitouzigonggongfuwupingtaihechukouchanpinjishuxingmaoyifuwupingtai，wanshanyingduimaoyimocahejingwaitouzizhongdashixiangyujingxietiaojizhi。

　　（八）健全組織實施機製。

　　成立國家製造強國建設領導小組
，由國務院領導同誌擔任組長，成員由國務院相關部門和單位負責同誌擔任。領導小組主要職責是：統籌協調製造強國建設全局性工作，審議重大規劃
、重大政策
、重大工程專項、重大問題和重要工作安排，加強戰略謀劃
，指導部門、difangkaizhangongzuo。lingdaoxiaozubangongshishezaigongyehexinxihuabu，chengdanlingdaoxiaozurichanggongzuo。shelizhizaoqiangguojianshezhanlvezixunweiyuanhui
，yanjiuzhizaoyefazhandeqianzhanxing、戰略性重大問題
，對製造業重大決策提供谘詢評估。支持包括社會智庫
、企業智庫在內的多層次、多領域
、多形態的中國特色新型智庫建設，為製造強國建設提供強大智力支持。建立《中國製造2025》任務落實情況督促檢查和第三方評價機製，完善統計監測、績效評估
、動態調整和監督考核機製。建立《中國製造2025》中期評估機製，適時對目標任務進行必要調整。

　　各地區、各(ge)部(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)建(jian)設(she)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)的(de)重(zhong)大(da)意(yi)義(yi)，加(jia)強(qiang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)，健(jian)全(quan)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)和(he)上(shang)下(xia)聯(lian)動(dong)。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)結(jie)合(he)當(dang)地(di)實(shi)際(ji)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)，細(xi)化(hua)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，確(que)保(bao)各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)落(luo)實(shi)到(dao)位(wei)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)要(yao)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)跟(gen)蹤(zong)分(fen)析(xi)和(he)督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)
，重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)及(ji)時(shi)向(xiang)國(guo)務(wu)院(yuan)報(bao)告(gao)。