“有人形容現在搞合同能源管理有三個不容易。”國家發改委環資司司長何炳光日前在北京對記者表示，中國節能服務產業的發展已經到了一個瓶頸期。

　　何炳光認為，節能服務產業必須通過加快推進技術創新
、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強的活力。

　　“三個不容易”

　　經過10多(duo)年(nian)的(de)發(fa)展(zhan)，我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)取(qu)得(de)了(le)令(ling)人(ren)振(zhen)奮(fen)的(de)成(cheng)就(jiu)。但(dan)是(shi)，也(ye)麵(mian)臨(lin)不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)和(he)困(kun)難(nan)，形(xing)勢(shi)比(bi)較(jiao)嚴(yan)峻(jun)。用(yong)何(he)炳(bing)光(guang)的(de)話(hua)說(shuo)，現(xian)在(zai)搞(gao)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)有(you)三(san)個(ge)不(bu)容(rong)易(yi)
，找(zhao)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)，做(zuo)項(xiang)目(mu)不(bu)容(rong)易(yi)
，分(fen)享(xiang)效(xiao)益(yi)更(geng)不(bu)容(rong)易(yi)。

　　首shou先xian是shi合he同tong能neng源yuan管guan理li市shi場chang開kai拓tuo難nan度du加jia大da。部bu分fen用yong能neng單dan位wei生sheng產chan效xiao益yi下xia滑hua，缺que乏fa開kai展zhan節jie能neng改gai造zao的de壓ya力li和he動dong力li，企qi業ye實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu的de積ji極ji性xing不bu高gao。

　　其次是技術創新能力滯後。大多數節能服務公司規模較小
，缺乏自有核心技術，特別是為客戶提供整體係統解決方案的能力不足。

　　zaicishirongzipingjingzhiyueburonghushi。shitijingjiyunxingkunnan，jinrongtouzijigouchuyufengxiankongzhikaolv
，yasuoxindaitoufangguimo，zaochengjienengfuwugongsirongzibiyiqiangengjiakunnan，nanyimanzuchanyechixufazhandexuyao。

　　zuihoushijienengfuwushichangchengxintixiyoudaiwanshan。bufenyongnengdanweichengxinqueshi，buanguidinglvxinghetong
，shenzhichuxianweiyuexianxiang
，cuoshanglejienengfuwugongsidejijixing
，yanzhongyingxianglejienengfuwugongsidejiankangfazhan。

　　目(mu)前(qian)
，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)已(yi)經(jing)到(dao)了(le)一(yi)個(ge)瓶(ping)頸(jing)期(qi)。何(he)炳(bing)光(guang)說(shuo)，就(jiu)像(xiang)長(chang)跑(pao)比(bi)賽(sai)中(zhong)運(yun)動(dong)員(yuan)出(chu)現(xian)的(de)疲(pi)勞(lao)期(qi)，隻(zhi)有(you)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)強(qiang)筋(jin)健(jian)骨(gu)，增(zeng)強(qiang)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)耐(nai)力(li)
，才(cai)能(neng)盡(jin)快(kuai)度(du)過(guo)疲(pi)勞(lao)期(qi)。

　　“這就要求我們必須以改革創新的精神，提升行業整體實力
，努力破解產業發展瓶頸。”何炳光表示，要加快推進技術創新

、業態創新、融資創新和政策創新，使節能服務產業迸發出更強活力。

　　多方突破謀發展

　　創新是經濟發展的活力所在，節能服務產業也必須在多方麵加快推進創新戰略。

　　技術產品是開展節能服務的重要支撐。節能服務公司擁有了先進適用的節能技術或技術集成能力，也就握住了開拓市場的“金鋼鑽”。通過技術改造為用能單位挖掘出實實在在的節能潛力，並產生良好的經濟效益，是節能服務公司核心競爭力的關鍵所在。

　　何炳光說
，當前，節能服務公司要積極參與節能技術創新，依托產學研平台，開展聯合攻關，圍繞高效燃燒、高效換熱、餘能利用
、能量係統優化和電機節能等市場應用廣
、節能潛力大、需求帶動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發
、推廣和產業化，不斷增強技術創新能力。

　　duoyanghuadeyetaimoshishijienengfuwuchanyebaochihuolideyuanquan，yeshijienengfuwugongsifuwushuipingdezhongyaotixian。hebingguangrenwei，jienengfuwugongsiyaojiyushichangxuqiu，kaizhanjienengfuwuyetaichuangxin
，zaijienengxiaoyifenxiangxing、能源費用托管型和節能量保證型業態的基礎上
，大力推行融資租賃、節能服務超市運營等新型業態，進一步擴大服務範圍，提升服務能力。

　　此外
，要依托實施合同能源管理項目
，由提供單一技術產品向提供能源審計
、節能診斷
、工程設計、shishigaizaohezixunpinggudengyilanzizonghejiejuefanganzhuanbian，dazaowanzhengdejienengfuwuchanyeliantiao。zijinrutonggongchengxiangmudexueye，shishihetongnengyuanguanlixiangmu，bixuyouchongyudezijinzuobaozhang。

　　加強融資創新就是從根本上增強節能服務公司的造血能力。何炳光表示，各類金融
、擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)，產(chan)業(ye)基(ji)金(jin)和(he)風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)要(yao)針(zhen)對(dui)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)特(te)點(dian)，設(she)計(ji)開(kai)發(fa)新(xin)型(xing)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)，拓(tuo)寬(kuan)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)。有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)要(yao)探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)融(rong)資(zi)。

　　與此同時，要強化與世界銀行、亞洲開發銀行等國際機構的合作，用足用好國際組織資金，通過合同能源管理優惠貸款
、節能服務公司滾動轉貸、股權融資等形式，支持節能服務產業健康快速發展。

　　zhengcefangmian
，jienengfuwuchanyecongbenzhishangjiangshizhengcehefaguiqudongxingdechanye。woguoyijingchutaileyixiliecaishuifuchizhengce，danshishoucaizhengzhifuzhuanxingyingxiang，bixumianduixianyouzhengcehonglijianshaodexianshi，bixuxiangzhengcechuangxinyaohongli，zouchuyitiaozhenzhengjiyushichangdexinluzi。

　　hebingguangtoulu，zhengcequxiangjiangyouzhijiefuchihetongnengyuanguanlixiangmuxiangpeiyujienengfuwushichangzhuanbian，fazhandingweiyoushichanghuajizhixiangzhanlvexingxinxingchanyezhuanbian。jinyibuqianghuaduiyongnengdanweidejienengfaguibiaozhunyueshu
，jiaqiangjienengpinggushenzha，jiakuaitaotailuohouchanneng，qieshizengqiangyongnengdanweijienengdeneishengdongli。

　　政策導向仍是關鍵

　　renhechanyefazhandouyaoyilaishichang
，jienenghuanbaochanyeyebuliwai。danjienenghuanbaoshichangbushichuantongyiyishangdeshichang，ershiyikaofalvqiangzhihezhengcequdongqilaideshichang。meiyoufaguihezhengce，zhegeshichangjiunanyizifaxingcheng，qiyeyenanyizijiao

、主zhu動dong履lv行xing節jie能neng環huan保bao義yi務wu。法fa規gui強qiang製zhi和he政zheng策ce驅qu動dong，既ji有you利li於yu刺ci激ji潛qian在zai的de節jie能neng環huan保bao產chan業ye市shi場chang成cheng為wei有you效xiao的de現xian實shi市shi場chang
，也ye有you利li於yu為wei節jie能neng環huan保bao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong動dong力li。

　　法規驅動有一個很好的例證，何炳光舉例說，“十一五”eryanghualiupaifangbiaozhundetigaoheyangezhifa，cuishengleyanqituoliuchanyedemengyahefazhanzhuangda。zhengceyindaofangmian，shishijienengchanpinhuimingongchengyilai，tongguocaizhengbutietuiguanggaoxiaojienengkongtiao
，jinyinianduodeshijian
，jiushinengxiaodengjiweiyijihuoerjidegaoxiaojienengkongtiaoshichangfeneyou2008年的5%左右提高到50%左右。

　　不(bu)難(nan)看(kan)出(chu)
，促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)是(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)力(li)度(du)
，才(cai)能(neng)為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)拓(tuo)展(zhan)廣(guang)闊(kuo)的(de)市(shi)場(chang)，有(you)需(xu)求(qiu)才(cai)有(you)市(shi)場(chang)，否(fou)則(ze)產(chan)業(ye)也(ye)是(shi)無(wu)源(yuan)之(zhi)水(shui)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)速(su)度(du)、規模與國家節能減排目標要求密切相關。

　　國務院去年印發了大氣汙染防控的十條措施，近期還將製定節能減排行動方案。今後一段時期

，我國仍將開展大規模的節能減排、汙(wu)染(ran)治(zhi)理(li)

，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)
，加(jia)快(kuai)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)
，必(bi)將(jiang)對(dui)我(wo)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)強(qiang)勁(jin)的(de)產(chan)業(ye)需(xu)求(qiu)。何(he)炳(bing)光(guang)透(tou)露(lu)，今(jin)明(ming)兩(liang)年(nian)全(quan)國(guo)要(yao)節(jie)能(neng)3.2億噸標準煤
，減排二氧化硫230萬噸、氮氧化物260萬噸。這就是節能服務產業發展的巨大空間和潛力所在。

　　何炳光說，發展節能服務產業是一項係統工程，需要凝聚各方麵的力量，政府、協會和節能服務公司承擔角色不同，必須加強協調配合，形成合力。政府要為產業發展進一步營造良好的發展環境
；行業協會要為產業發展提供更加優質的服務；節能服務企業要切實增強自身實力；節能服務產業發展要提高國際交流合作水平。