在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)蔓(man)延(yan)，世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)複(fu)雜(za)多(duo)變(bian)的(de)環(huan)境(jing)下(xia)，各(ge)國(guo)正(zheng)致(zhi)力(li)於(yu)通(tong)過(guo)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)
，應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)挑(tiao)戰(zhan)
，恢(hui)複(fu)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)動(dong)力(li)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，中(zhong)國(guo)也(ye)正(zheng)通(tong)過(guo)積(ji)極(ji)的(de)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)與(yu)布(bu)局(ju)，擺(bai)脫(tuo)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)束(shu)縛(fu)
，保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)、健康和快速發展。2009nianzhongyangjingjigongzuohuiyitebiezhichuyaocongzhiduanpairushou，yinshilidaoyindaoguojichanyeyouxudixiangbenguozhuanyi，yishirangwomenchongfenliyongjinrongweijiyinzhidequanqiuchanyejiegoutiaozhengheguojifengongzhongzudelishiqiji，xiyinkejihanlianghechanpinfujiazhigaodexiandaixianjinchanyehegaoduanshengchanhuanjiexiangbenguozhuanyi，tuidongwoguochanyejiegoudeyouhuayushengji。yindaoguojichanyezhuanyidelishijiyu

　　國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)爆(bao)發(fa)導(dao)致(zhi)了(le)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)的(de)衰(shuai)退(tui)，促(cu)使(shi)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)設(she)計(ji)有(you)效(xiao)的(de)製(zhi)度(du)安(an)排(pai)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)

，以(yi)作(zuo)為(wei)應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)主(zhu)要(yao)手(shou)段(duan)，這(zhe)使(shi)得(de)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)有(you)可(ke)能(neng)為(wei)中(zhong)國(guo)引(yin)導(dao)和(he)承(cheng)接(jie)國(guo)際(ji)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)創(chuang)造(zao)了(le)一(yi)次(ci)難(nan)得(de)的(de)曆(li)史(shi)機(ji)遇(yu)。

　　一方麵，金融危機為中國引導國際產業轉移創造了客觀的曆史機遇。從全球維度來看，雖然隨著世界經濟一體化的深入發展，資本、jishuhelaodonglidengshengchanyaosuzaishichangjizhidezuoyongxiaquanqiuliudongyuzuhepeizhi
，cuicuzheyiguohuodiquneibudechanyexiangjuyoubijiaoyoushidediquzhuanyi
，danshi，youyufadaguojiabifazhanzhongguojiabiaoxianchujiaogaodejingjifazhanshuipinghejiaoqiangdekejililiang
，shidetamenzaishijiefengongtixiheliyifenpeigejuzhongzhanjuzhudaodiwei。tamenjiangziyuanxiaohaohehuanjingwuranshuipinggao

、jishuhanlianghechanpinfujiazhididechanyexiangfazhanzhongguojiahebufadaguojiazhuanyi，yitengchudiyukongjianfazhankejihanlianghechanpinfujiazhigaodexianjinchanyeheshengchanhuanjie
，yiweichizishenzaichanyejiazhiliangaoduandeyoushidiwei。raner，youyuchuyuchanyejiazhiliangaoduandeshengchanhuanjiehexianjinchanyeduoshizibenyujishumijixingdefeiwuzhishengchanhuanjiehechanye
，guojijinrongweijidebaofashidejinrongzibenduanlie，daozhifeiwuzhishengchanhuanjiehechanyequefajinrongzibendezhicheng，yiner，jinrongweijiqiangliedichongjilefadaguojianeibubuhelidegangxingchanyejiegou，birancushitamenzhongxinxietiaofeiwuzhishengchanhuanjiehechanyeyushiwushengchanhuanjiehechanyedexiangduibizhong

，jiangyibufenchuyuchanyejiazhiliangaoduandeshengchanhuanjiehezibenyujishumijixingdexianjinchanyexianghaiwaizhuanyi
，youcikenengxingchengguojichanyezhuanyidexinlangchao。

　　另ling一yi方fang麵mian
，金jin融rong危wei機ji為wei中zhong國guo引yin導dao國guo際ji產chan業ye轉zhuan移yi創chuang造zao了le主zhu觀guan的de曆li史shi機ji遇yu。改gai革ge開kai放fang三san十shi多duo年nian的de曆li史shi經jing驗yan表biao明ming，中zhong國guo成cheng功gong的de製zhi度du轉zhuan型xing有you效xiao地di促cu進jin了le經jing濟ji結jie構gou的de優you化hua和he經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi的de轉zhuan變bian，產chan生sheng了le“經濟增長奇跡”


，jidadisuoxiaoleyufadaguojiadejingjifazhanchaju。jishiguojijinrongweijixijuanquanqiu，zhishishijiegeguojingjixiahua，zhongguosuiranyewuyiliwaidibunengxingmian，raner，zhengdangshijiegeguozhiliyuxunzhaojinrongweijideyingduizhiceshi
，zhongguopingjieduiwaikaifangsanshiduoniansuojileidewuzhijichuhejishiyouxiaodezhiduanpai，lvxianzouchulejinrongweijideyinmai
，shidefadaguojiadekuaguogongsizaimianlinbentushengchanyujingyinghuanjingehuashi，zhongxinshenshizhongguodeshengchanchengbenhejiaoyichengbenyoushisuodailaideshengchanhejingyinghuanjingdegaishan。cishi
，zhongguoyoukenengyikaozhiduzhuanxingsuoleijidejingyan，jinyibutiaozhengzhengcehechuangxinzhidu
，chuangzaochanyeshengjidexinhuanjing，zhudongyindaohechengjieguojixianjinchanyezhuanyi
，bingzaibenguopeiyuwanzhengdechanyejiazhilian，youhuachanyedekongjianbuju
，tuidongchanyejiegoushengji。yindaoguojichanyezhuanyidezhiduchuangxin

　　中zhong國guo作zuo為wei正zheng處chu於yu工gong業ye化hua進jin程cheng中zhong的de世shi界jie上shang最zui大da的de發fa展zhan中zhong國guo家jia，要yao巧qiao借jie金jin融rong危wei機ji的de曆li史shi機ji遇yu，加jia快kuai現xian代dai工gong業ye化hua進jin程cheng
，實shi現xian大da國guo的de經jing濟ji趕gan超chao，必bi然ran需xu要yao通tong過guo製zhi度du創chuang新xin引yin導dao國guo際ji先xian進jin產chan業ye和he產chan業ye價jia值zhi鏈lian高gao端duan的de生sheng產chan環huan節jie向xiang本ben國guo轉zhuan移yi來lai實shi現xian。為wei此ci
，我wo們men有you針zhen對dui性xing地di提ti出chu引yin導dao國guo際ji先xian進jin產chan業ye和he高gao端duan生sheng產chan環huan節jie轉zhuan移yi的de政zheng策ce調tiao整zheng和he製zhi度du創chuang新xin：

　　第di一yi，提ti高gao投tou資zi政zheng策ce的de差cha異yi化hua程cheng度du


，破po除chu無wu形xing的de投tou資zi政zheng策ce壁bi壘lei。為wei了le承cheng接jie國guo際ji先xian進jin產chan業ye和he高gao端duan生sheng產chan環huan節jie轉zhuan移yi，對dui不bu同tong地di區qu承cheng接jie不bu同tong產chan業ye或huo生sheng產chan環huan節jie的de投tou資zi政zheng策ce應ying盡jin可ke能neng差cha別bie對dui待dai，並bing增zeng強qiang投tou資zi政zheng策ce的de透tou明ming度du，消xiao除chu政zheng策ce性xing歧qi視shi。一yi方fang麵mian，由you於yu中zhong國guo各ge地di區qu資zi源yuan稟bing賦fu
、技ji術shu水shui平ping和he經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping存cun在zai差cha異yi，國guo家jia在zai製zhi定ding投tou資zi政zheng策ce時shi

，應ying考kao慮lv給gei予yu各ge地di區qu一yi定ding的de自zi主zhu性xing，采cai取qu國guo家jia製zhi定ding投tou資zi政zheng策ce指zhi導dao原yuan則ze，各ge地di區qu依yi據ju此ci原yuan則ze結jie合he自zi身shen的de經jing濟ji發fa展zhan水shui平ping，差cha異yi化hua地di製zhi定ding鼓gu勵li、xianzhihejinzhiwaishangtouzichanyedezhengce。lingyifangmian，difangzhengfuzhuguanbumenyingjiakuaiqingliyujiangditouzibileihetouzizhengcetoumingduyuanzebuxiangshiyingdezhengceguizhang，bingzhubufeichuyixieyucujintouziziyouhuadeguojiguizexiangchongtudefalvfagui
，qiejinyibuwanshancujinbutongdiqugeleichanyetouzixiangshiyingdeziyouhuaguize，tongshi，haiyingjiaqiangtouziziyouhuazhengcededuiwaixuanchuan，jishiduiwaigongbuguli
、限製和禁止外商投資產業信息，並確保這些信息的國際傳播。

　　dier，tiaozhengshuishouzhengceyouhuifangshi，zengqiangshuishouzhengcedexiangduiyouxiaoxing。shuishouzhengcefanyinglezhengfuduiqiyeyugerenshouyidezhengshuishuiping，yinci，shuishouzhengceyizhishizuoweishijiegeguoyindaochanyezibenliuxiangdezhongyaoshouduan。weiletigaoguojixianjinchanyeheshengchanhuanjiedezhuanyixiaolv
，yingyijudiqutezhenghechanyedetexing
，caiquduoyanghuadeshuishouzhengceyouhuifangshi。yifangmian，yingshishidiyijudiquhechanyezhengcedexuyao，xietiaocaiyonggezhongshuishouzhengceyouhuifangshi。youyujianjieshuishouyouhuifangshinengduitouzizhouqichang、風險高的資本與技術密集型產業帶來更為實際的政策優惠，因此，應逐步采取以加速折舊、kuisunmibudengjianjieshuishouyouhuifangshiweizhu，cujinzibenhejishumijixingchanyetouzi。lingyifangmian，zhengfuyingyijudiyutezhenghechanyetexingzhidingxihuadeshuishouyouhuizhengce，bingzaidiquzhijian、行xing業ye之zhi間jian和he生sheng產chan環huan節jie之zhi間jian體ti現xian稅shui收shou政zheng策ce優you惠hui的de相xiang對dui有you效xiao性xing。對dui於yu技ji術shu密mi集ji型xing的de先xian進jin產chan業ye或huo生sheng產chan環huan節jie，可ke賦fu予yu相xiang對dui於yu其qi他ta產chan業ye或huo生sheng產chan環huan節jie更geng為wei優you厚hou的de稅shui收shou優you惠hui，同tong時shi，為wei了le鼓gu勵li落luo後hou地di區qu吸xi引yin產chan業ye轉zhuan移yi，可ke適shi當dang獲huo得de相xiang對dui於yu經jing濟ji發fa達da地di區qu而er言yan更geng為wei優you厚hou的de稅shui收shou政zheng策ce，以yi提ti高gao稅shui收shou優you惠hui政zheng策ce在zai經jing濟ji落luo後hou地di區qu的de相xiang對dui有you效xiao性xing。

　　第三，創新商業交易製度，減少企業與政府之間的交往成本。為了更好地承接國際先進產業的轉移
，中國應簡化對現代先進企業的創立、biangengyutuichushengchanyujingyinghuodongdeshouquanyuhuibaochengxu。shouxian，keyichangshiyouzhongyangbuweichutaigediqushenpiwaiziqiyedeyuanze
，bingzaigegejibiedexingzhengquhuadanweishelishenpijiguanqiegeiyutamenyudiqujingjifazhanguimoxiangyingdeshenpiquanxian
，qieyifalvxingshijiayiguding。zaiguojiaduiwaishangsheliqiyeguidingshenpiyuanzedetiaojianxia，weilegulizhixiashihejingjifadadiquchengjieguowaixianjinchanyedezhuanyi，zhongyangkeshidanggeiyudiquzhengfuduiyuxiandaixianjinchanyejiaogaodeshenpiquanxian。qici，jinkenengjianhuawaishangtouzishenqingshelixiandaixianjinqiyedeshenpishouxu，zengqiangshenpidetoumingduhetigaoshenpixiaolv。shenpijiguankeshidangjianhuawaizideshenpihelianhenianjianshouxu
，shixing“一站式”服務，且在經營期內
，企業因投資總額和生產經營規模等發生變化而需減少、增加或轉讓注冊資本，或是將其

　　財產權益對外抵押、轉讓，以及政府商務

、財政、工商行政管理、shuiwudenggebumenduiwaiziqiyeshixinglianhenianjianshi
，yingtigaoxingzhengjiguanshenpihebanlidexiaolvhetoumingdu，jinkenengdijianhuabanlishouxu，jianshaoqiyezhifuxingzhengshenpihenianjiandechengben。zaici，gaibianyiwangwaishangtouziqiyeyinjingyingqixianmanerzhongzhijingyingde“一刀切”辦ban法fa
，對dui於yu外wai商shang在zai本ben國guo投tou資zi現xian代dai先xian進jin企qi業ye，采cai用yong類lei似si於yu內nei資zi企qi業ye的de終zhong止zhi經jing營ying的de辦ban法fa，可ke先xian由you企qi業ye聘pin用yong清qing算suan機ji構gou出chu具ju具ju有you法fa律lv效xiao應ying的de清qing算suan報bao告gao
，再zai報bao審shen批pi機ji關guan審shen核he，實shi現xian內nei外wai資zi企qi業ye在zai審shen批pi手shou續xu上shang等deng同tong對dui待dai。

　　第(di)四(si)，健(jian)全(quan)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)
，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)與(yu)經(jing)營(ying)中(zhong)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing)。為(wei)了(le)有(you)效(xiao)引(yin)導(dao)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)產(chan)業(ye)有(you)序(xu)向(xiang)本(ben)國(guo)轉(zhuan)移(yi)，我(wo)們(men)既(ji)要(yao)加(jia)大(da)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)的(de)創(chuang)新(xin)力(li)度(du)
，又(you)要(yao)努(nu)力(li)提(ti)高(gao)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)產(chan)權(quan)的(de)保(bao)護(hu)水(shui)平(ping)。對(dui)於(yu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)的(de)創(chuang)新(xin)
，一(yi)方(fang)麵(mian)，應(ying)努(nu)力(li)完(wan)善(shan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)法(fa)律(lv)，逐(zhu)步(bu)覆(fu)蓋(gai)當(dang)前(qian)法(fa)律(lv)條(tiao)文(wen)所(suo)不(bu)能(neng)含(han)蓋(gai)的(de)盲(mang)區(qu)
，並(bing)依(yi)據(ju)行(xing)業(ye)或(huo)生(sheng)產(chan)環(huan)節(jie)對(dui)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)敏(min)感(gan)程(cheng)度(du)不(bu)同(tong)，適(shi)時(shi)地(di)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)法(fa)規(gui);另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，應(ying)增(zeng)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)執(zhi)法(fa)力(li)度(du)，加(jia)大(da)對(dui)侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)懲(cheng)罰(fa)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)侵(qin)權(quan)的(de)成(cheng)本(ben)。對(dui)於(yu)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)，首(shou)先(xian)應(ying)適(shi)時(shi)地(di)修(xiu)訂(ding)與(yu)完(wan)善(shan)《勞動法》、《合同法》
、《公司法》
、《勞動合同法》等相關法律


，消除這些法律法規中相互衝突的規則，加強法律之間的相互銜接與協調
；其(qi)次(ci)
，通(tong)過(guo)加(jia)大(da)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)的(de)執(zhi)行(xing)力(li)度(du)和(he)拓(tuo)寬(kuan)覆(fu)蓋(gai)麵(mian)
，確(que)保(bao)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)交(jiao)易(yi)雙(shuang)方(fang)在(zai)平(ping)等(deng)互(hu)利(li)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，完(wan)善(shan)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)產(chan)權(quan)的(de)交(jiao)易(yi)程(cheng)序(xu)，減(jian)少(shao)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)交(jiao)易(yi)的(de)不(bu)確(que)定(ding)性(xing);zaici，dalifazhanrenlizibenshichanghejianlirenlizibenshichangjiaoyizhidu，kuodazibenxinxijiaoliuqudao，tigaorenlizibenxinxigongxiangshuiping，jiangdiqiyehuoqurenlizibendexinxichengben，fahuifanyingrenlizibenjiazhideshichangjizhi，baozhangrenlizibenchanquan，fangzhirenlizibenchanquanjiaoyi“事前”和“事後”的機會主義行為，提高人力資本的利用效率。（作者 林長華 楊晶晶 單位：北京大學、湖南大學）