黨的二十屆四中全會明確提出

，加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。新質生產力，作為由技術革命性突破
、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態，不僅符合新發展理念要求，而且已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支(zhi)撐(cheng)力(li)。麵(mian)對(dui)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)的(de)曆(li)史(shi)性(xing)機(ji)遇(yu)
，唯(wei)有(you)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)這(zhe)一(yi)關(guan)鍵(jian)變(bian)量(liang)
，才(cai)能(neng)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)增(zeng)強(qiang)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，在(zai)日(ri)趨(qu)激(ji)烈(lie)的(de)全(quan)球(qiu)競(jing)爭(zheng)中(zhong)重(zhong)塑(su)優(you)勢(shi)、掌握戰略主動。

強化創新驅動 培育核心動能

kejichuangxinjuedingzhexinzhishengchanlidefazhangaodu，yeyingxiangzhezhongguojingjiweilaizaiquanqiujingzhenggejuzhongdezhanlveweishi。jinguanwoguoyixieguanjianlingyuhexinjishushouzhiyurendejumianhaimeiyouconggenbenshangdedaogaibian，danzhexiejidaitupodekadiandudian
，zhengshiwomenweilaifalidezhugongfangxiang

，qibeihouyunzangzhegouzhuguojiajingzhengxinyoushidejudaqianlihezhanlvekongjian。

科技創新是發展新質生產力的核心要素。不同於傳統生產力，新質生產力更加注重生產力“質”的變革。新質生產力的新質就在於
，它是由革命性、顛覆性新技術所催生，並由此係統集成出新動能

、培育出新優勢的一種先進生產力質態
，具有高技術

、高效能

、高gao質zhi量liang特te征zheng。加jia快kuai發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li，有you利li於yu實shi現xian高gao水shui平ping科ke技ji自zi立li自zi強qiang
，增zeng強qiang經jing濟ji競jing爭zheng力li。這zhe就jiu要yao求qiu瞄miao準zhun科ke技ji前qian沿yan
，全quan力li攻gong堅jian關guan鍵jian核he心xin技ji術shu
，以yi突tu破po性xing成cheng果guo催cui生sheng新xin動dong能neng。堅jian持chi一yi體ti推tui進jin教jiao育yu科ke技ji人ren才cai發fa展zhan，促cu進jin科ke技ji創chuang新xin與yu產chan業ye創chuang新xin深shen度du融rong合he
，提ti升sheng國guo家jia創chuang新xin體ti係xi整zheng體ti效xiao能neng，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，搶qiang占zhan未wei來lai科ke技ji製zhi高gao點dian。同tong時shi，發fa揮hui科ke技ji創chuang新xin的de引yin領ling作zuo用yong
，全quan麵mian實shi施shi“人工智能+”行動，著力提升全要素生產率，加快新舊動能轉換，推動創新勢能切實轉化為高質量發展動能。

發展新質生產力是高質量發展的內在要求。我國全球創新指數排名已升至第10位，但仍麵臨結構性、體ti製zhi性xing及ji周zhou期qi性xing問wen題ti交jiao織zhi的de挑tiao戰zhan
，核he心xin問wen題ti在zai於yu科ke技ji創chuang新xin能neng力li不bu足zu
，對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de支zhi撐cheng作zuo用yong未wei能neng充chong分fen顯xian現xian，高gao質zhi量liang科ke技ji供gong給gei仍reng顯xian欠qian缺que。新xin質zhi生sheng產chan力li在zai載zai體ti層ceng麵mian，更geng多duo體ti現xian在zai高gao質zhi量liang、高效能
、高(gao)價(jia)值(zhi)的(de)新(xin)產(chan)業(ye)上(shang)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)
，能(neng)夠(gou)以(yi)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，增(zeng)強(qiang)經(jing)濟(ji)創(chuang)新(xin)力(li)。這(zhe)就(jiu)要(yao)深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
，促(cu)進(jin)創(chuang)新(xin)鏈(lian)和(he)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)無(wu)縫(feng)對(dui)接(jie)，通(tong)過(guo)強(qiang)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)延(yan)鏈(lian)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)整(zheng)體(ti)效(xiao)能(neng)。通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)優(you)化(hua)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)
、壯大戰略性新興產業、前瞻布局未來產業，不斷提升技術水平和產業發展質量


；優化生產力諸要素的組合配置，推動發展方式綠色轉型，實現經濟效益、社會效益與生態效益的協同提升。

不容忽視的是，科技亦是一把“雙刃劍”，既ji驅qu動dong發fa展zhan

，也ye潛qian藏zang風feng險xian，需xu要yao在zai發fa展zhan和he安an全quan之zhi間jian找zhao到dao平ping衡heng點dian，護hu航hang因yin地di製zhi宜yi發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li。為wei此ci，需xu加jia快kuai完wan善shan國guo家jia創chuang新xin體ti係xi
，突tu破po關guan鍵jian核he心xin技ji術shu瓶ping頸jing，增zeng強qiang自zi主zhu創chuang新xin能neng力li
，有you效xiao降jiang低di外wai部bu依yi賴lai，提ti升sheng產chan業ye鏈lian韌ren性xing。加jia強qiang對dui科ke技ji發fa展zhan趨qu勢shi、前沿領域的前瞻研判
、動態追蹤，對可能引發的規則衝突、shehuifengxianyulunlitiaozhanjinxingxitongpingguyuyuanjianshe，goujiankejianquanfengxianjianceyujingheyingduitixi，jiaqiangkejijichutiaojianzizhubaozhang。tongshi，jijicanyuquanqiukejizhili，hongyangkejixiangshanlinian
，rangkejifazhanzaofugeguohegeguorenmin。

完善產業體係 提升發展能級

現代化產業體係是新質生產力的重要載體。我國製造業已形成世界規模最大、門類最齊全

、體係最完整、國際競爭力較強的發展優勢，為發展新質生產力提供了配套支撐和豐富的應用場景
，但仍存在產業體係大而不強、quanerbujingdewenti。yaojianchibafazhanjingjidezhelidianfangzaishitijingjishang，jiakuaifazhanxinzhishengchanli，goujianyixianjinzhizaoyeweigugandexiandaihuachanyetixi，shizhigengjuyouwanzhengxing、先進性
、安全性。

著眼完整性，加快傳統產業轉型升級和提質增效。產業體係完整性表現為產業門類齊全、產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)完(wan)備(bei)
，形(xing)成(cheng)完(wan)整(zheng)且(qie)有(you)韌(ren)性(xing)的(de)產(chan)業(ye)鏈(lian)。傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)在(zai)我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)發(fa)揮(hui)著(zhe)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)
，既(ji)是(shi)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)的(de)基(ji)石(shi)，也(ye)是(shi)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)著(zhe)力(li)點(dian)。傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)不(bu)等(deng)於(yu)落(luo)後(hou)產(chan)業(ye)，運(yun)用(yong)新(xin)技(ji)術(shu)對(dui)其(qi)進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)，是(shi)因(yin)地(di)製(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)重(zhong)要(yao)路(lu)徑(jing)。隨(sui)著(zhe)新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)深(shen)入(ru)發(fa)展(zhan)，傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)廣(guang)泛(fan)引(yin)入(ru)新(xin)技(ji)術(shu)、新工藝、新材料，持續推出高性能、高質量、低di能neng耗hao的de創chuang新xin產chan品pin。這zhe表biao明ming，發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li與yu傳chuan統tong產chan業ye轉zhuan型xing升sheng級ji密mi不bu可ke分fen，發fa展zhan新xin質zhi生sheng產chan力li絕jue不bu意yi味wei著zhe忽hu視shi甚shen至zhi放fang棄qi傳chuan統tong產chan業ye，而er應ying在zai保bao持chi製zhi造zao業ye合he理li比bi重zhong、促進服務業擴能提質的基礎上，推動其向高端化、智能化、綠色化轉型。具體而言，要堅持數字賦能，以數字技術
、智能技術推進數字產業化和產業數字化，實現傳統產業深度“蝶變”。同時，積極應用新能源與節能環保技術
，優化工藝流程，推動傳統產業在優勢領域鍛長板
、在薄弱環節補短板，實現降本提質增效。

zheyanxianjinxing

，dalifazhanxinxingchanyeheweilaichanye。xiandaihuachanyetixidexianjinxingzhuyaoshizhichanyetixijubeijiaoqiangdejishuchuangxinnengli
，nengshiyingxinyilunkejigeminghechanyebiangeyaoqiu，chanyefazhanfuhezhinenghua


、綠色化

、融合化的要求。戰略性新興產業、未來產業是生成和發展新質生產力的重要陣地
，是產業體係先進性的重要體現
，也是優化經濟結構、改gai變bian競jing爭zheng格ge局ju的de關guan鍵jian力li量liang。世shi界jie強qiang國guo強qiang大da的de競jing爭zheng力li，很hen大da程cheng度du上shang源yuan於yu其qi對dui戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye和he未wei來lai產chan業ye的de前qian瞻zhan布bu局ju與yu戰zhan略lve投tou入ru。當dang前qian我wo國guo舊jiu的de生sheng產chan函han數shu組zu合he方fang式shi已yi經jing難nan以yi持chi續xu，必bi須xu加jia速su提ti升sheng產chan業ye體ti係xi的de先xian進jin性xing。著zhe力li打da造zao新xin興xing支zhi柱zhu產chan業ye
，實shi施shi產chan業ye創chuang新xin工gong程cheng
，加jia快kuai新xin能neng源yuan、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集群發展，完善產業生態，加快新興產業規模化發展。前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物製造
、氫能和核聚變能
、腦機接口、具身智能、第di六liu代dai移yi動dong通tong信xin等deng成cheng為wei新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian，建jian立li未wei來lai產chan業ye投tou入ru增zeng長chang和he風feng險xian分fen擔dan機ji製zhi，促cu進jin中zhong小xiao企qi業ye專zhuan精jing特te新xin發fa展zhan，更geng好hao推tui動dong經jing濟ji可ke持chi續xu發fa展zhan。

著zhe眼yan安an全quan性xing，增zeng強qiang產chan業ye鏈lian韌ren性xing和he競jing爭zheng力li。產chan業ye體ti係xi的de安an全quan性xing，主zhu要yao表biao現xian為wei產chan業ye鏈lian供gong應ying鏈lian安an全quan可ke靠kao，產chan業ye關guan鍵jian核he心xin技ji術shu自zi主zhu可ke控kong，各ge產chan業ye有you序xu鏈lian接jie，國guo民min經jing濟ji循xun環huan高gao效xiao暢chang通tong。在zai實shi踐jian中zhong

，要yao強qiang化hua關guan鍵jian核he心xin技ji術shu攻gong關guan
，逐zhu步bu擺bai脫tuo外wai部bu依yi賴lai，提ti升sheng應ying對dui“脫鉤斷鏈”衝擊的能力，加快鞏固壯大實體經濟根基，圍繞發展新質生產力布局產業鏈供應鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、xinxingchanyejianlian，zengqiangchanyeliangongyinglianrenxingheanquanshuiping。youhuazhongdashengchanlibuju，fahuizhongdianquyuzengchangjizuoyong，tuidongchanyezaibutongdiqujianyouxuzhuanyi，jiansheguojiazhanlvefudiheguanjianchanyebeifen，tigaochanyetixidekangfengxiannengli。

拓展需求空間 打造市場優勢

dangjinshijie，shichangyichengweizuixiquedeziyuan，erwoguoyongyoudechaodaguimoguoneishichang，zhengshiwomencanyuguojijingzhengdeguanjianyoushi。fazhanxinzhishengchanli，libukaijishudeguangfankuosanyushichangdechixutuozhan，weixinjishuxinchanpintuiguangyingyongtigongfengfudeyingyongchangjingheshichangkongjian。lishijingyanbiaoming，juyouchaodaguimoshichangdeguojiahediquwangwangdouyoujiaoqiangdeguojijingzhengli。raneryeyaokandao，dangqianwoguoshichangtixirengbujianquan，“內卷式”競爭與市場分割現象依然存在
，製約了整體效能的釋放。麵對外部衝擊與需求波動
，必須著力打破壁壘、暢通循環，將“超大規模”的體量優勢升級為“超強規模”的係統優勢
，進而轉化為實實在在的國家競爭優勢。

建設全國統一大市場是促進新質生產力生成的基礎支撐，有助於推動各類生產要素在更大範圍內順暢流動

、高效組合，為發展新質生產力夯實要素基礎。作為全球最具增長潛力的市場，我國必須持續完善產權保護、市場準入、公平競爭
、shehuixinyongdengshichangjingjijichuzhidu，jianshegaobiaozhunshichangtixi。guanjianyaozhelipochushichangbilei
，dapodiqufengeyugezhongxingshidedifangbaohu
，chongfenjifashichangneishengdongli。tongguojianshequanguotongyidashichang
，yindaoxianjinyouzhishengchanyaosuxiangxinzhishengchanlilingyushunchanghuiju，shixiankuachanye、跨區域一體融合發展
，進而推動生產
、分配、流通
、消費各環節在全國範圍內高效協同，提升資源配置的整體效能。同時，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求
，促進消費和投資、供gong給gei和he需xu求qiu良liang性xing互hu動dong，增zeng強qiang國guo內nei大da循xun環huan內nei生sheng動dong力li和he可ke靠kao性xing。大da力li提ti振zhen消xiao費fei，落luo實shi大da規gui模mo設she備bei更geng新xin和he消xiao費fei品pin以yi舊jiu換huan新xin相xiang關guan政zheng策ce，把ba我wo國guo超chao大da規gui模mo市shi場chang需xu求qiu和he應ying用yong場chang景jing豐feng富fu的de市shi場chang優you勢shi轉zhuan化hua為wei推tui動dong新xin質zhi生sheng產chan力li發fa展zhan的de強qiang大da內nei生sheng動dong力li。

市(shi)場(chang)分(fen)割(ge)與(yu)地(di)方(fang)保(bao)護(hu)是(shi)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)大(da)市(shi)場(chang)的(de)主(zhu)要(yao)障(zhang)礙(ai)


，也(ye)是(shi)製(zhi)約(yue)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展(zhan)和(he)要(yao)素(su)自(zi)由(you)流(liu)動(dong)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)瓶(ping)頸(jing)。發(fa)展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)，要(yao)求(qiu)堅(jian)持(chi)全(quan)國(guo)一(yi)盤(pan)棋(qi)，打(da)通(tong)製(zhi)約(yue)要(yao)素(su)暢(chang)通(tong)流(liu)動(dong)的(de)卡(ka)點(dian)堵(du)點(dian)
，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)高(gao)效(xiao)組(zu)合(he)和(he)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)。為(wei)此(ci)，要(yao)堅(jian)持(chi)有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和(he)有(you)為(wei)政(zheng)府(fu)相(xiang)結(jie)合(he)
，統(tong)一(yi)政(zheng)府(fu)行(xing)為(wei)尺(chi)度(du)，自(zi)覺(jiao)破(po)除(chu)封(feng)閉(bi)小(xiao)市(shi)場(chang)、自我小循環，打造統一的要素和資源市場
，整治“內卷式”jingzheng。tongshi
，yingqianghuafazhiyinlingyubaozhangzuoyong，yunyongfalvshouduanguifanshichangjingzheng，qianghuazhidutongyiyujianguanxietiao，jiakuaiqinglifeichufangaiquanguotongyishichanghegongpingjingzhengdegezhongguidinghezuofa，quanmianluoshi“全國一張清單”管理模式，加快建立全國統一的市場製度規則，為經營主體營造公平透明的競爭環境。

新xin質zhi生sheng產chan力li以yi技ji術shu創chuang新xin為wei重zhong要yao引yin擎qing，以yi市shi場chang需xu求qiu為wei關guan鍵jian牽qian引yin。加jia快kuai新xin質zhi生sheng產chan力li發fa展zhan，不bu僅jin能neng滿man足zu消xiao費fei升sheng級ji需xu求qiu，更geng能neng通tong過guo顛dian覆fu性xing技ji術shu和he創chuang新xin產chan品pin創chuang造zao需xu求qiu，推tui動dong供gong需xu雙shuang方fang的de迭die代dai升sheng級ji與yu相xiang互hu促cu進jin，實shi現xian高gao水shui平ping動dong態tai平ping衡heng。要yao發fa揮hui我wo國guo超chao大da規gui模mo市shi場chang優you勢shi
，推tui動dong市shi場chang由you“超大”走向“超強”
，關鍵在於健全要素市場體係，規範競爭秩序
，完善要素配置機製，營造更加公平
、更具活力的市場環境。統籌地區間的競爭與合作關係
，增強政策協同，促進創新資源跨區域共享融通，形成良性互動、優勢互補
、hezuogongyingdequyuxietongchuangxingeju。kuodagaoshuipingduiwaikaifang

，liyongguoneiguojishichangdexietongzuoyongheguimojingjixiaoying，datongguoneiwaigaoduanyaosushichang，zengqiangduiquanqiuyouzhiziyuandejijunengli，dazaoxiyinguojichuangxinyaosude“引力場”。

夯實綠色家底 厚植生態根基

綠色發展是高質量發展的底色
，新質生產力本身就是綠色生產力。新質生產力代表著更具創新性、可持續性與競爭力的發展方向
，是推動生態文明建設的重要動能。新質生產力的“質優”hendachengdujiutixianzailvsefazhanshang。lvshuiqingshanyunhanzhewuqiongdejingjijiazhi，nengyuanyuanbuduanchuangzaozonghexiaoyi，zhichengjingjishehuikechixufazhan。dangqian，jinguanshengtaihuanjingbaohurenwujianju，danshengtaihuanjingyezaichixugaishan，buduanyunyuzhexindejingzhengyoushi。zheyouzhuyutuidongditan、生態、循環經濟蓬勃發展
，加速形成綠色生產與生活方式，不斷夯實高質量發展的“綠色家底”。

新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)本(ben)質(zhi)上(shang)是(shi)先(xian)進(jin)生(sheng)產(chan)力(li)質(zhi)態(tai)
，不(bu)僅(jin)要(yao)求(qiu)重(zhong)構(gou)生(sheng)產(chan)力(li)發(fa)展(zhan)邏(luo)輯(ji)，更(geng)強(qiang)調(tiao)人(ren)與(yu)自(zi)然(ran)和(he)諧(xie)共(gong)生(sheng)。堅(jian)持(chi)以(yi)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)綠(lv)色(se)變(bian)革(ge)
，通(tong)過(guo)科(ke)技(ji)賦(fu)能(neng)推(tui)動(dong)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)的(de)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)與(yu)高(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)，進(jin)而(er)將(jiang)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)
、xianjinchanyeyuditanshenghuofangshiquanmianrongrushengtaiwenmingjianshe，zhizaitupoziyuanhuanjingyueshu
，kaipikechixufazhanxinlujing。zaishijianzhong，yaoquanmiantishenglvsekejichuangxinnengli，zuzhikaizhanlvsekejigongguan，jiaqiangshuzijishuyulvsejishuderonghe
，jiakuaichanyelvsezhuanxingshengji，dazaogaoxiaoshengtailvsechanyejiqun。jiakuaigoujianlvseditanxunhuanfazhanjingjitixi，zhuangdalvsechanyehelvsejingjiguimo，xianzhujiangdiquanliantiaonenghaowuhao，xingchengkejihanlianggao、資源消耗少、環境汙染小的產業結構。

xinzhishengchanliqubieyuchuantongshengchanlideyigezhongyaofangmian，jiushijiangshengtaihuanjingdengyaosunarushengchanhanshu，jiaqianglvsekejichuangxin，tigaoziyuanliyongxiaolv。jiakuaifazhanxinzhishengchanli
，jiuyaolaogushulihejianxinglvshuiqingshanjiushijinshanyinshandelinian，jiandingbuyizoushengtaiyouxian
、綠色發展之路，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減汙、擴綠
、增長，構建清潔低碳安全高效的能源體係，加快綠色低碳技術應用，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構
、生產方式、生活方式，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。

生sheng態tai安an全quan是shi國guo家jia安an全quan的de重zhong要yao基ji石shi。作zuo為wei綠lv色se生sheng產chan力li，新xin質zhi生sheng產chan力li發fa展zhan與yu生sheng態tai安an全quan緊jin密mi相xiang連lian。必bi須xu堅jian持chi以yi總zong體ti國guo家jia安an全quan觀guan為wei指zhi導dao

，從cong保bao障zhang國guo家jia生sheng態tai安an全quan、實現中華民族永續發展的高度出發，全麵提升生態係統多樣性
、wendingxinghechixuxing。yaozhashituijinshengtaibaohuxiufu
，qianghuajianguanxiaoneng，jiakuaijiansheguojiashengtaianquanpingzhang，weizisunhoudailiuxiashanqingshuixiudeshengtaikongjian。chixutuijinwuranfangzhigongjianheshengtaixitongyouhua
，jijiyouxiaoyingduigezhongshengtaihuanjingfengxiantiaozhan，bashengtaihuanjingfengxiannaruchangtaihuaguanli，xitonggoujianquanguocheng、多層級生態環境風險防範體係。同時

，完善國家生態安全工作協調機製，增強風險研判、監測預警、應急響應與處置能力
，實現新質生產力發展與生態安全保障的良性互促。