“十一五”時期
，我國經濟仍將保持平穩較快增長。這一方麵是由於科學發展觀日益得到貫徹落實，政府的宏觀調控能力不斷提高；另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)是(shi)由(you)於(yu)原(yuan)來(lai)促(cu)使(shi)經(jing)濟(ji)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)仍(reng)未(wei)明(ming)顯(xian)減(jian)弱(ruo)，而(er)一(yi)些(xie)新(xin)的(de)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)會(hui)隨(sui)著(zhe)經(jing)濟(ji)的(de)階(jie)段(duan)性(xing)轉(zhuan)換(huan)逐(zhu)漸(jian)顯(xian)現(xian)出(chu)來(lai)。促(cu)使(shi)經(jing)濟(ji)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)的(de)因(yin)素(su)
，有(you)些(xie)是(shi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)階(jie)段(duan)客(ke)觀(guan)形(xing)成(cheng)的(de)，有(you)些(xie)是(shi)需(xu)要(yao)加(jia)以(yi)引(yin)導(dao)才(cai)能(neng)顯(xian)現(xian)出(chu)來(lai)的(de)。利(li)用(yong)、發掘這些有利因素

，需要以科學發展觀為指導

，推進體製機製創新，加強和改善宏觀調控
，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。
　　“十一五”規劃綱要提出了“十一五”時期國內生產總值年均增長７.５％的目標。這個目標充分考慮了需要與可能，是以優化結構
、提高效益和降低消耗為基礎的積極而穩妥的目標。綜合分析各方麵的情況
，“十一五”時期我國經濟的增長速度有可能低於“十五”時期，但總體上仍將保持平穩較快增長。這是因為：一(yi)方(fang)麵(mian)，科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)日(ri)益(yi)得(de)到(dao)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)
，政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)的(de)方(fang)式(shi)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)，反(fan)過(guo)熱(re)和(he)反(fan)衰(shuai)退(tui)的(de)能(neng)力(li)提(ti)高(gao)，同(tong)時(shi)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)和(he)擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)將(jiang)不(bu)斷(duan)拓(tuo)展(zhan)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)空(kong)間(jian)；另一方麵，在“十一五”乃至２０２０年之前的全麵建設小康社會時期，原來促使經濟快速增長的因素不會出現明顯衰減，一些新的經濟增長因素如技術進步、服務業加速發展等，會隨著經濟的階段性提升而逐漸顯現出來。
　　快速推進城鎮化不斷增加投資和消費需求
　　“十一五”期間，我國城鎮化仍將快速推進。從世界各主要國家城市化發展的曆史來看，存在一個“Ｓ”形發展規律：當城市化率達到３０％以前，城市化進程比較緩慢
；當城市化率超過３０％而未達到６０％的時期，城市化進程出現持續加速趨勢；而城市化率一旦超過６０％，城市化進程又會相對慢下來，進入平穩推進階段。我國城鎮化率１９９５年以前在３０％以下，城鎮化率平均每年提升大約０.６５個百分點
；１９９６年達到３０％以後，城鎮化率平均每年提升１.２５個百分點左右。綜合考慮各方麵的影響因素，我國城鎮化率達到６０％左右的時間可能會在２０２５年前後，在這一期間的２０１２年前後將達到５０％

，從而出現城鄉人口變化的“交點”
；在“交點”之後，城市人口規模越來越大於農村人口規模，就像剪刀一樣，開口越來越大。因而，“十一五”shiqiwoguochengzhenhuajinchengjiangyizhibaochikuaisutuijindeshitou。chengzhenhuakuaisutuijin，birandailaigengduodetouzihexiaofeixuqiu
，yinweichengzhengeleijianshexuyaojuetouzi，１個城鎮居民的消費大體相當於３個農民的消費。不斷增加的城鎮投資和消費需求，構成“十一五”內需快速擴大的主要來源，也是經濟快速增長的強大動力。
　　新農村建設的需求效應日益顯現
　　建jian設she社she會hui主zhu義yi新xin農nong村cun

，是shi統tong籌chou城cheng鄉xiang發fa展zhan的de重zhong大da舉ju措cuo。從cong經jing濟ji運yun行xing角jiao度du來lai看kan，它ta對dui於yu保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang也ye具ju有you重zhong要yao意yi義yi。如ru果guo繼ji續xu采cai取qu城cheng鄉xiang非fei均jun衡heng增zeng長chang政zheng策ce
，那na麼me“單打一的城鎮化”對dui經jing濟ji增zeng長chang的de貢gong獻xian率lv會hui打da折zhe扣kou。因yin為wei經jing濟ji資zi源yuan過guo度du向xiang城cheng鎮zhen集ji中zhong，將jiang導dao致zhi農nong村cun經jing濟ji陷xian入ru慢man性xing衰shuai退tui，而er農nong村cun經jing濟ji的de衰shuai退tui勢shi必bi部bu分fen抵di消xiao城cheng鎮zhen經jing濟ji的de發fa展zhan。建jian設she新xin農nong村cun是shi城cheng鄉xiang相xiang對dui均jun衡heng的de增zeng長chang政zheng策ce，在zai城cheng鎮zhen經jing濟ji規gui模mo快kuai速su擴kuo張zhang的de同tong時shi促cu進jin農nong村cun經jing濟ji協xie調tiao發fa展zhan，不bu斷duan改gai善shan農nong村cun的de生sheng產chan生sheng活huo設she施shi條tiao件jian，就jiu會hui在zai不bu斷duan擴kuo大da城cheng鎮zhen需xu求qiu的de基ji礎chu上shang，使shi農nong村cun需xu求qiu不bu斷duan擴kuo張zhang。無wu論lun是shi加jia大da對dui農nong村cun路lu、電、氣、水
、信息等硬件性基礎設施投入


，還是加大對農村醫療衛生、養老、文化等軟件性基礎設施投入，或是改善農民生產生活環境、降低農民交易成本
、增加農民就業、提高農民收入
，都會顯著增加農民的實際投資和消費需求。即使留在農村的人口每年減少１１００萬人（最近１０年農村人口累計減少１.１４億，城鎮人口累計增加２.１億），到２０１２年前後城鄉人口各占全國人口的一半時，也還會有６.７５億左右的人口生活在農村。這部分人的人均收入、touzihexiaofeibuduanzengjia，yijisuizheengeerxishuxiajiangdailainongminxiaofeijiegoushengjihedazongxiaofeizengjia，jiangshinongmindezhengtigoumailibuduantigao，bingweiguominjingjikuaisuzengchangzuochugengdagongxian。
　　大跨度的基礎設施建設為實現均衡發展奠定基礎
　　對於我們這樣一個國土麵積大
、資源分布不均衡

、城鄉及地區間收入差距明顯的發展中大國來說
，經濟快速增長和人民生活迅速改善，必然會促使人員、物資和信息大跨度流動，從而形成巨大的人流

、物(wu)流(liu)和(he)信(xin)息(xi)流(liu)。為(wei)了(le)滿(man)足(zu)這(zhe)種(zhong)日(ri)益(yi)增(zeng)加(jia)的(de)巨(ju)大(da)流(liu)動(dong)性(xing)需(xu)求(qiu)，改(gai)變(bian)目(mu)前(qian)供(gong)求(qiu)不(bu)均(jun)衡(heng)的(de)格(ge)局(ju)，需(xu)要(yao)進(jin)行(xing)持(chi)續(xu)時(shi)間(jian)較(jiao)長(chang)的(de)大(da)跨(kua)度(du)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)。“十一五”時期，我國還要繼續推進大跨度的地麵交通、航空、水利、油氣管道、光纖電纜等基礎設施

、生態環境設施以及大規模技術創新設施等建設，這就需要大量投資。這些工程規模大、項目融資多的設施性投資，雖然沒有製造業投資那樣高的消費需求彈性，但也會形成巨大的固定資產投資需求，並通過快速擴張的人流、物流、信xin息xi流liu，創chuang造zao出chu持chi續xu增zeng加jia的de國guo民min消xiao費fei需xu求qiu
，推tui動dong經jing濟ji快kuai速su增zeng長chang。更geng重zhong要yao的de是shi，大da跨kua度du的de基ji礎chu設she施shi建jian設she能neng夠gou有you效xiao縮suo小xiao城cheng鄉xiang和he地di區qu發fa展zhan差cha距ju，促cu進jin區qu域yu協xie調tiao均jun衡heng發fa展zhan。大da跨kua度du基ji礎chu設she施shi建jian設she是shi“十一五”時期中央政府投資支持的重點領域。這是科學發展觀在區域發展中的應用，是“先富帶後富”、最zui終zhong實shi現xian共gong同tong富fu裕yu的de重zhong要yao措cuo施shi。從cong客ke觀guan效xiao果guo來lai看kan，基ji礎chu設she施shi建jian設she將jiang極ji大da地di改gai善shan落luo後hou地di區qu人ren民min的de生sheng產chan生sheng活huo，帶dai動dong落luo後hou地di區qu的de經jing濟ji社she會hui發fa展zhan
，幫bang助zhu落luo後hou地di區qu發fa揮hui後hou發fa優you勢shi
，縮suo小xiao城cheng鄉xiang和he地di區qu發fa展zhan差cha距ju。
　　服務業加快發展促進經濟結構和質量改善
　　以１９９３年為界
，我國服務業的就業比重從前１３年的年均提高０.６個百分點加速到後１３年的１.６個百分點

，這說明１９９３年以來服務業對就業的貢獻率大幅度提高。但服務業對ＧＤＰ貢獻率的增長速度反而有所降低，前１３年年均提升近１個百分點，後１３年不足０.７個百分點。服務業占ＧＤＰ的(de)比(bi)重(zhong)上(shang)升(sheng)速(su)度(du)減(jian)慢(man)，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)與(yu)工(gong)業(ye)和(he)建(jian)築(zhu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)加(jia)快(kuai)有(you)關(guan)。但(dan)可(ke)以(yi)預(yu)測(ce)
，這(zhe)種(zhong)結(jie)構(gou)非(fei)均(jun)衡(heng)狀(zhuang)況(kuang)不(bu)會(hui)長(chang)期(qi)延(yan)續(xu)下(xia)去(qu)。無(wu)論(lun)是(shi)從(cong)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)、降低單位ＧＤＰ能(neng)耗(hao)和(he)保(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)政(zheng)策(ce)導(dao)向(xiang)看(kan)，還(hai)是(shi)從(cong)提(ti)升(sheng)經(jing)濟(ji)效(xiao)率(lv)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)要(yao)求(qiu)看(kan)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)都(dou)應(ying)當(dang)盡(jin)快(kuai)調(tiao)整(zheng)三(san)次(ci)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，特(te)別(bie)是(shi)盡(jin)快(kuai)調(tiao)整(zheng)二(er)
、三產業結構。
　　當然
，這種調整不是以工業和建築業衰退為代價

，而是要在適當調整工業和建築業擴張節奏的同時
，加快發展服務業。這是“十一五”shiqichanyefazhandezhanlvezhongdianzhiyi。woguoweilaigongyefazhandezhutibushishuliangdekuozhang，ershizhilianghexiaolvdetisheng。ertishengzhilianghexiaolv，yaoqiugaibianzhizaoyedanbingtujindezhuangkuang
，zhubushixianzhizaoyehefuwuyedeyoujironghe。biru，gongyezhizaoguochengyaotigaoyanfa、信xin息xi和he現xian代dai物wu流liu的de貢gong獻xian率lv，通tong過guo加jia快kuai發fa展zhan這zhe些xie生sheng產chan性xing服fu務wu業ye，全quan麵mian提ti升sheng製zhi造zao業ye的de綜zong合he競jing爭zheng力li。同tong時shi
，愈yu益yi強qiang大da的de製zhi造zao業ye體ti係xi也ye必bi然ran為wei不bu斷duan擴kuo大da的de生sheng產chan性xing服fu務wu業ye創chuang造zao巨ju大da的de需xu求qiu。從cong消xiao費fei性xing服fu務wu看kan，進jin入ru全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui新xin的de發fa展zhan階jie段duan以yi來lai，人ren均jun收shou入ru快kuai速su增zeng加jia，消xiao費fei水shui平ping快kuai速su提ti升sheng，居ju民min的de非fei食shi品pin消xiao費fei份fen額e不bu斷duan提ti高gao
，再zai加jia上shang具ju有you很hen強qiang消xiao費fei能neng力li的de新xin生sheng代dai消xiao費fei群qun體ti正zheng逐zhu步bu改gai變bian傳chuan統tong家jia庭ting消xiao費fei行xing為wei而er更geng傾qing向xiang於yu選xuan擇ze社she會hui化hua消xiao費fei，使shi得de社she會hui化hua消xiao費fei的de服fu務wu需xu求qiu快kuai速su擴kuo大da，這zhe個ge趨qu勢shi隨sui著zhe人ren口kou結jie構gou的de改gai變bian而er變bian得de越yue來lai越yue明ming顯xian。“十一五”時期
，在一、二(er)產(chan)業(ye)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)，快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)比(bi)重(zhong)

，既(ji)有(you)利(li)於(yu)經(jing)濟(ji)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)勢(shi)頭(tou)，又(you)有(you)利(li)於(yu)降(jiang)低(di)單(dan)位(wei)ＧＤＰ能耗，改善經濟運行的質量和效率。
　　科技進步將大幅度提升國際競爭力
　　congfazhanqushikan
，yidaliangziranziyuanhedijiatililaodonghaofeiweizhichengdejingjizengchangjiangyujiananyiweiji。zhebujinyinweiziyuangonggeigenbushangziyuanxuqiuzengchang，huanjingchengzainenglijianruo，erqieyinweichangciyiwang，qiyeheguojiadejingzhenglijiangmianlinyuyiyanjundetiaozhan。gongyehua、信息化時代的全球經濟競爭，核心是以人力資本為基礎的技術競爭，低技術含量、低人力資本水平
、低價格、difujiazhidechanpinzaiguojishichangshangdejingzhengli，huimianlingengweiyanzhongdeguojiabaohuzhuyidexianzhi。yingduizhezhongtiaozhandemingzhixuanze，shishishiyichuangxinweijichudejishujinbuzhanlve，zaiquanmianzengqiangguominchuangxinyishidejichushangjiakuaitishengqiyeheguojiadejishujinbushuiping
，cushiguominjingjizengchangcongzhuyaoyilaiziranziyuanhelianjiatililaodongtouru
，zhuanxiangzhuyaoyilaiyizhishiherenlizibenweijichudebingyuxiandaizhizaojixiandaifuwuqiaomiaoronghedejishujinbu。“十一五”時期，應從準入和創業、進出口調節、稅製稅率、信xin貸dai和he直zhi接jie融rong資zi等deng方fang麵mian，堅jian持chi不bu懈xie地di大da力li支zhi持chi個ge人ren發fa明ming和he創chuang造zao以yi及ji企qi業ye研yan發fa，大da力li支zhi持chi以yi自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan為wei基ji礎chu的de國guo家jia標biao準zhun的de形xing成cheng和he應ying用yong，積ji極ji構gou建jian全quan方fang位wei的de技ji術shu進jin步bu機ji製zhi，從cong而er實shi現xian快kuai速su的de科ke技ji進jin步bu。即ji使shi在zai資zi源yuan投tou入ru不bu變bian甚shen至zhi減jian少shao的de條tiao件jian下xia
，這zhe種zhong全quan麵mian的de科ke技ji進jin步bu也ye必bi然ran大da幅fu度du提ti升sheng要yao素su生sheng產chan率lv和he國guo際ji競jing爭zheng力li
，推tui動dong現xian代dai生sheng產chan力li和he國guo民min經jing濟ji快kuai速su增zeng長chang。
　　勞動力價格提升有利於拉動國民消費需求增長
　　內需是大國經濟增長的長期動力。在通常情況下
，人均ＧＤＰ水平越低，內需擴張力越弱；一旦人均ＧＤＰ水平提升加速
，內需增長亦會隨之加速。但這裏還存在一個分配問題。在其他條件一定時
，如果ＧＤＰ的分配更多流向利潤而不是流向工資（尤其是產業工人的工資）
，甚至出現利潤侵蝕工資的情形，那麼實際消費需求的增長就會慢於投資需求的增長。在這種分配格局下
，人均ＧＤＰ增長不一定意味著國民消費需求以同樣速度增長。反之，如果人均工資增長加快，即使ＧＤＰ總量、利潤
、touzibaochijidingzengchang

，yehuishiguominxiaofeixuqiuzengchangjiakuai，congershineixudedaoyouxiaokuoda。yingdangzhuyideshi，youyuwaiziqiyeliruncunzaijingwaizhuanyixianxiang，waizilirunqinshigongzijuyougengweimingxiandejinsuoguominxiaofeixuqiudexiaoying。“十一五”時期擴大內需的重點應放在擴大國民消費需求上，運用法律和政策措施，保障勞動者權益，改變目前勞動力價格低廉、利潤侵蝕工資的分配格局。從珠三角
、長三角地區勞動力市場的最新情況看
，企業增加員工的薪酬已經成為一種趨勢
，這種趨勢將為“十一五”時期工資增長拉動消費需求、在經濟增長和國民福利增進之間建立協調均衡作出貢獻。