機電業出口遭遇歐盟環保新指令
 
    ２月１３日
，歐盟在其《官方公報》上公布了《報廢電子電氣設備指令》和《關於在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》。waijingmaobukejisiyouguanfuzerenshuo，liangdazhilingsuozhichanpinfanweishifenguangfan
，duiwoguochukououmenggeguodedianzidianqichanpindailaijudadefumianyingxiang，duiyuyoudeqiyelaishuohaikenengshizhimingdedaji。

　　歐盟環保指令是指：２０００年６月１３日ri

，歐ou委wei會hui向xiang歐ou盟meng部bu長chang理li事shi會hui和he歐ou洲zhou議yi會hui一yi次ci性xing提ti交jiao了le關guan於yu電dian子zi電dian氣qi設she備bei環huan保bao的de上shang述shu兩liang指zhi令ling草cao案an。由you於yu兩liang指zhi令ling所suo涉she及ji麵mian廣guang，在zai起qi草cao階jie段duan歐ou委wei會hui就jiu谘zi詢xun了le３０多個相關組織與協會
，盡管如此，在草案提交後，相關利益方的爭論仍異常激烈


，經過長達兩年多的討論與修改
，２００２年１０月１１日歐盟部長理事會和歐洲議會才就兩指令草案的文本達成調解協議。兩大指令同樣會對歐盟相關企業產生嚴重影響。

　　按照歐盟的相關規定，產品適用指令前有１８個月的過渡期
，因此兩指令的真正生效日期應在２００４年８月１３日以後。對國內的相關企業來說，尋找“對策”的時間也隻有１８個月。另外
，我國在去年出口歐盟的機電產品總額為２７０億美元，占全國機電產品出口的１７％
，由於獲得草案文本時間較短，目前受兩指令影響的產品範圍還難以確定
，但初步估計受影響產品的金額將不低。　 

　　十類產品出口受到歐盟新限製　 

　　《報廢電子電氣設備指令》規定有１０類產品中交流電不超過１０００Ｖ，直流電不超過１５００Ｖ的設備必須報廢。這１０類產品分別是：大型家用器具，如冰箱、洗衣機
、微波爐等
；小型家用器具，如吸塵器、熨鬥、鍾表等；信息技術和遠程通訊設備
，如電腦
、複印機、打印機等；用戶設備
，如電視機等；照明設備，如熒光燈等；電氣和電子工具，如電鋸
、縫紉機等；玩具
、休閑和運動設備
；醫用設備；監視和控製裝置
；自動售貨機。　 

　　報廢設備的處理辦法包括：從產品設計開始就考慮環保要求；報廢設備與普通市政垃圾實行分開收集；按特殊處理程序處理報廢設備；由you生sheng產chan者zhe或huo第di三san方fang在zai單dan獨du或huo集ji中zhong的de基ji礎chu上shang建jian立li回hui收shou係xi統tong並bing製zhi定ding了le各ge類lei產chan品pin的de回hui收shou率lv。特te別bie需xu要yao指zhi出chu的de是shi，根gen據ju指zhi令ling的de要yao求qiu，報bao廢fei產chan品pin的de回hui收shou處chu理li費fei用yong由you生sheng產chan者zhe承cheng擔dan。　 

　　《關於在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》中所指的產品適用於第一條指令所管轄的十類產品中去除第８類和第９類以外的設備。歐盟要求成員國確保從２００６年７月１日起，投放於市場的新電子和電氣設備不包含鉛、汞、鎘

、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯等六種有害物質。　 

　　“歐盟在出台這兩項指令時沒有征求中方的意見。”外經貿部有關人士告訴記者。兩大指令的草案提交一直要上溯到２０００年的６月１３日(ri)，歐(ou)委(wei)會(hui)向(xiang)歐(ou)盟(meng)部(bu)長(chang)理(li)事(shi)會(hui)和(he)歐(ou)洲(zhou)議(yi)會(hui)一(yi)次(ci)性(xing)提(ti)交(jiao)了(le)關(guan)於(yu)電(dian)子(zi)電(dian)氣(qi)設(she)備(bei)環(huan)保(bao)的(de)上(shang)述(shu)兩(liang)指(zhi)令(ling)草(cao)案(an)，當(dang)時(shi)
，我(wo)國(guo)還(hai)沒(mei)有(you)加(jia)入(ru)世(shi)貿(mao)組(zu)織(zhi)。記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)到(dao)
，在(zai)指(zhi)令(ling)的(de)起(qi)草(cao)和(he)修(xiu)改(gai)過(guo)程(cheng)中(zhong)，歐(ou)委(wei)會(hui)谘(zi)詢(xun)了(le)３０多個相關機構和６００多家企業協會
，由於沒有征求中方意見，所以在對指令的關注點上
，我國與歐盟相關利益方存在一定的差異。　 

　　外經貿部從反饋回來的消息看，我國相關企業對兩大指令關注的焦點主要有以下幾大方麵：在報廢的電子電氣產品回收費用上，我國企業認為回收應該實行社會化，不應僅由生產商單獨負責；在zai曆li史shi垃la圾ji的de回hui收shou費fei用yong上shang，指zhi令ling規gui定ding曆li史shi報bao廢fei設she備bei的de收shou集ji費fei用yong由you目mu前qian市shi場chang占zhan有you者zhe按an比bi例li分fen攤tan，國guo內nei企qi業ye普pu遍bian認ren為wei
，由you於yu我wo國guo近jin幾ji年nian出chu口kou歐ou盟meng的de電dian子zi電dian氣qi產chan品pin快kuai速su增zeng加jia，此ci前qian出chu口kou量liang很hen少shao，因yin此ci曆li史shi責ze任ren由you目mu前qian的de製zhi造zao商shang按an市shi場chang比bi例li分fen別bie承cheng擔dan不bu合he理li；在回收率和再利用率上
，目前日本對相關產品的回收率規定在５０％至６０％，且產品不同回收率不同，我國目前也正在製定相同的法規，回收率擬定為４０％，歐盟兩指令卻提出８０％的要求

，顯然太高；此外，目前我國有相當部分的電子電氣產品使用了６種被禁的有害物質，如何尋找替代品無疑要增加產品的成本。　 

　　“我(wo)們(men)在(zai)幾(ji)天(tian)前(qian)向(xiang)主(zhu)要(yao)的(de)電(dian)子(zi)電(dian)氣(qi)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)就(jiu)這(zhe)兩(liang)項(xiang)指(zhi)令(ling)發(fa)出(chu)調(tiao)查(zha)問(wen)卷(juan)。但(dan)是(shi)反(fan)饋(kui)回(hui)來(lai)的(de)信(xin)息(xi)並(bing)不(bu)是(shi)很(hen)多(duo)
，有(you)的(de)企(qi)業(ye)還(hai)沒(mei)有(you)引(yin)起(qi)足(zu)夠(gou)重(zhong)視(shi)。”外經貿部科技司的工作人員說。有的企業認為，１８個月的時間還有一些遙遠
，但對找到並實施應對措施來說，也十分需要及早考慮應對措施。　 

　　從中國家用電器協會反饋回來的消息說，目前歐盟已成為我家用電器出口的主要市場，約占我國家電出口市場的１／４。２００２年我國出口到歐盟的家電金額為２０．５億美元
，空調器、微波爐、吸塵器

、電茶壺的出口金額分別超過２億(yi)美(mei)元(yuan)。如(ru)果(guo)將(jiang)回(hui)收(shou)成(cheng)本(ben)轉(zhuan)嫁(jia)到(dao)製(zhi)造(zao)商(shang)身(shen)上(shang)，由(you)於(yu)歐(ou)洲(zhou)勞(lao)動(dong)力(li)成(cheng)本(ben)高(gao)，可(ke)能(neng)使(shi)回(hui)收(shou)成(cheng)本(ben)接(jie)近(jin)甚(shen)至(zhi)高(gao)於(yu)製(zhi)造(zao)成(cheng)本(ben)
，將(jiang)大(da)大(da)降(jiang)低(di)我(wo)國(guo)相(xiang)關(guan)產(chan)品(pin)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)進(jin)出(chu)口(kou)總(zong)公(gong)司(si)說(shuo)，２００２年其對歐盟出口額為１．３億美元，屬於指令範圍內產品占出口額的７０％，預計２００４年其出口額將達１．５億美元，預計兩指令的實施將使其出口減少３０％至５０％。　 

　　收上來的反饋還紛紛建議，就回收率、zailiyonglvhelishibaofeidianzidianqishebeihuishoufeiyongdengyuoumengzhuguanbumenjiyouguanguojijigoujinxingcuoshang
，yaoqiuoumengzaizhidingfaguishichongfenkaolvfazhanzhongguojiadeshijishuiping；研究國外企業收集報廢電子電氣設備的體係，供國內企業借鑒；研究歐盟成員國對其企業收集報廢設備的費用安排政策及措施，供國內有關部門參考
；盡快研發６種被禁止使用有害物質的替代物
，以保護我國公民的身體健康和促進電子電氣產品的出口等等。
 
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