2018年12月27－28日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中全會精神
，認真落實中央經濟工作會議部署，傳達學習貫徹國務院領導同誌重要批示，總結2018年工作，分析形勢變化，部署2019年任務。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩出席會議

，作題為“保持戰略定力 堅定信心決心 奮力開創製造強國和網絡強國建設新局麵”的講話
，並對會議進行總結。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀委國家監委駐工業和信息化部紀檢監察組組長郭開朗，部黨組成員、副部長
、國家國防科技工業局局長張克儉，部黨組成員、副部長王江平
、辛國斌
、羅文
，部黨組成員、國家煙草專賣局局長張建民
，部黨組成員、總工程師張峰，部總經濟師王新哲出席會議。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)
，今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，麵(mian)對(dui)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢(shi)，全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)
，牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)“四個意識”
、堅定“四個自信”，不折不扣踐行“兩個維護”，深入落實黨中央、國務院決策部署，在困難挑戰超出預期的情況下，迎難而上
、奮發作為，紮實推進製造強國和網絡強國建設

，圓滿完成全年目標任務，工業通信業總體平穩、穩中有進
，高質量發展紮實推進。

一是工業運行保持在合理區間。認真落實中央“六穩”部署，消費提質擴容積極推進，新型信息消費創新活躍，綠色建材、gaoxiaojienengjishuzhuangbeituiguangyingyongjiakuai，xinnengyuanqichexiaoliangkuaisuzengchang，zhizaoyetouzihuishengdaojiaogaoshuiping。xinxiudingdezhongxiaoqiyecujinfaguancheshishizhashituijin。wentuoyingduizhongmeijingmaomoca。yujiquannian，quanguoguimoyishanggongyezengjiazhizengchang6.3%左右，軟件和信息技術服務業務收入增長15%


，單位工業增加值能耗下降3.5%。

二是創新驅動發展步入快車道。製造業創新體係日趨完善。製造業創新中心建設新批複4家國家級中心。重點領域創新發展再創佳績。國家科技重大專項紮實推進，AG600水陸兩棲飛機成功實現水上首飛。工業強基工程穩步實施。首台套
、首批次政策效應持續顯現。評選出10個中國優秀工業設計獎。軍民融合發展持續深化。嫦娥四號探測器成功發射。

三(san)是(shi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)縱(zong)深(shen)推(tui)進(jin)。結(jie)構(gou)性(xing)去(qu)產(chan)能(neng)持(chi)續(xu)加(jia)力(li)
，工(gong)業(ye)產(chan)能(neng)利(li)用(yong)率(lv)穩(wen)中(zhong)有(you)升(sheng)。降(jiang)本(ben)減(jian)負(fu)取(qu)得(de)新(xin)成(cheng)效(xiao)。重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)，中(zhong)高(gao)端(duan)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)水(shui)平(ping)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)。綠(lv)色(se)製(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)。新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)動(dong)力(li)蓄(xu)電(dian)池(chi)回(hui)收(shou)利(li)用(yong)試(shi)點(dian)積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)。落(luo)實(shi)區(qu)域(yu)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)協(xie)調(tiao)性(xing)增(zeng)強(qiang)。國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)產(chan)業(ye)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)。脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)。

四是新動能加速成長壯大。新興產業和先進製造業加速壯大，互聯網、大數據、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)與(yu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)融(rong)合(he)持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)。印(yin)發(fa)三(san)年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)
，啟(qi)動(dong)實(shi)施(shi)一(yi)批(pi)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)項(xiang)目(mu)，工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)提(ti)速(su)發(fa)展(zhan)。智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)。兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)管(guan)理(li)體(ti)係(xi)貫(guan)標(biao)全(quan)麵(mian)推(tui)廣(guang)
，重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)“雙創”平台普及率超過75%，製造業數字化轉型步伐加快。湧現了一批服務型製造示範典型。

五是網絡強國建設紮實推進。提前超額完成政府工作報告提出的網絡提速降費目標任務。5G研發和產業化進程加快。電信普遍服務成效明顯，行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬帶比例達95%，提前實現“十三五”規劃目標。IPv6規模部署快速推進。行業管理和安全保障工作持續加強。預計全年
，電信業務總量增長140%，互聯網行業收入增長18%。

六是改革開放步伐加快。“放管服”gaigechixushenru。zhongdianlingyugaigejiakuaituijin，yidongtongxinzhuanshouyewuzhuanweizhengshishangyong，zhongguoliantonghungaifanganluodishishi，shengchanjingyingleijungongkeyanyuansuozhuanzhijinrushishijieduan。zhudongduiwaikaifanglidujiada，yibanxingzhizaoyequanmianfangkai，zhidingleqichekaifangshijianbiaoheluxiantu，quanmianfangkaichuanbo、飛機外商準入和專用車、新能源汽車股比限製。產業國際合作成效明顯。

huiyiqiangtiao，zhongyangjingjigongzuohuiyiduidangqianguoneiwaixingshijinxingleshenkefenxi，duimingnianjingjigongzuozuochulequanmianbushu
，quanguogongyehexinxihuaxitongbixurenzhenxuexilinghui
，basixianghexingdongtongyidaozhongyangduixingshidefenxipanduanshanglai
，tongyidaozhongyangdejuecebushushanglai，zhuazhuzhanlvejiyu，jianchidixiansiwei，jiaqiangqianzhanyupan，quebaowanchengjidingdemubiaorenwu。

會議指出，經過40年改革開放，我國經濟正處在轉變發展方式
、優化經濟結構

、轉換增長動力的攻關期。要保持戰略定力，堅定信心決心，把握和運用好加快經濟結構優化升級
、提升科技創新能力

、深化改革開放、加快綠色發展、參與全球經濟治理體係變革等帶來的新機遇，紮實推進製造強國建設，不斷實現新的重大突破。

會議強調，要按照中央部署
，把推動製造業高質量發展放到更加突出的位置，堅持並與時俱進地深化供給側結構性改革
，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，以促進技術變革
、提升產業鏈條為重點，持續鞏固“三去一降一補”成果
，著力增強微觀主體活力
、暢通國民經濟循環，采取有力措施，盡快改變比重下滑趨勢，努力建設製造強國。

會議對2019年重點工作進行了部署。總的要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神
，堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰(zhan)略(lve)布(bu)局(ju)

，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調(tiao)

，堅(jian)持(chi)新(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，堅(jian)持(chi)推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，堅(jian)持(chi)以(yi)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，按(an)照(zhao)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)部(bu)署(shu)和(he)“六穩”要求，立足製造強國、網絡強國建設全局
，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，堅定深化市場化改革、擴大高水平開放，著力激發微觀主體活力

，強化創新驅動

、改革推動
、融合帶動
，統籌推進穩增長、強基礎、補短板
、調(tiao)結(jie)構(gou)
，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)通(tong)信(xin)業(ye)平(ping)穩(wen)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)
，不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)創(chuang)新(xin)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)
，為(wei)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)提(ti)供(gong)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)，以(yi)優(you)異(yi)成(cheng)績(ji)慶(qing)祝(zhu)中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)成(cheng)立(li)70周年。

會議要求重點抓好八個方麵工作。

一是強化創新引領
，加快發展先進製造業。聚焦重點
、創新機製、youhuazhengce，tongchoutuijinzhizaoqiangguozhanlveshishi。bachuangxinbaizaichanyefazhandehexinweizhi
，jiaqiangguanjianhexinjishugongguan。duizhizaoyechuangxinzhongxingongchengqianghuakaohepinggu，shishidongtaiguanli。gongyeqiangjigongchengyaoqianghuaxietonggongguan，kuodayingyongguimo。jixutuijinkejizhongdazhuanxiangzuzhishishihejiexubuju。tuidongzhongdianlingyuchuangxinfazhan。jiansheyonghaoxincailiaoshengchanyingyongshifandengpingtai
，shenhuagaoduancailiaoshangxiayouqiyeduijie。kaizhanshejinenglitishengzhuanxiangxingdong，tuijingongyeshejizhongxinjianshe，yindaochuangjianguojiagongyeshejiyanjiuyuan。youhuashoutaitaoshoupicizhengce。jiaqiangzhishichanquanbaohuhebiaozhunhuagongzuo。shenrutuijinxianjinguofangkejigongyetixijianshehejunminshenduronghe。

二(er)是(shi)聚(ju)力(li)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)。支(zhi)持(chi)重(zhong)點(dian)省(sheng)份(fen)鋼(gang)鐵(tie)去(qu)產(chan)能(neng)，開(kai)展(zhan)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)置(zhi)換(huan)方(fang)案(an)專(zhuan)項(xiang)抽(chou)查(zha)。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)退(tui)出(chu)。實(shi)施(shi)新(xin)一(yi)輪(lun)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)升(sheng)級(ji)工(gong)程(cheng)。加(jia)快(kuai)城(cheng)鎮(zhen)人(ren)口(kou)密(mi)集(ji)區(qu)危(wei)化(hua)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)搬(ban)遷(qian)改(gai)造(zao)。深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)消(xiao)費(fei)品(pin)工(gong)業(ye)“三品”專項行動、zhuangbeizhizaoheyuancailiaogongyezhiliangtishengxingdong。quanmianluoshiwuranfangzhigongjianzhanxingdongbushu，shishilvsezhizaogongcheng。jiakuaijianshexinnengyuanqichedonglixudianchihuishouliyongtixi。peiyufazhanjienenghuanbaochanye。shenhuabushenghezuo，cujinquyuxietiaofazhan。jiakuaiguojiaxinxinggongyehuachanyeshifanjidizhuoyuetisheng。luoshidayingtuopingongjianzhansannianxingdongbushu，quebaowanchengdingdianbangfu、網絡扶貧“硬”任務。深化電信普遍服務試點，力爭2019年底前實現全國98%貧困村通寬帶。

三(san)是(shi)瞄(miao)準(zhun)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)
，打(da)造(zao)兩(liang)化(hua)融(rong)合(he)升(sheng)級(ji)版(ban)。大(da)力(li)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，繼(ji)續(xu)開(kai)展(zhan)試(shi)點(dian)示(shi)範(fan)和(he)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)，加(jia)快(kuai)標(biao)識(shi)解(jie)析(xi)國(guo)家(jia)頂(ding)級(ji)節(jie)點(dian)、二er級ji節jie點dian建jian設she，引yin導dao企qi業ye打da造zao標biao杆gan網wang絡luo。深shen入ru實shi施shi智zhi能neng製zhi造zao工gong程cheng，研yan製zhi推tui廣guang國guo家jia智zhi能neng製zhi造zao標biao準zhun。完wan善shan推tui廣guang兩liang化hua融rong合he管guan理li標biao準zhun體ti係xi，支zhi持chi引yin導dao利li用yong新xin技ji術shu新xin產chan業ye新xin業ye態tai改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，推tui動dong製zhi造zao業ye加jia快kuai數shu字zi化hua轉zhuan型xing。深shen化hua製zhi造zao業ye與yu互hu聯lian網wang融rong合he發fa展zhan試shi點dian示shi範fan，重zhong點dian培pei育yu基ji於yu工gong業ye互hu聯lian網wang平ping台tai的de製zhi造zao業ye“雙創”新模式。推行人工智能產業創新重點任務“揭榜掛帥”機製。抓好大數據產業發展試點，促進工業大數據發展和應用。完善工業信息安全法規和製度體係。

四是培育國內市場，保持工業經濟平穩增長。持續升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備、消費級無人機
、智能服務機器人
、虛擬現實等產品創新
，推動消費類電子產品智能化升級
，引導各地建設一批新型信息消費示範城市。實施超高清視頻、車聯網（智能網聯汽車）等產業發展行動計劃。完善新能源汽車積分管理製度，製定乘用車“第五階段”油耗標準。支持郵輪遊艇
、旅居車、通用航空、文化裝備

、冰bing雪xue裝zhuang備bei等deng大da眾zhong化hua發fa展zhan。發fa揮hui投tou資zi關guan鍵jian作zuo用yong，聚ju焦jiao重zhong點dian領ling域yu補bu短duan板ban和he技ji術shu改gai造zao，加jia快kuai謀mou劃hua和he開kai工gong建jian設she一yi批pi重zhong大da項xiang目mu。進jin一yi步bu抓zhua好hao已yi出chu台tai促cu進jin民min間jian投tou資zi政zheng策ce的de落luo實shi。深shen化hua產chan融rong合he作zuo。加jia強qiang行xing業ye運yun行xing監jian測ce協xie調tiao。加jia強qiang輿yu論lun引yin導dao和he預yu期qi管guan理li。做zuo好hao中zhong美mei經jing貿mao磋cuo商shang有you關guan工gong作zuo。

五是激發市場活力
，培育更具競爭力的優質企業。堅持“兩個毫不動搖”
，深入貫徹中小企業促進法，促進各種所有製經濟依法平等使用生產要素、gongpingcanyushichangjingzheng。tuidongluoshijinrongzhichixiaoxingweixingqiyefazhandezhengcecuoshi。yindaodanbaojigoukuodaxiaoxingweixingqiyedishoufeirongzidanbaoyewuguimo。kaizhanzhongxiaoqiyezhiliangtishengbangfu

、qiyeguanlitishengzhuanxiangxingdong。tuidongyouhuaqiyejianbingzhongzushichanghuanjing。gulihezhichifeigongzibencanyuzhizaoyelingyuguoyouqiyegaizhizhongzu。jiaqiangzhengcewenjiangongpingjingzhengshenzha，wanshanfanlongduanshenzhajizhi。shishicujindazhongxiaoqiyerongtongfazhansannianxingdongjihua。tuidonggoujianjifahebaohuqiyejiajingshendechangxiaojizhi。fazhangongyewenhua，cujinshiyejingshenzhenxing。

六是提升支撐能力
，釋放數字經濟潛能。繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費
，推動大幅降低內地與港澳間漫遊費，嚴查資費營銷違規行為。推進網間帶寬擴容以及存量網站與APP的IPv6升級改造。開展商務樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署


，紮實做好標準、研發
、試驗和安全配套工作，加速產業鏈成熟，加快應用創新。提升行業監管能力
，強化網絡實名
、IPv6地址和ICP備bei案an管guan理li。出chu台tai鼓gu勵li和he規gui範fan新xin型xing電dian信xin業ye務wu健jian康kang有you序xu發fa展zhan的de指zhi導dao意yi見jian。深shen入ru推tui進jin行xing風feng建jian設she和he專zhuan項xiang治zhi理li，強qiang化hua用yong戶hu個ge人ren信xin息xi保bao護hu。提ti升sheng安an全quan保bao障zhang能neng力li。加jia大da無wu線xian電dian管guan理li力li度du。

qishishenhuagaigekaifang
，chixuyouhuagongyetongxinyefazhanhuanjing。tuidongjinyibujiangdizengzhishuishuilvheqiyesuodeshui。daliqingliguifansheqishoufei
，chixutuijinzhengfubumenheguoyoudaqiyetuoqianminyingqiyezhongxiaoqiyezhangkuanqingqiangongzuo。shenhua“放管服”改革
，推進重點領域改革和立法。開展“十四五”規劃前期研究。研究製定工業通信業產業政策轉型意見。加強人才隊伍建設。全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，落實船舶、飛機
、汽車等行業開放政策，積極穩妥推進電信行業開放。建立健全外商投資安全審查機製。以“一帶一路”為重點
，加強信息網絡基礎設施互聯互通、裝備製造和國際產能合作。務實推進重點領域雙邊多邊交流合作。

八是旗幟鮮明講政治
，把全麵從嚴治黨引向深入。牢固樹立“四個意識”
，堅定“四個自信”
，堅決做到“兩個維護”
，不折不扣貫徹黨中央、國務院重大決策部署。認真謀劃和紮實推進“不忘初心 牢記使命”主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)支(zhi)部(bu)工(gong)作(zuo)條(tiao)例(li)。全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的(de)組(zu)織(zhi)路(lu)線(xian)，有(you)效(xiao)激(ji)勵(li)幹(gan)部(bu)擔(dan)當(dang)作(zuo)為(wei)。改(gai)進(jin)和(he)規(gui)範(fan)督(du)查(zha)工(gong)作(zuo)。切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)學(xue)習(xi)和(he)調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)。履(lv)行(xing)全(quan)麵(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)，深(shen)化(hua)政(zheng)治(zhi)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)，落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)八(ba)項(xiang)規(gui)定(ding)及(ji)實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)精(jing)神(shen)，強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)執(zhi)紀(ji)問(wen)責(ze)
，持(chi)續(xu)鞏(gong)固(gu)反(fan)腐(fu)敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)壓(ya)倒(dao)性(xing)態(tai)勢(shi)。

會(hui)議(yi)強(qiang)調(tiao)

，全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)係(xi)統(tong)要(yao)緊(jin)密(mi)團(tuan)結(jie)在(zai)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)，上(shang)下(xia)同(tong)心(xin)，迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)，開(kai)拓(tuo)進(jin)取(qu)
，以(yi)製(zhi)造(zao)強(qiang)國(guo)和(he)網(wang)絡(luo)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)優(you)異(yi)成(cheng)績(ji)慶(qing)祝(zhu)中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)成(cheng)立(li)70周年，為決勝全麵建成小康社會、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程打下堅實基礎。

會議還對做好歲末年初各項工作作出了安排。

國家國防科技工業局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責人，各省（區、市）以及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門主要負責人

，各省（區、市）通信管理局主要負責人
，部屬各單位、部屬各高校
、部機關各司局主要負責人，中央有關單位和有關行業協會負責人參加會議。