xinxihuashidangjinshijiefazhandedaqushi
，shituidongjingjishehuibiangedezhongyaoliliang。dalituijinxinxihua，shifugaiwoguoxiandaihuajianshequanjudezhanlvejucuo

，shiguancheluoshikexuefazhanguan、全麵建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

   一、全球信息化發展的基本趨勢

   信息化是充分利用信息技術
，開發利用信息資源
，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量
，推動經濟社會發展轉型的曆史進程。20世紀90niandaiyilai，xinxijishubuduanchuangxin
，xinxichanyechixufazhan
，xinxiwangluoguangfanpuji
，xinxihuachengweiquanqiujingjishehuifazhandexianzhutezheng，bingzhubuxiangyichangquanfangweideshehuibiangeyanjin。jinru21世紀


，信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、wuxingzichanheshehuicaifu。xinxiwangluogengjiapujibingriquronghe。xinxihuayujingjiquanqiuhuaxianghujiaozhi，tuidongzhequanqiuchanyefengongshenhuahejingjijiegoutiaozheng
，zhongsuzhequanqiujingjijingzhenggeju。hulianwangjiajulegezhongsixiangwenhuadexianghujidang，chengweixinxichuanbohezhishikuosandexinzaiti。dianzizhengwuzaitigaoxingzhengxiaolv、改善政府效能、擴(kuo)大(da)民(min)主(zhu)參(can)與(yu)等(deng)方(fang)麵(mian)的(de)作(zuo)用(yong)日(ri)益(yi)顯(xian)著(zhu)。信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)與(yu)日(ri)俱(ju)增(zeng)，成(cheng)為(wei)各(ge)國(guo)麵(mian)臨(lin)的(de)共(gong)同(tong)挑(tiao)戰(zhan)。信(xin)息(xi)化(hua)使(shi)現(xian)代(dai)戰(zhan)爭(zheng)形(xing)態(tai)發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)變(bian)化(hua)
，是(shi)世(shi)界(jie)新(xin)軍(jun)事(shi)變(bian)革(ge)的(de)核(he)心(xin)內(nei)容(rong)。全(quan)球(qiu)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)呈(cheng)現(xian)擴(kuo)大(da)趨(qu)勢(shi)
，發(fa)展(zhan)失(shi)衡(heng)現(xian)象(xiang)日(ri)趨(qu)嚴(yan)重(zhong)。發(fa)達(da)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)目(mu)標(biao)更(geng)加(jia)清(qing)晰(xi)，正(zheng)在(zai)出(chu)現(xian)向(xiang)信(xin)息(xi)社(she)會(hui)轉(zhuan)型(xing)的(de)趨(qu)向(xiang)；越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)主(zhu)動(dong)迎(ying)接(jie)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)機(ji)遇(yu)，力(li)爭(zheng)跟(gen)上(shang)時(shi)代(dai)潮(chao)流(liu)。全(quan)球(qiu)信(xin)息(xi)化(hua)正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)的(de)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)
，重(zhong)塑(su)世(shi)界(jie)政(zheng)治(zhi)、經濟

、社會
、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。

   二
、我國信息化發展的基本形勢

   （一）信息化發展的進展情況

   黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。２０世紀９０年代，相繼啟動了以金關
、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程；１９９７年
，召開了全國信息化工作會議；黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度；黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化
、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署；黨的十六屆五中全會再一次強調，推進國民經濟和社會信息化，加快轉變經濟增長方式。“十五”期間

，國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全麵部署
，作出了推行電子政務
、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一係列重要決策。各地區各部門從實際出發

，認真貫徹落實，不斷開拓進取，我國信息化建設取得了可喜的進展。

   ━━信息網絡實現跨越式發展
，成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一，互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二，廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。

   ━━信息產業持續快速發展，對經濟增長貢獻度穩步上升。２００５年，信息產業增加值占國內生產總值的比重達到７．２％
，對經濟增長的貢獻度達到１６．６％。電子信息產品製造業出口額占出口總額的比重已超過３０％。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨幹企業的國際競爭力不斷增強。

   ━━信xin息xi技ji術shu在zai國guo民min經jing濟ji和he社she會hui各ge領ling域yu的de應ying用yong效xiao果guo日ri漸jian顯xian著zhu。農nong業ye信xin息xi服fu務wu體ti係xi不bu斷duan完wan善shan。應ying用yong信xin息xi技ji術shu改gai造zao傳chuan統tong產chan業ye不bu斷duan取qu得de新xin的de進jin展zhan
，能neng源yuan
、交通運輸、冶金、機ji械xie和he化hua工gong等deng行xing業ye的de信xin息xi化hua水shui平ping逐zhu步bu提ti高gao。傳chuan統tong服fu務wu業ye轉zhuan型xing步bu伐fa加jia快kuai
，信xin息xi服fu務wu業ye蓬peng勃bo興xing起qi。金jin融rong信xin息xi化hua推tui進jin了le金jin融rong服fu務wu創chuang新xin，現xian代dai化hua金jin融rong服fu務wu體ti係xi初chu步bu形xing成cheng。電dian子zi商shang務wu發fa展zhan勢shi頭tou良liang好hao
，科ke技ji、教育


、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

   ━━電子政務穩步展開，成為轉變政府職能、提高行政效率
、推tui進jin政zheng務wu公gong開kai的de有you效xiao手shou段duan。各ge級ji政zheng務wu部bu門men利li用yong信xin息xi技ji術shu
，擴kuo大da信xin息xi公gong開kai，促cu進jin信xin息xi資zi源yuan共gong享xiang，推tui進jin政zheng務wu協xie同tong，提ti高gao了le行xing政zheng效xiao率lv，改gai善shan了le公gong共gong服fu務wu
，有you效xiao推tui動dong了le政zheng府fu職zhi能neng轉zhuan變bian。金jin關guan
、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進展順利。

   ━━信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)取(qu)得(de)重(zhong)要(yao)進(jin)展(zhan)。基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)開(kai)始(shi)起(qi)步(bu)，互(hu)聯(lian)網(wang)上(shang)中(zhong)文(wen)信(xin)息(xi)比(bi)重(zhong)穩(wen)步(bu)上(shang)升(sheng)，信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)。

   ━━信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)逐(zhu)步(bu)加(jia)強(qiang)。製(zhi)定(ding)並(bing)實(shi)施(shi)了(le)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)，初(chu)步(bu)建(jian)立(li)了(le)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，互(hu)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)管(guan)理(li)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)。

   ━━國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua建jian設she全quan麵mian展zhan開kai。國guo防fang和he軍jun隊dui信xin息xi化hua取qu得de重zhong要yao進jin展zhan，組zu織zhi實shi施shi了le一yi批pi軍jun事shi信xin息xi係xi統tong重zhong點dian工gong程cheng

，軍jun事shi信xin息xi基ji礎chu設she施shi建jian設she取qu得de長chang足zu進jin步bu，主zhu戰zhan武wu器qi係xi統tong信xin息xi技ji術shu含han量liang不bu斷duan提ti高gao，作zuo戰zhan信xin息xi保bao障zhang能neng力li顯xian著zhu增zeng強qiang。

   ━━信(xin)息(xi)化(hua)基(ji)礎(chu)工(gong)作(zuo)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)。信(xin)息(xi)化(hua)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)，信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)化(hua)工(gong)作(zuo)逐(zhu)步(bu)加(jia)強(qiang)
，信(xin)息(xi)化(hua)培(pei)訓(xun)工(gong)作(zuo)得(de)到(dao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)
，信(xin)息(xi)化(hua)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)不(bu)斷(duan)壯(zhuang)大(da)。

（五）完善綜合信息基礎設施

   推動網絡融合，實現向下一代網絡的轉型。優化網絡結構，提高網絡性能，推進綜合基礎信息平台的發展。加快改革
，從業務、網絡和終端等層麵推進“三網融合”。發展多種形式的寬帶接入
，大力推動互聯網的應用普及。推動有線
、地麵和衛星等各類數字廣播電視的發展，完成廣播電視從模擬向數字的轉換。應用光電傳感、射頻識別等技術擴展網絡功能，發展並完善綜合信息基礎設施，穩步實現向下一代網絡的轉型。

   建立和完善普遍服務製度。加快製度建設，麵向老少邊窮地區和社會困難群體，建立和完善以普遍服務基金為基礎、相(xiang)關(guan)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)配(pei)套(tao)的(de)補(bu)貼(tie)機(ji)製(zhi)，逐(zhu)步(bu)將(jiang)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)從(cong)基(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)和(he)廣(guang)播(bo)電(dian)視(shi)業(ye)務(wu)擴(kuo)展(zhan)到(dao)互(hu)聯(lian)網(wang)業(ye)務(wu)。加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)管(guan)理(li)
，拓(tuo)寬(kuan)多(duo)種(zhong)渠(qu)道(dao)，推(tui)動(dong)普(pu)遍(bian)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)。

   （六）加強信息資源的開發利用

   建立和完善信息資源開發利用體係。加快人口
、法人單位、地理空間等國家基礎信息庫的建設，拓展相關應用服務。引導和規範政務信息資源的社會化增值開發利用。鼓勵企業

、個人和其他社會組織參與信息資源的公益性開發利用。完善知識產權保護製度
，大力發展以數字化、網絡化為主要特征的現代信息服務業，促進信息資源的開發利用。充分發揮信息資源開發利用對節約資源、能源和提高效益的作用，發揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用
，促進經濟增長方式的轉變和資源節約型社會的建設。

   加強全社會信息資源管理。規範對生產、流通
、金融、人ren口kou流liu動dong以yi及ji生sheng態tai環huan境jing等deng領ling域yu的de信xin息xi采cai集ji和he標biao準zhun製zhi定ding，加jia強qiang對dui信xin息xi資zi產chan的de嚴yan格ge管guan理li
，促cu進jin信xin息xi資zi源yuan的de優you化hua配pei置zhi。實shi現xian信xin息xi資zi源yuan的de深shen度du開kai發fa、及時處理
、安全保存、快速流動和有效利用，基本滿足經濟社會發展優先領域的信息需求。

   （七）提高信息產業競爭力

   tupohexinjishuyuguanjianjishu。jianliyiqiyeweizhutidejishuchuangxintixi
，qianghuajichengchuangxin，tuchuzizhuchuangxin，tupoguanjianjishu。xuanzejuyougaodujishuguanlianxinghechanyedaidongxingdechanpinhexiangmu，cujinyinjinxiaohuaxishouzaichuangxin，chanxueyanyongjiehe

，shixianxinxijishuguanjianlingyudezizhuchuangxin。jijuliliang，gongkenanguan，zhubuyouwaiweixianghexinbijin，tuijinyuanshichuangxin，lizhengkuayuehexinjishumenkan，tuijinchuangxinxingguojiajianshe。

   培育有核心競爭能力的信息產業。加強政府引導，突破集成電路、軟件、關鍵電子元器件、關鍵工藝裝備等基礎產業的發展瓶頸，提高在全球產業鏈中的地位，逐步形成技術領先、基礎雄厚
、自主發展能力強的信息產業。優化環境，引導企業資產重組、跨國並購
，推動產業聯盟，加快培育和發展具有核心能力的大公司和擁有技術專長的中小企業

，建立競爭優勢。加快“走出去”步伐
，鼓勵運營企業和製造企業聯手拓展國際市場。

   （八）建設國家信息安全保障體係

   全麵加強國家信息安全保障體係建設。堅持積極防禦
、綜(zong)合(he)防(fang)範(fan)，探(tan)索(suo)和(he)把(ba)握(wo)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)內(nei)在(zai)規(gui)律(lv)，主(zhu)動(dong)應(ying)對(dui)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)挑(tiao)戰(zhan)，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)。堅(jian)持(chi)立(li)足(zu)國(guo)情(qing)
，綜(zong)合(he)平(ping)衡(heng)安(an)全(quan)成(cheng)本(ben)和(he)風(feng)險(xian)，確(que)保(bao)重(zhong)點(dian)，優(you)化(hua)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)。建(jian)立(li)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)等(deng)級(ji)保(bao)護(hu)製(zhi)度(du)
，重(zhong)點(dian)保(bao)護(hu)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)和(he)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、經濟命脈、社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)。加(jia)強(qiang)密(mi)碼(ma)技(ji)術(shu)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)。建(jian)設(she)網(wang)絡(luo)信(xin)任(ren)體(ti)係(xi)。加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)工(gong)作(zuo)。建(jian)設(she)和(he)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)監(jian)控(kong)體(ti)係(xi)
，提(ti)高(gao)對(dui)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)事(shi)件(jian)應(ying)對(dui)和(he)防(fang)範(fan)能(neng)力(li)
，防(fang)止(zhi)有(you)害(hai)信(xin)息(xi)傳(chuan)播(bo)。高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)

，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)指(zhi)揮(hui)和(he)安(an)全(quan)通(tong)報(bao)製(zhi)度(du)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)預(yu)案(an)。從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發(fa)，促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)共(gong)享(xiang)，重(zhong)視(shi)災(zai)難(nan)備(bei)份(fen)建(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)的(de)抗(kang)毀(hui)能(neng)力(li)和(he)災(zai)難(nan)恢(hui)複(fu)能(neng)力(li)。

   大力增強國家信息安全保障能力。積極跟蹤、研究和掌握國際信息安全領域的先進理論、前沿技術和發展動態

，抓緊開展對信息技術產品漏洞
、後(hou)門(men)的(de)發(fa)現(xian)研(yan)究(jiu)，掌(zhang)握(wo)核(he)心(xin)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)，提(ti)高(gao)關(guan)鍵(jian)設(she)備(bei)裝(zhuang)備(bei)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)我(wo)國(guo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)業(ye)的(de)自(zi)主(zhu)發(fa)展(zhan)。加(jia)快(kuai)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)，增(zeng)強(qiang)國(guo)民(min)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)意(yi)識(shi)。不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)的(de)法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)
、基礎支撐能力

、網絡輿論宣傳的駕馭能力和我國在國際信息安全領域的影響力，建立和完善維護國家信息安全的長效機製。

   （九）提高國民信息技術應用能力，造就信息化人才隊伍

   tigaoguominxinxijishuyingyongnengli。qianghualingdaoganbudexinxihuazhishipeixun
，pujizhengfugongwurenyuandexinxijishujinengpeixun。peihexiandaiyuanchengjiaoyugongcheng，zuzhizhiyuanzheshenrulaoshaobianqiongdiqucongshixinxihuazhishihejinengfuwu。pujizhongxiaoxuexinxijishujiaoyu。kaizhanxingshiduoyangdexinxihuazhishihejinengpujihuodong，tigaoguominshoujiaoyushuipinghexinxinengli。

   培pei養yang信xin息xi化hua人ren才cai。構gou建jian以yi學xue校xiao教jiao育yu為wei基ji礎chu，在zai職zhi培pei訓xun為wei重zhong點dian
，基ji礎chu教jiao育yu與yu職zhi業ye教jiao育yu相xiang互hu結jie合he
，公gong益yi培pei訓xun與yu商shang業ye培pei訓xun相xiang互hu補bu充chong的de信xin息xi化hua人ren才cai培pei養yang體ti係xi。鼓gu勵li各ge類lei專zhuan業ye人ren才cai掌zhang握wo信xin息xi技ji術shu，培pei養yang複fu合he型xing人ren才cai。

五、我國信息化發展的戰略行動

   為落實國家信息化發展的戰略重點
，保證在“十一五”時期國家信息化水平邁上新的台階，按照承前啟後
、以點帶麵的原則，優先製定和實施以下戰略行動計劃。

   （一）國民信息技能教育培訓計劃

   在(zai)全(quan)國(guo)中(zhong)小(xiao)學(xue)普(pu)及(ji)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)
，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)的(de)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)課(ke)程(cheng)體(ti)係(xi)，優(you)化(hua)課(ke)程(cheng)設(she)置(zhi)

，豐(feng)富(fu)教(jiao)學(xue)內(nei)容(rong)
，提(ti)高(gao)師(shi)資(zi)水(shui)平(ping)
，改(gai)善(shan)教(jiao)學(xue)效(xiao)果(guo)。推(tui)廣(guang)新(xin)型(xing)教(jiao)學(xue)模(mo)式(shi)，實(shi)現(xian)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)與(yu)教(jiao)學(xue)過(guo)程(cheng)的(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)素(su)質(zhi)教(jiao)育(yu)。

   加大政府資金投入及政策扶持力度
，吸引社會資金參與，把信息技能培訓納入國民經濟和社會發展規劃。依托高等院校、中小學
、郵局、科技館、圖書館
、文化站等公益性設施，以及全國文化信息資源共享工程
、農村黨員幹部遠程教育工程等，積極開展國民信息技能教育和培訓。

   （二）電子商務行動計劃

   營造環境、完善政策
，發揮企業主體作用，大力推進電子商務。以企業信息化為基礎
，以大型重點企業為龍頭，通過供應鏈、客戶關係管理等
，引導中小企業積極參與
，形成完整的電子商務價值鏈。加快信用
、認證

、標準、支付和現代物流建設，完善結算清算信息係統，注重與國際接軌，探索多層次、多元化的電子商務發展方式。

   製(zhi)定(ding)和(he)頒(ban)布(bu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)指(zhi)南(nan)，分(fen)類(lei)指(zhi)導(dao)，擇(ze)優(you)扶(fu)持(chi)，建(jian)設(she)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)公(gong)共(gong)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)利(li)用(yong)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)，促(cu)進(jin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)靈(ling)活(huo)多(duo)樣(yang)的(de)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)活(huo)動(dong)。立(li)足(zu)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)地(di)區(qu)
，發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)的(de)優(you)勢(shi)
，承(cheng)攬(lan)外(wai)包(bao)服(fu)務(wu)

，幫(bang)助(zhu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)低(di)成(cheng)本(ben)
、低風險地推進信息化。

   （三）電子政務行動計劃

   規(gui)範(fan)政(zheng)務(wu)基(ji)礎(chu)信(xin)息(xi)的(de)采(cai)集(ji)和(he)應(ying)用(yong)
，建(jian)設(she)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)目(mu)錄(lu)體(ti)係(xi)
，推(tui)動(dong)政(zheng)府(fu)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)。整(zheng)合(he)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)網(wang)絡(luo)，建(jian)設(she)政(zheng)務(wu)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)的(de)交(jiao)換(huan)體(ti)係(xi)
，全(quan)麵(mian)支(zhi)撐(cheng)經(jing)濟(ji)調(tiao)節(jie)、市場監管、社會管理和公共服務職能。

   建立電子政務規劃

、預算、審批、評估綜合協調機製。加強電子政務建設資金投入的審計和監督。明確已建、在建及新建項目的關係和業務銜接，逐步形成統一規範的電子政務財政預算、基本建設、運行、維護管理製度和績效評估製度。

   （四）網絡媒體信息資源開發利用計劃

   開發科技、教育、新聞出版、廣播影視、文學藝術、衛生、“三農”、社保等領域的信息資源

，提供人民群眾生產生活所需的數字化信息服務，建成若幹強大的、影響廣泛的
、協同關聯的互聯網骨幹網站群。扶持國家重點新聞網站建設。鼓勵公益性網絡媒體信息資源的開發利用。

   製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，引(yin)導(dao)和(he)鼓(gu)勵(li)網(wang)絡(luo)媒(mei)體(ti)信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)建(jian)設(she)，開(kai)發(fa)優(you)秀(xiu)的(de)信(xin)息(xi)產(chan)品(pin)
，全(quan)麵(mian)營(ying)造(zao)健(jian)康(kang)的(de)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)環(huan)境(jing)。注(zhu)重(zhong)研(yan)究(jiu)互(hu)聯(lian)網(wang)傳(chuan)播(bo)規(gui)律(lv)和(he)新(xin)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)對(dui)網(wang)絡(luo)傳(chuan)媒(mei)的(de)深(shen)遠(yuan)影(ying)響(xiang)。

  （五）縮小數字鴻溝計劃

   堅持政府主導

、社會參與，縮小區域之間、城鄉之間和不同社會群體之間信息技術應用水平的差距
，創造機會均等、協調發展的社會環境。

   加(jia)大(da)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)各(ge)種(zhong)手(shou)段(duan)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)的(de)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)
，普(pu)及(ji)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)。把(ba)縮(suo)小(xiao)城(cheng)鄉(xiang)數(shu)字(zi)鴻(hong)溝(gou)作(zuo)為(wei)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，推(tui)進(jin)農(nong)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)，為(wei)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)新(xin)農(nong)村(cun)服(fu)務(wu)。逐(zhu)步(bu)在(zai)行(xing)政(zheng)村(cun)和(he)城(cheng)鎮(zhen)社(she)區(qu)設(she)立(li)免(mian)費(fei)或(huo)低(di)價(jia)接(jie)入(ru)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)場(chang)所(suo)
，提(ti)供(gong)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu)、教育培訓、醫療保健
、養老救治等方麵的信息服務。

   （六）關鍵信息技術自主創新計劃

   在集成電路（特別是中央處理器芯片）、係統軟件、關鍵應用軟件、自主可控關鍵裝備等涉及自主發展能力的關鍵領域
，瞄準國際創新前沿，加大投入
，重點突破
，逐步掌握產業發展的主動權。

   在具有研發基礎
、市場前景廣闊的移動通信、數字電視、下一代網絡、射頻識別等領域，優先啟用具有自主知識產權的標準，加快產品開發和推廣應用，帶動產業發展。

   六、我國信息化發展的保障措施

   為了保持我國信息化發展的協調性和連續性
，順利部署我國信息化發展的戰略重點和戰略行動

，提出以下保障措施。

   （一）完善信息化發展戰略研究和政策體係

   緊密跟蹤全球信息化發展進程，適應經濟結構戰略性調整、產業升級換代和轉變經濟增長方式的需要
，持續深化信息化發展戰略研究，動態調整信息化發展目標。

   batuiguangxinxijishuyingyongzuoweixiudinghewanshangeleichanyezhengcedezhongyaoneirong。mingquezhongdian，baozhangzijin
，bagongyehuatigaodaoguangfanyingyongzhinenggongjudeshuipingshanglai，tigaowoguochanyedezhengtijingzhengli。

   按照西部大開發、東北地區等老工業基地振興改造、中部崛起以及有關國家產業基地和工業園區的部署，把信息化作為促進區域協調發展、增進區域之間優勢互補
、實現區域比較優勢的平衡器和助推器。

   製定並完善集成電路、軟件、基礎電子產品、信息安全產品、信息服務業等領域的產業政策。研究製定支持大型中央企業的信息化發展政策。

（二）深化和完善信息化發展領域的體製改革

   完wan善shan市shi場chang準zhun入ru和he退tui出chu機ji製zhi
，規gui範fan法fa人ren治zhi理li結jie構gou，推tui動dong運yun營ying服fu務wu市shi場chang的de公gong平ping有you效xiao競jing爭zheng。鼓gu勵li和he推tui廣guang各ge種zhong形xing式shi的de寬kuan帶dai終zhong端duan和he接jie入ru技ji術shu。鼓gu勵li業ye務wu創chuang新xin，提ti供gong市shi場chang許xu可ke、資源分配、技術標準、互聯互通等方麵的支持。

   研(yan)究(jiu)探(tan)索(suo)適(shi)應(ying)網(wang)絡(luo)融(rong)合(he)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)的(de)統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)製(zhi)度(du)。以(yi)創(chuang)造(zao)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)和(he)保(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)利(li)益(yi)為(wei)重(zhong)點(dian)，加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)監(jian)管(guan)理(li)念(nian)。防(fang)範(fan)和(he)製(zhi)止(zhi)不(bu)正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)。逐(zhu)步(bu)建(jian)立(li)以(yi)市(shi)場(chang)調(tiao)節(jie)為(wei)主(zhu)的(de)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)定(ding)價(jia)體(ti)係(xi)。

   （三）完善相關投融資政策

   根gen據ju深shen化hua投tou資zi體ti製zhi改gai革ge和he金jin融rong體ti製zhi改gai革ge的de要yao求qiu，加jia快kuai研yan究jiu製zhi定ding信xin息xi化hua的de投tou融rong資zi政zheng策ce
，積ji極ji引yin導dao非fei國guo有you資zi本ben參can與yu信xin息xi化hua建jian設she。研yan究jiu製zhi定ding適shi應ying中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi化hua發fa展zhan的de金jin融rong政zheng策ce，完wan善shan相xiang關guan的de財cai稅shui政zheng策ce。培pei育yu和he發fa展zhan信xin息xi技ji術shu轉zhuan讓rang和he知zhi識shi產chan權quan交jiao易yi市shi場chang。完wan善shan風feng險xian投tou資zi機ji製zhi和he資zi本ben退tui出chu機ji製zhi。

   健全和完善招投標
、采購政策，逐步完善扶持信息產業發展的產業政策。加大國家對信息化發展的資金投入，支持國家信息化發展所急需的各類基礎性、公益性工作
，包括基礎性標準製定
、基礎性信息資源開發

、互聯網公共服務場所建設、國民信息技能培訓、kuabumenyewuxitongxietonghexinxigongxiangyingyonggongchengdeng。wanshanbingyangeshishizhengfucaigouzhengce，youxiancaigouguochanxinxijishuchanpinhefuwu，shixianjishuyingyongyuyanfachuangxin
、產業發展的協同。

   （四）加快製定應用規範和技術標準

   jiaqiangzhengfuyindao，yituozhongdaxinxihuayingyonggongcheng，yiqiyehexingyexiehuiweizhuti
，jiakuaichanyejishubiaozhuntixijianshe。wanshanxinxijishuyingyongdejishutizhihechanye、產品等技術規範和標準，促進網絡互聯互通
、係統互為操作和信息共享。加快製定人口、法人單位
、地理空間、物品編碼等基礎信息的標準。加強知識產權保護。加強國際合作，積極參與國際標準製定。

   （五）推進信息化法製建設

   加快推進信息化法製建設
，妥善處理相關法律法規製定、修改、廢止之間的關係，製定和完善信息基礎設施
、電子商務、電子政務、信息安全
、政府信息公開
、個人信息保護等方麵的法律法規
，創造信息化發展的良好法製環境。根據信息技術應用的需要，適時修訂和完善知識產權
、未成年人保護、電子證據等方麵的法律法規。加強信息化法製建設中的國際交流與合作

，積極參與相關國際規則的研究和製定。

   （六）加強互聯網治理

   堅持積極發展、加強管理的原則
，參與互聯網治理的國際對話、交(jiao)流(liu)和(he)磋(cuo)商(shang)，推(tui)動(dong)建(jian)立(li)主(zhu)權(quan)公(gong)平(ping)的(de)互(hu)聯(lian)網(wang)國(guo)際(ji)治(zhi)理(li)機(ji)製(zhi)。加(jia)強(qiang)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)經(jing)營(ying)。理(li)順(shun)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)，明(ming)確(que)管(guan)理(li)責(ze)任(ren)，完(wan)善(shan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，正(zheng)確(que)處(chu)理(li)好(hao)發(fa)展(zhan)與(yu)管(guan)理(li)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)
，形(xing)成(cheng)適(shi)應(ying)互(hu)聯(lian)網(wang)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)和(he)特(te)點(dian)的(de)運(yun)行(xing)機(ji)製(zhi)。

   堅持法律、經濟
、技術手段與必要的行政手段相結合，構建政府、企業
、行業協會和公民相互配合、相互協作、權quan利li與yu義yi務wu對dui等deng的de治zhi理li機ji製zhi
，營ying造zao積ji極ji健jian康kang的de互hu聯lian網wang發fa展zhan環huan境jing。依yi法fa打da擊ji利li用yong互hu聯lian網wang進jin行xing的de各ge種zhong違wei法fa犯fan罪zui活huo動dong
，推tui動dong網wang絡luo信xin息xi服fu務wu健jian康kang發fa展zhan。

   （七）壯大信息化人才隊伍

   yanjiuhejianlixinxihuarencaitongjizhidu，kaizhanxinxihuarencaixuqiutiaozha，bianzhixinxihuarencaiguihua，quedingxinxihuarencaigongzuozhongdian。jianlixinxihuarencaifenleizhidaomulu。quedingxinxihuaxiangguanzhiyedefenlei
，zhidingzhiyejinengbiaozhun。

   尊重信息化人才成長規律
，以信息化項目為依托
，培養高級人才
、創新型人才和複合型人才。發揮市場機製在人才資源配置中的基礎性作用，高度重視“走出去，引進來”工作，吸引海外人才，鼓勵海外留學人員參與國家信息化建設。

   （八）加強信息化國際交流與合作

   密切關注世界信息化發展動向，建立和完善信息化國際交流合作機製。堅持平等合作
、互(hu)利(li)共(gong)贏(ying)的(de)原(yuan)則(ze)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)多(duo)邊(bian)組(zu)織(zhi)，大(da)力(li)促(cu)進(jin)雙(shuang)邊(bian)合(he)作(zuo)。準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)加(jia)入(ru)世(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織(zhi)後(hou)過(guo)渡(du)期(qi)的(de)新(xin)情(qing)況(kuang)，統(tong)籌(chou)國(guo)內(nei)發(fa)展(zhan)與(yu)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)
、信息資源
、人才培養等領域的交流與合作。

   （九）完善信息化推進體製

   切實加強領導
，凡涉及信息化的重大政策和事項要經國家信息化領導小組審定。要抓緊研究建立符合行政體製改革方向、分工合理
、責任明確的信息化推進協調體製。加大政府部門間的協調力度，明確中央
、地方政府在信息化建設上的事權，加強對地方的業務指導。

   各地區各部門要貫徹落實黨的十六大和十六屆三中
、四中、五wu中zhong全quan會hui精jing神shen，因yin地di製zhi宜yi，加jia快kuai編bian製zhi信xin息xi化hua發fa展zhan規gui劃hua，製zhi定ding科ke學xue的de信xin息xi化hua統tong計ji指zhi標biao體ti係xi，改gai進jin信xin息xi化hua績ji效xiao評ping估gu方fang法fa
，完wan善shan國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de統tong計ji核he算suan體ti係xi，使shi信xin息xi化hua融rong彙hui到dao國guo民min經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan的de中zhong長chang期qi規gui劃hua之zhi中zhong。