國家發展和改革委員會、商務部、國土資源部

、國家環保總局、海關總署
、國家質檢總局、中國銀行業監督管理委員會
、中國證券監督管理委員會等八部委日前聯合發布了《關於鋼鐵工業控製總量淘汰落後加快結構調整的通知》。《通知》指出，由於產能過剩矛盾十分突出、低水平產能占相當比重等原因，下一步將對鋼鐵產能落後重點區域控製總量並淘汰落後產能，加快結構調整。
   劃定落後產能重點區域
   “目前，鋼鐵工業低水平產能已經占了相當大的比重。”6月30日
，國家發改委有關負責人就《通知》答記者問時說：“在2004年末形成的4.2億噸鋼產能中

，300立方米以下的小高爐能力達1億噸，占總能力的27%
；20噸以下的小轉爐和小電爐能力達5500萬噸，占總能力的13.1%。目前，落後煉鐵和煉鋼生產能力主要集中在華北和華東。華北和華東落後的煉鐵能力分別占全國的60%和21%
，落後煉鋼能力分別占全國的36.5%和23.3%，華東落後的小電爐能力占全國的48%。華北地區落後煉鐵產能主要分布在河北、山西兩省


，兩省高爐有效容積全部為300立方米及以下企業共計248家，占全國同類企業的68.7％

，兩省落後煉鐵能力合計4540萬噸，占全國落後煉鐵能力的64.8％。”
   “2005年底我國已形成煉鋼能力4.7億噸，此外還有在建能力0.7億噸
、擬建能力0.8億噸。”國家發改委一位負責人指出，“如果任其全部建成，屆時，我國煉鋼能力將突破6億噸。而2005年鋼表觀消費量在3.5億噸左右，即使考慮到未來鋼材需求的增長，供求也是嚴重失衡的”。
   據了解
，此次國家將嚴格控製鋼鐵工業新增產能
，加快淘汰落後生產能力。“十一五”期間
，將淘汰約1億噸落後煉鐵生產能力，2007年前淘汰5500萬噸落後煉鋼能力等
，2006niantaotailuohouchannenggongzuoyaoqudeshizhixingjinzhan。ciwai，gangtiegongyebujubuhelidejumianyejiangdedaogaishan，rujiehechengshigangchangbanqianhetaotailuohouchanneng，jianchengcaofeidiandengyanhaigangtiejidideng。lingwai

，gangtiechanpinjiegouyeyaojinxingtiaozheng，2010年板帶比達到50%。
   據該負責人介紹
，今後鋼鐵工業將加快兼並重組，提高產業集中度，並形成2~3個3000萬噸級
、若幹個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業集團，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國的比例達到50%以上。
   多種手段限製違規項目
   國家發改委該負責人指出，為保證實現控製目標，國家有關部門將采取以下具體措施：
   一是嚴格執行法律法規和鋼鐵產業發展政策。對於不符合鋼鐵產業政策和未經審批或核準的項目，國家有關部門將不辦理相關手續。
   二是嚴格控製鋼鐵工業生產能力。各地政府要依法把違規項目停下來
，各部門按照有關規定，對國辦發[2003]103號文件下發後仍繼續違規審批和建設的項目要從嚴查處
，嚴把項目準入關。
   三是淘汰落後生產能力。按照現行的有關法律法規，關閉一批浪費資源、汙染環境和不具備生產條件的落後生產能力。2007年前重點淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐和電爐的落後能力；2010年前淘汰300立方米及以下高爐等其他落後裝備的能力。對有淘汰裝備的企業，地方政府及有關部門在能源

、水、電供應，流動資金貸款，鐵礦等資源配置以及項目審批等方麵采取相應限製措施，促其盡快淘汰。
   四是支持企業技術改造和技術創新。支持增強自主創新能力
，提升產業技術水平，改善品種質量，降低消耗，加強綜合利用、環境保護和安全生產，並對調整布局方麵有重大影響和帶動作用的項目。對於淘汰企業轉產其他符合國家產業政策的項目，在土地、金融等方麵給予優先支持。

   五是推進鋼鐵企業的聯合重組。要按照市場優勝劣汰原則，鼓勵有實力的大型企業集團，以資產
、資源和市場為紐帶，實施跨地區
、跨所有製的兼並、聯合重組
，促進鋼鐵產業集中度的提高。