2016年nian中zhong國guo經jing濟ji轉zhuan型xing和he改gai革ge的de重zhong點dian之zhi一yi
，在zai於yu化hua解jie目mu前qian在zai中zhong國guo經jing濟ji各ge行xing業ye普pu遍bian存cun在zai的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti。根gen據ju中zhong國guo國guo家jia統tong計ji局ju不bu完wan全quan的de官guan方fang統tong計ji，鋼gang鐵tie、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船等行業的產能利用率
，分別隻有72%、73.7%、71.9%
、73.1%和75%。也就是說
，這些行業的產能過剩率至少有30%，中(zhong)國(guo)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)的(de)嚴(yan)重(zhong)性(xing)遠(yuan)高(gao)於(yu)其(qi)他(ta)各(ge)主(zhu)要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)。如(ru)果(guo)考(kao)慮(lv)到(dao)在(zai)產(chan)能(neng)如(ru)此(ci)之(zhi)高(gao)的(de)情(qing)勢(shi)下(xia)
，仍(reng)然(ran)有(you)許(xu)多(duo)的(de)投(tou)資(zi)和(he)在(zai)建(jian)項(xiang)目(mu)正(zheng)在(zai)進(jin)行(xing)中(zhong)，那(na)麼(me)等(deng)到(dao)未(wei)來(lai)幾(ji)年(nian)這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)的(de)時(shi)候(hou)，中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)問(wen)題(ti)將(jiang)變(bian)得(de)更(geng)加(jia)嚴(yan)重(zhong)。

以鋼鐵行業為例，中國2012年全國鋼鐵需求大約是3.2億噸
，而目前中國的鋼鐵產能大約是4.7億噸
，而且目前還有幾個大規模的鋼鐵廠正在建設之中。與此類似

，中國全國的電解鋁需求每年大約是720萬噸，而目前的產能是1100萬噸——也就是產能過剩超過50%，而這隻是中國經濟產能過剩問題的冰山一角。中國的產能過剩之嚴重，發展速度之迅速，吸引了全國和全球的高度關注。

除了上述的傳統行業之外
，在很多曾經一度非常有希望的新興產業，也開始出現大量的產能過剩問題。汽車行業、光伏行業和風電行業，這些一度被國家發改委當作能夠推動中國經濟發展的下一個戰略性發展行業，目前都麵臨著產能過剩率超過50%的尷尬局麵。

yaoxianghuajiezhongguojingjimuqianmianlindeyanzhongchannengguoshengwenti，kenengxuyaoshouxianlijiexingchengchannengguoshengdeyuanyin
，bingezhizhuchannengguoshengjinyibuehuadequshi。shihoukanlainanyilijiedechannengguoshengwenti

，qishizaiwentibaofazhiqian，fanyinglezhongguojingjigecengcizhong，cunzaiyoufeichanglixing、完全可以理解的考慮。

shouxian
，zhongguodezhongyangzhengfuhedifangzhengfuguihuaduiyuzhongguoyanzhongdechannengguoshengfuyouzhijiezeren。bansuizhemeiyigewunianjihuadebanbu
，douhuiyouyipizhongyaozhizhuxingchanyedeguihuachutai。2009年4萬(wan)億(yi)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)確(que)定(ding)之(zhi)後(hou)，十(shi)大(da)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)計(ji)劃(hua)推(tui)出(chu)，表(biao)明(ming)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)明(ming)確(que)鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)在(zai)某(mou)幾(ji)個(ge)特(te)定(ding)的(de)領(ling)域(yu)，進(jin)行(xing)大(da)量(liang)投(tou)資(zi)。政(zheng)府(fu)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)和(he)與(yu)之(zhi)相(xiang)配(pei)套(tao)的(de)寬(kuan)鬆(song)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)，使(shi)得(de)某(mou)些(xie)新(xin)興(xing)領(ling)域(yu)或(huo)者(zhe)曾(zeng)經(jing)被(bei)忽(hu)視(shi)的(de)領(ling)域(yu)，在(zai)非(fei)常(chang)短(duan)的(de)時(shi)間(jian)裏(li)，集(ji)中(zhong)湧(yong)入(ru)了(le)大(da)量(liang)的(de)投(tou)資(zi)和(he)項(xiang)目(mu)。為(wei)了(le)推(tui)動(dong)地(di)方(fang)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)，地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)是(shi)不(bu)會(hui)錯(cuo)過(guo)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)提(ti)出(chu)的(de)各(ge)種(zhong)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)性(xing)行(xing)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)會(hui)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)所(suo)提(ti)出(chu)的(de)一(yi)係(xi)列(lie)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)政(zheng)策(ce)，也(ye)使(shi)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)某(mou)些(xie)新(xin)的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)立(li)案(an)更(geng)加(jia)容(rong)易(yi)通(tong)過(guo)
，並(bing)且(qie)可(ke)以(yi)比(bi)較(jiao)容(rong)易(yi)地(di)獲(huo)得(de)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)和(he)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)。

danchannengguoshengwentixingchengdezhuyaoyuanyinzaiyu，jihusuoyoudedifangzhengfuzaitongyishijianlixiangfadoushiyizhide，eryouquefaxiangyingdexietiaoheyueshu。weilezhuazhuzhezhuanshunjishidefengkuangtouzijihui，gedizhengfuzaihenduandeshijianneijizhongduiyouxiandejigelingyujinxingfengkuangdetouzi。zhezhongzuofa，henkuaijiuhuidaozhizhejigechanyedechannengguoshengwentichaoguobaifenzhibai。

zhezhongxianxiang，jiuxiangchuantongboyilunjingdiandeqiutukunjing。youyuquefaxinxidegoutonghexiangyingdexietiaojizhi，yuanlaifeichangyouqianlidezhanlvexinxingchanye
，zaijizhongtouzideyoudaoxia
，henkuaibianchenglezainanxingdechannengguoshengxingye。2009niansiwanyicijizhengcezhihou，guoyouyinxingweilenenggouxiangyingzhongyangzhengfuduiyutuidongjingjifazhandehaozhao，suojinxingdedaguimodejijindefangdaihuodong

，yezhijiedaozhilezhexiechanyezaizijinshangdedaoleqingxiexingzhichi
，deyigaogemengjindifazhan，zuizhongyedaozhilezhexiechanyeyanzhongdechannengguosheng。

值得指出的是
，中國嚴重產能過剩形成的背後，除了政府的規劃和引導之外，企業也對事後的嚴重產能過剩問題負有不可推卸的責任。

首先，由於在過去20年裏，所有的企業管理者都預期中國的經濟會不斷地擴張，因此，幾乎所有企業都會理性地、不(bu)斷(duan)激(ji)進(jin)地(di)擴(kuo)張(zhang)自(zi)己(ji)的(de)產(chan)能(neng)。即(ji)使(shi)在(zai)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)下(xia)滑(hua)的(de)時(shi)候(hou)，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)一(yi)次(ci)又(you)一(yi)次(ci)地(di)向(xiang)全(quan)國(guo)和(he)全(quan)世(shi)界(jie)證(zheng)明(ming)自(zi)己(ji)維(wei)持(chi)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)決(jue)心(xin)和(he)能(neng)力(li)。在(zai)這(zhe)一(yi)大(da)環(huan)境(jing)下(xia)，企(qi)業(ye)都(dou)會(hui)盡(jin)可(ke)能(neng)地(di)籌(chou)措(cuo)資(zi)本(ben)
，進(jin)行(xing)更(geng)大(da)規(gui)模(mo)的(de)投(tou)資(zi)
，以(yi)期(qi)在(zai)今(jin)後(hou)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)中(zhong)獲(huo)益(yi)。由(you)於(yu)通(tong)過(guo)借(jie)貸(dai)和(he)投(tou)資(zi)進(jin)行(xing)增(zeng)長(chang)比(bi)通(tong)過(guo)提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)的(de)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)和(he)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)的(de)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)更(geng)加(jia)容(rong)易(yi)
，因(yin)此(ci)很(hen)多(duo)中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)了(le)通(tong)過(guo)擴(kuo)張(zhang)產(chan)能(neng)，進(jin)行(xing)激(ji)烈(lie)的(de)價(jia)格(ge)戰(zhan)以(yi)獲(huo)取(qu)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)競(jing)爭(zheng)戰(zhan)略(lve)和(he)思(si)路(lu)。

其次， 由(you)於(yu)過(guo)去(qu)過(guo)去(qu)十(shi)多(duo)年(nian)間(jian)中(zhong)國(guo)貨(huo)幣(bi)供(gong)應(ying)量(liang)的(de)高(gao)速(su)增(zeng)長(chang)，企(qi)業(ye)家(jia)逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)了(le)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)勢(shi)必(bi)上(shang)漲(zhang)的(de)強(qiang)烈(lie)預(yu)期(qi)。在(zai)此(ci)理(li)性(xing)預(yu)期(qi)之(zhi)下(xia)，企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)者(zhe)合(he)乎(hu)邏(luo)輯(ji)的(de)做(zuo)法(fa)就(jiu)是(shi)盡(jin)可(ke)能(neng)多(duo)地(di)借(jie)入(ru)大(da)量(liang)債(zhai)務(wu)和(he)擴(kuo)張(zhang)自(zi)己(ji)的(de)資(zi)產(chan)和(he)產(chan)能(neng)，以(yi)期(qi)待(dai)在(zai)下(xia)一(yi)輪(lun)資(zi)產(chan)泡(pao)沫(mo)過(guo)程(cheng)中(zhong)獲(huo)利(li)。很(hen)多(duo)開(kai)始(shi)時(shi)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)非(fei)常(chang)激(ji)進(jin)的(de)投(tou)資(zi)舉(ju)措(cuo)，隨(sui)著(zhe)資(zi)產(chan)泡(pao)沫(mo)的(de)快(kuai)速(su)擴(kuo)張(zhang)
，事(shi)後(hou)都(dou)被(bei)認(ren)為(wei)是(shi)非(fei)常(chang)明(ming)智(zhi)的(de)，甚(shen)至(zhi)是(shi)非(fei)常(chang)神(shen)聖(sheng)的(de)。這(zhe)種(zhong)成(cheng)功(gong)地(di)押(ya)寶(bao)經(jing)濟(ji)擴(kuo)張(zhang)和(he)資(zi)產(chan)價(jia)格(ge)升(sheng)值(zhi)的(de)經(jing)曆(li)，導(dao)致(zhi)很(hen)多(duo)企(qi)業(ye)家(jia)越(yue)來(lai)越(yue)有(you)信(xin)心(xin)進(jin)行(xing)盡(jin)可(ke)能(neng)多(duo)、盡可能快地固定資產投資和產能的擴張。

再(zai)者(zhe)，中(zhong)國(guo)中(zhong)央(yang)和(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)對(dui)某(mou)些(xie)行(xing)業(ye)所(suo)提(ti)供(gong)的(de)鼓(gu)勵(li)政(zheng)策(ce)和(he)擔(dan)保(bao)，更(geng)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)支(zhi)持(chi)了(le)這(zhe)種(zhong)激(ji)進(jin)冒(mao)險(xian)的(de)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)。反(fan)觀(guan)過(guo)去(qu)幾(ji)年(nian)國(guo)企(qi)規(gui)模(mo)增(zeng)長(chang)之(zhi)所(suo)以(yi)如(ru)此(ci)之(zhi)快(kuai)，背(bei)後(hou)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)整(zheng)合(he)。在(zai)國(guo)資(zi)委(wei)關(guan)於(yu)國(guo)企(qi)要(yao)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)的(de)號(hao)召(zhao)下(xia)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)為(wei)了(le)收(shou)購(gou)兼(jian)並(bing)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)
，不(bu)被(bei)其(qi)他(ta)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)，在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)對(dui)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)進(jin)行(xing)了(le)大(da)幅(fu)擴(kuo)張(zhang)。

國有企業自身激進的規模擴張給很多民營企業帶來更大的競爭壓力
， 同(tong)時(shi)也(ye)誘(you)使(shi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)同(tong)時(shi)積(ji)極(ji)地(di)擴(kuo)張(zhang)規(gui)模(mo)。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)
，民(min)營(ying)企(qi)業(ye)也(ye)逐(zhu)漸(jian)意(yi)識(shi)到(dao)

，隨(sui)著(zhe)規(gui)模(mo)擴(kuo)大(da)，企(qi)業(ye)就(jiu)更(geng)有(you)可(ke)能(neng)獲(huo)得(de)政(zheng)府(fu)的(de)各(ge)種(zhong)支(zhi)持(chi)和(he)救(jiu)助(zhu)。高(gao)調(tiao)的(de)公(gong)共(gong)形(xing)象(xiang)和(he)對(dui)當(dang)地(di)財(cai)政(zheng)的(de)貢(gong)獻(xian)以(yi)及(ji)為(wei)當(dang)地(di)勞(lao)動(dong)力(li)提(ti)供(gong)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)，成(cheng)為(wei)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)在(zai)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)麵(mian)前(qian)討(tao)價(jia)還(hai)價(jia)最(zui)有(you)力(li)的(de)資(zi)本(ben)。隨(sui)著(zhe)企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)的(de)擴(kuo)大(da)
，及(ji)企(qi)業(ye)在(zai)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)和(he)全(quan)國(guo)知(zhi)名(ming)度(du)的(de)提(ti)升(sheng)，某(mou)些(xie)企(qi)業(ye)會(hui)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)為(wei)一(yi)個(ge)地(di)區(qu)的(de)名(ming)片(pian)。一(yi)旦(dan)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)發(fa)生(sheng)任(ren)何(he)問(wen)題(ti)
，當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)有(you)較(jiao)強(qiang)的(de)動(dong)機(ji)來(lai)推(tui)動(dong)和(he)救(jiu)助(zhu)這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)。2010年(nian)溫(wen)州(zhou)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)期(qi)間(jian)大(da)企(qi)業(ye)得(de)到(dao)關(guan)注(zhu)和(he)救(jiu)助(zhu)，普(pu)通(tong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)自(zi)生(sheng)自(zi)滅(mie)的(de)情(qing)況(kuang)
，則(ze)更(geng)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)了(le)很(hen)多(duo)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)擴(kuo)大(da)自(zi)身(shen)規(gui)模(mo)的(de)動(dong)機(ji)。

最zui後hou值zhi得de指zhi出chu的de是shi，中zhong國guo的de金jin融rong機ji構gou對dui中zhong國guo的de產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti負fu有you不bu可ke推tui卸xie的de責ze任ren。中zhong國guo金jin融rong體ti係xi最zui重zhong要yao的de組zu成cheng部bu分fen銀yin行xing的de放fang貸dai決jue定ding，往wang往wang可ke以yi決jue定ding一yi家jia企qi業ye的de發fa展zhan乃nai至zhi命ming運yun。由you於yu銀yin行xing貸dai款kuan流liu程cheng對dui於yu企qi業ye的de規gui模mo和he抵di押ya品pin的de價jia值zhi都dou有you比bi較jiao嚴yan格ge的de要yao求qiu
，而er且qie偏pian向xiang大da型xing企qi業ye，因yin此ci一yi個ge企qi業ye獲huo得de銀yin行xing貸dai款kuan和he能neng夠gou接jie觸chu到dao金jin融rong市shi場chang的de能neng力li，很hen大da程cheng度du上shang取qu決jue於yu企qi業ye的de規gui模mo。為wei了le能neng夠gou獲huo得de銀yin行xing貸dai款kuan這zhe一yi中zhong國guo最zui廉lian價jia
、體量最大的融資方式的支持，也從客觀上解釋了為什麼中國的民營企業強大的擴大企業規模和產能的動機。

在了解了中國產能過剩問題形成背後政府和企業在個體層麵的理性思考之後

， 防止和化解中國目前產能過剩問題的解決思路也就變得相應清晰了。

首先
，政府應該在經濟發展中讓市場發揮更大的配置資源的作用，減少行政規劃和幹預， 讓企業和企業家在盡可能少的外部擾動的環境下，進行自發的
、可持續的規劃和發展。

qici，qiyejiayinggaijingjifazhanhehuobigongyingxingchengzhunquehezhongxingdeyuqi。guoquyiduanshijianzhongguojingjigaosunaizhichaogaosudezengchang，wuyidaozhilehenduoqiyejiaduiyuweilaixingchengduoduoshaoshaobuqieshijideyuqiheguihua。eryidanshichangxuqiudezengchangdabudaoqiyeshixianguofenleguandeyuqi，channengguoshengjiuchengweiyigebukebimiandejieguo。eryaogaibianshichangdeyuqi,逐步退出政府提供的各種各樣的剛性兌付和救助
，讓市場參與者對自己的決策和承擔的風險承擔所應承擔的責任就變得至關重要。

隨sui著zhe下xia一yi步bu中zhong國guo金jin融rong改gai革ge的de推tui動dong
，隨sui著zhe利li率lv市shi場chang化hua和he民min營ying銀yin行xing等deng改gai革ge的de進jin行xing
，中zhong國guo企qi業ye特te別bie是shi國guo有you企qi業ye，應ying當dang逐zhu步bu適shi應ying憑ping借jie自zi己ji的de創chuang新xin和he管guan理li能neng力li

，而er不bu是shi自zi己ji的de規gui模mo和he背bei後hou的de政zheng府fu擔dan保bao，去qu接jie觸chu金jin融rong市shi場chang並bing獲huo得de市shi場chang的de融rong資zi。隨sui著zhe企qi業ye債zhai券quan市shi場chang和he上shang市shi公gong司si收shou購gou兼jian並bing和he退tui市shi製zhi度du的de不bu斷duan成cheng熟shu，中zhong國guo的de企qi業ye也ye會hui越yue來lai越yue多duo地di意yi識shi到dao，企qi業ye規gui模mo的de擴kuo張zhang並bing不bu總zong是shi帶dai來lai好hao的de結jie果guo，有you的de時shi候hou會hui帶dai來lai更geng高gao的de成cheng本ben甚shen至zhi是shi巨ju大da的de風feng險xian。隻zhi有you企qi業ye真zhen正zheng意yi識shi到dao和he承cheng擔dan起qi產chan能neng擴kuo張zhang的de全quan部bu責ze任ren和he成cheng本ben，中zhong國guo產chan能neng過guo剩sheng繼ji續xu惡e化hua的de取qu舍she才cai能neng真zhen正zheng得de以yi遏e製zhi。

麵對中國目前已經發展得非常嚴重的產能過剩局麵，諸如破產重組

、兼並收購、業ye務wu轉zhuan型xing
，和he海hai外wai擴kuo張zhang的de市shi場chang手shou段duan，確que實shi應ying該gai可ke以yi對dui目mu前qian的de問wen題ti進jin行xing一yi定ding的de緩huan解jie和he化hua解jie。然ran而er，如ru果guo不bu能neng厘li清qing中zhong國guo產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti背bei後hou市shi場chang參can與yu各ge方fang的de理li性xing思si考kao和he策ce略lve反fan應ying，那na麼me在zai達da到dao短duan期qi去qu產chan能neng
、去杠杆、去庫存目標過程中
，讓市場在資源配置中發揮決定性作用的改革精神和方向，將難以得到充分的貫徹和有效的實施。

正本，仍需清源！