在水利部某研究所，記者看到了國內大型水電站規劃圖。圖中以紅字標出了未來20nianzaijianhenijiandedaxingshuidianzhan。guihuamingxianjizhongyuxinangesheng，youqishisichuan

，bumanlemimimamadehongdian。gaiyanjiusuozhuanjiajieshishuo，zhexiebiaozhuchulaideshuidianzhanyiwanchenghuozhengzaikaizhankexingxingyanjiuhechubusheji，youxieyijingzaijinniankaigong。

據介紹，在中國西南的江河上，20年內在建和擬建裝機容量超過300萬千瓦的巨型水電站將超過10個，加上已建成的二灘電站，這些巨型電站裝機總容量相當於5個三峽電站。

由於大型水電工程的風險顯而易見，建設期有水文、地質方麵的自然風險，移民費增加、物價變動帶來的造價風險，運行期還會遇到水文、移民、電力市場等回報方麵的風險，而且還伴有對環境的巨大未知影響。因此，中國的大型水利工程一直在激烈的爭論中執著地進行。

中國目前已經成為世界上水壩最多的國家，其中大型水壩占全世界總數的45％。在連續幾十年的能源開發後
，中國境內隻有怒江和雅魯藏布江江水能夠自由奔騰而下，不受大壩阻擋。

因此
，當國家電力公司下屬華電公司裝機容量2100萬千瓦的怒江13級梯級水電站計劃一經公布
，立即引起各方強烈反應。華電公司計劃在怒江上遊的馬吉建設龍頭水庫，其中包括一個300米高，據稱全世界最高的水壩。蓄水後，將淹沒大片的沒有人煙的保存完好的原始森林。

今年9月，國家環境保護總局主持召開的“怒江流域水電開發活動生態環境保護問題專家座談會”上，兩派專家發生激烈爭論。來自生態、農林、地質等領域的30餘位專家一致對此開發持反對意見，但發改委和水利電力係統的代表打出“經濟發展”需要的鮮明大旗

，而且認為“怒江建壩是有效扶貧”。

怒江是中國惟一的傈僳族自治州，至今還是雲南乃至全國最貧困的民族自治州。該州98%以上的土地為高山峽穀
，58.3%的區域麵積納入自然保護範圍，財政自給率僅為14.7%
；全州農民人均純收入僅為935元，50%的農民群眾沒有解決溫飽問題。據怒江州計委辦公室主任趙振中介紹，2002年，怒江全州地方財政收入僅為1.05億元，豐富的木材資源和礦產資源不能開發
，至今還沒有建立起支撐地方經濟增長的支柱產業。

在座談會上，來自雲南大學的黨承林直言

，一味講保護植物
、動(dong)物(wu)
，是(shi)沒(mei)有(you)體(ti)會(hui)到(dao)怒(nu)江(jiang)人(ren)民(min)的(de)切(qie)膚(fu)之(zhi)痛(tong)。他(ta)承(cheng)認(ren)

，從(cong)生(sheng)態(tai)的(de)角(jiao)度(du)出(chu)發(fa)，所(suo)有(you)的(de)河(he)流(liu)都(dou)不(bu)開(kai)發(fa)最(zui)好(hao)
，但(dan)他(ta)又(you)強(qiang)調(tiao)
，怒(nu)江(jiang)州(zhou)可(ke)供(gong)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)的(de)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)十(shi)分(fen)有(you)限(xian)，怒(nu)江(jiang)地(di)區(qu)生(sheng)存(cun)條(tiao)件(jian)的(de)惡(e)劣(lie)超(chao)出(chu)了(le)一(yi)般(ban)人(ren)想(xiang)像(xiang)，而(er)水(shui)電(dian)開(kai)發(fa)，“至少是迄今為止一條可實現的對怒江州社會經濟發展具有重要作用的途徑”。

今年10月
，受雲南方麵委托，國電北京勘測設計研究院提交了一份名為《怒江中下遊流域水電開發與環境保護情況簡介》的報告，認為怒江全部梯級開發後
，每年可創造產值340多億元
，直接財政貢獻可達80億元，其中地稅年收入可增加27億元。開發後，實現以電代柴
，怒江每年可節約50萬立方米現在被當做燃料的木材，並將給當地帶來44萬個長期就業機會。

電dian力li部bu門men的de有you關guan專zhuan家jia和he官guan員yuan還hai同tong時shi強qiang調tiao興xing建jian大da型xing水shui電dian站zhan對dui緩huan解jie當dang前qian中zhong國guo能neng源yuan緊jin缺que的de作zuo用yong。今jin年nian中zhong國guo出chu現xian了le大da範fan圍wei的de電dian力li緊jin張zhang問wen題ti
，最zui新xin的de例li子zi是shi，從cong11月5日開始，湖南省的14個地區已陸續開始計劃用電，長沙市更宣布首次實施“開三停一”的用電原則。據稱
，這種狀況將一直持續到明年3月份。同樣受到困擾的還有上海、廣東
、廣西
、浙江、山西等地。國家電網公司近日發布的預測報告指出，明年全國用電量將達到20910億千瓦時，增長11%左右
，淨增用電量約2070億千瓦時，拉閘限電的地區將再次增加。

但大量興建大型水電廠是否能真正解決問題，一些專家也表示了異議。

位於雅礱江下遊的二灘水電站是我國20世紀末建成投產的最大水電站
，裝機容量330萬千瓦，是雅礱江幹流上規劃建設的21座梯級電站中的第一座。1999年年底
，二灘水電站建成投產後，中國社科院經濟研究所宏觀經濟室主任袁鋼明曾專程前往考察，他對《商務周刊》說，他看到了280億國家和世界銀行貸款建成的具世界先進水平的巨型電站，但他同時還看到，水電站隻有一台機組工作

，其餘4台閑置，原因是電站發電成本太高。據計算，由於貸款負擔太重，二灘每度電的成本價大約在0.4元左右，比火電價格還高出1/3到1/2
，而一些小水電的成本可以低至0.1元/度
，二灘毫無競爭力。

中zhong國guo地di少shao人ren多duo
，大da型xing水shui庫ku往wang往wang淹yan沒mei損sun失shi巨ju大da
，而er在zai深shen山shan峽xia穀gu中zhong的de水shui庫ku雖sui可ke減jian少shao淹yan沒mei損sun失shi，但dan需xu建jian高gao壩ba，工gong期qi長chang，投tou入ru高gao
，還hai貸dai壓ya力li大da。二er灘tan水shui電dian站zhan於yu1987年9月開始前期準備，1991年主體工程開工，1993年截流
，1998年第一台機組並網發電

，1999年12月才全部建成投產。袁鋼明看過二灘電站後
，還曾沿江考察了上遊的幾個小水電廠。相比之下
，小水電廠投資小、周期短、成本低。“在水利工程中
，沒有規模效益。”袁鋼明認為，“水利工程越小越好，幹流最好不要建，盡量建在支流上。”

按(an)照(zhao)以(yi)上(shang)計(ji)算(suan)，規(gui)劃(hua)中(zhong)的(de)大(da)型(xing)水(shui)電(dian)廠(chang)能(neng)否(fou)產(chan)生(sheng)效(xiao)益(yi)令(ling)人(ren)懷(huai)疑(yi)，而(er)且(qie)事(shi)實(shi)上(shang)
，怒(nu)江(jiang)大(da)峽(xia)穀(gu)險(xian)峻(jun)陡(dou)絕(jue)，人(ren)煙(yan)稀(xi)少(shao)
，彈(dan)石(shi)路(lu)已(yi)經(jing)是(shi)當(dang)地(di)最(zui)好(hao)的(de)公(gong)路(lu)了(le)。如(ru)在(zai)此(ci)興(xing)建(jian)大(da)型(xing)水(shui)電(dian)項(xiang)目(mu)
，必(bi)須(xu)有(you)龐(pang)大(da)的(de)物(wu)資(zi)和(he)後(hou)勤(qin)保(bao)障(zhang)，本(ben)地(di)連(lian)相(xiang)應(ying)施(shi)工(gong)人(ren)員(yuan)的(de)生(sheng)活(huo)物(wu)資(zi)都(dou)無(wu)法(fa)提(ti)供(gong)，很(hen)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)像(xiang)西(xi)藏(zang)那(na)樣(yang)，一(yi)名(ming)一(yi)線(xian)人(ren)員(yuan)需(xu)要(yao)有(you)8個人做支持工作
，且不算其對當地生態的影響，光生產
、生活物資運輸過程中
，費用和路途中的損耗也都將幾倍於其他地區。

一(yi)些(xie)專(zhuan)家(jia)提(ti)及(ji)，國(guo)內(nei)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)最(zui)主(zhu)要(yao)的(de)問(wen)題(ti)是(shi)貪(tan)大(da)
，由(you)於(yu)項(xiang)目(mu)的(de)論(lun)證(zheng)往(wang)往(wang)由(you)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)師(shi)完(wan)成(cheng)，對(dui)成(cheng)本(ben)和(he)投(tou)資(zi)收(shou)回(hui)考(kao)慮(lv)不(bu)足(zu)。而(er)盡(jin)管(guan)中(zhong)國(guo)確(que)實(shi)有(you)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)存(cun)在(zai)供(gong)電(dian)不(bu)足(zu)問(wen)題(ti)，但(dan)電(dian)網(wang)間(jian)、國家電網與地方電廠間的互聯互通是造成區域性和時段性缺電問題的主要因素。在東南沿海

，大批10nianqianshangmadedifangdianchangkaigongbuzu，zhiyubeirenweigengyouxiaolvdexiaoshuidian，zeyinweidebudaoguojiaderenhezijinzhichi，difangzhengfuwufacongzhonghuoyierdebudaozhongshi。

與此同時
，中國民眾也越來越警惕於巨型工程的未知後患。經過今年8月的渭河大水，43年前建成的我國第一個大型水利項目——三門峽水電站的泥沙淤積最近再次引起關注。10月31日，央視《經濟半小時》播出了“渭河水患災起三門峽”的專題節目，當年的兩位工程倡導者


、組織者張光鬥和錢正英終於公開承認，三門峽工程是一個錯誤。

自美國1964年提出的西部大水電聯盟（NAWAPA）、加拿大計劃耗資1000億美元的格蘭德運河（GRAND）以及前蘇聯西伯利亞河流改道工程胎死腹中後，近20多年來，世界上沒有一個大型水利工程上馬
，隻有中國除外。

即使河流開發的議項仍然定期以新的麵貌出現
，但已經越來越少的人還相信：更多巨大的工程業績可以解決我們的水問題，或者別的什麼問題。就像1964年年底，周恩來召開治黃會議討論是否炸掉三門峽大壩時所做的沉重檢討：“對於大江大河的問題，不要知道一點就以為自己對其他都了解了，這幾年的教訓應該深刻吸取。”
 

(來源:商務周刊)