從起草到通過僅用了短短兩年時間的《可再生能源法》,將於2006年1月1日開始施行。“進展順利得出乎我們意料。一般情況下,一部法律要經過全國人大常委會三次審議才能通過,而《可再生能源法》二審就通過了。”全國人大環資委副主任馮之浚高興地告訴記者。3月4日,全國人大環資委、國家發改委能源所等參與可再生能源立法工作的有關專家在“可再生能源法———綠色能源發展的基石”論壇會上稱,可再生能源設備製造行業麵臨著無限商機。
起飛在即
作為可再生能源業界惟一一位全國人大代表的黃鳴告訴記者,《可再生能源法》的頒布企業界受益最多。以前隻能用市場化一條腿走路的他們,現在有了法律的支持可以大踏步地向前跑了。
全國人大環境與資源保護委員會王鳳春認為,按照國家發展規劃,預計到2020年我國可再生能源設備製造業的年產值約達到1000億元,加上工程建設、運行管理和技術服務等,總計可增加就業崗位約200萬個。
其qi實shi在zai法fa律lv沒mei有you出chu台tai以yi前qian,就jiu有you很hen多duo嗅xiu出chu商shang機ji的de企qi業ye投tou身shen於yu此ci並bing受shou益yi頗po淺qian。數shu年nian前qian頂ding著zhe眾zhong多duo壓ya力li投tou資zi的de英ying利li新xin能neng源yuan公gong司si目mu前qian不bu僅jin產chan品pin供gong不bu應ying求qiu,還hai讓rang保bao定ding天tian威wei的de股gu票piao受shou到dao投tou資zi者zhe的de大da力li追zhui捧peng而er暴bao漲zhang。天tian威wei集ji團tuan董dong事shi長chang丁ding強qiang告gao訴su記ji者zhe,他ta們men目mu前qian正zheng在zai和he國guo外wai的de一yi家jia企qi業ye談tan判pan,準zhun備bei涉she足zu風feng力li發fa電dian設she備bei製zhi造zao行xing業ye。
正是因為可再生能源設備製造業的樂觀前景,很多傳統的電氣行業設備製造廠商如東方電氣、長城電工等紛紛進入新能源領域。中國能源研究會副理事長周鳳起說,在法律和政策推動下的中國可再生能源產業騰飛指日可待。
據全國人大環境與資源保護委員會副主任馮之浚介紹,《可再生能源法》共有總則、資源調查與發展規劃、產業指導與技術支持、推廣與應用、價格管理與費用分攤、經濟激勵與監督措施、法律責任和附則八章三十六條。共體現了三方麵的立法原則,即國家責任和全社會支持相結合、政府引導和市場運作相結合、當前需求和長遠發展相結合。馮之浚強調,《可再生能源法》明(ming)確(que)規(gui)範(fan)了(le)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)和(he)社(she)會(hui)有(you)關(guan)主(zhu)體(ti)在(zai)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)方(fang)麵(mian)的(de)責(ze)任(ren)和(he)義(yi)務(wu),確(que)立(li)了(le)包(bao)括(kuo)製(zhi)定(ding)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)中(zhong)長(chang)期(qi)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)與(yu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua),鼓(gu)勵(li)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)技(ji)術(shu)開(kai)發(fa),支(zhi)持(chi)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)並(bing)網(wang)發(fa)電(dian),實(shi)行(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)優(you)惠(hui)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)和(he)全(quan)社(she)會(hui)分(fen)攤(tan)費(fei)用(yong),設(she)立(li)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)財(cai)政(zheng)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)製(zhi)度(du)和(he)措(cuo)施(shi)。因(yin)此(ci),在(zai)我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)能(neng)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)形(xing)勢(shi)均(jun)相(xiang)當(dang)嚴(yan)峻(jun)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),該(gai)法(fa)的(de)通(tong)過(guo)和(he)實(shi)施(shi),將(jiang)引(yin)導(dao)和(he)激(ji)勵(li)各(ge)類(lei)經(jing)濟(ji)主(zhu)體(ti)積(ji)極(ji)參(can)與(yu)到(dao)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)中(zhong)來(lai)。
危險重重
由於《可再生能源法》總體上是政策框架法,其有效實施還有賴於國務院和有關部門適時出台配套的行政法規、行政規章、jishuguifanyijixiangyingdefazhanguihuajichanyejieheshehuigejiechangqibuxiedezhichi。fengzhijunzhichu,kezaishengnengyuandefazhanyiranmianlinzhehenduowenti。zaijishuhechanyedefazhanshang,jishushuipingdi,shebeizhizaonengliruo,haimeiyouxingchengwanbeidekezaishengnengyuanchanyetixi,yixieguanjianjishuheshebeichangqiyilaijinkou,jiadalekaifaliyongchengbendengwentidoujiangzhiyuekezaishengnengyuandefazhan。
國家發改委能源研究所可再生能源發展中心副主任梁誌鵬向記者透露:目前負責製定《可再生能源法》實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)的(de)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)有(you)關(guan)部(bu)門(men)還(hai)沒(mei)有(you)關(guan)於(yu)此(ci)法(fa)的(de)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa),有(you)關(guan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)仍(reng)在(zai)研(yan)究(jiu),目(mu)前(qian)已(yi)經(jing)完(wan)成(cheng)的(de)《可再生能源中長期發展規劃》可能會在2006nianfalvshishizhiqianxiangshehuigongbu。liangzhipengrenwei,qiyedaibiaoguanxindeshangwangdianjiahejiachafentandengwentiguowaiyouchenggongdelizikegongcankaoxuexi,erkezaishengnengyuanjishuheshebeishengchannengliluohouwentibushiyichaoyixijiukeyijiejuede。
因為《可再生能源法》頒布而備受鼓舞的黃鳴告訴記者,一方麵法律的頒布將為企業騰飛起到“助推器”的作用;lingyifangmianyeyingkandao,lifayihoujinrukezaishengnengyuanshebeizhizaoyedeqiyehuigengduo,ruguoqiyebunenghenkuaizouchuyitiaoyouzhongguotesededaolu,youkenenghuishichangjinshi。