“jinjinian
，gaoduanzhizaoyexiangoumeihuigui
，diduanzhizaoyexiangdongnanyazhuanyi

，zhongguogairuhegongguqishijiezhizaoyejididediwei？ruguonenggoushouzhuzhizaoyeguojishichangfene，yougairuhejixutuozhanguojishichang？zheyixiliewentiyijingchengweizhongguozhizaoyebunenghuibidewenti”。

　　riqian，zaidishijiezhongguogongyeluntanshang
，guowuyuancanshichenquanshengduiruhecujinzhongguozhizaoyefazhantichujianyi。tazhichu，zhongguoshishijiezhizaoyedaguo，zaiguojishichangshangzhongguozhizaoyezhanjuzhongyaofene。zhizaoyeshiwoguojichuxingzhizhuchanye。shizhijinri，zhongguozhizaoyequdedejudachengjiulaizhibuyi
，bunengqingyidiudiao。

　　zaixindexingshixia，zhongguobixucujinzhizaoyejiegoutiaozhenghechanyeshengji，jiyaojiadaduishitijingjidezhichilidu，youyaohangshijingjifazhandejichu
，jiyaoquebaozhizaoyedefazhan
，youyaoquebaojingjidewendingzengchang。“建jian議yi利li用yong財cai政zheng資zi金jin，運yun用yong市shi場chang手shou段duan
，對dui製zhi造zao業ye企qi業ye的de技ji改gai貸dai款kuan實shi施shi貼tie息xi政zheng策ce，重zhong點dian支zhi持chi有you市shi場chang潛qian力li的de製zhi造zao業ye企qi業ye，將jiang其qi設she備bei普pu遍bian升sheng級ji換huan代dai一yi次ci”。

　　唯有技改貼息，才能引導資金進入實體經濟

   “精彩言論：建jian議yi利li用yong財cai政zheng資zi金jin，運yun用yong市shi場chang手shou段duan
，對dui製zhi造zao業ye企qi業ye的de技ji改gai貸dai款kuan實shi施shi貼tie息xi政zheng策ce，重zhong點dian支zhi持chi有you市shi場chang潛qian力li的de製zhi造zao業ye企qi業ye
，將jiang其qi設she備bei普pu遍bian升sheng級ji換huan代dai一yi次ci。

　　我國工業企業財務費用及利息支出的增長，2011年分別為32.7%和36.6%
，2012年為25.9%和24.1%
，2013年則呈現一位數增長，為6.1%和6.4%，比前兩年下滑約20~30gebaifendian。duici
，chenquanshengzhichu，shujufanyingdezhenshiqingkuangshi，shangbaiwanyiyuandeliudongxingmeiyoujinrudaoshitijingji，gongyeqiyezijinfeichangjinzhang。erqie
，congfazhanqushikan，bulunyinxingfangdaizaizengjiaduoshao，yebuhuijinrugongyeshitijingji。

　　為什麼

？原因是投資工業不賺錢。2011年7月至2012年7月，工業品出廠價由107.5%掉到97.1%
，一年之內連降10.4個百分點；同期

，工業品購進價格連降14.4個百分點，平均一個月跌一個多點；更為嚴重的是，出廠價與購進價已持續兩年多負增長，今年1~4月分別為98%和97.5%。出廠價格下降，就意味著企業產品賣不出去；購gou進jin價jia格ge下xia降jiang
，則ze說shuo明ming上shang遊you企qi業ye的de產chan品pin賣mai不bu出chu去qu，足zu見jian企qi業ye經jing營ying之zhi艱jian難nan。特te別bie應ying指zhi出chu，在zai產chan能neng過guo剩sheng的de大da背bei景jing下xia
，價jia格ge稍shao有you上shang升sheng
，閑xian置zhi產chan能neng就jiu會hui啟qi動dong，供gong給gei一yi旦dan增zeng加jia
，剛gang剛gang上shang升sheng的de價jia格ge就jiu會hui又you跌die下xia來lai。

　　2010~2013年工業增加值分別為15.7%
、13.9%

、10.0%和9.7%
，呈持續下降，今年1~4月為8.7%，為近幾年的低點。2011~2013年製造業投資下滑的趨勢更是明顯
，分別為31.8%、22%和18.5%，今年1~4月為15.2%。2011年增長30%

，目前增長15%

，降幅已達到50%。

　　“價格上不去
，企業賺不到錢
，就沒有人願意投資
，這是問題的關鍵”
，陳全生指出，“要想引導資金進入實體經濟
，就必須要政府貼息”。

　　政府不再審批
，要充分利用市場手段操作

   “精彩言論：振zhen興xing製zhi造zao業ye，就jiu能neng增zeng加jia就jiu業ye，增zeng加jia就jiu業ye就jiu增zeng加jia收shou入ru，收shou入ru增zeng加jia就jiu提ti高gao市shi場chang購gou買mai力li，購gou買mai力li提ti高gao市shi場chang就jiu興xing旺wang，市shi場chang興xing旺wang反fan饋kui給gei企qi業ye就jiu擴kuo大da再zai生sheng產chan

，企qi業ye一yi擴kuo大da生sheng產chan自zi然ran就jiu增zeng加jia就jiu業ye。由you此ci開kai始shi新xin一yi輪lun良liang性xing循xun環huan。

　　陳全生指出，市場在資源配置中起決定性作用。能讓企業做的，政府不要插手；社會中介可以做的

，政府也不要插手。要改變過去政府審批技改貼息的作法
，政府隻管規則的製定
，並實施監督和懲處。

　　他建議，一是企業自行向銀行提出技改貼息申請
，並提交《技改方案》和《還款計劃》兩份文件
，銀行正常審貸。《技改方案》和《還款計劃》須經信用公司評級，技術公司論證，會計公司審計和擔保公司擔保等

，評級
、論證
、shenjihedanbaodengjunxufufei。ershizhongjiejigouyouzhizaoyexingyexiehuiyuzhuanyezhongjiejigoudexingyexiehuigongtongtuijian，liangleixiehuijunxuchengdantuijianshiwudexiangyingfaze。yaoyouxianxuanzehehuozhixingzhidezhuanyezhongjiejigou，yinqiweizijidezhiyexingweichengdanwuxianliandaizeren。shouliyiqudong
，jufalvzhicai，weichangyuandasuan
，yinglixingzhuanyezhongjiejigoudefuzechengdubuhuibizhengfushenpichadaonaliqu。sanshizhengfuzhizeshidingqijianzhahebudingqisuijichouzha，zhongdianshenzha《技改方案》的實施和《還款計劃》的落實。對未能達到《技改方案》要求或未按期落實《還款計劃》的
，中介機構和企業都要承擔相應經濟賠償責任。發現挪用技改資金，或製假騙貸，或濫用資金的，則首先吊銷中介機構營業執照。

　　實施技改貼息政策
，既利當前穩增長，更惠長遠持續發展

   “精彩言論：發展服務業無疑是正確的
，但服務業是為第一
、二產業服務的產業
，第一、二產業不發展，作為第三產業的服務業是發展不好的。從一定意義上說，第三產業屬二次分配領域，即人們要在第一
、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求。

　　2010~2014年，我國製造業和房地產投資增速下降最快。2013年製造業投資沒有一個月超過20%，房地產從2013年初的26.1%跌到今年1~4月的16.4%
，今年的製造業投資始終在15%徘徊。製造業和房地產合計占總投資比重的60%，政府投資項目占20%
，三者合計占總投資的80%
，三者主導了固定資產投資總體趨勢和格局。

　　陳全生指出
，與其他投資相比
，技改投資回報遠遠優於基礎設施投資。1998年，我國遇到了亞洲金融危機，當時國家相關部門動用二、三百億技改貼息，帶動了七、八千億技改資金投入
，對穩定宏觀經濟起到了重要作用。

　　“這次建議動用600億元，按6%的利息計算

，約能帶動1萬億元技改投資，若企業能再出一半，則能帶動2萬億元的投入；這zhe樣yang做zuo

，既ji能neng夠gou引yin導dao資zi金jin進jin入ru實shi體ti經jing濟ji，確que保bao經jing濟ji穩wen定ding增zeng長chang，又you可ke推tui動dong製zhi造zao企qi業ye技ji術shu進jin步bu和he設she備bei升sheng級ji換huan代dai，有you利li於yu中zhong國guo世shi界jie製zhi造zao業ye基ji地di的de鞏gong固gu。目mu前qian經jing濟ji狀zhuang況kuang需xu要yao加jia大da投tou入ru。”陳全生說。

　　歐美再工業化戰略，倒逼我國果斷決策

    “精彩言論：實現製造業向創造業的轉變，絕非投入600億yi元yuan技ji改gai貼tie息xi就jiu能neng實shi現xian，其qi間jian還hai有you許xu多duo工gong作zuo要yao做zuo。如ru改gai革ge阻zu礙ai企qi業ye技ji術shu進jin步bu的de體ti製zhi機ji製zhi，加jia大da產chan品pin開kai發fa的de投tou入ru，加jia快kuai技ji術shu創chuang新xin的de步bu伐fa，提ti高gao以yi農nong民min工gong為wei主zhu體ti的de製zhi造zao業ye產chan業ye大da軍jun的de整zheng體ti素su質zhi等deng。

　　2008年世界金融危機爆發
，麵對金融危機帶來的衝擊
，美國反思虛擬經濟的發展路徑
，提出了“再工業化”複蘇戰略。此後更是推出了一係列有利於提振實體經濟發展的辦法和策略。

　　2009年，奧巴馬上任後提出《製造業促進法案》。2012年美國家科技委員會提出《先進製造業國家戰略計劃》
，在俄亥俄建立了首家製造業創新研究所
；2014年美國在北卡羅來納又建立了類似研究所，最終目標是建立至少45家此類研究機構。

　　對此
，陳全生指出，《再工業化戰略》對美經濟複蘇和穩定發展起到重要的推動作用，從經濟增長形勢看，2013年nian美mei國guo內nei市shi場chang轉zhuan暖nuan
，需xu求qiu和he消xiao費fei穩wen中zhong有you升sheng，企qi業ye投tou資zi活huo躍yue，房fang地di產chan行xing情qing看kan好hao，商shang品pin出chu口kou數shu量liang明ming顯xian增zeng加jia，製zhi造zao企qi業ye就jiu業ye增zeng長chang，失shi業ye率lv下xia降jiang，全quan年nian股gu份fen大da漲zhang30%。

　　美國總統奧巴馬曾在國情谘文中指出
，2014年失業率將至5年最低
，製造業自1990年首次增加就業，20年來，國內石油產量首次超過進口。2010年2月以來，製造業已為美國人創造53萬個就業計劃，實現連續31個月增長，創過去近25年以來最佳表現，其中多為最新尖端技術就業機會。與此同時，歐洲效法美國
，在成員國實施《歐洲再工業化戰略》，要將歐洲工業產值占GDP的比重
，由2013年的15%提高到2020年的20%。

　　“振zhen興xing製zhi造zao業ye，就jiu能neng增zeng加jia就jiu業ye，增zeng加jia就jiu業ye就jiu增zeng加jia收shou入ru
，收shou入ru增zeng加jia就jiu提ti高gao市shi場chang購gou買mai力li，購gou買mai力li提ti高gao市shi場chang就jiu興xing旺wang
，市shi場chang興xing旺wang反fan饋kui給gei企qi業ye就jiu擴kuo大da再zai生sheng產chan，企qi業ye一yi擴kuo大da生sheng產chan自zi然ran就jiu增zeng加jia就jiu業ye。由you此ci開kai始shi新xin一yi輪lun良liang性xing循xun環huan。發展服務業無疑是正確的，但服務業是為第一
、二產業服務的產業
，第一、二產業不發展
，作為第三產的服務業是發展不好的。從一定意義上說
，第三產業屬二次分配領域，即人們要在第一、二產業裏掙到錢，才能支付對第三產業的需求”，陳全生說。

　　他指出，第一
、二產業發展提出對第三產業的需求



，僅僅以為發展第三產業就可以帶動經濟發展這是不行的。實現製造業向創造業的轉變
，也絕非投入600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)就(jiu)能(neng)實(shi)現(xian)

，期(qi)間(jian)還(hai)有(you)許(xu)多(duo)工(gong)作(zuo)要(yao)做(zuo)。如(ru)改(gai)革(ge)阻(zu)礙(ai)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)
，加(jia)大(da)產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)的(de)投(tou)入(ru)

，加(jia)快(kuai)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)的(de)步(bu)伐(fa)，提(ti)高(gao)以(yi)農(nong)民(min)工(gong)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)大(da)軍(jun)的(de)整(zheng)體(ti)素(su)質(zhi)等(deng)。“但不能否認
，在當前果斷決策投入600yiyuanjigaitiexi
，quebaojilidangqianjingjiwenzengchang，genghuijingjichixuxingfazhan。lingwai
，shishijigaitiexi

，tigaoqiyeyoujigoucheng
，tuidongqiyeshebeigengxinhejishujinbu，bijiangyouxiaogaishanwoguolaodongzhedelaodonghuanjinghelaodongtiaojian”。

　　製度創新優於技術創新

    “精彩言論：但不能否認
，在當前果斷決策投入 600億(yi)元(yuan)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)

，可(ke)確(que)保(bao)既(ji)利(li)當(dang)前(qian)經(jing)濟(ji)穩(wen)增(zeng)長(chang)，更(geng)惠(hui)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)性(xing)發(fa)展(zhan)。另(ling)外(wai)
，實(shi)施(shi)技(ji)改(gai)貼(tie)息(xi)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)有(you)機(ji)構(gou)成(cheng)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)設(she)備(bei)更(geng)新(xin)和(he)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)
，必(bi)將(jiang)有(you)效(xiao)改(gai)善(shan)我(wo)國(guo)勞(lao)動(dong)者(zhe)的(de)勞(lao)動(dong)環(huan)境(jing)和(he)勞(lao)動(dong)條(tiao)件(jian)。

　　為促進中國的製造業企業發展，陳全生還特別提到了企業技術創新問題。對此，他認為製度創新的重要性要優於技術創新。

　　他ta指zhi出chu，搞gao科ke技ji創chuang新xin，一yi是shi高gao投tou入ru，二er是shi高gao風feng險xian
，第di三san才cai是shi高gao回hui報bao。那na麼me中zhong小xiao企qi業ye到dao哪na去qu找zhao高gao投tou入ru


？又you怎zen麼me能neng夠gou承cheng擔dan得de起qi高gao風feng險xian？中zhong小xiao企qi業ye本ben身shen技ji術shu力li量liang薄bo弱ruo，資zi金jin實shi力li不bu足zu
，如ru何he能neng夠gou承cheng擔dan大da量liang創chuang新xin資zi金jin的de投tou入ru與yu風feng險xian？

　　對(dui)此(ci)，美(mei)國(guo)矽(gui)穀(gu)的(de)經(jing)驗(yan)是(shi)

，美(mei)國(guo)大(da)學(xue)教(jiao)授(shou)對(dui)於(yu)有(you)創(chuang)意(yi)學(xue)生(sheng)的(de)創(chuang)意(yi)和(he)有(you)好(hao)主(zhu)意(yi)的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)給(gei)予(yu)指(zhi)導(dao)，在(zai)教(jiao)授(shou)指(zhi)導(dao)之(zhi)下(xia)，將(jiang)創(chuang)意(yi)和(he)好(hao)主(zhu)意(yi)不(bu)斷(duan)地(di)完(wan)善(shan)修(xiu)改(gai)、豐富提高，使之成為商業計劃書。此後，由教授負責推薦給風險投資公司。風投公司再將商業計劃書送給為創新服務的律師公司
、會hui計ji公gong司si等deng中zhong介jie機ji構gou，律lv師shi公gong司si從cong法fa律lv角jiao度du給gei出chu降jiang低di風feng險xian的de建jian議yi，會hui計ji公gong司si從cong財cai務wu角jiao度du降jiang低di風feng險xian，技ji術shu公gong司si則ze從cong技ji術shu前qian沿yan角jiao度du給gei出chu降jiang低di風feng險xian的de建jian議yi
，公gong關guan公gong司si從cong利li益yi相xiang關guan者zhe角jiao度du給gei出chu降jiang低di風feng險xian的de建jian議yi等deng。

　　fengxiantouzigongsitongguogeiyuzhongjiejigoufuwufeiyongdebanfa，zuizhongdadaojiangditouzifengxiandemude。qiliyongzhuanyezhongjietuanduidezuhejiangdifengxian，shishangyejihuashudezhengtifengxianshuipingjiangdi。zuihou
，fengtougongsijuedingtouziyufou。ruguozhegexiangmutouzichenggonglvshuyutou10個9個成功。那麼風投公司推薦這個項目找銀行借款。如果項目屬於投10個
，5個成功5個失敗，那麼風投也不會投資
，會推薦這個項目去找投資銀行。風投公司專門選擇那些投10個當中
，隻有一個或者兩個能夠成功的項目。風投會將其投到納斯達克市場
，而納斯達克市場有一批偏好風險大、回報大的投資人。

　　chenquanshengzhichu，fengtoubeihoudezibenlaiyuanshigushi
，ergushikeyijinyibujiangdifengxian。congguigujingyankan，yifengtouweihexin，qianmianyouweichuangxinfuwudegezhongzhongjiejigou，zuobianyouweichuangxinfuwudeyinxing，youbianyoutouziyinxing，fengtoubeihouyounasidakeshichang，youci，guiguxingchengleyigechuangxindezhiduanpai。zaizhegezhiduanpaixia
，jiejuelezhongxiaoqiyejishuchuangxingaotourudezijinchoucuojizhi，youtongguozhegezhiduanpai，jiejuelezhongxiaoqiyechuangxingaofengxiandefentanjizhi。

　　“矽gui穀gu那na個ge地di方fang形xing成cheng一yi個ge中zhong小xiao企qi業ye創chuang新xin的de溫wen床chuang。對dui我wo們men而er言yan，重zhong點dian是shi要yao把ba創chuang新xin的de製zhi度du安an排pai建jian立li起qi來lai。也ye正zheng是shi從cong這zhe個ge意yi義yi上shang說shuo，製zhi度du創chuang新xin重zhong於yu技ji術shu創chuang新xin。”