【編輯提示】能源與交通的“瓶頸”問題最近引起了政府的高度重視。剛剛落幕的中央經濟工作會議特別指出

，“yaonulihuanjiejingjifazhanzhongdepingjingzhiyue。jinyibuanpaihaodianyuanhedianwangjianshe，jiaqiangdaxingmeitanjididejianshe，jiakuaizhongyaojiaotongganxianheshuniudejianshe。tuchuzhuahaojieyuenengyuan、節約原材料和節約用水工作
，搞好重要資源的綜合利用”。

 
　　但是，目前部分能源到底緊張到何種狀態
？最基本的統計數據的準確性
、完整性有多少？從有些地方和政府部門既往的做法看，年初有意壓低行業全年增長的預計值，為年末政績而設計工作規劃——應當引起特別警覺。

　　目前呼聲漸高的中國成品油(特別是柴油)
、煤炭、電力缺乏的狀況到底達到何種程度
？這種缺乏是否將再次形成中國經濟增長的“瓶頸”？國家相關能源管理部門沒有進一步向外界提供明確的信息。

　　國家發展和改革委員會主任馬凱本周一(12月1日)表示，今年以來電、煤、鋼材等主要能源和原材料生產增長迅猛，消費量增長更快，有19個省區市出現了拉閘限電。

　　那麼
，掛牌不久的國家石油儲備辦公室、國家發改委能源局等機構，是否正在對能源供應戰略進行相關研究
？記者采訪一係列專家後均得出這樣印象：由於信息獲取有限，目前他們對中國能源供給能力以及對宏觀經濟可能產生怎樣的影響等問題，幾乎無法全麵解答。

　　預測有誤
？

　　近期多數省區均告出現電
、煤mei等deng能neng源yuan短duan缺que


，相xiang當dang一yi部bu分fen專zhuan家jia認ren為wei不bu排pai除chu預yu測ce錯cuo誤wu所suo致zhi。在zai電dian力li供gong需xu方fang麵mian
，類lei似si於yu今jin年nian外wai貿mao進jin出chu口kou曾zeng經jing出chu現xian嚴yan重zhong低di估gu，研yan究jiu部bu門men也ye出chu現xian了le低di估gu問wen題ti。

　　根據今年4月中國電力企業聯合會發布的相關報告，預計2003年中國用電需求增長將在9%～10%

，2003年將比2002年大約增加1490億千瓦時
，用電量達到18030億千瓦時。但迄今實際情況大大超出了這一預測——今年1～9月
，全社會用電量累計達到13742億千瓦時，同比增長15.58%。

　　中國電力企業聯合會統計信息部11月發布的電力供需報告又認為
，全年電力需求增長將達14%～15%，用電量將達到18680億～18844億千瓦時。這個數字開創了中國改革開放以來

，年用電增長速度最快的紀錄，顯然，年初的預測數據低估了5～6個百分點。

　　但是，國電動力經濟研究中心的專家向《財經時報》biaoshi
，rengranwufaqueqiezhidaomuqianzhenshidedianlixuqiuliang。zheweizhuanjiadeliyoushi，youyudianlinanyuchuzang，faduoshaodianjiuyongduoshao
，suoyiguojiadianlimuqianshifouduanque，duanqueduoshao，wufazuochuzhunqueyuce。

　　煤炭也有類似情況。煤炭信息研究院副院長黃盛初表示
，原先估計2003年的煤炭使用量會增加3%，但現在實際增加了6%～8%。去年的煤炭使用量為13.94億噸，今年產量為15億噸，甚至可能超過16億噸。

　　煤炭供應緊張，至少有2／3的因素是由於電力緊張——一些地區提高了火力發電量。　同時，山西、新疆等地因為煤炭供應緊張
，不得不允許原先已經關閉的一些小煤礦重新開工。

　　煤炭信息研究院能源安全研究所所長胡予紅指出，全國煤炭的總體情況仍然是“需求稍微大於供給”。近日各地交通管理部門開始加大力度限製公路運輸超載——這zhe一yi措cuo施shi無wu疑yi有you其qi積ji極ji意yi義yi，但dan又you導dao致zhi煤mei炭tan運yun輸shu成cheng本ben上shang漲zhang，削xue弱ruo了le煤mei炭tan市shi場chang的de供gong給gei能neng力li。這zhe可ke能neng也ye表biao明ming，煤mei炭tan的de供gong需xu存cun在zai信xin息xi不bu明ming問wen題ti。

　　信息矛盾
？

　　congzhongyangzhengfuxiangguanbumentigongdequanguoshujuyijigenjushujudechudejielunkan，youguanxinxiyugedinengyuangongyingfanyingchudeqingkuangyefashenglechongtu。yidianliweili，jinnian4月中國電力企業聯合會發布2003年電力供需形勢預測報告認為
，2003年(nian)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)總(zong)體(ti)平(ping)衡(heng)偏(pian)緊(jin)
，局(ju)部(bu)地(di)方(fang)拉(la)閘(zha)，有(you)些(xie)地(di)方(fang)富(fu)餘(yu)，網(wang)間(jian)尚(shang)有(you)潛(qian)力(li)。但(dan)一(yi)些(xie)省(sheng)市(shi)的(de)情(qing)況(kuang)表(biao)明(ming)
，即(ji)使(shi)不(bu)考(kao)慮(lv)一(yi)些(xie)非(fei)正(zheng)常(chang)的(de)因(yin)素(su)，今(jin)年(nian)的(de)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)也(ye)當(dang)屬(shu)嚴(yan)重(zhong)短(duan)缺(que)

，並(bing)且(qie)網(wang)間(jian)並(bing)無(wu)供(gong)給(gei)潛(qian)力(li)。

　　hunanshengdianligongsizhengceyanjiushigaojigongchengshiouyangyongxibiaoshi，hunandianliyanzhongduanque，chuleshuilifadianyinweishuikuqueshuierdaozhifadianbuzu，meitangongyingheqitashengdedianwanggongyingbuzuyeshiwenti，fouze
，zaojiucongqitadianwangtiaodianle。jishishuilifadianzhaochanggongdian

，hunanrengranquedian，zhibuguoshuilifadianbuzushiquedianwentibiandegengjiaxueshangjiashuang。

　　有關人士認為，電力、柴油
、煤炭在部分發達地區的短缺現象到底出於怎樣一種因果鏈條，目前還需要研究

，全國各地的供銷情況更需要深入調查。並且，像電力、石油等部門的統計信息需要盡快公布。因為現在相當一部分信息不透明，導致全國的能源問題研究大大滯後或大打折扣。

　　電監會提出五大原因

　　電力
、柴油、煤mei炭tan等deng在zai部bu分fen經jing濟ji發fa達da地di區qu的de短duan缺que
，是shi否fou因yin投tou資zi增zeng長chang過guo快kuai所suo致zhi，需xu要yao盡jin快kuai理li清qing。北bei京jing航hang空kong航hang天tian大da學xue經jing濟ji管guan理li學xue院yuan教jiao授shou任ren若ruo恩en指zhi出chu，能neng源yuan需xu求qiu旺wang盛sheng不bu一yi定ding說shuo明ming宏hong觀guan經jing濟ji過guo快kuai，因yin為wei目mu前qian能neng源yuan的de消xiao耗hao增zeng長chang與yu國guo民min經jing濟ji增zeng長chang不bu同tong步bu。比bi如ru，如ru果guo高gao耗hao能neng產chan業ye發fa展zhan快kuai，能neng源yuan必bi然ran緊jin張zhang
，但dan這zhe不bu能neng說shuo明ming宏hong觀guan經jing濟ji發fa展zhan快kuai；反之
，低耗能產業發展快，能源供應就會寬鬆
，但宏觀經濟發展可能迅速。

　　中國電監會今年9月完成的18個省(市)缺電調查報告顯示：今年夏季這些省市出現電力緊缺問題，根本原因是預測存在偏差、電力投資增長速度放緩
、新增裝機容量低於同期電力需求增長，導致供需矛盾加劇。電監會提供了造成電力吃緊的五大原因，最後一個是“高耗能產業用電負荷增加

，電力供需矛盾加劇”。該報告也指出，高耗能工業集中的山西
、內蒙古、寧夏等地
，今年7月工業用電增速均在20%左右。顯然，上述三省與全國實際缺電嚴重的江蘇、浙江、廣東
、湖南等省份地域錯位，這似乎反映出耗能產業的發展並非電力需求緊張的根本原因。

　　柴油哪裏去了

　　記者發現，目前已經公布的各地今年三季度GDP增長率(西藏和河北沒有公布)中，上海、浙江、重慶
、江蘇
、海南、甘肅、山西、河南、遼寧、天津等都稱達到近年或最近5～10年以來的最高值；約有20多個省(市)的GDP增長率超過10%。這似乎與電力部門公布的電力需求“達到約30年來的最高值”相吻合。一些GDP權重較大的省(市)，如廣東、山東、浙江
、江蘇，GDP增長率都在13%以上；上海的相應數字是11.8%，遭受SARS重創的北京也有10%以上。此前，摩根士丹利駐香港的經濟學家謝國忠認為
，電力消耗是衡量中國GDP增長率的主要獨立指標之一，與2002年相比，今年電力消耗已經增長15%。這或許說明，中國經濟的實際GDP增長率已經遠遠高於名義GDP增長率。

　　但這仍然不能解釋柴油在部分發達地區緊缺的原因。

　　根據浙江省經貿委市場處提供的消息，目前浙江省內依靠柴油發電的小發電機的發電總量隻有280多萬千瓦時，1～10月同比並沒有增加。那麼
，為什麼浙江省11月會發生柴油供應緊張？柴油都到哪裏去了？中石化集團調研室的專家對《財經時報》說

，一些媒體最近報道的中國的石油公司出口柴油過多導致國內部分地區柴油供應緊張的說法“不成立”，因為相對於汽油而言，過去的柴油出口一直很少。

　　那麼，一度柴油供應緊張的北京、重慶

、浙江、上海
、湖南等地增加的柴油都用到了何處？作為更加重要對國民經濟影響大得多的資源——汽油為何沒有發生供應緊張的問題？

　　部分能源緊張的真正原因還是個謎。