近日
，工業和信息化部印發通知
，正式啟動人工智能科技倫理審查與服務先導計劃（以下簡稱先導計劃）

，依托國家人工智能產業創新應用先導區所在省份，率先探索人工智能科技倫理審查與服務的落地路徑，健全多方參與
、協同高效的治理機製，支撐人工智能負責任創新和產業高質量發展。

當前，隨著人工智能技術快速迭代，算法歧視、情qing感gan依yi賴lai等deng科ke技ji倫lun理li風feng險xian日ri益yi凸tu顯xian。如ru何he建jian立li人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li審shen查zha與yu服fu務wu機ji製zhi，有you效xiao防fang範fan科ke技ji倫lun理li風feng險xian，成cheng為wei亟ji須xu解jie決jue的de問wen題ti。前qian期qi，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu等deng十shi部bu門men聯lian合he印yin發fa了le《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），立足人工智能技術特征與倫理原則，對人工智能科技倫理審查與服務的適用範圍
、服務促進、實施主體、工作程序
、監督管理等作出規定。在此基礎上，工業和信息化部組織實施人工智能科技倫理審查與服務先導計劃，推動《辦法》在部分城市率先落地。

本ben次ci先xian導dao計ji劃hua
，進jin一yi步bu明ming確que了le地di方fang政zheng府fu部bu門men和he各ge類lei創chuang新xin主zhu體ti推tui進jin人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li審shen查zha與yu服fu務wu落luo地di實shi施shi的de具ju體ti操cao作zuo路lu徑jing，通tong過guo設she置zhi一yi係xi列lie重zhong點dian任ren務wu，著zhe力li推tui動dong在zai實shi踐jian中zhong探tan索suo經jing驗yan、完善製度，健全人工智能科技倫理審查與服務機製
，穩步推進具有中國特色的人工智能科技倫理治理走深走實。

tongzhimingque
，guojiarengongzhinengchanyechuangxinyingyongxiandaoqusuozaishengfendeshengjigongyehexinxihuazhuguanbumenzuzhigexiandaoquchengshijiyouyiyuandeqitachengshicanyuxiandaojihua。gechengshijujiaorengongzhinengjichudizuoyijizhizao

、教育、科技、文化、醫療

、金融、農業、旅遊
、消xiao費fei等deng垂chui直zhi應ying用yong領ling域yu，開kai展zhan人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li審shen查zha和he專zhuan家jia複fu核he工gong作zuo。通tong過guo此ci次ci先xian導dao計ji劃hua，將jiang建jian設she一yi批pi專zhuan業ye機ji構gou和he人ren才cai隊dui伍wu，製zhi定ding並bing驗yan證zheng一yi批pi標biao準zhun，建jian成cheng人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li風feng險xian案an例li庫ku，研yan發fa一yi批pi技ji術shu工gong具ju和he方fang法fa
，選xuan樹shu一yi批pi典dian型xing示shi範fan應ying用yong
，夯hang實shi人ren工gong智zhi能neng倫lun理li治zhi理li根gen基ji。

先導計劃部署了四項重點任務：yishixihuashengjirengongzhinengkejilunlishenzhazhiduguifan，jianquanchengshikejilunlixietongzhiligongzuojizhi。ershizhidaogeleichuangxinzhutijiansherengongzhinengkejilunliweiyuanhui，tansuojiansherengongzhinengkejilunlishenzhayufuwuzhongxin。sanshikaizhanrengongzhinengkejilunlishenzhashijian，zuzhikaizhangaofengxianrengongzhinengkejihuodongkejilunlizhuanjiafuhe
，tuidongrengongzhinenglunlifengxianpinggu、委(wei)員(yuan)會(hui)建(jian)設(she)等(deng)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)研(yan)製(zhi)與(yu)驗(yan)證(zheng)。四(si)是(shi)構(gou)建(jian)部(bu)省(sheng)市(shi)三(san)級(ji)聯(lian)動(dong)敏(min)捷(jie)治(zhi)理(li)網(wang)絡(luo)，健(jian)全(quan)審(shen)查(zha)情(qing)況(kuang)通(tong)報(bao)機(ji)製(zhi)，建(jian)立(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)信(xin)息(xi)報(bao)送(song)機(ji)製(zhi)，完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)與(yu)推(tui)送(song)機(ji)製(zhi)。此(ci)外(wai)，還(hai)將(jiang)設(she)立(li)全(quan)國(guo)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)，編(bian)製(zhi)相(xiang)關(guan)培(pei)訓(xun)教(jiao)材(cai)，常(chang)態(tai)化(hua)開(kai)設(she)“倫理課堂”，開展倫理風險監測預警，為先導計劃城市提供智力支撐服務。

關於實施人工智能科技倫理審查與服務先導計劃的通知

工信廳科函〔2026〕199號

北京、上海
、廣東、山東
、天津、四川、江蘇
、湖北

、湖南、浙江工業和信息化主管部門：

為貫徹落實黨中央、國務院關於人工智能的決策部署，科學、規範、有序組織實施《人工智能科技倫理審查與服務辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），在實踐中探索經驗、完(wan)善(shan)製(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)審(shen)查(zha)與(yu)服(fu)務(wu)機(ji)製(zhi)，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)，堅(jian)實(shi)支(zhi)撐(cheng)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)負(fu)責(ze)任(ren)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)審(shen)查(zha)與(yu)服(fu)務(wu)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)（以下簡稱先導計劃）
，有關事項通知如下：

一、工作目標

圍繞實施《辦法》，打通部、省
、市政府部門人工智能科技倫理審查與服務工作鏈條，健全多方參與、協同高效的治理機製
，推動人工智能科技倫理審查與服務在重點城市率先落地，建設一批專業機構和人才隊伍，驗證並製定5項(xiang)以(yi)上(shang)相(xiang)關(guan)標(biao)準(zhun)，基(ji)本(ben)建(jian)成(cheng)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)案(an)例(li)庫(ku)，研(yan)發(fa)一(yi)批(pi)技(ji)術(shu)工(gong)具(ju)和(he)方(fang)法(fa)，選(xuan)樹(shu)一(yi)批(pi)典(dian)型(xing)示(shi)範(fan)應(ying)用(yong)，助(zhu)力(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)負(fu)責(ze)任(ren)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。

二
、實施範圍

（一）依托重點省份、重點城市：在zai國guo家jia人ren工gong智zhi能neng產chan業ye創chuang新xin應ying用yong先xian導dao區qu所suo在zai省sheng份fen範fan圍wei內nei實shi施shi先xian導dao計ji劃hua，省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men結jie合he本ben地di區qu實shi際ji情qing況kuang，組zu織zhi各ge先xian導dao區qu城cheng市shi及ji有you意yi願yuan的de其qi他ta城cheng市shi參can與yu。

（二）圍繞重點領域：參加先導計劃的城市（以下簡稱各城市）在人工智能基礎底座領域（必選，如數據
、算法
、模型）

，以及製造

、教育

、科技
、文化
、醫療、金融、農業、旅遊、消費等垂直應用領域（每個城市選擇3個以上領域）率先開展人工智能科技倫理審查工作。

（三）麵向重點創新主體：各城市選取從事人工智能科技活動的企業、高等學校

、科研機構
、醫療衛生機構等各類創新主體參與相關任務。在所選擇的重點領域中
，每個領域選取5家左右創新主體參與，總數在20家以上。鼓勵覆蓋各類型的創新主體，優先選擇本地區人工智能龍頭企業，兼顧中小企業。

三、重點任務

（一）建立符合地方實際的人工智能倫理治理工作機製。

一是細化省級人工智能科技倫理審查製度規範。圍繞細化落實《辦法》，相關省級工業和信息化主管部門立足實際

，推動出台本地區人工智能科技倫理審查的配套辦法、細則或工作方案，明確工作程序、職責分工等
，為本地區人工智能科技倫理審查提供指導和依據。

二是健全城市科技倫理協同治理工作機製。各城市建立本區域科技倫理治理工作機製
，組織工業和信息化、教育、科技、文化、衛生健康、金融等相關主管部門協同落實《辦法》，明確運行管理
、監督指導等重點環節的職責分工與協作流程。

（二）建設人工智能科技倫理委員會和人工智能科技倫理審查與服務中心。

一(yi)是(shi)指(zhi)導(dao)建(jian)設(she)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)。各(ge)城(cheng)市(shi)組(zu)織(zhi)參(can)與(yu)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)的(de)創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)，參(can)照(zhao)相(xiang)關(guan)規(gui)範(fan)建(jian)立(li)本(ben)單(dan)位(wei)可(ke)獨(du)立(li)開(kai)展(zhan)工(gong)作(zuo)的(de)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)
，落(luo)實(shi)人(ren)員(yuan)
、場所、經費等保障條件，並在國家科技倫理管理信息登記平台上登記。

二是探索建設科技倫理審查與服務中心。各省級工業和信息化主管部門依托本地區高等學校、科研機構

、醫療衛生機構及第三方專業服務機構
，提供人工智能科技倫理審查、複核、培訓
、谘詢等服務，明確專門工作人員。

（三）驗證人工智能科技倫理審查程序和標準。

一是開展人工智能科技倫理審查實踐。各城市組織創新主體根據人工智能科技倫理風險評估指南、生sheng成cheng式shi人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li實shi踐jian指zhi南nan等deng相xiang關guan標biao準zhun規gui範fan，對dui人ren工gong智zhi能neng科ke技ji活huo動dong進jin行xing倫lun理li審shen查zha。對dui於yu暫zan未wei建jian立li科ke技ji倫lun理li委wei員yuan會hui的de創chuang新xin主zhu體ti，指zhi導dao其qi依yi托tuo本ben地di區qu人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li審shen查zha與yu服fu務wu中zhong心xin開kai展zhan審shen查zha。

二是組織高風險人工智能科技活動科技倫理專家複核。各省級工業和信息化主管部門建立專家複核工作程序，對於符合《需要開展科技倫理專家複核的人工智能科技活動清單》的事項及時開展專家複核，在專項行動期間至少開展3次以上專家複核。結合重點領域專家複核工作開展情況
，對動態更新清單提出建議。

三是將審查實踐經驗轉化為技術標準。圍繞人工智能倫理風險評估
、委員會建設等關鍵環節，結合實際需求和實踐經驗，各城市組織創新主體積極參與相關標準的研製與驗證、開展人工智能科技倫理管理體係相關認證工作，及時將成熟經驗轉化為標準規範。

（四）構建部省市三級聯動敏捷治理網絡。

一yi是shi健jian全quan審shen查zha情qing況kuang通tong報bao機ji製zhi。各ge省sheng級ji工gong業ye和he信xin息xi化hua主zhu管guan部bu門men定ding期qi梳shu理li本ben地di區qu科ke技ji倫lun理li審shen查zha情qing況kuang和he專zhuan家jia複fu核he情qing況kuang，通tong過guo全quan國guo人ren工gong智zhi能neng科ke技ji倫lun理li風feng險xian監jian測ce服fu務wu網wang絡luo報bao送song。

二是建立人工智能科技倫理風險信息報送機製。各城市組織創新主體、科技倫理審查與服務中心等及時報送有關風險線索與突發事件，通過全國人工智能科技倫理風險監測服務網絡與有關地方、創新主體等共享。

三(san)是(shi)完(wan)善(shan)風(feng)險(xian)預(yu)警(jing)與(yu)推(tui)送(song)機(ji)製(zhi)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)研(yan)究(jiu)機(ji)構(gou)建(jian)立(li)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)能(neng)力(li)，加(jia)強(qiang)對(dui)重(zhong)點(dian)事(shi)件(jian)的(de)監(jian)測(ce)研(yan)判(pan)，提(ti)出(chu)處(chu)置(zhi)建(jian)議(yi)
，並(bing)依(yi)托(tuo)全(quan)國(guo)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)監(jian)測(ce)服(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)推(tui)送(song)提(ti)示(shi)。

四、工作程序

（一）部署啟動。各省級工業和信息化主管部門綜合考慮人工智能產業基礎、科技倫理治理工作基礎等


，推薦1—2個城市（或直轄市市轄區）參與先導計劃。各城市編製先導計劃實施方案（模板見附件），由省級工業和信息化主管部門於2026年5月20日前報送工業和信息化部（科技司）。先導計劃實施周期為2026年6月1日至11月30日。

（二）跟(gen)蹤(zong)問(wen)效(xiao)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)按(an)月(yue)度(du)跟(gen)蹤(zong)推(tui)進(jin)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)工(gong)作(zuo)進(jin)展(zhan)
，了(le)解(jie)科(ke)技(ji)倫(lun)理(li)審(shen)查(zha)和(he)專(zhuan)家(jia)複(fu)核(he)開(kai)展(zhan)情(qing)況(kuang)，加(jia)強(qiang)倫(lun)理(li)風(feng)險(xian)信(xin)息(xi)彙(hui)交(jiao)和(he)推(tui)送(song)，及(ji)時(shi)協(xie)調(tiao)解(jie)決(jue)有(you)關(guan)問(wen)題(ti)
，總(zong)結(jie)先(xian)導(dao)計(ji)劃(hua)階(jie)段(duan)性(xing)成(cheng)效(xiao)。

（三）zongjiepinggu。xingdongqimanhou，xiandaojihuachengshitijiaozongjiebaogao
，gongyehexinxihuabuduixiandaojihuashishichengxiaojinxingzonghepinggu，duichengxiaoxianzhudeshengfenhechengshiyuyibiaoyang，yituozhongdazhanhuihuodongdengjinxingjingyanfabuyutuiguang

，chongfenfahuibiaogandeyinlingdaidongzuoyong，bingzaihouxuxiangguanzhengcepeitao、資金安排上給予傾斜支持。

五、保障措施

gongyehexinxihuabujiaqiangduixiandaojihuadetongchouxietiaohezuzhizhidao。shengjigongyehexinxihuazhuguanbumenjiadaduibendiquxiandaojihuachengshidezhengceheziyuanzhichi。xiandaojihuachengshiduixiandaojihuageiyubiyaodepeitaozhichi。sheliquanguorengongzhinengkejilunlifengxianjiancefuwuwangluo，bianzhixiangguanpeixunjiaocai，changtaihuakaishe“倫理課堂”，開展倫理風險監測預警
，為先導計劃城市提供智力支撐服務。

聯係方式：

附件：“人工智能科技倫理審查與服務先導計劃”行動實施方案（模板）

工業和信息化部辦公廳

2026年4月28日