suizheshijiekejijinbuhejichuanggongyedefazhan，shukongjichuangzuoweijichuanggongyedezhuliuchanpin，yichengweishixianzhuangbeizhizaoyexiandaihuadeguanjianshebei，shiguofangjungongzhuangbeifazhandezhanlvewuzi。shukongjichuangdeyongyouliangjiqixingnengshuipingdegaodi，shihengliangyigeguojiazongheshilidezhongyaobiaozhi。加快發展數控機床產業也是我國裝備製造業發展的現實要求。   

　　根據中國機床工具工業協會組織用戶調查表明，航天航空、國防軍工製造業需要大型、高速、精密
、多軸、高效數控機床
；汽車、摩托車、家電製造業需求高效、高可靠性、高自動化的數控機床和成套柔性生產線；電站設備、造船、冶金石化設備、軌道交通設備製造業需求高精度、重型為特征的數控機床；IT業、生物工程等高技術產業需求納米級亞微米級超精密加工數控機床
；工程機械
、農業機械等傳統製造行業的產業升級，特別是民營企業的蓬勃發展，需要大量數控機床進行裝備。   

　　目前我國數控機床的數量和品種
，尚不能完全滿足國內市場需求。據中國機床工具工業協會總幹事長吳柏林(右圖)近日透露，《國家數控機床產業發展專項規劃》草案已經製訂完成，目前正由國家發改委修改，修改完成後
，將報國務院領導審閱批準，然後正式施行。據了解
，《規劃》施(shi)行(xing)以(yi)後(hou)，困(kun)擾(rao)我(wo)國(guo)機(ji)床(chuang)工(gong)具(ju)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)自(zi)主(zhu)開(kai)發(fa)能(neng)力(li)偏(pian)低(di)的(de)問(wen)題(ti)將(jiang)得(de)到(dao)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的(de)解(jie)決(jue)，國(guo)產(chan)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)占(zhan)有(you)率(lv)連(lian)年(nian)下(xia)滑(hua)的(de)局(ju)麵(mian)將(jiang)被(bei)扭(niu)轉(zhuan)。   

　　國家政策扶持數控機床產業化基地建設   

　　按照《規劃》，未來5年機床工具行業將營造20個數控機床產業化基地和為之配套的10個基礎功能零部件產業基地
，基地企業將享受國家政策和資金上的支持。《規劃》中(zhong)明(ming)確(que)指(zhi)出(chu)，數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)產(chan)業(ye)化(hua)基(ji)地(di)企(qi)業(ye)所(suo)開(kai)發(fa)生(sheng)產(chan)的(de)新(xin)產(chan)品(pin)和(he)高(gao)檔(dang)數(shu)控(kong)機(ji)床(chuang)產(chan)品(pin)實(shi)行(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)返(fan)還(hai)政(zheng)策(ce)。當(dang)問(wen)及(ji)在(zai)東(dong)北(bei)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)改(gai)造(zao)中(zhong)已(yi)經(jing)實(shi)行(xing)了(le)消(xiao)費(fei)型(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)的(de)大(da)連(lian)和(he)沈(shen)陽(yang)的(de)企(qi)業(ye)是(shi)否(fou)會(hui)因(yin)此(ci)享(xiang)受(shou)雙(shuang)重(zhong)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)時(shi)，吳(wu)柏(bai)林(lin)給(gei)予(yu)了(le)肯(ken)定(ding)的(de)回(hui)答(da)。東(dong)北(bei)地(di)區(qu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)改(gai)革(ge)以(yi)後(hou)，全(quan)國(guo)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)，尤(you)其(qi)是(shi)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)的(de)呼(hu)聲(sheng)很(hen)高(gao)。《規劃》實施後，東北以外地區的數控機床產業化基地企業很可能率先實行消費型增值稅，從而也得到雙重稅收優惠。   

　　事shi實shi上shang，國guo家jia已yi經jing對dui機ji床chuang工gong具ju行xing業ye的de部bu分fen企qi業ye給gei予yu了le增zeng值zhi稅shui返fan還hai政zheng策ce，隻zhi是shi力li度du太tai小xiao，新xin政zheng策ce有you望wang加jia大da力li度du。但dan是shi吳wu柏bai林lin認ren為wei，應ying該gai按an照zhao企qi業ye生sheng產chan新xin產chan品pin和he高gao檔dang數shu控kong機ji床chuang產chan品pin銷xiao售shou額e的de比bi例li進jin行xing返fan還hai，並bing且qie返fan還hai比bi例li在zai3%~5%。   

　　吳柏林還談到了進口關稅問題。“做(zuo)功(gong)能(neng)部(bu)件(jian)
，需(xu)要(yao)進(jin)口(kou)一(yi)些(xie)零(ling)件(jian)和(he)散(san)件(jian)
，目(mu)前(qian)零(ling)件(jian)和(he)散(san)件(jian)的(de)進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)還(hai)是(shi)很(hen)高(gao)，這(zhe)就(jiu)增(zeng)加(jia)了(le)企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)。但(dan)是(shi)另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)
，整(zheng)機(ji)進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui)卻(que)可(ke)以(yi)大(da)幅(fu)度(du)地(di)往(wang)下(xia)降(jiang)，甚(shen)至(zhi)可(ke)以(yi)免(mian)稅(shui)。”他說，“在若幹關稅政策方麵還有待調整。” 另據了解，《規劃》還將對進入產業化基地的企業給予國債項目資金的支持。對企業技術開發中心和技術工程研究中心的初期建設，以及首台
、首套新產品
，也將給予一定的風險補貼。   

　　調整產業結構 加強功能部件開發製造能力   

　　中檔數控機床產業化程度低是《規劃》要解決的問題之一。“中檔數控機床我們能做，但是我們做出來的東西，從質量、交貨期，到售後服務

，都缺乏市場競爭力。”吳柏林說
，“不要說跟歐美比，就連中國台灣我們現在都比不過。＂他以中檔數控機床中典型的普通立式加工中心作例子：2004年內地約消耗了1萬台
，但是大陸所有企業加起來共生產2000台左右，而隻有八九個生產加工中心工廠的台灣竟向大陸銷售了3300台。＂這說明我們的競爭能力差，產業化水平低。”   

　　在發展專業化生產方麵，吳柏林認為
，提高產業化水平
，從政府導向來說，還是要大力提倡專業化生產。“搞機床，尤其是普及型或經濟型機床
，大而全、小而全的生產方法是不行的。” 他還特別提到我國機床產業結構中的一個問題

，就是主機廠多，關鍵功能部件專業生產廠少且弱。以數控係統來說

，我們的數控係統80%以yi上shang是shi進jin口kou的de。不bu僅jin價jia格ge高gao，進jin口kou周zhou期qi也ye不bu能neng滿man足zu主zhu機ji廠chang的de要yao求qiu。而er且qie，使shi用yong進jin口kou的de東dong西xi組zu裝zhuang起qi來lai的de機ji床chuang，可ke靠kao性xing和he質zhi量liang也ye會hui受shou到dao影ying響xiang。   

　　wubailinyincirenwei，tigaochanyehuashuiping，shouxianyaotiaozhengchanyejiegou，jiaqianggongnengbujiandekaifahezhizaonengli。qici，qiyedejishugaizaoyeyaojiaqiang，erzhefangmianguoquqiyeqianzhangtaiduo。“製造高精度的機床，用低精度的普通機床去做，難度是很大的。”   

　　提升高檔數控機床開發能力   

　　如果說中檔數控機床我們還能做，隻是產業化水平低的話
，那麼在高檔數控機床方麵，開發能力不足的問題就顯得尤為突出。《規劃》明確了以企業為主體提高開發能力的方針。吳柏林提到有希望進入國家數控機床產業化基地的企業，像大連、沈陽

、北京
、上海、濟南
、秦川、齊齊哈爾的幾家企業，都具備一定的水平，而且這幾年發展勢頭很好。“如果國家再扶持一下，它們可能很快就能上來。”   

　　但dan是shi，提ti高gao開kai發fa能neng力li並bing不bu是shi一yi件jian容rong易yi的de事shi情qing。就jiu拿na數shu控kong係xi統tong來lai說shuo
，現xian在zai西xi方fang大da的de公gong司si對dui我wo們men采cai取qu封feng鎖suo加jia傾qing銷xiao的de市shi場chang戰zhan略lve。首shou先xian是shi封feng鎖suo
，封feng鎖suo不bu成cheng就jiu傾qing銷xiao。其qi數shu控kong係xi統tong在zai中zhong國guo市shi場chang以yi十shi分fen昂ang貴gui的de價jia格ge出chu售shou，獲huo取qu了le高gao額e利li潤run。一yi但dan中zhong國guo企qi業ye開kai發fa出chu同tong樣yang產chan品pin，他ta們men就jiu立li即ji大da幅fu降jiang價jia，甚shen至zhi降jiang到dao中zhong國guo企qi業ye的de成cheng本ben價jia以yi下xia。在zai這zhe種zhong情qing況kuang下xia，國guo家jia就jiu更geng要yao給gei國guo內nei企qi業ye以yi扶fu持chi，就jiu像xiang當dang初chu美mei、德
、日等扶持本國企業那樣。   

　　另一方麵

，吳柏林提醒企業也要從主觀上重視開發的投入。“前qian幾ji年nian國guo內nei機ji床chuang企qi業ye多duo數shu處chu於yu虧kui損sun狀zhuang態tai，無wu力li進jin行xing科ke研yan和he技ji術shu開kai發fa
，現xian在zai過guo上shang了le紅hong紅hong火huo火huo的de好hao日ri子zi。但dan是shi你ni不bu能neng隻zhi顧gu生sheng產chan那na些xie萬wan元yuan一yi台tai的de小xiao機ji床chuang。那na樣yang的de話hua
，幾ji百bai萬wan美mei元yuan
、幾百萬歐元一台的機床你永遠都開發不出來。”   

　　專家指出，機床企業如欲進入產業化基地，其技術開發投入不得低於產品銷售收入的5%。如果達到了這個指標
，將可每年享受國家給予的一定程度的補貼。按照《規劃》的目標，到“十一五”末期，國產數控機床以銷售額計的國內市場占有率將提高到50%以上，同時，國產全部機床產品的國內市場占有率也將提高到60%以上。